行政管理本科毕业论文 关于重塑中国现代行政文化的研究
行政文化建设与行政管理现代化研究
《卡拉公司档案管理制度(最终版)》第一篇：卡拉公司档案管理制度（最终版）卡拉实业（深圳）有限公司档案管理制度（最终版）加藤松本管理咨询公司xx年十二月卡拉实业（深圳）有限公司档案管理制度第一条为规范卡拉实业（深圳）有限公司（以下简称“公司”）的档案管理工作，特制定本办法。
第二条档案资料是公司在经营管理活动全过程中形成的具有查考、利用和保存价值的文字材料、图纸、图表、声像等资料的总和。
第三条档案的管理和开发利用是公司基础管理工作的重要组成部分，是维护公司经济利益、合法权益和历史真实性的一项重要工作，公司所有员工对档案管理工作均承担保护的义务；非经公司允许，任何部门、个人不得以任何借口、任何方式私自留存原始档案材料或阻碍档案收集归档工作。
第四条公司行政办公室是公司档案管理工作的主管部门，行政办公室由专人具体负责公司系统的档案管理工作。
第五条行政办公室档案管理人员的主要职责是：1.制定各类档案管理办法，明确归档范围和分类、编号方案，制定档案工作计划。
2.依据档案管理规定，收集整理各类档案资料，负责立卷、归档工作。
3.档案资料的鉴定、验收和交接。
4.档案资料的入库管理和维护。
5.档案的开发利用和信息处理。
6.对公司各部门档案管理进行业务指导和监督。
7.处理与档案管理有关的其它事务。
第六条公司各部门人员因工作需要借阅一般性档案资料应填写登记表，由档案借阅部门负责人批准后方可借阅；重要档案资料的借阅须经公司行政总监以上领导批准。
第七条凡经批准借阅的档案资料，不得转借、拆散、涂改，复印档案必须经档案借阅部门负责人批准。
第八条根据国家有关规定和公司实际情况，公司档案的保管期限定为永久、长期和短期3种：1、永久保管。
凡是反映公司主要经济和管理活动以及基本历史面貌的，对公司的建设发展有长远利用价值的档案资料，列为永久保管。
实业项目组第1页卡拉实业（深圳）有限公司档案管理制度2、长期保管。
凡反映公司系统有经济和管理活动，在较长时间内对公司建设和发展有利用价值的档案资料列为长期限保管，时限一般为xx年。
当代中国行政文化研究行政管理
当代中国行政文化研究目录一、行政文化的含义、特点,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 1（一）历史性,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 1（二）阶级性,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 1（三）民族性,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 1（四）变动性,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 2（五）连续性,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 2二、行政文化的构成,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 2（一）行政思想,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 2（二）行政价值,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 2（三）行政道德,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 3（四）行政精神,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 3三、古代行政思想对现代中国的现实意义,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 3（一）“民为邦本”和“仁政”的行政价值观,,,,,,,,,,,,,,,, 3（二）“和而不同”的行政协调观,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 4（三）以德治国的行政伦理观,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 5四、面对当今行政文化研究提出的拙见,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 