垄断之所以存在有三个原因
问题：垄断之所以存在有三个原因，请展开说明其原因。
答：
垄断之所以存在有三个原因，第一，市场竞争。第二，政府特许。第三，自然垄断。
1在资本主义经济的发展过程中，自由竞争引起生产集中，生产集中发展到一定阶段就必然会引起垄断。当垄断代替自由竞争而在经济生活中占了统治地位，资本主义就发展到帝国主义即垄断资本主义阶段。
从一方面看，垄断的基本原因是进入障碍，也就是说，垄断者能在其市场上保持唯一卖者的地位，是因为其它企业不能进入市场并与之竞争，进入障碍的生产垄断的原因有三个：资源垄断：关键资源由一家企业拥有。政府创造垄断：政府给予一家企业排他性地生产某种产品或者劳务的权利。
自然垄断：生产成本是一个生产者大量生产者更有效。
从另一方面，垄断行为的出现，在法律上则是传统民商奉行的“契约自由”、“意思自治”的异化物，例如，企业联合限价，联合限价生产数量，联手排挤竞争对手等行为都是以合同或者协议的形式出现的，声称是企业的自愿行为，是真实意思的产物，然而形成了实质上的垄断，危险也不言而喻。
2垄断是从自由竞争中撑场起来的，资本家为了在追逐利润的竞争中取得胜利，必须采用新的技术设备，扩大生产规模，以提高劳动生产率和降低生产成本，这就需要进行资本积聚，即通过剩余价值的资本化来不断地扩大资本，在资本积聚的基础上，竞争又引起资本集中，这主要是通过大资本托病中小资本，或建立股份公司的方式来实现的，资本积聚和资本集中的结果，使生产日以及中于少数大企业，当生产集中发展到一个部门已被少数大企业所控制的阶段，必然会形成垄断。因为，一方面，在少数（几十个甚至几个大企业）之间，比较容易达成协定，使垄断具有了可能性。另一方面，由于大企业规模巨大，实力雄厚，造成中小企业它们竞争的困难，从而使居于压倒优势的大企业本身就具有垄断的趋势；这种状况也给大企业之间的竞争带来两败俱伤的危险，从而在一定条件下，特别是势均力敌的条件下，就会形成谋求暂时妥协，达成垄断协议的必要性。
试论行政垄断的特征、危害及消除
试论行政垄断的特征、危害及消除
摘要：我国大量存在的行政垄断已严重阻碍我国社会经济的发展，成为目前改革的”重中之重”。本文通过揭示其表现特征和现实危害，并思索消除行政垄断的对策选择。
关键词：行政垄断；特征；危害；对策
我国的行政垄断萌发于改革开放的前15年，发展和显现于90年代，尤其到90年代中后期，行政垄断达到了高峰。近几年，因中央三令五申的强调和全社会反垄断呼声的强烈，以及市场经济的发展迫使垄断行业加大改革力度，迫使各地方开放市场，行政垄断在某些方面有所削减和收敛。但是，从总体上看，行政垄断依然是当今我国垄断的最主要形式，它仍然严重地阻碍着社会主义市场经济的健康发展，干扰着社会生活的诸多方面，成为目前改革的”重中之重”。
一、行政垄断的特征
我国行政垄断的特征主要表现为以下几个方面：1.利益集团性。行政权力同行业企业间一旦同盟形成垄断后，不论这种垄断是哪个行政主管部门对所辖行业的过渡干预或保护，还是地方政府保护本地企业，都是同盟双方(或各方)之间形成一个较为稳定的共同利益集团。它们之间所以能够形成共同利益集团，是因为：一方面，政府是经济人、政治人和道德人的复合体，其利益具有复杂的多元性，它同行业企业的同盟正是为了最大限度地满足其多元利益的需求。另一方面，各行业、各企业以追求最大经济利益为核心目标，为实现这一目标，在新旧体制交替期，它们必然谋求行政主管部门或地方政府的支持，占有更多的资源并利用政府的行政权力排斥其它行业企业与之竞争，以获取高额垄断利润。目前，我国在基础设施和公共服务部门仍然存在着大量的行政垄断，例如电力、电信、铁路、民航等领域都形成了一个又一个庞大的既得利益集团。这些集团又具有明显的分利性，它们借助行政权利并以国家和人民的名义占有和瓜分经济资源。尽管垄断行业的从业人员在总人口中的比重很小，但占有的各种经济资源却非常巨大，如电力系统累计投资额达8000-12000亿元，但仅有200万从业人员，每年仅象征性地向国家上缴利润70多亿元。
第 11 章 国家垄断资本主义及其对经济的干预
第十一章 国家垄断资本主义及其对经济的干预
第一节 国家垄断资本主义的产生和发展
一、自由竞争的资本主义
