莆田市推进城乡公交客运一体化工作方案
莆田市推进城乡公交客运一体化工作方案
为加快推进我市城乡公交客运一体化改革，根据省委、省政府《关于印发莆田市城乡一体化综合配套改革实验总体方案的通知》（闽委发[]号）和莆田市人民政府办公室《关于印发莆田市推进城乡公交客运一体化实施意见的通知》（莆政办[]号）精神，现制定城乡公交客运一体化工作实施方案如下：
一、工作任务
加快公交基础设施建设，整合城乡道路客运资源，推进道路客运班线公交化改造，扩大公交运营区域，逐步构筑衔接顺畅、保障有力、安全高效的中心城区、区际、区镇（村）三级公交网络，实现城乡公交客运一体化。
二、具体目标
（一）近期目标（年至年）：进一步提高公交线网密度，中心城区达到㎡，M站点覆盖率达到％，M站点覆盖率达到，乡镇公交覆盖率达到，基本形成个专用保修场（综合车场）、个对外交通枢纽、个公交首末站的公交场站体系,逐步建设满足城乡公交运营的公交停靠站，公交车保有量达到辆，公交出行分担率达到。各区要开通条以上区内公交线路，基本形成与之相匹配的公交线网和公交站点覆盖率。
（二）中远期目标（年至年）：提高公交线路的通达深度和辐射范围，中心区公交线网密度达到～㎡，M站点覆盖率达到％，M站点覆盖率达到，乡镇公交覆盖率达到。建立完善的快速公交（）系统，以提高其整体服务水平与运行效率。基本形成个专用保修场、个综合车场、个对外交通枢纽（其中综合枢纽个、大型枢纽个、中型枢纽个、小型枢纽个）、个公交首末站的公交场站体系，公交车保有量达到辆，公交出行分担率达到。
三、工作措施
（一）组建市公交集团
以市公交公司为主体，整合、挖掘现有资源，组建市公共交通集团有限公司，承担公交运营、场站建设等职责，适当拓宽经营领域，开展出租汽车、广告租赁、汽车维修、场站综合经营等业务。
（二）成立新的公交客运企业
.经市政府批准的国有客运企业或经过整合符合下列条件的现有道路客运企业，可申请从事公交客运经营。
⑴注册资本金不低于万元；
⑵现有莆田市县际道路客运班车辆以上。
.符合上述条件的客运企业，必须于年月日前向市交通运输主管部门提出申请，并提交下列材料：
⑴在莆田市登记注册的企业法人资格证明（注册资本不低于万元）、新注册企业的章程文本；
⑵现有经营莆田市县际道路客运班车的经营权及机动车注册登记证；
⑶拟投入公交型车辆承诺书（符合有关技术标准和规范的要求）；
⑷与经营规模相适应的管理机构和停车场地（停车场用地面积为㎡以上），配备相应的管理人员和驾驶从业人员；
⑸公交运营服务方案和服务质量承诺书；
⑹公交运营安全生产管理制度文本。
根据相关规定，市交通运输主管部门对客运企业提交的材料进行核实、审查，作出许可或者不予许可的决定，许可期限为年。
（三）整合现有道路客运班线资源
根据交通运输部《道路运输业“十二五”发展规划纲要》和《莆田市推进城乡公交客运一体化实施意见》精神，现有道路客运企业根据自身实际，可通过出资收购、股份合作、经营权置换等方式进行客运班线资源整合，实现规模化、集约化、公司化经营，推进城乡公交客运一体化发展。
．企业间资源整合方式
⑴出资收购。鼓励有一定规模的道路客运企业收购其它客运企业班车，被收购方的班车班线经营权由行业管理部门直接许可给收购方（原经营期限不变）。收购价格可由车辆评估价值（参照车辆折旧法计算）、剩余经营期预期收益和奖励三部分组成，收购资金由收购企业负担。
⑵股份合作。在符合交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》的许可条件下，按照自愿原则，客运企业可对县际道路客运班线进行整合，按照客运班车数及资金投入比例计算公司股份。
⑶经营权置换。按照自愿的原则，现有经营出租汽车的客运企业可将获得奖励的新增出租汽车经营权，同其它道路客运企业置换拟公交化改造的县际道路客运班线经营权。 客运企业采取出资收购、股份合作、经营权置换等方式进行整合的，应协商一致，妥善处理好债权债务及各类遗留问题（包括未结案的交通事故），不得炒买炒卖“经营权指标”。
．政府置换方式
市政府以新增出租汽车经营权置换拟公交化改造的县际道路客运班线经营权，收回后特许给市公交集团经营。
⑴置换对象：经市交通运输主管部门认定，符合公交化改造的县际道路客运班线（参与公交客运经营的企业其班线除外）。