5（一）突出行政文化建设的伦理性,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 5（二）加强行政文化建设的理论研究,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 6（三）树立典型的践行者,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 6五、结论,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,7参考文献,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,8摘要本文首先论述了行政文化构成并依次叙述了它们的含义能使人们大概了解一下行政文化的组成。
浅谈中国行政文化的现状
浅谈中国行政文化的现状浅谈中国行政文化的现状，问题和出路一．行政文化的内涵（一）行政文化的概念。
（二）行政文化的内涵。
二．中国行政文化研究的现状及与世界的对比（一）国外对行政文化的研究现状（二）当代中国的行政文化的研究现状三．中国现状文化的问题及原因（一）当前中国行政文化建设存在的问题1)行政信念上存在全能政府的观念2)行政意识上存在行政人格化得特征3)行政传统上存在官僚主义和浮夸作风4)行政习惯上存在形式主义习气（二）出现问题的原因1)中国传统文化的影响2)改革开放以前中国高度集中的政治经济体制的影响3)改革开放以来西方思想的影响四．改革中国行政文化的出路（一）建设服务型的行政文化。
1)建设服务型文化的必要性1.服务型行政文化是建设社会主义和谐社会的精神支柱。
2.服务型行政文化是建设服务型政府的前提。
3.服务型行政文化是我国顺应国际范围内新公共管理改革的必然要求。
2）建设服务型行政文化的途径1.对中国传统文化的改造2.对当代行政文化的重塑（二）促进行政文化的现代化。
1)行政文化的现代化的必要性1.行政文化现代化有利于深化行政体制改革。
2.行政文化现代化有利于提高政府形象，提高政府的权威和信誉。
3.行政文化有利于提高行政主体者素质。
2）促进行政文化现代化的途径1．汲取中国传统文化的宝贵资源是必有之路2．健全行政机制是行政文化现代建设的制度保证3．思想政治教育工作是行政文化现代化建设的重要手段（三）以国家制度创新推动我国行政文化建设的不断前进1)推动行政文化建设的根本路径是创新国家的具体制度1．权利约束机制2．内部管理机制3．中介互动机制4．文化保障机制。
本科毕业论文---论建立有中国特色的现代化行政管理新体制
四川大学网络教育学院本科生(业余)毕业论文（设计）办学学院四川大学公共管理学院学习中心专业行政管理体制年级 13秋指导老师学生姓名学号2015年×月××日论建立有中国特色的现代化行政管理新体制行政管理专业摘要：中国进入二十一世纪以来，我国的行政体制和机构改革工作不仅仅是精简机构和人员编制，而更深层次的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的，逐步适应社会主义市场经济体制的，具有中国特色的行政管理体制。
这种新的行政管理体制，又要求与之相适应的运行机制。
我国新的行政管理体制，必须建立和强化以下运行机制。
坚持统筹中央与地方关系，发挥两个积极性。
行政管理体制改革涉及行政权力关系的调整和政府组织结构的变动，必须在中央的统一领导下进行。
同时，我国地域辽阔，各地情况差异性很大，发展很不平衡，因而必须注意充分发挥地方的积极性。
中央制定改革方案，既需要从全局出发，统一部署，也要充分考虑各地特点，分类指导，鼓励和支持地方探索试验；地方要认真贯彻落实中央的决策和部署，并结合本地实际，敢于实践，勇于创新。
实践证明，只有充分发挥中央和地方两个积极性，行政管理体制改革才能顺利推进。
关键词:有中国特色、现代化、管理新体制目录一、回顾我国行政管理体制改革经验弥足珍贵 (4)二、建立行政管理有效的规范约束机制 (5)（一）建立社会主义法制规范约束机制 (5)（二）强化各级机关的监督规范约束机制 (5)（三）建立市场经济体制下的信用规范约束机制 (6)三、建立行政管理的廉政监督机制 (7)（一）持续建立并强化他律康政机制 (7)（二）建立有效的廉政自律机制 (8)四、建立我国行政管理的效率效益机制 (8)（一）从市场角度认知建立行政管理效率机制的必要性9 （二）提高为人民服务的质量和时效相结合的效率机制9 （三）建立一种高效的机构效率机制 (9)（四）建立民主化、科学化的决策效率机制 (9)（五）建立符合高效原则的程序效率机制 (10)参考文献 (10)论建立有中国特色的现代化行政管理新体制深入研究我国的行政管理体制的运行机制，应考虑到以下几个方面的因素:第一，我国的国体是人民民主一专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会的根本政治制度；第二，我国实行社会主义市场经济体制；第三，我国的行政管理体制应是办事高效、运转协调、行为规范的体制。
