沙特麦加轻轨运营组织方案
一带一路纪录片第二集 互通之路解说词
一带一路纪录片解说词 第二集互通之路 在乌兹别克语中，撒马尔罕意为肥沃的土地，它是中亚最古老的城市之一，自公元前二世纪开始，他先后成为连接中国与波斯帝国、罗马帝国和阿拉伯帝国的重要枢纽，是丝绸之路上一座久负盛名的城市，但中国经由撒马尔罕通往西方的贸易商道，不是以战马和长矛打通的，而是用驼队和驿道开辟出来的，从汉王朝的首都长安出发，漫长的驿道向楼兰延伸，向于阗延伸，向撒马尔罕延伸，然后继续向大马士革延伸，向波斯湾和地中海延伸，辟建陆路商道的同时，人们修建船坞、码头，开辟航线，打造海上通途。唐代时，从广州出发的航道，经南海、马六甲海峡、孟加拉湾、阿拉伯海到波斯湾，再由河口上溯至大食都城巴格达。 九世纪中叶，阿拉伯商人苏莱曼记下了他从波斯湾到广州的航程，全程大约需要120天，千百年来，从陆地到海洋、从驿站到港口构筑一条条联通东西方商路的努力，从未停止过，互联互通，这是人类对交往的渴望，这种渴望与生俱来，融合着对未知世界的好奇，对和平与友谊的期盼以及生命中根深蒂固的梦想。 杨红每天的工作就是这样完成装配的笔记本电脑分装入箱，面对流水线上不断涌入的电脑，她并不知道全世界每四台笔记本电脑中就有一台是重庆制造的，作为全球最大的笔记本电脑生产基地，2015年，重庆的产量是5575万台，这些笔记本电脑大多销往国外，其中欧洲市场占一半左右，以前重庆出口货物只能东运上海，装船后南下穿越马六甲海峡，再前往欧洲，一台笔记本电脑摆在欧洲消费者面前，最快也要30多天，现在，差不多每天都有一趟货运班列从重庆开出，通过这条国际铁路大通道，重庆制造的笔记本电脑最快16天就能进入欧洲市场，由重庆等城市，经由新疆、内蒙古前往欧洲的铁路班列，被称为中欧班列，穿行上万公里，在中国内陆与欧洲市场之间构筑起快捷的货运走廊，畅通从波罗的海到太平洋，从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输走廊，构筑连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，是欧亚各国融合发展的基本条件，也是共同的梦想。然而对于一带一路沿线的大多数国家来说，现状并不乐观，每天都会有很多人，专程从万象跑到塔纳愣来拍摄婚纱照，这里坐落着老挝国内唯一的一座火车站。从泰国廊开驶来的列车，将在塔纳愣停留几个小时，于是列车便成了最受年轻人欢迎的婚纱照背景，人们并不把火车当成交通工具，而是作为景点看待，因为老挝几乎不通火车，从泰国廊开延伸出来的铁路，在老挝境内只有3.5公里的长度。 吉尔吉斯斯坦伊塞克湖边的卡拉阔尔港，停泊着一艘艘运煤船，作为内陆国家，吉尔吉斯斯坦的水运主要依靠的就是伊塞克湖，但每年货运量不超过5万吨，卡米拉就读的学校就在卡拉阔尔港附近，她是巴勒克奇市第六小学四年级的学生，这天上的是历史课，老师讲到了丝绸之路，这让他又一次对远方产生了强烈的向往，卡米拉的家正对着当地最大的火车站，可是每年只有夏季，火车才会载着乘客一周开行两次，已经十几岁了，但卡米拉还不曾坐过火车，她最大的乐趣就是画那些奔跑的列车，并渴望有一天能实现自己的心愿。然而，吉尔吉斯斯坦的铁路总长度只有400多公里，而且被分割成互不相连的南北两部分，没有出海口，没有覆盖成网的铁路线，吉尔吉斯斯坦的交通主要依赖公路，但总里程34000公里的公路，差不多一半是铺着粗碎石的乡村公路，陆上交通不畅，导致高昂的运输成本，研究表明，一个内陆国家的运输成本要比一个沿海国家高50%，贸易量值低60%，而运输成本降低10%便可使贸易量增加25%，吉尔吉斯斯坦从南到北就一条路，如果这条路遇到冬天雪崩或其他地质灾害不通了，南北的商业行为
承接沙特高铁项目发生巨亏 中铁建暴露短板
承接沙特高铁项目发生巨亏中铁建暴露短板 2011年1月22日《上海证券报》刊文称,中国最大的海外工程承包商中铁建已与控股股东中铁建总公司（国有企业）签署协议,后者向中铁建支付20.77亿元对价,接手沙特麦加项目的未完工工程,此举意味着中铁建麦加项目的最大损失为13.85亿元,较去年10月公告的41.53亿元大幅减少。更有媒体称：“中国铁建按期实现了开通运营,圆满完成了2010年11月的朝觐运营任务。” 国资为上市公司买单,一个项目亏损41亿也叫“圆满”,这不得不让人深刻思考中国企业的海外发展模式。从媒体披露的信息看,中铁建把麦加项目巨亏的原因都归咎于雇主,好像自己没任何责任,这显然是国际工程管理不成熟的表现,浮出了中国建筑企业国际工程管理的短板。 不断奶的孩子强壮不起来 中铁建2008年分别在上海和香港上市,2010年《财富》世界500 强企业排名第133位,全球225家最大承包商排名第1位,中国企业500强排名第8位,是中国最大工程承包商和最大海外工程承包商。2009年年底,企业总资产2829.9亿元,净资产540.8亿元,全年新签合同总额为6013亿元,海外新签合同额597 亿元,营业收入3555 亿元,实现利税总额208亿元。 就是这么个赫赫有名的上市公司,自己处理不了一个轻轨项目的技术、管理、建设和索赔工作,中国企业的软实力着实让人担心。 与沙特政府签订合同的是中铁建,现在国企中铁建总公司接手后续工程,这就意味着中铁建不具备履行合同的能力,按照国际承包规则,此时雇主可以没收中铁建的保函。但从目前披露的消息看,中铁建和中铁建总公司与麦加项目雇主似乎没有履行承包商的变更手续,中铁建与中铁建总公司的安排只是中国企业之间的操作。 上市公司的股东是持股自然人或法人,而国有企业的股东是全国人民,国有企业为一个上市公司买单27.68亿元,意味着全国人民平均每人拿出2元钱来填补中铁建麦加项目的亏损黑洞,这种做法从法律上讲是不妥的。