⑵置换比例：个县际道路客运班车经营权置换个出租汽车经营权（每个经营权只能配置一辆出租汽车，经营期限为年，经营期限届满后由政府收回，车辆过户或报废的相关手续由所属企业负责办理）。
⑶置换办法：
①申请时限：自愿选择且符合出租汽车经营权置换条件的县际道路客运企业（以下简称置换企业），应在年月日前向市交通运输主管部门提出申请。
②承诺备案：市交通运输主管部门对拟置换的县际道路客运班车进行确认后，置换企业应在年6月日前提交置换承诺书，登记备案，并向行业协会缴纳履约保证金万元辆（每个企业缴纳履约保证金最多不超过万元）。
③实施置换：市交通运输主管部门根据客运市场运营情况和公交化改造进度，分期分批组织置换。置换企业必须在规定时限内，办理完客运班车报废、过户等相关手续，经市交通运输主管部门审核后，签订置换合同，在规定时限内纳入有资质的出租汽车企业运营，不再成立新的出租汽车企业。
④未置换处理：未在规定时限内申请置换或申请后未按规定时限办理完成相关手续的，取消置换资格，由行业协会没收履约保证金。
截止年月日，未参与整合(含未承诺出租汽车经营权置换)的道路客运企业经营的客运班车经营期限届满后，由行业管理部门收回客运班线经营权，车辆过户或报废的相关手续由所属企业负责办理。
（四）推进道路客运班线公交化改造
依托市公交集团和新成立的公交客运企业，对符合车辆安全通行条件且具备公交化运营的县际道路客运班线逐步进行公交化改造，并根据线路布局和运力情况，重新优化调整，同比例增减运力，经市交通运输主管部门确认后，明确为公交客运线路，履行公交义务。道路客运班线公交化改造应符合下列条件：
.经市交通运输主管部门批准，可进行公交化改造的县际道路客运班线；
.办理完客运班车报废、过户等相关手续；
.拟投入的公交型车辆必须由企业全资购买，产权属企业所有，符合有关技术标准和规范的要求，并安装卫星定位系统、卡智能刷卡机和投币箱、语音报站、公交车前后部线路指示牌等公交管理系统；
.有具体的公交运营服务方案和服务质量承诺书，并能按照“六定”（即定线路、定站点、定班次、定票价、定首末班时间、定车型标识）的方式组织营运；
.履行国家和地方规定的公共交通应承担的职责和义务。
公交客运企业必须实行公车公营，不得以承包、租赁、挂靠、合作等方式变相出租或转让公交线路经营权，一经查实，由交通运输主管部门收回公交线路经营权，车辆由所属企业自行处理。
（五）落实公交用地抓紧设施建设
按照《莆田市城乡公共交通一体化规划》确定的公交场站布局，积极同国土、规划等部门协调，进行预留，保证公交场站用地。现有道路客运场站根据城乡公交发展，逐步改造为公交场站，满足城乡公交运营需求。在新建居住小区、商业区和经济开发区规划时，要规划并预留与之相配套的公交设施用地，为新区公交线路的布设提供可能。在抓紧公交场站建设的同时，积极争取地方政府和有关部门支持，推进公交场站与土地开发项目相结合，对新建公交场站用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发，收益用于公交场站建设和弥补运营亏损。公交场站建成后，实行市场化运营，合理收费。
（六）建立健全城乡公交票价体系
由物价部门会同同级财政、交通运输部门，按照基于成本定价原则，综合考虑各方面因素，制定“群众得实惠、企业可持续、财政可负担”的城乡公共交通价格。对跨县（区）公交线路实行分段收费，起步价为二元（含在中心城区乘坐跨县区公交车）。
（七）开展公交企业服务质量考核
加强对公交客运企业的服务质量考核，并向社会公示，考核结
实施城乡客运一体化管理推进客运市场稳步发展的思考
山西师范大学学报(自然科学版)研究生论文专刊第22卷2008年03月
实施城乡客运一体化管理推进客运
市场稳步发展的思考
贾菊香
(临汾市道路运输管理处，山西临汾041000)
摘要：城乡道路客运的多头管理造成运输资源浪费，竞争无序．使城乡客运市场难以协调管理，广大乘客和车主的权益得不到保障．为此，从根本上消除弊端，对客运市场实施一体化管理，推进运输市场稳步发展已势在必行．关键词：城乡客运一体化；道路运输；健康发展
长期以来，全国大多省、市客运业分属交通、城
