建立和完善纠错机制,提高领导干部科学决策的能力
建立健全科学合理的容错纠错机制
建立健全科学合理的容错纠错机制作者：鲁长安吕丹来源：《党政干部论坛》 2018年第4期全面深化改革不仅是“摸着石头过河”，更是进入“深水区”涉险滩，啃“硬骨头”，难免会出现失误或错误。
因此，容错纠错机制的良性运行是全面深化改革的重要保障。
2016 年3 月，李克强总理在政府工作报告中首次提出：“健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。
健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
”中国特色社会主义进入新时代，建立健全容错纠错机制，是全面深化改革的迫切需要，是全面依法治国的有力抓手，是全面从严治党的题中之义，是治理为官不为的战略举措。
党的十九大报告指出：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
”这就为建设高素质专业化干部队伍奠定了坚实的机制保障。
所谓容错纠错机制，就是指党政机关及其工作人员在改革创新、干事创业过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策，未谋取私利，无主观故意，且能及时纠错改正，可免除相关责任或从轻、减轻处理的一种机制。
其运行机理在于：科学合理的“认错”、抓早抓小的“防错”、阳光运行的“容错”、及时有效的“纠错”。
四者环环相扣，有机融合成为一个容错型民主系统。
一、科学合理的“认错”改革有功，失败免责。
但造成多大的失败可以免责，造成多大的损失必须承担责任，这个边界必须搞清楚。
建立健全容错纠错机制的难点在于厘清边界，精准识别，科学合理地界定“错误”的边界，辩证认识错误。
要明确建立健全容错纠错机制的基本原则。
建立健全容错纠错机制的核心要义在于给改革创新者撑腰鼓劲，为担当者担当。
这是习近平同志的一贯政治理念。
早在1985 年，他在任河北省正定县委书记期间，就深刻指出，“要进一步保证改革和清理改革中不正之风的关系”，“一定要区分清楚，改革中出现的一些失误和偏差，与借改革之名搞不正之风，是性质不同的两码事，决不能混同。
新时代干部容错纠错机制的建构及完善丨治党论苑
新时代干部容错纠错机制的建构及完善丨治党论苑党的干部是党和国家事业的中坚力量，能否有效激发干部干事创业热情，是关系改革能否继续前行的重大问题。
党的十九大以来，从中央到地方进行了一场深刻的自我革命，探索建立鼓励创新、宽容失误的干部容错纠错机制。
但该制度的“导向性”意义大于实际效用，如何进一步发挥该制度优势，最大程度地激发干部干事创业的热情，成为当前亟须解决的重要任务。
一、正确理解和把握容错纠错机制容错纠错机制是指宽容和纠正干部在改革创新的过程中因出于公心、未谋私利、大胆改革而造成的非主观性、探索性错误的一种制度安排。
容错纠错机制是一种正向激励，是支持改革、鼓励创新、允许试错和宽容失败的制度化体现。
容错纠错机制不是对全面从严治党“松绑”。
伴随全面从严治党的强力推进，“不求有功、但求无过”的“自保”心态在干部中蔓延，“只微笑不干事”的“求稳”工作方式成为管党治党的“拦路虎”。
建立容错纠错机制，就是在全面从严治党的前提下体现“宽严相济”，打好“从严查处”和“容错纠错”组合拳，从制度层面整治干部乱作为、防止干部不作为、激励干部敢作为。
容错纠错机制不是宽容违纪违法。
容错纠错中的“错”是指在改革创新探索性实践中出现的非主观性错误，是政策、法律法规允许范围内的错误。
容错纠错必须有以下适用条件：性质上是法律法规没有明令禁止、符合中央和地方决策部署、有利于改革发展大局，且未获取私利；主观上是由于过失或不可抗力等因素造成；客观上表现为因缺乏经验、先行先试或在尚无明确限制的探索性试验中出现失误。
也就是说，能够容的错是努力工作中的错、积极探索中的错，且该错误能够得到弥补或减少损失。
容错纠错机制不是鼓励试错。
容错纠错机制虽然为干部提供了“试错空间”，但绝不是为干部的失误、失手、失策赐予“免死金牌”，而是希望干部放下包袱、开拓创新，为党和人民多作贡献。
干部不能打着“改革创新”旗号，把组织和人民给予的权力，当作自己的试验田；把组织倡导的“容错纠错”，当作自己庸政懒政怠政的“挡箭牌”。
【中心组研讨发言】提高领导干部科学决策能力
【中心组研讨发言】提高领导干部科学决策能力党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。