国有企业为某个上市公司买单,也属于不公正竞争行为。国有企业为中铁建买单,其他上市公司和私营企业怎么办？这对没得到国资补贴的企业来讲显然是不公平的。 中国进军海外的企业,目前只能说是大,根本谈不上强,问题就出在企业没有独立的风险意识,赚了钱企业内部分,赔了钱国资买单,也就是全国人民买单,自己一分不少拿,如果一直这样下去,中国企业就像没断奶的婴儿,是永远强壮不起来的。 “为中标而投标”埋下巨亏的种子 2009年2月10日,中铁建与沙特签订《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。该合同是“EPC+O&M”总承包合同（设计、采购、施工加运营、维护总承包）,合同总金额约合120.70亿人民币元,正线全长18.06公里,共设9座车站。根据合同,2010年11月13日开通运营,达到35%运能；2011年5月完成所有调试,达到100%运能。 截至2010年10月31日,沙特项目合同预计总收入120.51亿元,预计总成本160.45亿元,另发生财务费用1.54亿元,项目预计净亏损41.48亿元,其中包含34.62亿元的已完工部分累计净亏损和6.86亿元的未完工部分的预计亏损。 近些年来,国内建筑市场日趋饱和,众多建筑企业到海外“找饭碗”。但从各公司的合同执行情况看,财务状况并不乐观,不少企业海外承包的工程亏损严重。 目前,一些中国企业普遍存在“靠低价中标、靠索赔赚钱”的思想。但索赔必须以合同与法律为依据,只有一方违约或违法,才可构成对他方法律权利和经济利益的损害,受到损害的一方才有可能向违约方提出索赔要求,也就是说,在合同执行期间,施工文件得到雇主和承包商的确认,才构成双方公认的违约事实,这是索赔的根本依据。 根据EPC合同,承包商的任何索赔意向,必须在造成该项索赔事件开始发生后的28天内通知雇主,雇主收到承包商的索赔通知后,应在28天内提交详细报告,包括索赔金额及依据。如果雇主认为索赔成立,会在中期支付中把索赔款付给承包商。如果双方不能对索赔达成一致,由双方任命的争端裁决委员会决定,该决定在接到请求后的56天内发出。如果双方中的任何一方不接受争端裁决委员会的决定,则可启动双方都不愿走的
水运工程造价工程师继续教育境外工程项目管理成本管理自测
水运工程造价工程师继续教育境外工程项目管理成本管理自测 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
境外工程项目管理（成本管理）自测第1题 根据排名，近年，中国建筑企业境外市场做得最好的是 A.中交 B.中建 C.中铁工 D.中电建 答案:A 您的答案：A 题目分数：5 此题得分：5.0 批注： 第2题 现阶段，我国企业境外项目投标报价宜采用什么方法？ A.概预算定额法 B.工料机分析法 C.企业定额法 D.社会平均成本法 答案:B 您的答案：B 题目分数：5 此题得分：5.0
批注： 第3题 实行成本目标责任制原则时，下列哪项不是应遵循的原则？ A.灵活性原则 B.目标可及原则 C.目标分解原则 D.根据情况变化及时调整成本目标原则 答案:D 您的答案：D 题目分数：5 此题得分：5.0 批注： 第4题 境外项目本土化最难部分的是哪个 A.劳动力 B.机械设备 C.管理制度 D.思维理念 答案:D 您的答案：D 题目分数：5 此题得分：5.0
批注： 第5题 对于技术特别复杂、使用新材料新工艺的项目，最适合采用哪种报价策略？ A.条件报价法 B.不平衡报价法 C.低价报价法 D.成本加酬金报价法 答案:D 您的答案：D 题目分数：5 此题得分：5.0 批注： 第6题 采用合同模式报价时，最关键的因素是哪个？ A.M(Management) B.P(Procurement) C.D(Design) D.C(Construction) 答案:C 您的答案：C 题目分数：5
此题得分：5.0 批注： 第7题 下列哪个选项不是项目成本控制的基本原则？ A.成本最低化原则 B.全面成本原则 C.标后预算控制原则 D.责权利相统一原则 答案:C 您的答案：C 题目分数：5 此题得分：5.0 批注： 第8题 现阶段境外工程报价，主要采用的货币是哪种？ A.美元+所在国货币组合 B.人民币 C.所在国货币 D.美元 答案:A 您的答案：A 题目分数：5
中铁海外两项目的经验和教训
中铁海外中铁海外两两项目的项目的经验和经验和经验和教训教训 深度深度新闻新闻新闻图片图片图片材料材料材料汇集汇集 关键字关键字：： 沙特沙特、、麦加麦加、、轻轨轻轨、、波兰波兰、、高速公路高速公路、、A2
目录 中铁建麦加巨亏41亿始末: (4) 中铁建深陷麦加 (5) 成本增加之谜 (6) 圣城大会战 (7) “走出去”任务 (8) 索赔与补偿 (9) 中铁建沙特巨亏给我们的启示 (11) 案例回放： (11) 巨亏影响： (12) 亏损原因分析： (12) 管理启示： (15) 铁道部部长刘志军率团访问沙特检查指导沙特麦加轻轨铁路建设情况 (17) 怎样搞砸海外项目 (19) 为了欧洲市场 (22) 不平等合约 (24) 政府关系失灵 (26) 小雨蛙，大麻烦 (29) 无力回天 (31) 善后难了 (33) 中海外波兰高速面临最高25亿索赔 (36) 中海外遭波兰供应商封杀 (36) 索赔最高可达25亿元 (37) 中国中铁将注资挽救 (38) 中海外搞砸波兰项目麻烦不断 (40) 避免护短 (41) 悬而未定 (42) 中国中铁波兰项目已亏5.5亿 (45) 波兰项目合同纠纷案仍在审理中 (47) Felix.Sac08