萌芽 ：14-15世纪到17世纪40年代（英国资产阶级革命）
自由竞争：17世纪40年代到第二次科技革命
资本主义起始于16世纪，通过18世纪后半期开始的产业革命及与之并行的世界市场的形成，资本主义建立了自己的物质生产基础，使资本主义生产方式最终确立。资本家独自经营的个体资本和企业成为这一时期资本主义商品经济中自由竞争充分展开的经济基础。这个时期资本主义处在自由竞争阶段。
主体：资本主义商品经济中分散的资本和企业。
条件：除了土地私有权外没有人为的垄断障碍。
主要是改进生产技术、扩大生产规模，以提高劳动生产率、降低成本、增加利润。
手段：主要是改进生产技术、扩大生产规模，以提高劳动生产率、降低成本、增加利润。
形式：部门内部竞争和部门之间竞争。平均利润原则通行。
结果：资本之间的弱肉强食、优胜劣汰。
二、私人垄断资本主义
时间：第二次科技革命到罗斯福新政
科技革命
垄断资本主义的产生是从生产的集中开始的。
自由竞争 生产集中 垄断
经济危机
1、生产集中是指资本主义社会的生产（包括生产要素和产品）日益集中在少数大资本家所掌握的大企业中。生产集中的形成，是资本主义生产力和经济规律作用的必然结果。
2、生产集中是通过资本主义再生产中单个资本增大的两种形式即资本积聚和资本集中而进行的竞争和信用是加速资本集中和生产集中的强有力的杠杆。
3、工业生产技术的发展和经济危机的爆发，在促进生产集中方面也起了重大作用。
4、在自由资本主义向垄断资本主义过渡和垄断资本主义进一步发展的过程中，股份公司起了极为重要的作用。股份公司通过发行股票，把社会分散的私人资金集中为一个大公司的法人资本进行运营，使生产集中对巨额资本的需要得到满足。是一种占居主导地位的资本组织方式。
我国铁路运输业的自然垄断性质分析
我国铁路运输业的自然垄断性质分析
我国铁路运输业长期以来处于垄断地位，这是由我国铁路运输业运行的自然规律决定的。其形成具有必然性、合理性、公益性。我国铁路运输业的垄断性质之所以长期存在是因为它具有特有的优势。我国铁路运输业从未因其垄断地位而排斥竞争，它的发展靠的是深化改革而不是改变垄断地位。我国的铁路运输业要通过建立现代企业制度，使控制力、劳动力和影响力进一步增强，把我国铁路运输业做大做强。
标签：
铁路运输；自然垄断；发展；改革
在我国，铁路运输是主要的客运、货运方式。其特有的优势是其垄断地位的基础。我国铁路运输业长期以来以垄断形式存在，是具有重要意义的。我国铁路运输业虽然业内垄断，却存在着激烈的业外竞争。公路、海运、空运的迅速发展，迫使铁路运输业必须加大改革步伐，增强改革力度，注重改革创新，使铁路运输业快速发展。
1 我国铁路运输业性质的定位
垄断的根源是当大规模生产出现规模效益并降低成本时，一个产业的竞争者会越来越少。我国铁路运输业具有规模大，覆盖面广，调度指挥高度集中等特点，这就决定了我国铁路运输业属于垄断性质。罗宾巴德在《微观经济学原理》一书中指出，当某项技术使生产某种产品或服务的一家企业能比两家企业或更多的企业以更低的价格来满足整个市场需求时，就存在自然垄断。美国经济学家Robert
HFrank在《微观经济学原理》一书中认为由规模经济带来的垄断即自然垄断。所以，可以明显的看出我国的铁路运输业属于自然垄断的性质。
2 我国铁路运输业自然垄断的形成原因
21 由我国铁路运输业的自身特点决定的
我国铁路运输业具有布局的网络性、运输生产的联动性、调度指挥的高度集中性等生产特点。在我国现阶段的经济条件下，铁路不仅有来自公路、空运、水运等其他运输方式的业外竞争，而且还承担军事物资运输，民族之间的交往，国土开发与保护等大量的社会公益性和国家安全性的运输任务。所以我国铁路运输业的垄断是自然形成的，是必然的。
高中历史 世界近代现代史上册复习第四章 垄断资本主义的形成单元复习教案
1 / 5 第四章 垄断资本主义的形成
第一次工业革命时期，资本主义处于自由资本主义阶段。而到第二次工业革命时期资本主义则已经发展到了垄断阶段即帝国主义阶段。
一、第二次工业革命
第二次工业革命发生的时间和原因：
（1）时间：19世纪70年代～20世纪初
（2）原因：资本主义经济的发展；自然科学研究的重大进展。