近期，潍坊深入开展干部队伍能力提升行动，全面提升“五种能力”，锻造“五种作风”，着力打造适应高质量发展需要的高素质干部队伍。
其中领导干部科学决策能力为'‘五种能力”之首，可见其重要性。
科学决策是领导者为实现组织目标，以现代科学理论为指导，依靠专家、群众、智囊团，采用现代科技手段和方法，从若干个有价值的方案中选择一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。
换言之，科学决策是个过程，它不仅仅是决断、拍板，它还包括出谋划策的准备活动、做出决策之后的实施活动以及追踪反馈活动。
领导干部培养科学决策能力，要从以下四个方面着手。
培养科学决策能力，就要贯彻和坚持科学精神、科学态度和科学方法。
决策中的科学精神在认识论上表现为决策的客观性、逻辑的一致性以及实践的可检验性，在实践上表现为决策要符合历史发展趋势和社会发展趋势，领导决策任何时候都要遵循历史发展趋势和人民群众意愿，如果违背了历史潮流和人民意愿，都必然归于失败。
决策中的科学态度体现为决策过程中要尊重科学、尊重知识、尊重人才，重视决策信息的收集运用，保障决策信息全面、准确、可靠，以科学理性的态度处理决策信息，防止主观主义和经验主义。
决策中的科学方法体现为，决策必须充分运用自然科学和社会科学成果，利用现代化的技术手段，把静态的典型研究和动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策的效度和信度。
培养科学决策能力，就要坚持和遵循科学决策的基本原则。
科学决策的基本原则是决策活动中客观规律的体现和具体化。
首先是客观性原则，它是科学决策的首要原则，即坚持实事求是，一切从实际出发，按客观规律决策，不能拍脑袋想当然随意决策。
实事求是是马克思主义活的灵魂，领导决策中也要一以贯之；其次是信息性原则。
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。
第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。
第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。
人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。
第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。
（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。
（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。
（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。
第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。
第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。
把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。
银川市国资党工委关于印发《银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》的通知
银川市国资党工委关于印发《银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2022.11.21•【字号】银国资党发〔2022〕102号•【施行日期】2022.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文银川市国资党工委关于印发《银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》的通知各市属国有企业党组织：《银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》已经银川市国资党工委2022年第28次党工委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共银川市政府国有资产监督管理工作委员会2022年11月21日银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）为进一步规范银川市属国有企业党支部（党总支）参与企业重大问题决策方式，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于全市国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施办法》有关要求，制定本指引。