中铁建麦加巨亏41亿始末: 铁道部系统高压督战 财新《新世纪》记者张伯玲 见习记者邱一洲实习记者蒲俊 一个原本追求“商业利益”的项目缘何变成一个必须排除万难、不惜人力物力也要“按时完成”的工程？中国铁建(7.63,0.02,0.26%)亏损的41亿元能否获得赔偿？赔偿多少？ 距离11月14日穆斯林的宰牲节开始还有一个星期，来自北京的马大伯及同行的30多个中国伙伴，10月19日就从北京出发，辗转新疆乌鲁木齐抵达沙特麦加(Mecca)。他们此行是通过中国国家宗教事务局组织安排的麦加朝圣团，与个人自己前往朝圣不同，因此又称为“公朝”。 朝圣，是每位有条件的穆斯林一生需要完成的一件大事。平时到圣城麦加的朝圣被称为小朝觐，相对而言，宰牲节期间的朝圣被称为大朝觐，为期五天，每年吸引的朝圣者都在百万以上。 今年，像马大伯一样的朝圣者，有机会获得与往年朝圣者不同的体验——乘坐轻轨完成朝圣。11月13日，麦加一条专为朝觐活动修建的轻轨，将正式开通运行。这条轻轨只在朝觐活动期间运营，平时关闭。 对于这条轻轨的修建者中国铁建股份有限公司(601186.SH/01186.HK，下称中国铁建)几千员工，能够赶在大朝觐前完成工程，原本是一个很大的成就，但此刻却很难庆功。 10月25日晚间，中国铁建公告称，由于承包麦加轻轨项目，出现实际工程数量比预计工程量大幅增加等原因，预计将发生41.53亿元人民币的巨额亏损。
深度分析(沙特铁路巨亏)
深度分析：中国铁建沙特麦加轻轨项目41亿巨亏原因 作者：中建股份海外业务部牛永宏 内容摘要： 未针对项目要求进行询价，采用国内价格估价，没有对业主的概念设计进行深入分析，低估项目工程量，同时由于对于中东市场不够熟悉，低估了项目实施的难度，是造成项目亏损的主要原因。 现在各种报道中提到的各种原因并不符合事实或者并不能构成索赔的原因，比如政治工程的提法并不符合事实，指定分包造成的损失无法构成索赔原因。 中国铁建在不同场合做出的一些解释，很难解释造成如此大亏损。而这些解释也更加暴露了他们管理层对于国际工程和中东地区情况的陌生。 长期来看，受大环境影响，除了高科技含量的设备和技术输出，一般的建设工程承包的前景并不看好，由于成本优势不在，很多公司可能会面临逐步退出海外市场的局面。 正文： 自从2010年10月25突然发布沙特麦加轻轨项目以来，网上议论纷纷。关于沙特项目的亏损，中国铁建在公告中给出的解释是： “该项目采用EPC+O&M总承包模式，项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加。” “2010年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全面展开，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。” 公告发布之后，笔者就在网上发过一篇文章，结合笔者长期研究海外工程的经验，对中国铁建沙特麦加轻轨项目的亏损原因做过分析。随着现在更多的信息被揭示，对于该项目的亏损，我们可以做出相对更加接近事实的推测： 1.报价时没有慎重分析合同及规范，并依据合同和规范进行有针对性的询价，而是参照过去国内的经验进行估价。这是海外工程大量项目出现亏损的一个常见原因。中东地区的工程项目，一般都是欧美一些国家的咨询公司编制合同及规范，合同中一般都会包含非常详细的技术规范，技术规范对于设备、材料的参数，施工工艺等有非常细致的要求，在合同和规范中指定厂家、品牌也是非常常见的情况，很多合同还会有指定分包。在这种情况下，如果不认真分析规范，而是想当然的认为中标后能够使用国内的材料和设备，必然会带来巨大损失。 2.这是一个EPC合同，业主提供的设计还处于概念设计阶段。相比于施工合同，施工方在投标前就需要做更多的工作，需要结合设计院的力量，对概念设计作出评估，较为准确的估计总体工程量。当然，这样的工作会耗费比较长的时间和人力财力，因此很多公司在投标时间紧的情况下，这一步就会做的比较粗略，但是这也会给投标带来极大的风险。 3.由于对中东地区的情况和海外工程的模式不熟悉，低估了实施项目的难度，从而没有充分考虑工程实施的成本。从最近网上透露出的一些信息，我们能非常清楚的看出中铁建管理层对于中东地区的情况非常不熟悉，比如他们提到说当地人说话非常不守信用、当地分包效率低下、当地的分包实行比较严格的8小时工作制，不能像国内的分包那样一天24小时三班倒。类似这些情况，都是中东地区的普遍情况，在投标时是必须要考虑的，只要是在中东地区做过项目的人都是很清楚这种情况的。而沙特在中东地区是情况更特殊的，其宗教限制更加严格，当地人的办事效率也更低，比周围的阿联酋、巴林、卡塔尔等情况要更为严重。而这些涉及当地分包、供应商、工人等情况，在合同实施上都是承包商自身的风险。 笔者之所以做出这样的推测，是因为中国企业在国外工程上巨额亏损其实早已不是什么新鲜事情（实际上已经有网友爆出中铁建的海外项目很少有真正赢利的，而其它很多公司的情况非常
对外承包工程——中铁建和中海外T1