第二次工业革命的成就：
（1）电力的广泛应用，人类跨入了电气时代；（2）内燃机的创制解决了交通工具的发动机问题，推动了石油开采业的发展和石油化工工业的产生；（3）电讯事业的发展，为快速传递信息提供了方便；（4）化学工业的发展，极大地改变了人们的生活。
例：第二次工业革命最显著的成就是A
A.电力的广泛应用 B.新交通工具的创制
C.化学工业的建立 D.新通讯手段的发明
第二次工业革命的特点：
（1）自然科学发明同生产力的紧密结合
（2）在几个先进国家同时发生
（3）在一些国家两次工业革命交叉进行
第二次工业革命和第一次工业革命一样，都是生产力发展到一定程度的产物，又都极大地推动了生产的发展，使资本主义经济发生了重大的变化。生产力的变化必然引起生产关系的变化。这是马克思主义的一条基本原理。资本主义国家垄断组织的出现正是第二次工业革命推动的结果，
二、垄断组织的形成
1.垄断组织形成的原因
任何事物的出现都有其原因，垄断组织的形成也不例外，既有其根本原因，也有其直接的原因。
第二次工业革命的推动;生产和资本的高度集中垄断形成。
例：垄断组织出现的直接原因是
A.资本和生产的高度集中 B.第二次工业革命的推动
C.资本主义工业充分发展 D.科学技术的不断进步
答案：A 2.垄断组织的影响和作用
例：恩格斯说：“如果我们从股份公司进而来看那支配和垄断整个工业部门的托拉斯，那么，那里不仅私人生产停止了，而且无计划性也没有了。”这段话表明恩格斯认为19世纪晚期出现的垄断组织的实质是（1999年上海）
第六章市场结构理论
教案纸
第 页 1 第六章 市场结构与厂商均衡
西方经济学根据厂商数目的多寡、产品差别程度和资源流动的难易程度等因素，将市场分为四种类型：完全竞争、完全垄断、垄断竞争与寡头垄断。
第一节 完全竞争市场
一、完全竞争市场的定义和特征
（一）定义
完全竞争，亦称纯粹竞争，它指的是一种不存在丝毫垄断因素，竞争可以充分展开，市场机制在资源配置方面的作用不受任何阻碍和干扰的市场结构。
（二）完全竞争市场的特征
1、市场上有许多销售者和购买者。他们的数目多到这种程度，以至于任何个人在市场上所占份额都极小，无法对市场价格产生影响，只能是市场价格的接受者。在这种市场上，价格是完全由市场供求关系来决定的
2、产品无无差别
3、进出无障碍
4、市场信息完全畅通，厂商与消费者都对有关商品的各种信息了如指掌。
（三）举例
现实中最类似完全竞争市场的市场结构：农产品市场
牛奶市场
没有一个牛奶买者可以影响牛奶价格，因为相对于市场规模，每个买者购买的量很少。同样，每个牛奶卖者的对价格的控制是有限的，因为许多其他卖者也提供基本相同的牛奶。由于每个卖者可以在现行的价格时卖出他想卖的所有量，所以，他没有什么理由收取较低价格，而且，如果他收取高价格，买者就会到其他地方买。在竞争市场上买者和卖者必须接受市场决定的价格，因而被称为价格接收者。
如果任何一个人都可以决定开一个奶牛场，而且，如果任何一个现有奶牛场可以决定离开奶牛行业，那么，牛奶行业就完全满足了这个条件。
教案纸
第 页 2 二、完全竞争市场单个厂商面临的需求曲线、AR曲线与MR曲线
1、需求曲线
2、完全竞争厂商的收益曲线：和需求曲线重合。
三、完全竞争市场的短期均衡
（一）完全竞争市场的短期的获利情况
1、当P>AC时，厂商获得最大利润。
2、当P=AC时，厂商利润为零。
3、当P
（1）P>AVA时，亏损继续生产
用实例说明自然垄断及其特征【最新】
1 1、用实例说明自然垄断及其特征 （一）自然垄断是经济学中一个传统概念。早期的自然垄断概念与资源条件的集中有关，主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断。在现代这种情况引起的垄断已不多见。而传统意义上的自然垄断则与规模经济紧密相连，指一个企业能以低于两个或者更多的企业的成本为整个市场供给一种物品或者劳务，如果相关产量范围存在规模经济时自然垄断就产生了。自上个世纪80年代以来，西方经济学对自然垄断的认识发生了重大的变化。1982年，鲍莫尔、潘泽和威利格用部分可加性重新定义了自然垄断。