一、适用范围银川市属国有独资、国有全资、国有控股和国有实际控股企业中，具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业党支部（党总支）；赋予人财物重大事项决策权或具有实际支配权，且不设党委的非独立法人企业党支部（党总支）。
二、党支部（党总支）参与企业重大问题决策的方式（一）董事长、执行董事、总经理或副总经理由党支部（党总支）书记担任或者上级企业领导人员兼任，且多数党支部（党总支）委员或不设委员会的党支部有多数党员担任企业负责人的，党支部（党总支）参照党委发挥作用，应召开党支部（党总支）委员会或党员大会对企业重大事项进行集体研究把关。
1.党支部（党总支）应参照国有企业党委决定党的建设重大事项职责范围和前置研究讨论重大事项清单，坚持议大事、抓重点，结合企业实际，制定重大事项集体研究把关清单，并报上一级党组织审批。
关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考
关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考近年来，中国社会取得了长足的发展，人民的生活水平也不断提高。
然而，发展中依然存在一些问题和挑战。
为了更好地推动社会发展，保证人民群众的切身利益，我们需要建立一套完善的容错纠错机制，加强事中事后监管，提高决策的科学性和有效性。
在建立容错纠错机制时，我们首先要明确“三个区分开来”的原则。
这里的“三个区分开来”分别是区分责任、区分轻重缓急和区分事实。
通过这一原则，我们可以有效地将责任划分清楚，保证各级各部门按职权履行职责，从而避免责任的混淆和推诿。
在区分责任的同时，我们还必须拿出科学的标准来判断事情的轻重缓急。
有时候，一些事情虽然看似不太重要，但却对人民群众的利益有着不可忽视的影响。
因此，我们不能因为事情的轻微就不采取有效的措施，反而给人民带来了损失。
同时，也不能因为事情的严重就过分严厉地处罚，给犯错者和相关部门造成过大的压力。
只有根据事情的实际情况，划分事情的轻重缓急，才能做到公正而有效地进行容错纠错。
与此同时，我们也要注重区分事实，不断加强事实的调查和核实工作。
有时候，事情的真相可能并不完全清楚，只有通过细致入微的调查和核实，才能找到事情的真正原因，避免冤假错案的发生。
在这个过程中，我们要依法办事，依法保护相关部门和个人的合法权益，同时也要保证人民群众的合法权益得到有效的维护。
只有准确地了解事实，才能制定出更加精准的容错纠错措施。
建立容错纠错机制不仅是一项制度建设，更是一项思维方式和工作方式的转变。
这需要我们加强组织能力和调动全社会的智慧和力量。
在组织能力方面，我们要加强对各级各部门的管理和指导，确保他们落实“三个区分开来”的原则，做到守土有责、惩戒有度。
同时，我们也要完善相关的法律法规，为容错纠错提供明确的依据和操作程序。
在调动全社会智慧和力量方面，我们要加强对专家学者、舆论界和人民群众的参与和监督，充分发挥人民群众的监督作用，避免一切隐瞒和掩盖。
XX市关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见
XX市关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见XX市关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见近年来，我市干部队伍建设取得了显著成效，干部素质不断提高，工作作风逐步改善。
然而，在长期的实践中，也不可避免地出现一些干部在工作中出现失误或者犯错的情况。
为进一步激励干部担当作为，我们提出以下关于健全完善容错纠错机制的实施意见。
一、建立容错纠错机制的必要性容错纠错机制的建立是为了解决在工作中因失误或犯错所带来的问题，避免因错误而丧失对干部的信任和激励。
通过建立容错纠错机制，能够更好地激励干部担当作为，加强干部队伍的凝聚力和战斗力，推动我市各项事业快速稳定发展。
二、健全容错纠错机制的具体措施1.明确容错的范围和标准建立起完善的容错纠错机制，必须明确容错的范围和标准。
容错的范围主要包括干部在工作中所能决策的各个方面，如政策制定、项目管理、人事任免等。
容错的标准要明确，能够确保决策的科学性、合法性和合理性，并且要求干部在决策中注重风险控制，遵守相关的法律法规和党内纪律。