建两个部门管理，长途客运由交通部门主管，城市公
交由城建部门管理，短途客运和出租客运部分由交
通部门管理，部分由城建部门管理．随着市场经济的发展和城乡客运市场的进一步开放，这种多头管理
体制的弊端日益凸现，表现为运输资源浪费，竞争无
序，城乡客运市场难以协调管理，广大乘客和车主的
权益得不到保障．为此，从根本上消除弊端，对客运
市场实施一体化管理，推进运输市场稳步发展已势
在必行．
1客运市场的现状
(1)客运经营交叉重叠，长途营运线路原来主要
由国有专业汽车运输企业经营，短途客运由专业运
输公司、公交公司和个体车辆共同经营．由于政出多
门、多头审批，享受财政补贴的公交公司也逐步由个体经营业户取代．经营上的无序必然导致竞争的无
序，竞争的无序又破坏了客运大市场的整合性、规范
性和有序性，严重影响和制约了客运业的健康发展．
(2)营运线路交叉重叠．受部门经济利益驱动，为增加管理收入，各管理部门在审批线路、运力投放
方面把关不严，导致城市公交之间，城市公交与短途
客运之间线路交叉重叠，形成不稳定根源，埋下冲突
隐患．(3)客运市场矛盾重重．主要有管理者与客运企
业之间的矛盾，客运企业与个体经营业户之间的矛
盾，合法经营者与非法营运车辆之间的矛盾，城市公交与出租客运之间的矛盾，客运经营者的服务质量
与人民群众的期望不相适应的矛盾等等，这些矛盾
随时随地可能引发冲突，导致互抢客源，互相撤台，
甚至相互堵车，引发交通中断，造成集体、越级上访
XX县加快城乡交通运输一体化发展实施方案
XX县加快城乡交通运输一体化发展实施方案
为加快我县城乡交通运输一体化发展，补齐城乡交通运输发展短板，提升城乡交通运输服务品质和水平，更好满足人民群众出行需求，助力乡村振兴战略实施，根据《XX省推进县域城乡交通运输一体化实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则
（一）政府主导、市场运作。充分发挥政府主导作用，加大对农村客运、农村物流体系、城市公交等公共服务领域的财政投入和政策支持力度，调动各方积极性，鼓励社会参与，激发市场活力。
（二）以人为本、优化供给。立足保基本、补短板、兜底线，以人便其行、物畅其流、安全第一、服务优质为出发点，逐步缩小城乡差距，全面满足人民群众城乡交通运输公共服务需求。
（三）整合资源、融合发展。统筹城乡之间交通运输协调发展，加快推进城乡交通基础设施的衔接和城乡交通运输服务一体化建设。推动城乡交通运输与特色产业、旅游、电商、邮政、快递、供销等资源共享，实现优势互补和融合发展。因地制宜打造旅游路、资源路、产业路，促进交通运输深度融入城乡经济发展。
（四）分步推进、全面提升。结合城乡交通运输市场现状，理顺管理机制，分步实施，有序推进，加快形成可复制可推广的城乡交通运输一体化发展模式及实施途径，以点带面全方位提升全县城乡交通运输服务质量。
二、工作目标
到2025年底，全县城乡交通运输一体化服务体系基本形成,城乡交通运输基础设施网络结构更加完善，衔接更加顺畅，运输供给质量更加高效，促进乡村全面振兴和城乡融合发展支撑作用更加明显，社会群众认可度、满意度显著增强。
一城乡交通运输融合发展更加深入。城乡交通运输体制机制、基础设施、运力资源、运输信息深度融合，农村物流共同配送率达到50%以上，创建城乡交通运输一体化示范县。
一城乡交通基础设施持续完善。实施农村公路“提档提质”工程，完善县域城乡交通路网体系，推动乡镇对外公路实施二级及以上公路建设改造，鼓励支持有条件的乡镇对外双通道建设，建制村至少有一条4.5米以上的通村公路（除受地形限制外），20户以上自然村通硬化路，农村公路路域环境实现“畅洁绿美安”。
城乡客运一体化发展探析
城乡客运一体化发展探析
摘要：推进城乡公交客运一体化，目的是让道路运输改革开放的发展成果惠及城乡，让城乡居民共同享受安全、经济、便捷、高效的客运服务，现国家实施大部制改革，为城乡公交客运一体化发展提供了难得的机会。经济的迅速发展，对城乡客运提出了新的要求。城乡客运一体化，是我国交通运输事业发展的必然趋势。通过调查发现，我国的城乡客运一体化取得了较大进展，但仍然存在不少的问题。文章致力于研究城乡客运一体化的发展状况，分析并认清存在问题，提出进一步的解决思路，促进城乡客运一体化的实现。