假设在某个行业中有X种不同产品，Y个生产厂商，其中任何一个企业可以生产任何一种或者多种产品。如果单一企业生产所有各种产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，该行业的成本就是部分可加的。如果在所有有关的产量上企业的成本都是部分可加的，该行业就是自然垄断的。换言之，即使平均成本上升，只要单一企业生产所有产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，由单一企业垄断市场的社会成本依然最小，该行业就是自然垄断行业。平均成本下降是自然垄断的充分条件，但不是必要条件。 新定义扩大了自然垄断的范围，它不仅包括传统的自然垄断即强自然垄断，还包括了所谓的弱自然垄断。 现代法学一般认为：自然垄断是指由于市场的自然条件而产生的垄断，经营这些部门如果进行竞争，则可能导致社会资源的浪费或者市场秩序的混乱。 法学上的自然垄断概念不仅涵摄了经济学上自然垄断的内容，还突出了现代竞争法的精髓。这是社会进步的客观反映。（二）自然垄断产业的特征 1、 规模经济效益显著 由于规模经济的存在，单一企业的平均成本会随着产量的增加而持续下降，产量越大成本越低，单个企业进行生产会导致成本最低。如果任由多个企业同时生产，由于产量较低，每家企业的平均成本会居高不下。这时就应该由政府出面对市场的进入进行干预，让一家企业独家垄断。规模经济之所以导致自然垄断，还因为在边际成本递减条件下，一方面，原先进入该产业部门的企业，生产规模越大，边际成本持续下降，因而必须把生产规模扩大到独占市场的程度；另一方面，在垄断企业已经存在的情况下，即使政府不干预，任何新企业试图进入该产业，其初始成本必然很高，无法与垄断者展开竞争，即规模经济成为其他企业进入该产业的壁垒。 2、 具有较大的范围经济 在多产品生产中，产品间的相互依赖性非常重要。衡量这种相互依赖性的方法就是范围经济（Economies of Scope）概念。范围经济是指在单一企业内生产不同产品较之几个特定企业分别生产不同产品来说是廉价的，即联合生产比单独生产节约费用。如果将高峰期电力和低峰期电力视为不同的产品，由一个电厂提供两种产品时范围经济效应体现得比较清楚。 3、 具有资本的沉淀性 有大量的"沉淀资本",资金一旦投入就很难收回,也难改为其他用途,如果多个企业之间进行竞争,其结果很可能是两败俱伤。生产技术的固定成本高, “沉淀性”大。自然垄断产业生产技术的固定成本非常高,而一旦建成后,每多生产一单位产品的边际成本则很小,甚至递减。于是边际成本曲线总是处于平均成本曲线之下,随着产量的增加,平均成本便不断下降。例如,电网在筹建时需投入大量的固定成本,而一旦这些设置安置停当,增加输送一单位电的边际成本是微不足道的。因此,随着输电量的增加,输电的平均成本便不断下降。这类产业固定成本高、“沉淀性”大也构成了市场的进入壁垒,因为一旦进入厂商想退出该行业,由于这类资产不易转移,他将收不回多少投资。 4、 基本技术经济标准统一 2 5、 这些行业中的多数是公众所需要的基本服务 需要保证所提供服务的稳定性、质量的可靠性和可信赖性等。一个国家供水、电力、煤气、热力供应、电信、邮政、铁路、航空等产业,都是典型的自然垄断行业。由于这些自然垄断行业具有上述特征,国家必须赋予特定企业以垄断供给权,从制度上确保垄断供应,这就需要政府管制。 6、 没有特别相近的替代品。 由于上述特点,自然垄断产业一般由政府经营或由政府对私人生产进行管制。但进入70 年代后,一些发达国家开始对原来由政府经营或特许私人公司经营的公用事业如电力、电信、铁路、航空等放松管制,引入竞争机制。 （三）实例： 如电信业、铁路，由于技术性原因,有些生产呈现规模报酬递增,即产量越大,平均成本越低,在平均成本下降的技术条件下,市场上只由一家企业提供产品是最有效率的。这种由于技术性原因而形成的独家垄断就是自然垄断。 保险产业的自然垄断性质分析 （一）自然垄断产业与保险产业特征的对比 自然垄断产业特征如前所述； 保险产业的特征： 1、保险的特征，一定程度上决定的保险经营主体必须具备一定的规模，但是规模达到何种程度适中，风险分散原理，决定其又不应该完全集中在一个经营主体之中，不可以成为垄断产业。 