行政文化论文
行政文化论文文化是人类的活动方式，是随着人类的产生而形成的。
下文是店铺为大家整理的关于行政文化论文的范文，欢迎大家阅读参考!行政文化论文篇1浅析中国现代行政文化[摘要]：行政文化是行政管理体制改革中面临的最深刻的问题，中国现代行政文化理所当然地在现代行政体制改革中扮演着重要角色。
加强我国现代行政文化建设，对全面提高公务员队伍素质，加强思想道德建设，树立行政机关全心全意为人民服务的好形象，弘扬中国传统行政文化的精华，会产生重大深远的影响。
[关键词]：行政文化;中国现代行政文化;公共事务;创新一、行政文化和中国现代行政文化的概念行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。
主要指国家公务员在行政管理中所体现出来的价值取向、心理特征和行为习惯。
中国现代行政文化是在新中国成立后，以社会主义公有制为基础，以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化，这既是中国传统行政文化在现代的延续，又是马克思主义中国化及其在意识形态领域占主导地位的结果。
二、中国现代行政文化的特点中国现代行政文化是在继承了我国古代行政文化优良因素，同时夹杂着许多封建文化的弊端下形成的，所以中它是一个复杂的矛盾体，归结看来，中国现代行政文化具有两重性。
一是它在廉洁服务等精神的指导下，规范和引导着行政人员;另一方面他受集权专制、封建保守、官僚主义思想影响，它在一定程度上制约和压抑着行政活动。
三、中国现代行政文化的产生背景之所以会形成以上这些特点，这还得追溯到中国现代行政文化的形成背景。
在西方文化的影响下，中国最终选择了马克思主义，中国化的马克思主义事实上就是中国传统文化对马克思主义的吸纳和融入。
在那时。
中国的国家领导人尽力吸收中国传统文化的积极因素，坚决抵制和排斥传统文化的消极因素。
同时还始终坚持以实事求是、理论联系实际等优秀的传统文化来指导一切工作，并最终形成了中国的马克思主义。
关于行政文化建设与行政管理现代化的研究
、
１ ． 行政 人 员 的 影 响
文化对 于人们 观念 的影 响是长远深刻 的，而行政文化对行 政人员观 念 的影响也 符合这个特征 ， 行政文化往往通过行政活动作用 在行政人员 的习惯、信 仰和观念等方 面。 …行 政人员作 为行政活 动的主体 ，在行政 管理过程中 ， 行政 人员 的观念通 常能够起到直接 的影 响作 用。而行政人 员的思想 观念也 与行政文化氛 围具有密切联系 ，行政文化 的积极或消极 作 用 ，也会在一定 范围的行政体 系或具体行政活动 中形成不 同的行政观 念 ，并影响到行政 人员 的行政行 为。行政文化对行政人员 的影响是直接 且 全面的 ，不仅 涉及 到行政管理 的决策环节 ，也影响着行政 管理 的执行 环节 ，而行政文化 的开放程度也会影 响到决策者和执行者 的行为 出现偏 差。行政文化是行 政管理 工作 的核心环节 ，并对行政人员 的整体素质起 到重要的引导作 用。行政 文化 中包含 的价值观念 ，不仅能对 行政人员 的 行 为起到理性指导作用 。还能 为行政人才 的开发和行政人员 整体素质 的 提升 ，提供舆论 准备和理论基础 ， 从而对行政人员 的价值 观念和行政行 为起到重要的影 响作用 。
２ ． 行政 组 织 的 影 响
是行政管理的软环境 ，也是行政体系的深层 次结构 ，在社会 转型时期行 政文化的任务也将更为关键。而行政管理现代化作 为我国现代化建设 的 重要组成部分 ，对于行政管理现代化的内涵主要是行政管 理过程 中包括 物质 、制度和文化等层面的现代化。行政管理现代化属 于动态的多维度 发展过程 ，由于行政管理是完整的实践过程 。因此在不 同的历史时期和 行政环境 中，也具有不 同的现代化标准。 三 、行政文化对反腐工作的重要性 由于行政文化建设能够影响到行政人员的行为方 式和思维观念 ，因 此加强行政文化建设对我国进行反腐工作具有积极 意义 ，通过对腐败动 机和腐败行为模式 的消 除和规整 ，转变传 统行 政文化 导致 的各 种官僚 病 ，通过进行廉政文化建设 ，杜绝转型期的市场经济改革成为行政腐败 的钻营漏洞 。近年来 国家机关工作人员的贪污腐败 现象已经成为政府行 政管理工作 的重大隐患 ，而这部分贪污腐败的国家 机关 干部通常是受 到 经济利益理念 的影响 ，从而确立了追求 自身利益最 大化为行政 目 标 ，因 此解决腐败问题并不能仅仅局限在监督和处罚方面 ，还应 当在大环境层 面上进行行政文化建设 ，从根源解决贪污腐败的本 质性成瘾 ，加强行政 活动与行政文化环境 的联系 ，才能落实行政管理现代化对行政工作人员 的积极影 响作用 。 四、行政文化 的角度看实现 中国行政管理现代化的途径