关键词：城乡客运；一体化；存在的问题；解决思路
随着我国经济的进一步发展，城乡客运一体化已经成为当前道路运输体系发展的必然趋势。原来的城市公交和乡村客运分离的现象，已经与当前社会发展不相符合。要顺利实现全面建设小康社会，建设和谐的社会主义新农村，必须实行工业反哺农业，城市带动农村，构建城乡客运一体化体系。这也是科学发展观在当代的新发展、新要求、新体现。
道路客运，灵活方便，是我国主要的交通工具之一。城乡客运一体化的发展建设有利于我国统筹城乡全面发展的需要。但纵观国内城乡客运体系，笔者发现还存在不少问题。这些问题，无疑阻碍了城乡客运一体化的进程。这就需要各方面的共同努力,统一方向，协调配合。
1城乡客运一体化的内涵
道路客运从类型上可以分为班车客运、旅游客运、包车客运、出租客运四种类型。不同类型的客运，相互合作，相互补充，共同构成了道路客运体系。城乡客运一体化就是把城市公交与道路客运统筹联系起来，以城市公交带动农村客运，加快推进城乡客运事业发展步伐。城乡客运一体化的实现，是经济发展的必然结果；同时，它为解决三农问题、建设社会主义新农村奠定了基础，有利于城乡的和谐发展。
2城乡客运一体化的现状及存在的问题
自2003年以来，国家大规模加强农村公路建设，特别是2006年中央一号文件，明确提出了农村公路建设目标。自此，中央不但对农村公路建设进行政策倾斜，同时也加大了对农村公路建设资金的投入，特别是对革命老区的发展给予了前所未有的帮助。截止到2013年，全国新改建农村公路达到21万km，农村公路总里程突破400万km；全国乡镇通达农村客运车辆的比例已经超过98.17%，建制村通车率超过91.85%。尽管农村道路建设取得了较大成就，但是仍有很多地区，其总面积和公路里程不成正比。要实现城乡客运一体化，道路设施必须完善。这一现状，无疑阻碍了我国的城乡客运一体化进程。笔者通过分析发现这一现状的出现主要有以下原因。
关于城乡客运公交一体化实施方案
1 / 6
xx二运司【2012】13号
xxxx第二汽车运输有限公司
关于城乡客运公交一体化的实施方案
城乡客运公交一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，实施城乡客运公交一体化能够把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡与规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
依据省安委会（川安委[2011]1号）文件精神，市政府将宜宾县道路旅客运输改制确定为2012年考核宜宾县的一个重要内容，县委要求立即着手进行体制改革，县交通局要求立即进行城乡客运公交化试点改革，为响应全面推进宜宾县道路旅客运输体制改革，加快宜宾县城
乡客运业发展步伐，早日实现城乡客运公交化改造工作目标，经我司认真考察论证，特拟定实施方案如下：
一、指导思想
按照政府主导、企业运作、稳妥推进的原则，对现有城乡客运资源进行优化调整，使线路设置、运营模式、运力配备、配套设施、管理水平、服务档次达到或接近城市公交的水平，逐渐消除城乡差别，在确保安全的前提下，加快宜宾县的城乡统筹发展，为全面建设小康社会提供安全出行保障。
二、城乡客运业发展现状
我司乡村客运业是在90年代初期收编起步发展，多年来，在宜宾县委、县政府、县所的正确领导下，我司城乡客运事业不断发展壮大，现在，不论在线网覆盖率、企业规模、车辆档次、管理服务水平都上了一个台阶。部分线路运营车辆安装了GPS卫星定位监控系统、自动语音报站系统。
2 / 6
宜宾县白花镇地处宜宾县东大路片区，区位优势明显，周边道路全部硬化成水泥或者沥青路面，目前，全司客运线路共8条，运营车辆25部，运营线路总长度130余公里，平均日发班次200余个，日运送旅客3000多人次。尤其是“白花-永兴”、“白花-孔滩”“白花-王场”三条农村客运线路我司共投入车辆19辆，道路较宽，公路平顺，弯度和坡度小，道路通行条件好，人员相对集中，旅客流动性大，符合开行城乡客运公交条件；白花是四川省小城镇建设试点城市，是一曼故乡，我们将抓住全县农村社区化发展机遇，深化城乡客运一体化服务，努力打造以白花为中心、辐射周边各乡镇村的城乡客运公交一体化服务体系，不仅可以缩短城乡之间的距离，也可以加快城乡经济一体化的进程。城乡客运公交可以实现无缝连接。我们将统筹规划，精细运作，强化运行监督管理，不断满足当地村民安全出行的需要，让人民群众也实实在在享受到公益性服务。三、工作方向及目标