2、保险产业作为第三产业金融服务业来讲，具有范围经济的特点，达到一定范围的情况下有利于节约成本和费用。 3、特别是寿险产业的资本的沉淀性较强，但非固定资本的沉淀性，而是具有相对稳定的大量沉淀的资金。 4、保险产业的基本经济技术标准是统一的。 5、商业保险与社会保险的区别，体现在商业保险的补充作用上。 6、保险产品逐步发展，从保障功能衍生出其他的许多功能，是保险产品与其他金融产品之间的替代性增强。 （二）中国保险产业性质实证分析 为了能简单描述保险公司的产量与成本，在此仅以保费收入作为产量的指标，而赔款支出作为成本指标，由中国各保险公司保费收入、赔款支出、其他支出、净利润等数据（数据表详见《保险年鉴》2003），得出平均成本为赔款支出/保费收入。 中国的保险产业并未具有规模效应。 规模经济非常明显,平均成本和边际成本总是随产量增加而降低,规模愈大,生产成本就愈低,因此,一般要求由一家企业进行垄断性经营。目前,虽然理论界对自然垄断的规模经济性这一定义提出了修正,而把"独家垄断经营的总成本小于多 3 家分散经营的成本之和"作为区分一个部门是否属于自然垄断的标准,但无论如何都认为自然垄断行业在各个给定的产量水平上,独立经营的总成本较小。 可以看出，每保费收入的支出和每保费收入的净利润并没有随保费收入，即产量的增加而呈递减的趋势，即不符合自然垄断的成本递减规律。 （三）行业的垄断性主要表现在要么独家操纵市场，要么行政命令强制，而我国保险业整体上不存在这种情况。 从其地位特征看，保险业在我国整个国民经济中属于弱势行业，还处于培育阶段，既不能左右国民经济，也不能左右国民生活，没有垄断行业所具有的市场支配地位；从其行业特点看，到去年全国共有保险公司32家，初步形成了中外保险公司并存、多家保险公司竞争的市场格局，相对银行和证券来说应该是开放最早开放度较大的金融板块。商业保险的主要险种的条款和费率由保监会或委托机构制定，并且从来不排斥或支持任何可替代服务作为转嫁和抵御风险的项目存在。因而保险业没有任何能力或权力要求投保人必须接受服务，没有垄断行业所具有的基本特点。认为保险业属垄断行业，客观上源于不清楚金融业的结构特征和不熟悉金融服务的特殊性；主观上源于从部门利益出发导致的权力垄断行为，以此作为部门创收手段。我国在特定的历史阶段对保险行业的某些限制和管理不能称之为垄断。 我国社会主义市场经济包括金融市场发育还不够成熟，法制环境和信用环境不够完善，为了保障国民经济的健康运行，维护国家经济安全和人民群众的根本利益，国家目前对金融保险业实行了较严格的行业监管。因此保险和银行一样，所处的并不是一个充分竞争的市场环境。金融行业在市场准入、经营方式、经营范围、产品、价格（费率／利率）等方面都不是完全放开和自由竞争的，而是依法受到严格的监管。 自然垄断产业的变化性，一个产业是否为自然垄断不是永远不变的，技术和需求是最基本的影响因素。当它们改变时，最适宜的产业组织形式也会改变；曾经在自然垄断目录中的产业也可能从中移开，新的产业也可以变成自然垄断。沃特森（Waterson，1988）认为，一个产业不仅仅可以通过技术基础的改变，也可通过需求改变而成为自然垄断产业。尤其是，如果需求不断增长，一个产业可以从自然垄断状况脱离出来。如铁路运输在19世纪具有相当的成本优势，而到了20世纪20年代，这些优势随着卡车的使用而大量消失。这就说明，随着技术进步，在一段较长的时期内，成本函数会因生产中新知识的引用而发生转变，从而产生自由竞争。长期看，永久的自然垄断很可能越来越稀少。由以上可看出，我国的保险产业还不具有自然垄断产业的所有特征，一些现实中存在的不正当竞争现象是由于我国保险产业发展的初级阶段决定的，所以还不能笼统地说中国保险产业是自然垄断产业。中国目前的保险产业属于寡头垄断阶段，并且会逐步向竞争发展。 2、政府规制理论研究综述 一、政府规制概念的争论 国外关于政府规制方面：“规制”一词来源于英文的“Regulation”或“Regulatory Constraint”，是日本学者精心打造的译名。作为规制经济学的一个重要概念，由于对规制含义理解的争议，西方国家学者们的表述存在差异。