中国行政管理现代化研究
中国行政管理现代化研究随着中国经济的快速发展和全球化的不断深入，行政管理现代化成为推动国家发展的重要议题。
本文将从多个方面探讨中国行政管理现代化的现状、挑战与推进策略。
首先，本文将介绍行政管理现代化的概念和背景。
行政管理现代化是将现代科技和管理理念引入行政管理体系，提高管理效率和服务质量，以适应社会发展需求的过程。
近年来，中国政府在行政管理现代化方面取得了显著进展，但仍面临许多挑战。
接下来，本文将分析中国行政管理现代化的现状和挑战。
一方面，中国行政管理现代化取得了许多成果。
例如，电子政务的推广和应用，提高了政府工作效率，方便了民众办事。
此外，绩效考核、流程优化等管理方法的引入也提高了政府服务水平。
然而，另一方面，中国行政管理现代化也面临着诸多挑战。
如体制机制障碍、人才短缺、民众参与不足等问题。
针对这些挑战，本文将提出推进中国行政管理现代化的策略。
首先，应加强顶层设计，完善体制机制，为行政管理现代化提供制度保障。
其次，应加强人才培养和引进，提高管理人员素质，为行政管理现代化提供人才支持。
应加强民众参与，建立健全公民参与机制，为行政管理现代化提供社会支持。
行政管理现代化是中国发展的重要议题。
通过加强顶层设计、人才培养、民众参与等方面的努力，可以推进中国行政管理现代化的进程，为中国的长远发展奠定坚实基础。
随着中国社会主义事业的不断推进，行政管理现代化成为了至关重要的一环。
本文将围绕我国行政管理现代化问题进行深入探讨，旨在提高行政管理效率、推动经济社会发展，并实现国家长治久安的目标。
关键词：行政管理、现代化、效率、发展、长治久安一、行政管理现代化的概念及其重要性行政管理现代化是指将现代科技和管理方法引入行政管理体系，以提高行政管理的效率、促进经济社会的发展，并最终实现国家长治久安的目标。
行政管理现代化对于中国社会主义事业具有至关重要的意义。
首先，行政管理现代化有利于提高政府服务效率，减少社会治理成本。
借助信息化、智能化等现代科技手段，政府可以优化办事流程、缩短审批时间，为人民群众提供更高效、便捷的服务。
当前我国行政文化再塑造的探索
当前我国行政文化再塑造的探索摘要：行政文化是行政实践的客观反映，也是公共行政的灵魂。
伴随着时代的进步，传统行政文化正面临着历史性和现实性的冲突，站在新的时代背景和新社会环境的前沿，如何理性把握当前行政文化的再塑造过程，是我们不得不去探讨的一个命题。
在继承传统行政文化的同时，如何把握传统向现代行政文化的转变方式；在区域行政文化和社会总体行政文化难以协调的现实，如何去再塑两者之间和谐性;在小我行政文化和大众行政文化两者矛盾中，如何确立大众行政文化的现实立场。
这些行政文化之间矛盾的提出，正呼吁着一个摆在我们现实面前的问题：在社会转型的客观实际今天，中国的行政文化必须与时俱进。
从根本上要求当前我国行政文化再塑造的必要性。
关键词：行政文化再塑造现代行政文化区域行政文化大众行政文化一再塑造行政文化总体概括（一）再塑造行政文化的含义：行政文化是人们长期对公共行政实践和进行社会化过程逐渐形成的文化体系。
①由此看来行政文化具有渐进性，这种渐进性可能给自身带来消极的影响，例如：封闭而不开放、排异而不兼容、守旧而①张永桃主编《行政学》，高等教育出版社2003年版，第294页不思进取和重人治而轻法治等，使之，不能与当前行政发展与时俱进。
为此，笔者从行政发展客观性和适应性为前提，以社会环境为参照因素，提出再塑造行政文化的必要性。
在此，再塑造行政文化并非全部抛弃传统行政文化，力求标新立异，而是吸取传统行政文化之清华，去其糟粕，以求达到行政文化与当前行政发展相适应。
再塑造行政文化意在更好、更合理全面发展之本。
（二）再塑造行政文化所提出几点内容要求：传统行政文化向现代行政文化的转变：两者都从属行政文化概念，只是所处的时间跨越性不同。
我们可以从文化的定义来分析两者之间的联系。
文化概念有多种外延不同的概念，最宽泛的定义是：指人类社会进行社会改造过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，与文明同义。
次宽泛的定义是：文化是社会意识形态及与之相关的制度和组织结构。
浅谈我国行政文化