对外承包工程——中铁建和中海外T1 中铁建沙特建轻轨亏13亿低估海外拆迁难度 (2013-11-19)实际工程数量比预计工程量大幅增加;业主对项目2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后。10月由中国铁建旗下沙特麦加轻轨铁路项目公司承担的2013年沙特麦加朝觐运营正式开始。2013年的沙特麦加轻轨铁路朝觐运营，是中国铁建与沙特城乡事务部签订的设计、采购、施工及三年运营维护合同完成后，新签订的独立运营合同，合同金额为1.75亿里亚尔，折合约3亿元人民币。相比于新合同，此前的三年更让中国铁建记忆犹新。截至2010年10月31日，该项目预计净亏损(包括未完工部分计提的合同预计损失)41.48亿元。即便其后大股东出面“买单”，中国铁建的损失额也多达13(85亿元。 低估了拆迁难度。2010年11月13日，中国铁建总承包的沙特麦加轻轨项目正式运营。该项目为全世界穆斯林朝觐专用铁路，合同总金额为66.50亿里亚尔，约为17.7亿美元，折合人民币121亿元。这又是一桩世界上单位时间设计运能最大、运营模式最复杂的轻轨铁路项目，啃下“硬骨头”，承建方中国铁建为此付出了昂贵代价。 2009年2月10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。该项目采用EPC+O/M模式，即设计、采购、施工+运营管理(三年)的模式，施工工期约22个月，计划2010年10月开通运营。根据中国铁建2011年1月21日发布的《关于沙特麦加轻轨项目相关事项安排的公告》，截至2010年10月31日，该项目预计净亏损(包括未完工部分计提的合同预计损失)41.48亿元。所谓EPC项目，一般是业主会给出项目的功能要求或概念设计，
沙特风暴：中铁建启示录-鲁班咨询
沙特风暴：中铁建启示录 鲁班咨询编辑整理 10月25日，全球最大的工程承包商中国铁建发布公告，称其在沙特阿拉伯承建的麦加轻轨项目亏损41.53亿元，中国建筑业雄心勃勃的海外扩张计划遭到了当头棒喝。 2010年10月25日，全球最大的工程承包商中国铁建发布公告，称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损，按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元。 标志全线贯通的最后一根钢轨就位 10月26日，中国铁建复牌后股份下挫，A股报收7.59元，跌5.24%；H股报收9.66港元，大跌13.44%。 项目概况 2009年2月10日，中国铁建股份有限公司与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O&M总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式），中国铁建负责沙特麦加轻轨项目的设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从2010年11月13 日起的三年运营和维护。工期要求为：2010年11月13日开通运营，达到35%运能；2011年5月完成所 有调试，达到100%运能。 在沙特麦加轻轨的签约仪 式上，胡锦涛总书记亲切 的嘱咐中国铁建金普庆总 裁：“一定要把这个项目做 好！”
该项目合同总金额为66.50亿沙特里亚尔，约为17.7亿美元，按2010年9月30日的汇率，折合人民币120.70亿元。 沙特麦加轻轨项目是沙特政府为缓解穆斯林朝觐造成的交通压力而专门建造的，由胡锦涛总书记和沙特国王亲自见证签署，是沙特国内50年来的第一个轻轨铁路项目，政治意义重大。麦加轻轨工程全长18.25公里，线路的两个端点为麦加禁寺和阿拉法特山，途经米纳、穆茨达里法。其中高架线路为14.3公里。全线设车站9座，车辆段、综合维修中心、控制中心各一座，房屋建筑面积约15万平方米。 麦加轻轨项目是世界上迄今为止设计运量最大、室外温度最高、同类工程工期最短的轻轨铁路项目。麦加地铁工程建设困难重重，除所有国际工程普遍存在的语言、工作习惯等障碍外，本项目还存在以下特点： ●设计运量最大：设计动能为单向客流每小时72000人； ●室外温度最高：麦加地处北纬21°26'，施工区域地处高温和特大风沙区，夏季地表的最高温度可 达到摄氏50度左右； ●工期短：除去朝觐等因素外，工期仅18个月。 ●自然条件恶劣：自然环境十分恶劣，除严重高温外，严重缺水，淡水比石油更加珍贵； ●文化制约因素：施工范围主要集中在穆斯林地区，制约因素多； ●设计标准高：土建工程执行美国标准，系统工程执行欧洲标准。 如此巨亏，为哪般？ 沙特已成为中国铁建“走出去”的主要战场之一。目前中国铁建在34个国家和地区有200多个工程项目，拓展迅速、形势喜人，仅在沙特就有麦加地铁、南北铁路和麦麦铁路及200所学校等重点工程建设任务。作为中铁建“走出去”的标志性项目，合同额17.7亿美元，亏损达41.5亿，亏损额高达30%！面临如此巨亏，不由得心生疑惑，如此巨亏为哪般啊？ 中铁建的解释 1.议标而非招标 在接受《第一财经日报》记者的采访时，中国铁建董秘余兴喜表示：“沙特轻轨项目亏损的原因在于工程采用议标方式，而非投标方式，即指定由我们公司进行承建。此外，总承包合同和具体条款也比较特殊，即‘EPC+O&M’的总承包模式。汇率原因产生的亏损，只是很小的原因。” 2.预算失误 在中铁建发出的公告中表示，“该项目采用EPC+O&M总承包模式，项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加。到2010 年6月30日，预计总成本增加到125.44亿元”。 3.业主方面责任 “……加上业主对该项目的2010 年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误”。 疑惑
中国铁建审计报告