维斯卡西(Viscusi)等学者认为，政府规制是政府以制裁手段，对个人或组织的自由 4 决策的一种强制性限制。政府的主要资源是强制力，政府规制就是以限制经济主体的决策为目的而运用这种强制力。史普博(Spulber)认为，政府规制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需政策的一般规则或特殊行为。日本学者金泽良雄认为，政府规制是在以市场机制为基础的经济体制下，以矫正、改善市场机制内在的问题为目的，政府干预和干涉经济主体活动的行为。而另一日本学者植草益在定义政府规制时，把政府规制限定在限制行为上，认为政府规制是社会公共机构(一般指政府)依照一定的规则对企业的活动进行限制的行为。萨缪尔森也把政府规制限定在政府对产业行为的限制上。而斯蒂格利茨则将规制拓展到更广大的范围，认为政府对产业的保护、扶助以及合理化和转换等，都应看作属于政府微观规制的范畴，如为了促进技术创新而进行的税收和减轻反托拉斯法的执行力度，以及对幼稚工业的保护等。梅尔(meier)认为规制是指政府控制公民、公司或下级政府行为的尝试，在某种意义上，是指政府对社会范围内公民选择的限制。 我国关于政府规制方面：从我国学者的著作和文章看来,目前我国学界对使用规制还是管制一词,尚无达成一致共识。无论是规制还是管制,都来源于英语中的reg ulatio n 一词。我国有的学者译为管制,如台湾学者翻译的卡恩的《管制经济学》,余晖翻译的丹尼尔. F.史普博的《管制与市场》,冯金华翻译的小贾尔斯.伯吉斯的《管制和反垄断经济学》;有的学者译为规制,如朱绍文翻译的植草益的《微观规制经济学》 ; 还有的学者提出应该译为规管。这一方面与该理论是引进理论有关,一方面又与我国传统的计划经济形成的对政府职能的特殊理解有关。学者将其译为规制的理由是,规制能够表达出管制是有规则的,是有规可循的,而且,经济转轨时期,我国政府职能正从无所不管到有所为有所不为转变,使用规制,可以恰当的表述我国政府在经济转轨时期的职能定位。译为管制的理由是:管制一词符合汉语的表达习惯,而且,管制并没有否定管制是有规则的,是有规可循的,管制依据的规则既有合理的,也有不合理的,既有合法的,也有不合法的,而规制一词并不能表明规制本身就一定是合法的,实际中的管制并不会因为改用规制一词就表明管制本身就是合理的、合法的。 二、规制公共利益理论 规制的公共利益理论以市场失灵和福利经济学为基础，认为规制是政府对公共需要的反应，其目的是弥补市场失灵，提高资源配置效率，实现社会福利最大化。波斯纳(posner)指出，公共利益理论或明或暗地包含着这样一个假设，即市场是脆弱的，如果放任自流就会趋向不公平和低效率，而政府规制是对社会的公正和效率需求所作出的无代价、有效和仁慈的反应。米尼克(Minick)认为政府规制是针对私人行为的公共行政政策，是从公共利益出发而制定的规则。欧文和布劳第根(Onen，Braentigam)将规制看作是服从公共需要而提供的一种减弱市场运作风险的方式，也表达了规制体现公共利益的观点。与此同时，一些学者对规制的公共利益理论提出了严厉批评。斯蒂格勒(Stigler)和佛瑞兰德(Friedland)通过对1912- 1937年期间美国电力事业价格规制的效果研究表明，规制仅有微小的导致价格下降的效应，并不象公共利益理论所宣称的那样规制对价格下降有较大的作用。维斯卡西(Viscusi)、维纳(Vernon)和哈瑞格(Harring)指责规制的公共利益理论缺乏对立法行动和规制完成机制的分析，且对规制发生的论断没有进行实证检验。阿顿(Utton)不仅指出了公共利益理论以市场失灵和福利经济学为基础的狭隘性，而且用次优理论从根本上批判了公共利益理论。次优理论的核心结论是：在某些重要部门(如因为自然垄断或必须提供公共产品的部门)中，经济受到某些竞争方面的限制，那么零星地制定一些能够确保竞争得以运行的规制政策，可能并不一定会使资源配置达到最优，实际上这些政策会使经济背离而不是趋于
市场失灵的原因有哪些
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市场失灵的原因有哪些
市场失灵的原因