推进城乡公交运营遇到的困难和建议
推进城乡公交运营遇到的困难和建议
发布时间：2021-04-15T14:10:07.190Z 来源：《建筑科技》2021年1月下 作者： 冯石健
[导读] 改革开放以来，我国的经济建设高速发展，城乡道路基础设施的不断完善，城乡之间的联系越来越紧密，城乡客流量的不断增大，城乡居民出行难的问题逐步体现出来在目前城乡居民出行中，居民出行的交通方式各有不同，其中，公共交通与其他交通方式比，具有占
用道路空间小，客运能力大，消耗能源小，环境污染低等优点，是今后城乡居民出行的主要交通方式。
广西藤县交通运输综合行政执法大队 冯石健 543300
摘要：改革开放以来，我国的经济建设高速发展，城乡道路基础设施的不断完善，城乡之间的联系越来越紧密，城乡客流量的不断增大，
城乡居民出行难的问题逐步体现出来在目前城乡居民出行中，居民出行的交通方式各有不同，其中，公共交通与其他交通方式比，具有占
用道路空间小，客运能力大，消耗能源小，环境污染低等优点，是今后城乡居民出行的主要交通方式。
关键词：城乡;公交运营;困难;建议
1当前我县城乡交通发展的基本情况
全县现有客运班线97条，其中省际线路24条，市际线路9条，县际线路8条，县内线路56条，共有营运客车127辆，全县共17个乡镇全部开通客运班线。县城有铁路站点一个，二级客运站一个（藤县客运站），三级客运站一个（富吉站，已停业），五级客运站一个（藤州
客运站内），简易客运站一个（杉木冲客运站）；其他乡镇客运站情况为：太平二级客运站一个，埌南四级客运站一个，濛江、和平、岭
景、宁康、东荣为五级客运站（濛江、和平、宁康、东荣已停业）。目前拥有客运班线企业5家，农村客运班线56条，农村客运车辆69
辆；拥有城市公交企业5家，城区公交线路16条，城乡公交线路16条，共运营317辆公交车，其中塘步、金鸡、埌南、太平、天平等13个乡
镇已开通城乡公交；拥有1家出租车企业，出租汽车54辆。全县266个建制村全面实现常态化通客车，其中采取公交模式通客车的有96个
关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见
关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见
交运发〔2011〕490号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，
天津市、上海市交通运输和港口管理局：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、加快社会
主义新农村建设和推进城乡基本公共服务均等化的有关精神和战略部
署，积极推进城乡道路客运一体化发展，现提出如下意见：
一、推进城乡道路客运一体化发展的重要性和紧迫性
城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，是城乡经济
社会一体化发展的重要基础，与人民群众生产生活息息相关。推进城乡
道路客运一体化发展，实现城乡道路客运资源共享、政策协调、衔接顺
畅、布局合理、结构优化、服务优质，是实践科学发展观、贯彻中央统
筹城乡协调发展战略、落实中央“三农”政策的重要举措，是加快转变城
乡道路客运发展方式、提升行业可持续发展能力、发挥行业比较优势的
迫切需要，对推进城乡道路客运基本公共服务均等化具有重要意义。
近年来，在各级政府的大力支持下，各地交通运输主管部门和道路
运输管理机构创新推动，广大运输企业和从业人员积极奉献，我国城乡
道路客运一体化发展步伐加快，成效初现。但城市公共交通、城际客
运、农村客运发展不平衡，网络不协调，衔接不顺畅，政策不配套等问
题仍很突出，制约了城乡道路客运公共服务能力和保障水平，影响了城