审计工作暂行办法 1、目的 为健全我公司审计工作制度，强化审计工作，适应建立和实行现代企业制度，根据《审计法》、审计署《内部审计工作规定》国资委《中央企业内部审计管理斩行办法》和集团公司有关规定，结合我公司实际情况，制定本办法。 2、适用范围 本办法适用于公司机关及公司所属各单位。 3、职责 3.1 审计机构依据国家法律、法规和上级的规章制度对本单位及所属单位的经济活动、财务收支及资产、负债、损益的真实、合法和经济效益进行审计监督，以促使其遵守国家财经法纪，依法治企，维护单位合法权益，强化和改善经营管理，提高经济效益。 3.2 审计机构对本单位及所属单位的下列事项进行审计监督： 3.2.1 国家财经法规和上级制定的管理制度、规定的执行，内部控制制度的建立、健全； 3.2.2 财务收支计划，会计核算、财务决算，公司的各类资金的筹集、管理和使用，各类经济合同，公司的经营活动、经济效益，公司财产的安全、完整和保值增值； 3.2.3 单位第一管理者任期经济责任，公司内部承包兑现； 3.2.4 建设工程概(预)算的执行，自筹资金来源、资产评估； 3.2.5 内部单位破产、兼并和分立财产清理； 3.2.6 企业住房公积金、社会保险基金以及其他基金的审计事项； 3.2.7 对领导和群众关心的热点问题以及公司经营管理中的倾向性问题开展审计； 3.2.8 本单位负责人和上级审计机构交办的审计事项。 3.3 审计机构有权要求本单位职能部门及所属单位提交以下文件资料，有关职能部门和所属单位不得拒绝。 3.3.1 年度财务和生产经营计划、预算、决算、统计、会计凭证、账簿和经营分析等资料； 3.3.2 上级和本单位制定、转发的财经法规、管理制度办法； 3.3.3 社会审计和财务、税收、物价组织出具的审计查证、验证报告； 3.3.4 其他与审计有关的资料。 3.4 审计机构和审计人员在实施审计中有下列权限： 3.4.1 检查被审计单位原始单据、凭证、账册、报表以及各类财产，查阅有关文件、档案、计划统计资料、会议记 录等资料，检测财务会计软件。被审计单位不得转移、隐匿、篡改原始单据等有关资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的财产； 3.4.2 有权就审计事项中的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料，有关单位和个人应当如实介绍情况，提供有关证明材料，不得推诿、拒绝； 3.4.3 对被审计单位正在进行的违反财经法规，严重损害公司资财造成损失浪费的行为，有权予以制止，制止无效时，经公司主管领导批准，通知财务部门或有关部门暂停拨付与违反公司规定的财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的暂停使用。 3.5 审计机构负责人参加公司有关改革措施的研究和有关经营方面的会议。 3.6 对被审计单位违反财经法规的行为，分别视情况做出以下处理： 3.6.1 通报批评； 3.6.2 纠正违纪行为； 3.6.3 追还被侵占、挪用的资金； 3.6.4 没收非法所得；
项目管理--中国铁建中东项目案例
败走麦加，中铁建该不该走出去？ 中国铁建自2010年10月25突然发布沙特麦加轻轨项目以来，备受关注。然而，在2011年，关于沙特项目的亏损，引起国内行业及媒体的轩然大波； 一、项目介绍： 麦加轻轨是沙特国内50 年来第一个轻轨铁路项目，是一条用于缓解每年数百万穆斯林在麦加朝觐期间交通压力的轨道交通工程，令阿拉伯世界瞩目且具有特殊意义。2009 年2 月，在中沙两国领导人的见证下，中铁建与沙特阿拉伯城乡事业部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》：合同金额66.5 亿沙特里亚尔；工期要求为2010 年11 月13 日开通运营，达到35％运能，2011 年5 月完成所有调试，达到100％运能；项目全长18.25公里，其中高架线路14.3 公里。麦加轻轨项目是世界上迄今为止设计运量最大———单向客流每小时72 000 人，室外温度最高———夏季地表最高温度达摄氏70 度，同类工程工期最短———建设工期仅20 个月的轻轨铁路项目。 随着工程的全面铺开，中铁建发现该项目实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，项目成本和投入远非当初预期，加之天气炎热、拆迁不力等未及预料的因素，计划工期曾一度出现阶段性延误，截至2010 年第三季度项目亏损总额高达41.5 亿元，堪称中国海外项目亏损之最。该事件再次暴露了我国企业海外项目风险管理的疏漏，为众多正在“走出去”的中国企业敲响了警钟。 二、而作为合同的执行方，中国铁建在公告中给出的解释是： “该项目采用EPC+O&M 总承包模式，项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加。” “2010 年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全面展开，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010 年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。” 其中主要有以下三个问题： 1. 报价时没有慎重分析合同及规范，并依据合同和规范进行有针对性的询价，而是参照过去国内的经验进行估价。这是海外工程大量项目出现亏损的一个常见原因。中东地区的工程项目，一般都是欧美一些国家的咨询公司编制合同及规范，合同中一般都会包含非常详细的技术规范，技术规范对于设备、材料的参数，施工工艺等有非常细致的要求，在合同和规范中指定厂家、品牌也是非常常见的情况，很多合同还会有指定分包。