浅谈我国行政文化【内容提要】知识经济时代。
文化胜利已成为行政管理的时代主题。
在长期的行政实践中，与社会经济和政治制度相适应的系统行政文化在维护相关行政制度、规范行政官员行为、规范行政活动等方面发挥了十分重要的作用。
本文就中国现代行政文化的积弊和重塑行政文化的路径选择提出了一些看法。
【关键词】中国行政文化研究路径文化作为一种复杂的社会现象，在社会生活的不同领域有着不同的内容和表现，在行政活动领域表现为行政文化。
近代以来,西方学习向东蔓延,欧洲风能和美国的净化雨水,中国最终选择了马克思主义、中国传统文化和马克思主义的结合,实事求是、理论与实际相结合,群众路线,照顾,理解和尊重人民,全心全意为人民服务,清洁和自律,坚持行政改革,优化行政组织,关注法律制度、效率和逐步开放已经成为中国现代行政文化的主旋律。
中国古代行政文化的精华与糟粕，曾经以其灿烂辉煌而闻名，现在却又并存着，其特点是统一性、严谨性和实践性，以及专制性、封闭性和保守性。
本文研究了中国现代行政文化的弊端，探讨了中国现代行政文化重塑的路径选择，并提出了具体的建议。
一、中国行政文化现状（一）缺乏透明度行政制度的封闭性和行政心理学的排他性，必然导致行政活动的神秘性。
non-participatory 意识的传统文化的概念,“不是的,不是寻求政府”根深蒂固,行政行为缺乏社会成员的积极参与和有效的社会监督,行政行为已经成为少数精英统治国家的活动和国家。
（二）形式主义严重中国传统的行政文化讲究形式，行政活动过于拘泥于形式和习俗，做公文、拖沓，久而久之培养了很多情感。
新文化运动在反对传统的情况下，采取形式主义的思维方式，严重脱离现实，主观主义成为绝对主义。
（三）重人治而轻法治在传统的行政文化中，人们总是被重视，法律被忽视。
先秦时期就有“有法治，无法治”的说法。
上下级之间的关系往往掺杂着个人关系，行政决策和执行缺乏法律约束，不遵守法律，执法不严已成为普遍现象。
行政管理本科毕业论文 关于重塑中国现代行政文化的研究
中国网络大学CHINESE NETWORK UNIVERSITY 毕业设计(论文)院系名称：百度网络学院专业：百度学生姓名：百度学号：123456789指导老师：百度中国网络大学教务处制2019年3月1日关于重塑中国现代行政文化的研究内容摘要：知识经济时代。
文化制胜成为行政管理的时代主题。
随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政改革已开始进入实质性启动阶段。
在改革进程中，人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。
在长期的行政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化，在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。
本文就中国现代行政文化的积弊,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。
关键词：中国现代行政文化积弊重塑路径选择所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。
其内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。
行政文化是我国当前行政管理体制改革实践，以及其他行政行为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题，是公共行政之魂。
行政文化在行政组织的形成和活动过程中发挥着巨大的功能，包括：第一，目标导向功能。
行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致。
第二，凝聚功能。
指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，达到共识，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力。
第三，激励功能。
以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强，团结进取。
第四，约束功能。
行政文化通过非正式的、约定俗成的群体模范或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国网络大学CHINESE NETWORK UNIVERSITY 毕业设计(论文)
院系名称：百度网络学院
专业：百度