一、垄断
垄断是指一家厂商控制某产品的供给。垄断之所以会造成市场失灵是因为：垄断厂商通过减少产量，提高价格来获取高额垄断利润;导致资源配置的低效率，还带来机会和收入分配的;垄断企业缺乏降低成本和进行技术革新的动力，导致管理松懈。导致寻租活动的出现;破坏了市场公平，浪费经济资源。
二、外部性
是指某个人的一项经济活动给其他福利造成了好或坏影响，但并没有得到相应报酬或者相应的补偿。外部性可以分为：正外部性(外部经济)、负外部性(外部不经济)，其中正外部性又可以分为生产正外部性和消费正外部性;负外部性又可以分为生产负外部性和消费负外部性。
三、公共物品
所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的，私人物品有两个明显的特征：竞争性和排他性。非竞争性是指消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费。非排他性是指公共物品可以由任何消费者进行消费，其中任何一个消费者都不会被排斥在外。
四、信息不对称
信息不对称是指市场上买卖双方掌握的信息量不一样。信息不对称会导致逆向选择和道德风险。其中：逆向选择是指在买卖双方信息不对称的条件下，质量差商品往将好挤出市场现象。道德风险也称为败行，是指交易双方达成协议后的一利用信息不对称，通过改变自身的行为来获取利益。
市场失灵的表现
⑴收入与财富分配不公
这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。资本与效率的原则又存在着“马太效应”。从市场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象，资本拥有越多在 竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率
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也越集中;另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。
论行政垄断的法律规制
龙源期刊网
论行政垄断的法律规制
作者：李思思
来源：《法制博览》2016年第12期
摘 要：计划经济体制下，行政垄断影响着国民经济的发展。经济体制转型过程中，行政垄断依然存在，虽然我国从最初的《反不正当竞争法》进行初步规制到后来的《反垄断法》实行全面规制，但立法上仍然存在许多不足，相关行政垄断的司法救济途径贫乏，导致行政垄断愈演愈烈，市场竞争秩序遭到严重破坏。因此，我们应该明确行政垄断概念，找出立法不足之处，完善立法规定，加强行反政垄断执法，建立统一开放、竞争有序的市场体系。
关键词：行政垄断；反垄断法；市场竞争；立法
中图分类号：D922.294 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）35-0014-03
作者简介：李思思（1992-），女，汉族，江苏盐城人，江南大学法学院，2015级法律硕士，研究方向：知识产权法。
一、引言
近年来，改革深化，破除地区垄断成为改革的重点问题。人们呼吁简政放权，这也成为我国政府改革的方向。行政垄断是我国计划经济遗留的特殊问题，它严重损害市场参与者的合法权益和社会公众的正当利益，破坏了我国市场经济的公平竞争机制，成为我国经济健康有序发展的一大顽疾。20世纪70年代末，为了改变格局，促进经济增长，我国对经济体制做了重大改革。但是，行政垄断这一现象已根深蒂固，各地区的经济发展形成了自己特有的模式，这种模式下政府宏观掌控着大方向，主导着地区准入，外来企业难以打破。虽然我国法律体系在不断健全中，但是关于行政垄断的相关法律依然不健全，致使行政垄断难以得到很好的规制，甚至相关诉求难以进入实质性诉讼程序。由此可见，我国对于行政垄断的法律规制已经迫在眉睫。
二、行政垄断的一般性理论
（一）行政垄断的概念