2.建立容错的评估机制在实施容错纠错机制的过程中，需要建立相应的评估机制，即对干部在工作中所做决策的后果进行评估。
评估的方式可以采取定期组织专家进行评估，也可以根据实际情况随时进行评估。
评估的结果将作为干部是否能够得到容错的重要依据。
3.建立容错的纠错机制容错纠错机制的建立不能只有容错，还要有纠错的环节。
当干部在工作中出现失误或犯错时，需要立即采取相应的纠正措施，及时进行补救并提出改进意见。
纠错的方式可以通过组织调研、听取各方意见、组织培训等途径来进行。
4.加强容错制度的宣传和教育宣传和教育对于容错纠错机制的建立和推行起着重要的作用。
需要通过各种形式的宣传，向干部全面介绍容错纠错机制的背景、目的和实施细则，提高干部对容错纠错机制的认识和理解，并且加强对干部的培训和教育，提高干部的专业素养和决策水平。
三、健全容错纠错机制的保障措施1.加强领导班子的建设领导班子是推动容错纠错机制建设的核心力量，需要加强领导班子成员的能力培训和素质提升。
决策失误纠错制度
决策失误纠错制度导言在现代企业中，决策是组织成功的关键要素之一。
然而，由于信息不对称、复杂的市场环境以及各种意外因素的存在，决策者常常会犯下错误决策。
为了改进组织的决策效果，决策失误纠错制度被引入，以便及时发现并纠正决策中的错误。
本文将探讨决策失误纠错制度的定义、重要性以及实施步骤等问题。
一、决策失误纠错制度的定义决策失误纠错制度是指为了改进组织的决策效果，建立起一套完善的机制和流程，以便及时发现并纠正决策中的错误。
这一制度可以包括决策评估、调整和改进等环节，旨在最大程度地减少决策过程中可能产生的损失。
二、决策失误纠错制度的重要性1. 提高决策质量决策失误纠错制度能够帮助组织发现决策中的错误，进而改进决策过程，并减少决策中可能带来的损失。
通过分析错误决策的原因和影响，组织可以不断改进决策的质量，提高决策的准确性和科学性。
2. 降低风险决策失误纠错制度的建立可以帮助组织及时识别和处理错误决策可能带来的风险。
通过及时纠正错误，组织可以避免决策错误不断积累，最大程度地降低潜在的风险。
3. 增强组织学习能力决策失误纠错制度的实施可以促进组织的学习和进步。
通过在决策失误中吸取教训，并及时做出调整和改进，组织可以不断积累经验，提高自身的学习能力，从而为未来的决策提供更加科学有效的依据。
三、决策失误纠错制度的实施步骤1. 设立决策质量评估机制组织应设立一套科学有效的决策质量评估机制，以便全面准确地评估决策品质。
通过对决策进行数据分析、专家评估和客观指标衡量等多种手段，组织可以及时发现决策中的问题和不足之处。
2. 建立错误决策追踪体系组织应建立一套错误决策追踪体系，对决策中的错误进行跟踪和记录。
通过分析错误决策的原因和条件，组织可以找出错误的根源，并及时采取纠正措施。
此外，组织还可以通过对错误决策进行案例研究和培训，提高决策者的决策能力和水平。
3. 加强信息共享与沟通组织内部各个部门和决策层之间需要加强信息共享和沟通，以便及时了解和评估决策结果。
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建立和完善纠错机制,提高领导干部科学决策的能力
建立和完善纠错机制,提高领导干部科学决策的能力
加强党的执政能力建设关键在于提高领导干部科学决策的能力，建立和完善纠错机制是提高领导干部科学决策能力的重要组成部分。
在决策程序中贯穿“试错－反证－质询－复核－惩处”的纠错机制，可以很好地防止不当决策的出现，预防重大决策失误，提高决策的可行性、操作性和正确率。
提高科学决策能力要建立和完善试错机制。
试错蕴藏着巨大的创新机会，是提高决策创新能力的有效途径。
没有百分之百成功的创新，因此在出现差错的时候，不要急于追究领导干部的责任，而要仔细分析出错的原因所在。
试错机制的重要性在于，对组织而言保持开放心态，对领导干部个人而言则鼓励创新。
试错机制的意义在于，在现有的管理框架内，不断审视目前管理行为背后的假设，同时提出并验证新的假设。
事实上，没有当年建立经济特区的试错勇气，就不会有今天改革开放的大好形势。
试错机制要得到有效执行，关键在于破除想当然的障碍。
首先，要允许领导干部在决策中试错。
在小范围内的试验，既追求成功，也允许试错。
其次，要用制度保障试错。
使领导干部勇于试错（也即勇于创新），使试验完成之后不至于面临追究试错责任的危险。
然后要考虑试错的成本。
试错不是面越宽越好、数量越多越好，而是越精越好，成本越少越好。