学生姓名：百度
学号：123456789
指导老师：百度
中国网络大学教务处制
2019年3月1日
关于重塑中国现代行政文化的研究
内容摘要：知识经济时代。
文化制胜成为行政管理的时代主题。
随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政改革已开始进入实质性启动阶段。
在改革进程中，人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。
在长期的行政实践中所形成的同社会经济、政治制度相适应的系统性行政文化，在维护相关的行政管理体制、调节行政官员行为、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用。
本文就中国现代行政文化的积弊,对重塑行政文化的路径选择提出些看法。
关键词：中国现代行政文化积弊重塑路径选择
所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的行政体系及其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯。
其内容包括行政意识、行政观念、行政理想、行政思想、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。
行政文化是我国当前行政管理体制改革实践，以及其他行政行为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题，是公共行政之魂。
行政文化在行政组织的形成和活动过程中发挥着巨大的功能，包括：
第一，目标导向功能。
行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致。
第二，凝聚功能。
指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，达到共识，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力。
第三，激励功能。
以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强，团结进取。
第四，约束功能。
行政文化通过非正式的、约定俗成的群体模范或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。
第五，整合功能。
行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感染力。
当一个新的成员加入这个整体时，通过耳濡目染，就会自觉地接受行政组织的宗旨和信念，在潜移默化中为其所同化，从而自然而然地融合到行政组织中。
第六，衍射功能。
重塑行政文化可以通过行政人员与外界的交往，把优良作风、良好的精神面貌辐射到整个社会，对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生积极的影响和促进作用。
由此可见，行政文化作为行政体系的思维模式、目标导向、激励机制、约束机制和整合衍射工具，在整个行政管理过程中发挥着“统摄”的作用。
这种“统摄”决定了行政文化是一种潜在的无形的力量，其影响是巨大持久、无所不在、无时不有的。
行政文化对行政管理的影响主要有如下方面：第一，影响行政观念。
行政人员是行政活动的主体，在行政活动过程中，行政文化环境对行政人员的观念起着直接的决定作用。
行政文化对人们行政观念的影响是长远的、深层的。
行政文化作用于行政活动往往是通过行政人员的观念、信仰、习惯来实现的。
社会成员进入行政活动领域后，不可避免地带有原有行政文化影响下的各种积极或消极的因素，并在一定的行政体系内和具体的行政活动中形成特定的思想观念，如官僚主义，遇事推委，为政不廉；任人唯亲等行政观念很大程度上与封建的等级制度、价值观念、思维方式、伦理道德等行政文化氛围有关。
第二，影响行政体制。
行政文化从多方面影响行政体制，这种影响和作用是潜在的、复杂的，通过历史条件、地理环境、民族特性、文化心理、文化传统、社会制度、政治状况、经济水平等对行政体制发生作用。
第三，影响行政行为。
行政文化通过人们的行政心理、行政意识、行政思想、行政习惯对行政行为发生作用。
任何特定的行政活动无不受到行政文化的制约，无论是行政决策还是行政执行都是如此。
行政文化对行政行为的影响是全面的、直接的，不仅影响行政决策是否果断、科学、可行，而且影响行政执行是否快捷、完整、灵活。
总之，行政文化对行政管理的影响是广泛的、深远的。