在这种情况下，如果不认真分析规范，而是想当然的认为中标后能够使用国内的材料和设备，必然会带来巨大损失。 2. 这是一个EPC合同，业主提供的设计还处于概念设计阶段。相比于施工合同，施工方在投标前就需要做更多的工作，需要结合设计院的力量，对概念设计作出评估，较为准确的估计总体工程量。当然，这样的工作会耗费比较长的时间和人力财力，因此很多公司在投标时间紧的情况下，这一步就会做的比较粗略，但是这也会给投标带来极大的风险。 3. 由于对中东地区的情况和海外工程的模式不熟悉，低估了实施项目的难度，从而没有充分考虑工程实施的成本。从最近网上透露出的一些信息，我们能非常清楚的看出中铁建管理层对于中东地区的情况非常不熟悉，比如他们提到说当地人说话非常不守信用、当地分包效率低下、当地的分包实行比较严格的8
中铁沙特项目
中铁建沙特项目巨亏案例 2010年10月25日晚，中国最大的海外工程承包商中国铁建(01186.HK，601186.SH)发布公告称，公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损。按9月底的汇率计算，总亏损额约为41.53亿元人民币。 沙特风暴 沙特麦加轻轨铁路项目，是中国铁路行业进军中东市场的首个项目。“虽然全长只有18公里，但受到中沙两国政府的高度重视。”铁道部部长刘志军在谈到这条铁路的重要性时说。中国铁建希望该工程能够成为样板，为将来在中东地区收获更多订单打下基础。 中国铁建总裁赵广发在接受沙特国家电视台采访时说，麦加轻轨铁路项目具有三项世界之最：设计运能最大、每小时运量72000人；室外温度最高，达50多度；同类项目工期最短，仅有18个月。 该项目自2009年2月开工建设，根据合同约定，将于2010年11月13日开通运营，项目总金额约17.7亿美元。然而，中国铁建在公告中表示，项目进入大规模施工阶段后，由于实际工程数量比签约时预计量大幅度增加，再加上沙特业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。 公告称，上述变化导致合同预计总成本大幅增加。按9月30日汇率折算，合同预计总收入120.70亿元，合同预计总成本160.69亿元，合同损失为39.99亿元。加上财务费用1.54亿元，总亏损额预计为41.53亿元。 公告显示，造成上述损失的根源在于“项目签约时只有概念设计”，由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，令实施过程中合同预计总成本逐步增加。 风险管理忧患
沙特麦加轻轨工程案例分析
沙特麦加轻轨工程案例分析 中国铁建股份有限公司（以下简称中铁建）2010年10月26日刊登沙特麦加轻轨项目情况公告：“该项目在实施过程中，因实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加等原因，预计将发生大额亏损。……项目总亏损额预计为人民币41.53亿元”。作为富有经验的国际承包商，中铁建在自己专长的领域尚且创下了中国海外工程项目巨亏的记录，这让很多企业管理者开始反思自身经营的风险，特别是国际化方向中的风险管理。本文整理财新《新世纪》及其它来源的背景资料，从国际承包工程合同管理的角度来展示和思考该项目，为我国企业更快更好地实现国际化提供借鉴。 麦加是伊斯兰教的第一圣城，在麦加朝觐期间，每年数百万穆斯林朝觐者涌入，而当地的交通压力很大。2006年1月12日震惊世界的麦加朝觐踩踏事故，导致345人死亡，大量人员受伤，沙特政府迫切希望改善麦加的交通状况。 麦加轻轨项目起于加马拉站，经米纳、穆兹达利法，至终点阿拉法山站。正线全长18.06公里，环形折返线长1.6公里，其中高架段长13.36公里。正线为双线，全线共设九座车站，其中高架站七座。 据中铁建公告介绍，沙特麦加轻轨由沙特城乡事务部担任业主，项目采用EPC+O&M总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式），由中铁建负责设计、采购、施工、（包括车辆在内的）系统安装调试、以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。 工期要求：2010年11月13日开通运营，达到35%的运能；2011年5月完成所有调试，达到100%的运能。国内同等规模的轻轨项目，从设计到运营需要三年时间。但本项目自2009年2月开工建设，将于2010年11月13日开通运营，实际工期仅为16个月，建设工期很短。 该轻轨项目标准高运力大。轻轨最高运送能力为单向高峰每小时输送7万2千人，列车最小追踪间隔80秒，是目前世界上设计运能最大的轻轨铁路。 中铁建经商务部推荐，采用议标方式。曾经夺标呼声最高的沙特本拉登集团报价27亿美元。中铁建当时报价22亿美元，排名本拉登集团之后。经过议标之后。据称本项目风险多、投资额巨大，各方竞标报价太高，沙特政府一直未能启动该条轻轨建设，但这并没有引起中国企业的警觉，中铁建急切中标，在议标过程中，再次将报价大幅度下降，最终以17.7亿美元的超低价格签署合同。
关于中铁建沙特轻轨项目亏损原因的分析
关于中铁建沙特轻轨项目亏损原因的分析