企业的试错成本可能是短时期的资金周转困难，但作为公共管理部门的党政机关试错，其成本就可能是相当部分群众生活、工作长期受到影响，因此，试错必须要考虑成本，要在群众可承受的范围内试错，以保证决策成本的最小化。
提高科学决策能力要建立和完善反证机制。
“不能被反证的理论就不能被称作科学的理论”。
科学的决策态度应该是，不能仅靠一些正面的论证就认定某一命题是绝对的事实，而是要承认其中存在可能被反证的地方，不仅要做“可行性论证”，而且要做“不可行性论证”；在一定程度上，“不可行性论证”比“可行性论证”还要重要。
有不少所谓可行性论证只讲前景如何乐观、方法如何可取、条件如何成熟，就是刻意规避不可行因素，成了某些领导欺人和自欺的华丽外衣。
因此，善于组织反证，就成了提高决策判断能力的重要组成部分。
反证要在决策前进行。
在提出预案的同时就要组织反证，越是反证有力，对决策越有利，即使最终采取的方案仍然是“正证”方案，但从反证方面吸取的有益因素恰恰可以弥补原有方案的不足，达到降低决策风险的目的。
反证要相对独立。
设计反证方案的人应当相对独立，反证环境应当尽可能宽松，不要受到原有预案的影响。
反证要与预案充分沟通。
在决策作出之前，反证方案要与预案充分沟通，互相吸取优点，不断改进自身方案。
领导要平等看待反证方案和预案。
正反方案都应当成为决策依据，决策过程中，要充分考虑两种对立方案的优缺点，选择优点较多而弊病较少的方案施行。
提高科学决策能力要建立和完善质询机制。
质询是监督机关和决策相对人的权利，良好的质询机制能够保障决策符合多数人的利益，从而提高决策的科学性。
质询可以是事前、事中或事后，对特定决策的出发点、实施过程、预期目标等从决策机构外部进行咨询、审视、监督的行为。
质询是一个集思广益的过程，可以保证决策相对人的知情权、参与权、监督权，可以让广大人民群众更好地了解决策过程和具体决策带来的效益，保障广大党员和群众的民主权利，促进各级组织
不断提高决策辨析能力。
要明确质询对象、主体和内容。
质询主体可以是各级人大代表、政协委员、民主党派人士，也可以是党员、公民、普通群众，质询的对象是负责决策或执行决策的部门，质询的内容是某个具体事项的决策。
要明确质询的方式。
可以召开质询评议会、专题质询会、听证质询会等形式，质询主体就决策主体在重大决策中的问题进行当面质询，决策主体代表现场解答。
要通报质询结果。
应当广泛公布质询结果，强化质询反馈，让全体决策相对人都了解质询的处理情况，增强决策的透明度。
要整改质询出的问题。
建立限期整改制度，对经质询发现的问题及时进行整改，修订原有决策方案，保证质询的严肃性。
提高科学决策能力要建立和完善复核机制。
良好的复核机制是提高科学决策能力的重要内容，主要针对关系多数群众的切身利益、关系环境保护、重大资金投入或对将来产生长远影响的决策进行复核，主要核查决策的准确性、实效性和经济性。
通过有效的复核机制，督促领导干部在“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，从而提高各级组织针对自身决策的审视能力。
复核应当成为重大决策的必经程序。
复核可以由上级监督部门组织进行，也可以由同级的人大、纪检监察部门组织进行。
复核应当坚持申请－调查－复核－反馈的程序，确保复核不走过场，不搞形式。
各级组织和领导者个人作为决策者，必须具备强大的纠错功能，以随时审视由本级和下级作出的决策，根据决策的实施情况及时进行调整，使决策符合广大人民的根本利益，符合经济社会发展的客观规律。
通建立和完善纠错机制,提高领导干部科学决策的能力第2页
过复核，决策者可以冷静思考决策的出发点、落脚点和操作程序，可以深化对科学发展观和正确政绩观的理解，提供一个审视自身决策、检索决策正误的机会，从而提高决策水平。
提高科学决策能力要建立和完善惩处机制。
严肃查处错误，是建立健全纠错机制的关键和核心。
良好的惩处机制既包括对错误责任人的惩罚，也包括对正确决策人的奖掖，既有对错误决策行为的制止，也有对后来者的警示。
惩处机制应当有灵敏的预警措施，防止积小错为大错、积小病为大病；惩处机制应当有严厉的震慑措施，防止继任者在同一类型的决策中再次犯错；惩处机制应当有严格的处置措施，对错误决策者依法惩处，强化决策者的责任意识和风险意识。
惩处是为了决策更加科学。
在完善惩处机制的过程中，要注意区分错误产生的动机、时机、步骤等，在严厉查处错误的同时，保持环境的宽松和谐。
有些错误产生不是决策本身的原因，而是决策实施的时机、实施的步骤和落实的手段等的原因，在惩处的时候，既要保证正确决策的继续实施，又要改进实施的方法手段，找准实施决策的时机，不能因为时机、方法、手段的失误而影响整个正确决策的实施。