行政文化通过行政行为、行政观念、行政体制对任何特定的社会行政活动产生影响，这种影响不是直观的、简单的过程，而是一个复杂的、多样的、潜在的过程。
一、中国行政文化现状
中国现代行政文化是在新中国成立后，以社会主义公有制为基础，以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化，这既是中国传统行政文化在现代的延续，又是马克思主义中国化及其在意识形态领域占主导地位的结果。
纵观中国现代行政文化，尽管从根本改变了行政本质和行政主体与人民的关系，把实事求是，理论联系实际，群众路线，全心全意为人民服务，廉洁自律，坚持行政改革，优化行政组织作为中国现代行政文化的主旋律，并开始注重法制、效率，逐步走向开放。
但这种行政文化在继承了我国古代行政文化优秀传统的同时，也残留了不少封建文化的弊端，既有现代文化的风采，又有传统文化的遗风，二者相互渗透，相互影响，形成了一个复杂的矛盾体。
一方面它以廉洁、效能、服务的精神，规范引导着行政人员；另一方面又以集权、封闭、保守、官僚主义压抑行政活动。
随着社会主义市场经济的建立和发展，当前我国公共行政文化存在的积弊也日益显现，主要表现为：
（一）过于封闭和排他。
也就是说中国现代行政文化封闭而不开放，排异而非兼容。
这主要表现在：行政体系缺乏与其他社会体系的经常性交流；行政决策过程缺乏社会成员的广泛参与，个人专断，缺乏民主；实施过程缺乏有效的社会监督，缺乏相应的责任追究机制和纠错机制；在行政体系内部，本位主义严重，各地只重视地方利益，关心地方问题；在经济管理中，片面强调经济工作中的地区、部门的行政区划和管辖，以至“画地为牢”、“以邻为堑”。
这必然有碍于全国性政策的贯彻、开放统一市场体系的形成和国民经济的协调发展，导致缺乏竞争以及相应的更新机制，使公共行政体系缺乏生机与活力，不能适应社会主义市场经济的建立和发展。
（二）缺乏透明度。
行政体系的封闭性和行政心理的排他性必然导致行政活动的神秘性。
传统文化的非参与意识使“不在其位，不谋其政”的观念根深蒂固，行政活动缺乏社会成员的积极参与和社会的有效监督，行政活动成了少数精英的治国安邦活动。
（三）个性化不突出。
传统文化中以办事稳健、不出风头为为政的要决，以至于行政人员在行政活动中重共性而轻个性，表现为思想僵化、保守，求稳怕乱，不愿创新和改革。
这种传统文化影响所及，使行政改革缺乏推动力，人事管理缺
乏激励机制，人们对行政改革缺乏必要性和自觉性认识，脆弱的心理承受能力导致改革中止或迟缓，尤其是改革中涉及利益调整时更是阻力重重。
（四）形式主义严重。
中国传统行政文化就注重形式，行政活动过分拘泥于形式和常规，做官样文章，办事拖拉，久而久之养成了很大的情性。
而当新文化运动在反传统之时，又采取了形式主义的思想方法，判断问题严重脱离实际，主观主义绝对化。
这样，老的形式主义与新的形式主义相结合，在当前行政文化中的表现尤为突出。
新的形式主义主要表现为主观主义，非科学化的经验决策，执行过程中的脱离实际，反馈过程中的浮夸现象，这些都严重影响了公共行政的效益和现代科学化管理水平的提高，行政活动是很难有效率可言的。
（五）重人治而轻法治。
传统行政文化中治国安邦往往是重人轻法的，先秦时就有“有治人，无治法”之说。
这也导致现代的行政管理重人治，轻法治，行政个人往往凌驾于行政群众之上，凌驾于法律和制度之上；下属与上级的关系常常与私人关系混为一体，行政决策和执行缺乏法律的约束，有法不依，执法不严成为常事。
甚至以私人关系为基础，结果导致“人情风”和“裙带关系”盛行。
（六）官本位思想严重。
传统社会定于一尊的皇权使官本位思想影响至深。
这不仅使得行政系统内部成员缺乏个性和活力，在行政活动中往往会重权威而轻民主，出现独断专行，集权制，家长制，个人决策的现象，而且严重影响了民主与法制建设的进程，也成为我国政府规模不断膨胀的重要原因。
（七）追求等级观念缺乏平等。
中国传统社会的等级观念是严密的.等级观念是中国古代社会封建官僚制发达的文化成因，这一思想观念在现代社会总是把一定的人与一定的身份或等级联系起来，泛化为大众文化的内涵，不管是从事科学研究、工程技术，还是文学创作，总是要与某一级别联系起来，连企事业单位也要排级别，甚至出现过令人啼笑皆非的“处级和尚”等怪事。
在行政活动中常常表现出极强的等级性和依附性，严重影响行政法制建设和行政民主进程。
二、重塑中国现代行政文化的必要性
鉴于当前中国现代行政文化存在的积弊，在实现跨世纪宏伟蓝图和两个根本转变的条件下，重塑行政文化具有极端的重要性与现实迫切性。
（一）重塑行政文化是提高我国行政管理科学管理水平的必要手段
现代社会，科学技术与科学管理已成为社会发展的两个车轮。
任何国家要想。