关于中铁建沙特轻轨项目亏损原因的分析（转载） 2010年10月25日，中国铁建发布公告称，由于承包的沙特麦加轻轨项目出现实际工程数量比预计工程量大幅增加等原因，预计将发生人民币41.53亿元的巨额亏损。 公告发布之后，股市上大小股民无不震惊，股民称之为“史上最雷人的公告”。 公告发布之后，各种媒体争相报道，晚上议论纷纷，不过，工程建设是一个很专业的领域，所以各种报道和讨论也都是雾里看花、水中望月，各种分析都很难触及问题的本质。 笔者从事海外工程管理工作将近八年，所以对于中国工程企业承包海外工程的种种情况十分熟悉。本来最近事情多，没打算专门写这件事情，可是昨天发现网上一篇新闻稿《沙特风暴：中铁建海外工程4 1亿巨亏警示》，在结尾的时候提到笔者一篇旧文的观点，其实此文是笔者为了应付领导的要求临时赶制的东西，所以写的很简单也很随意。因此，为了让大家对于这次事件有个深入的理解，笔者也决定就此事件做一点分析。 关于中国铁建10月25日的公告，网上讨论最多的是中铁建关于亏损原因的说明： “该项目采用EPC+O&M 总承包模式，项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程
中，合同预计总成本逐步增加。到2010 年6月30 日，预计总成本增加到125.44 亿元。 2010 年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全面展开，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010 年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。” 对于不从事这一行工作的人来说，这一段解释一定非常难理解，因此就出现了网上各种各样的疑问。 现在EPC项目非常流行，在EPC项目中业主会给出功能要求或者是概念设计。比较好的方法是业主给出功能要求，各个承包商在投标时，提出自己的方案和报价，这样业主接受了方案和报价之后，承包商就按照这个方案和报价实施，相对来说争执就会较少。比如，奥运会的国家体育馆，各承包商是在投标前各自做出自己的方案，并报给业主，最后由业主选定中标的承包商，在确定承包商前，各个承包商的方案还都进行公式，由市民进行投票。 不过，通常的情况都是业主在招标时给出概念设计及规范要求，概念设计当然并不完全，只有大体轮廓，但是规范会写的很全面。大家
深度分析中国铁建沙特麦加轻轨项目亿巨亏原因
深度分析中国铁建沙特麦加轻轨项目亿巨亏原因
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深度分析中国铁建沙特麦加轻轨项目41亿巨亏原因 自从2010年10月25突然发布沙特麦加轻轨项目以来，网上议论纷纷。关于沙特项目的亏损，中国铁建在公告中给出的解释是： “该项目采用EPC+O&M 总承包模式，项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加。” “2010 年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全面展开，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010 年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。” 公告发布之后，笔者就在网上发过一篇文章，结合笔者长期研究海外工程的经验，对中国铁建沙特麦加轻轨项目的亏损原因做过分析。随着现在更多的信息被揭示，对于该项目的亏损，我们可以做出相对更加接近事实的推测： 1.报价时没有慎重分析合同及规范，并依据合同和规范进行有针对性的询价， 而是参照过去国内的经验进行估价。这是海外工程大量项目出现亏损的一个常见原因。 中东地区的工程项目，一般都是欧美一些国家的咨询公司编制合同及规范，合同中一般都会包含非常详细的技术规范，技术规范对于设备、材料的参数，施工工艺等有非常细致的要求，在合同和规范中指定厂家、品牌也是非常常见的情况，很多合同还会有指定分包。在这种情况下，如果不认真分析规范，而是想当然的认为中标后能够使用国内的材料和设备，必然会带来巨大损失。 2.这是一个EPC合同，业主提供的设计还处于概念设计阶段。相比于施工合同， 施工方在投标前就需要做更多的工作，需要结合设计院的力量，对概念设计作出评估，较为准确的估计总体工程量。当然，这样的工作会耗费比较长的时间和人力财力，因此很多公司在投标时间紧的情况下，这一步就会做的比较粗略，但是这也会给投标带来极大的风险。
中铁建沙特巨亏启示
中铁建沙特巨亏给我们的启示 2010年10月25日,网上披露，中铁建沙特麦加轻轨项目巨亏41亿,创下了中国海外工程项目亏损的纪录。作为一个富有经验的国际工程承包商，在自己专长的领域栽了这么大一个跟头，让所有人大跌眼镜。 这一案例，让很多具有先见之明的企业管理者开始反思自身经营管理的风险管控特别是国际化路径的风险管控问题。如何在激烈的市场竞争中,保持优势,规避风险，一时成为热门话题。本文拟通过对这一事件的展示和思考，吸收案例中折射出来的管理经验，以便为企业的更好更快的国际化提供借鉴。 案例回放： 2009年2月10日，中铁建与沙特阿拉伯王国城乡事业部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。轻轨全长18.25公里,工期21个月，造价17.7亿美元。采用EPC+O&M总承包模式(即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式)。中铁建负责麦加轻轨从设计、采购、施工、系统安装调试及三年的运营和维护等全部工作。根据合同，中铁建要保证在2010年11月13日前完成开通运营，达到35%运能；2011年5月前，完成所有调试，达到100%运能。 合同签订后，由于各方面的原因，工程进展并不顺利，为了确保这一项目的顺利运转，中铁建举全系统之力，投入了大量的人力、物力，开展了一场“不计条件、不讲价钱、不谈客观”的大会战。11月13日，轻轨如期通车，但在通车前最近一期的公告中，中铁建却