乡道路客运的竞争力和可持续发展能力。各级交通运输主管部门和道路
运输管理机构要在当地政府的统一领导下，进一步统一思想、明确任
务、完善体制、健全制度、落实责任、增加投入、加强引导，积极推进
城乡道路客运一体化发展，逐步实现城乡道路客运基本公共服务均等
化。
二、指导思想、主要目标和基本原则
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以推进城乡道路客运基
本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘”基本需求为目标，以转变
城乡道路客运发展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体”的发展理
念，将统筹城乡道路客运协调发展作为为民办实事的重大工程，充分发
整合城乡客运资源实现城乡公交一体化
工作研究★行业管理
整合城乡客运资源，推进城乡公交一体化，涉及运输
企业、经营者个人、交通参与者等多方的利益，因此，必须 坚持统筹兼顾原则。既要考虑方便群众、降低票价、惠及
民生，也要考虑运输企业的利益，更要考虑正在运营道路
客运经营者的前期投入、回报和为社会做出的贡献。有关
部门要按照“政府主导、政策扶持、市场运作，集约经营、公
益服务，利益兼顾、平稳有序”的总体原则，妥善处理好改 革、发展、稳定三者之间的关系，实施城乡道路客运区域特
许经营，进行有效整合，确保改革稳步推进。
一、加强规划统筹，优化资源配置
市、县交通运输主管部门要在充分调研的基础上，科
学制定城乡道路客运一体化发展规划，打破部门、区域和
行业之间的分割，统筹规划城乡道路客运服务设施和运营
线路，合理调控城乡道路客运资源；要尽量利用现有城市 公共交通、城际客运和农村客运的各种站点设施，统一规
划合理的换乘枢纽和客运网络，优化城乡道路客运网络衔
接，方便换乘；要加大公司化改革的整合力度，实行集约化、
规模化经营；要明晰客运公司的主体功能和服务范围。南
阳市中心城区建成区内的城市公交由市公交总公司经营。
卧龙区、宛城区所属的客运企业要实施公司化改造，各组
建一个客运公司经营辖区内的城乡公交客运线路，享受公 交优惠政策和所属区级财政补贴。各县要以资产为纽带，
通过并购、重组、参股等方式进行公司化改造，组建客运公
司，主要经营本县区域内的城乡公交线路。南阳市到各县
的干线普通公路的客运班线，在现有线路模拟化公司的基 础上，以骨干客运企业宛运集团公司为龙头进行股份制改
造，整合经营主体，建立产权清晰、权责明确、管理科学、运
作高效的现代运输企业；要加快道路客运经营结构调整，
合理规划和调整客运线网布局、运力规模及结构，提高线 路和运力发展的科学性。在客运量大、距离较近的毗邻城 市间开通城际公交（如唐河至南阳市的客运线路），推进城
市公共交通和城市周边短途班线客运的融合，逐步实现城
加快城乡客运公交一体化进程,服务经济社会发展
加快城乡客运公交一体化进程，服务经济社会发展
摘要:建立健全城乡客运一体化网络,是统筹和加快城乡经济发展的一项重要举措,也是新农村建设的客观要求。如何有效地推动城乡客运一体化进程,笔者结合当地实际,略谈粗浅之见。
关键词：城乡公交 一体化
一、城乡客运公交一体化的内涵
城乡公交一体化是指根据城乡旅客运输发展的客运要求，为适应城乡一体化的要求，采取一系列措施，改革现有的城乡客运管理模式，打破原来城市公交与农村客运二元分割的局面，利用公交化运作方式，发挥客运资源效益最大化，充分满足广大人民群众出行要求,以达到城乡客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展。
随着城市规模的扩展和城镇化进程的加快，城乡之间、乡镇之间的人员流动规模和范围不断扩大，客流量的与日俱增。如何解决城市公交与农村客运二元分割，加快城乡客运公交一体化进程，建立起沟通城乡公众出行的交通组织体系，是我们面临的重大现实问题。本文主要是通过探讨城乡公交一体化运行中存在的问题, 提出对策及建议,以期推动西宁市城乡客运公交一体化又好又快的发展,促进西宁市作为青藏高原区域中心城市的科学发展。