什么是行政垄断？学术界对于此并没有统一的概念界定，各个法学家通过自身对行政垄断的定义给出了自己的理解，我国《反垄断法》第八条①对于行政垄断行为也做出了相对分析。通过理解各法学家对于行政垄断的概念界定，加之《反垄断法》第八条的规定，笔者认为，行政垄断是行政机关或者法律法规授权享有行政权力的公共组织滥用行政权力排除权利、限制市场竞争的行为。
论我国行政垄断的本质、形成原因和治理机制
维普资讯 第５期 庞锋：论我国行政垄断的本质、形成原因和治理机制 ２３
重属性的违法行为。
二、行政垄断形成原因分析
行政垄断在我国由来已久，其成因极其复杂：既
有历史的原因，又有现实的原因；既有政治的原因，
又有经济的原因；既有体制的原因，又有观念的原
因。笔者认为其形成原因主要涉及以下几个方面：
首先，官本位思想的遗害是行政垄断形成之历
史根源。在中国两千多年的封建社会中，形成源远
流长的人治传统，行政本位、官本位思想根深蒂固。
这是一种历史的积淀，短期内难以消除。在封建社 会里，整个社会治理都是以行政机关为中心展开，有
权就有一切，形成权大于法的现象，导致行政中心主
义。源于行政中心主义的官本位思想又不断强化着
官本位制度，这种“官本位制度是行政垄断存在的支 柱” ］。当前我国虽然在形式上确立了民本位的治
国理念，但历代沿袭而来的官本位思想深刻影响国
家行政机关的施政，这是形成行政垄断的历史原因。
其次，政治体制缺陷是行政垄断的现实基础。
我国建国后实行了３Ｏ多年的高度集权的计划经济
体制，在这种体制下国家完全用行政手段管理经济， 企业行为完全由政府决定。１９７９年虽然已开始向 市场经济体制转型，但在我国的改革进程中，经济体
制改革推进较快，而政治体制改革明显滞后，所以行 政垄断是较为先进的经济体制与相对滞后的政治体
制相互交织而成的畸形产物。另外，政府职权的界
定也不明确，部门之间的权力边界模糊，从而也给行
政权的滥用和超越留下了可乘之机。同时还有一个
重要的体制性因素是我国政府主导型的市场经济构
建模式不能脱离政府权力的作用，这导致市场主体 与政府角色之间存在利益冲突。这种由政府体制改
革导致的利益冲突是行政垄断的根源之一，为行政
垄断的形成提供了制度环境。
再次，利益协调机制不健全。行政垄断的背后
是利益关系。由于目前客观上存在着社会分配不公
竞争与垄断——精选推荐
第六章 竞争与垄断
垄断
所谓垄断，是指少数企业凭借其控制的巨额资本、足够的生产经营规模和市场份额，通过协
定、同盟、联合、参股等方法，操纵与控制一个或几个部门的商品生产和流通，以获取高额利润。
垄断是生产集中发展到一定阶段的必然产物。垄断是作为自由竞争的对立物而发展起来的。竞争
引起垄断，但垄断的形成并不会完全消除竞争，而只是改变了竞争的具体目的、手段、形式和后
果。
卡特尔
这是法语“同盟”或“协定”的音译。是生产同类商品的企业，在划分销售市场、规定商品
产量和商品价格方面达成协议而形成的初级垄断组织。
自然垄断
按照垄断主体存在的不同领域，可以把垄断区分为经济垄断与行政垄断。经济垄断是经济行
为主体在市场竞争过程中形成的较强控制力或可以采取的排他性的行为。自然垄断是经济垄断的
一种，一般是指城市供水、煤气、电力等产业部门中，由一家企业提供产品和服务比由两家以上
企业共同提供产品、服务成本更低的情形。它决定着某些行业由一家企业垄断经营的合理性，并
由政府的市场准入管制加以保障。
完全竞争
又称纯粹竞争，是指一种竞争不受任何阻碍和干扰的市场结构。
完全竞争必须具备的前提条件是：
市场上有许多生产者和消费者，接受市场的既定价格；
不存在产品差别；
各种生产资源完全自由流动；
市场信息完全。
西方经济学家认为，在完全竞争的市场上，价格像一只“看不见的手”指挥着整个社会的生
产。通过价格机构的调节，每个厂商都可以把生产规模调整到平均成本的最低点，从而使生产资
源得到最有效的配置。
完全垄断
垄断的存在造成竞争不完全。不完全竞争市场，依垄断程度差别，区分为完全垄断市场、
寡头垄断市场和垄断竞争市场三种基本的类型或理论模型。
完全垄断市场是指某个产业（市场）上，卖方只有一家企业，其产品没有替代品，新企业进
入为不可能的市场结构。完全垄断即一家企业对市场的独占，它形成的基本原因是进入障碍。
寡头垄断
寡头垄断是由提供相似或相同产品的少数几家企业组成的市场结构，主要有两种情况：