突然宣告，项目亏损将达到41亿元。 巨亏影响： 中铁建的潜亏，产生了重要的影响： （1）中铁建股价暴跌。公告披露次日,中国铁建复牌后股价大幅下挫，A股跌幅5.24%，H股跌幅达13.71%，创下了中铁建上市以来的最大单日跌幅。 （2）中铁建品牌信誉受到严重影响。在曝出沙特轻轨巨亏的消息后，中铁的经营和管理水平受到质疑，想要通过这一项目在中东地区获取更多订单的愿望受到了影响。 （3）部分人员承担行政责任。具体承建单位中铁十八局总裁刘金林被解除总裁职务，退居为公司高级顾问。相信随着事件的进展，将有更多的人员要为这一潜亏埋单。 （4）风险管理问题开始受到重视。中铁建的巨亏，使得具有海外项目的企业，纷纷将风险识别、评估和应对被提上了议事日程，很多工程承包商开始思考海外项目的风险管理问题。 亏损原因分析： 在我们能够看到的资料中，对这一潜亏有以下原因分析： 一般原因： （1）报价方面的原因。A、低价中标。在本工程投标报价时，当地建筑承包商报价约200亿，而中铁建报价只有120亿。同样的工程，同样地施工内容，同样的施工环境，具有本土优势的企业报价比中铁建高出近80亿。在竞价策略上，中铁建让步过大。
从中铁建沙特项目看央企海外投资风险问题
从中铁建沙特项目看央企海外项目投资风险问题 摘要 近年来，央企海外投资渐成风潮，因为风险控制不到位，或者是责任心的缺位，大多数项目产生了亏损。海外投资的风险控制制度往往形同虚设。本文通过对中铁建沙特轻轨项目的投资分析，找出央企海外投资的风险控制存在的问题，并为其提供有积极意义的建议。 正文 2009年2月10日，中铁建总公司旗下上市公司中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O/M 总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式）施工完成沙特麦加轻轨铁路项目。根据合同，中国铁建从2010年11月13日起负责该项目三年的运营和维护，2010年11月13日开通运营，达到35%的运能，2011年5月完成所有调试，达到100%的运能。 项目净亏损人民币41.48亿元，尽管该公司采用EPC+O/M总承包模式，但项目签约时只有概念设计，合同没有涉及到细节问题，设计用料被人控制，在大规模施工后，沙特方不断的提出新的功能需求并要求工程量增加，在工程分包过程中，设计是由国外公司负责的。标准、订货由(设计公司)自己指定。很多控制系统是由西方公司提供的，价格比国内的设备高很多，加之工期缩短，需要额外支出大量成本，国外的工作习惯也严重制约了工期的进展，实际工程数量比签约时预计的工程量大幅增加等原因发生大额亏损。 尽管事后分析了各种各样的因素，如被投资方的政治、文化等，无论是合作方执行力差还是当地政府没有给予支持，归根结底是央企在进行海外投资风险管理和控制过程中存在一些严重的问题。 第一、央企的海外投资缺乏风险防范意识。 我国很多国企在投资时缺乏风险意识，缺乏全面的前期调查，盲目进入新的市场。在国内投资，对于重大项目由于政府协助，无需进行较科学的风险防范程序就可顺利进行，导致了央企一直以来忽视风险的预测与防范，进入海外市场，由于对于市场不熟悉，且没有经过慎重的市场分析，在投标时也没有获得充分的数据，导致投标时估计的成本过低。陌生环境存在着太多隐形的风险，又存在及
深度分析中国铁建沙特麦加轻轨项目41亿巨亏原因
深度分析中国铁建沙特麦加轻轨项目41亿巨亏原因 自从2010年10月25突然发布沙特麦加轻轨项目以来，网上议论纷纷。关于沙特项目的亏损，中国铁建在公告中给出的解释是： “该项目采用EPC+O&M 总承包模式，项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加。” “2010 年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全面展开，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010 年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。” 公告发布之后，笔者就在网上发过一篇文章，结合笔者长期研究海外工程的经验，对中国铁建沙特麦加轻轨项目的亏损原因做过分析。随着现在更多的信息被揭示，对于该项目的亏损，我们可以做出相对更加接近事实的推测： 1.报价时没有慎重分析合同及规范，并依据合同和规范进行有针对性的询价， 而是参照过去国内的经验进行估价。这是海外工程大量项目出现亏损的一个常见原因。 中东地区的工程项目，一般都是欧美一些国家的咨询公司编制合同及规范，合同中一般都会包含非常详细的技术规范，技术规范对于设备、材料的参数，施工工艺等有非常细致的要求，在合同和规范中指定厂家、品牌也是非常常见的情况，很多合同还会有指定分包。在这种情况下，如果不认真分析规范，而是想当然的认为中标后能够使用国内的材料和设备，必然会带来巨大损失。 2.这是一个EPC合同，业主提供的设计还处于概念设计阶段。相比于施工合同， 施工方在投标前就需要做更多的工作，需要结合设计院的力量，对概念设计作出评估，较为准确的估计总体工程量。当然，这样的工作会耗费比较长的时间和人力财力，因此很多公司在投标时间紧的情况下，这一步就会做的比较粗略，但是这也会给投标带来极大的风险。