二、推进城乡客运公交一体化的必要性
西宁市城乡公交一体化改革，不但给广大群众带去了便捷的公交出行，更是较大程度地降低了出行成本，基本实现了改革成果与
老百姓共享的目的。市区至三县已相继开通了公交车，湟中县除少数几个山大沟深、尚不具备通车条件的乡村外，公交覆盖率达95%以上，年节约群众出行费用近8000万元；湟源县率先城乡公交全覆盖，年节约群众出行费用近270万元；大通县县城至西宁方向公交全覆盖，年节约群众出行费用近320万元。在取得可喜成绩的同时，城乡公交一体化实施过程中一些深层次的矛盾和问题也逐渐显现出来，主要表现在：一是政策性亏损严重。公交票价普遍偏低，运行成本逐年上升，营收成本倒挂现象凸显；二是交通基础设施建设相当滞后。配套的回车场、公交停车港湾、站点等比较匮乏；三是公交优先发展的相关政策尚未触及城乡公交。政府引导力度大，优惠政策扶持少，没有呈现出“公交为大家、大家办公交”即政府、企业、群众合理负担的良好态势，长此以往，随着企业亏损加剧、车辆老化，群众的安全出行和公交的连续服务都将面临严峻的考验。
关于四项重点工作一体化考核的建议
关于四项重点工作一体化考核的建议
关于四项重点工作一体化考核的建议
对《关于开展贯彻实施（莆田市城乡一体化综合配套改革事业总体方案）专题调
研的通知精神》意见和建议
在莆田市开展城乡一体化综合配套改革试验，是省委、省政府着力破除城乡二元结构、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重大决策，是坚持新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举和产业群、港口群、城市群“三群”联动的重要抓手。加快推进莆田市城乡一体化综合配套改革，促进沿海中部地区科学发展、跨越发展。结合《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》，提出几点意见。
推进城乡一体化建设上，要以科学规划为重点，以产业发展为支撑，以机制创新为动力，以促进充分就业和完善社会保障为主要手段，统筹城乡经济社会发展，打破城乡二元结构，加快县域经济、农村工业化和农村城镇化进程
1、树立发展县域经济的观念，走城乡统一规划同步推进的路子。发展县域经济是我国目前较为理想的一种经济发展模式，要在推进城乡一体化发展上有重大突破，必须高度重视发展县域经济。由于历史的原因，城市和农村在管理、经济发展、结构调整、服务设施建设、社会保障等方面，虽然没有截然分开，但其联系也还不够十分紧密，缺乏比较科学和完整的统筹全区城乡发展的统一规划。因此，要真正实现全区城乡一体化发展目标，必须以县域经济的理念做先导，把城市和农村作为一个整体项目同步规划、同步统筹、同步整合、同步提升，对各种资源进行大整合，形成资源共享的良好格局。尤其是在制定出台各项政策措施、深化城乡配套改革、健全社会保障体系、推动城乡之间劳动力等生产要素的自由流动和优化配置、为“三农”创造平等发展的机会等方面，要积极探索走出一条“有限区域、无限发展”的加快城乡一体化进程的路子。
2、树立依靠工业强区的观念，走以农村工业化推进城乡一体化发展的路子。实现城乡一体化发展，经济是基础，经济不发展，实现城乡统筹就是一句空话。省内外经济发达地区的实践证明，实现城乡一体化发展目标、富裕农民、转移农民的根本途径就在于农村的工业化。在城乡一体化发展中，应该以农业产业化经营促进农村工业化发展；以农村工业化水平的提高来增加农民的收入；并通过产
城乡一体化中的农村客运公交化发展
现代经济信息334城乡一体化中的农村客运公交化发展李乐东 福州大学经济与管理学院摘要：随着社会的不断发展进步，人们的生产生活水平较之以往有了很大的提高，相应地人们对于交通出行的要求也越来越高，城乡一体化中农村客运站的发展受到了越来越多人的重视。本文正是在这个基础上分析了农村客运公交化发展的意义，探讨了农村客运公交化发展的现状，并针对如何更好地发展农村客运公交化给出了相应的建议。关键词：城乡一体化；农村客运；公交化发展中图分类号：U491.17 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)036-0334-01现阶段，为了更好地方便农村人们的出行，农村客运公交化逐步发展起来。运行这样的模式，可以最大限度的做到公交、农村客运之间进行无缝衔接，能够最大程度的满足群众出行的需要，给人民群众提供更好的交通服务。原有的农村客运班车路线，由于管理制度不完善，在人们出行的过程中，不仅需要花费较高的费用，这些客运班车路线在运输管理不规范的情况下，还存在着较大的安全隐患，服务态度比较差的情况，为了解决基层群众出行困难的问题，经过专业人员的讨论和建议，之后通过广泛的调研和论证，进而制定了增加城乡公交路线发展的策略，从而从根本上改变过往城乡客运班车运输较为分散的、管理不健全的个体经营模式，更好地满足城乡居民的出行需求，不断加快实现高质量的运输服务。一、城乡一体化中农村客运公交化发展的现状近年来，我国政府致力于发展农村客运公交化，有力推动“村村通客车”向“村村通公交”的方向不断迈进，让基层的广大人民群众从有车可乘，逐步转向更加优质更加快捷的出行方式转变，这也正是符合了我国从粗放管理向智能化的服务提升的要求。从农村客运公交化发展的综合现状来看，城乡公交一体化的融合发展，将促使农村地区基础建设和服务有力提高，由之前的农村客运有力迈向农村公交化的方向运营，如今更是朝着实现是、城乡公交客运一体化建设的方向不断前行，以期能够实现农村网络、智能、优质的交通出行打好基础。二、城乡一体化中农村客运公交化发展的建议１．坚持政府主导，有力推进城乡客运发展为了有力推进农村客运公交化的发展，助力基层人民群众更好地打赢脱贫攻坚战，让人民群众实现出门有路、出门有车的出行条件，更好地带动农村地区的发展建设。在这个发展的历史条件下，要坚持政府的主导地位，遵循相关的政策制度，不断优化公共交通设设施，科学规划城乡交通运输路线，逐步建立健全城乡的公交运输网络。坚持政府的主导地位，完善相关的交通运输条件，需要当地的政府部门提高相关的责任意识，有效落实公交优先发展的战略，有力构建城乡均衡、资源共享的交通服务发展体系。此外，加快城市乡村交通运输班线的开通，发展城市公交和城乡客运服务一体化建设的，在此期间当地政府应当充分挖掘当地的资源优势，在完善交通运输的同时大力发展旅游产业服务，充分发挥这些交通出行的优势，带动当地的经济发展，为人民群众提供更好的生活。２．依托道路网络，完善城乡客运公交一体化服务体系为了更好地推进农村客运公交化的发展和改造工作，加快实现农村客运公交一体化的发展，注重构建完善的城乡公交客运一体化的服务体系，及时调整建设工作思路。建立健全城乡客运公安化发展的管理体系，综合考虑当地的人民出行需要，在公交建设改造过程中，有序组织和安排不同线路、不同客流量的公交运输服务，结合运输的情况科学配置不同的运输车型和发车频次等细节问题，真正实现有序高效的运输服务。此外，为了给人民提供更大的方便，在运输中可以考虑当地的出行需求，开设学生、职工、群众赶集专业路线服务，在这个特定的时间段内，有效提高服务效率，帮助人们享受到更加优质的出行服务。为此，在农村客运公交一体化的发展过程中，应当注重不断完善城乡一体化客运公交服务管理体系，科学安排和布置公交网和公交的停靠点，使得城乡的公交路线、公交点的设置更加科学，有序推动城乡交通融合发展，推动城乡客运公交网络的有序衔接，使得城乡之间的通车率和出行服务有效提高。３．立足本地实际，创新灵活运营模式城乡一体化中的农村客运公交化发展，就是为了解决农村地区车辆不畅通，人民群众乘车难、出行难、农产品运输难的问题，有效处理和解决那些交通运输不规范的问题，改善运营车辆服务质量差，有效预防各种安全隐患发生的概率。在农村客运公交化发展的进程中，充分借助于互联网的优势服务，广泛征求客运业户的意见，开展广泛的调查，进而使得交通运输方案能够得到更多城乡班线运营业户的认可，从而让城乡交通客运的设置更加合理。除此之外，在发展建设过程中，相关人员应当注重有效整合当地农村地区的优质资源，凝聚农村客运的相关要素，有效推进客运、物流快递服务、电商供销平台、旅游服务等相关的配套产业，进而有效减小城乡之间的距离，更好地方便人们群众的生活，提升老百姓内心的幸福感。为此，在城乡农村客运公交化发展的发展中，当地政府要创新灵活运营管理模式，重视城乡公共交通发展，坚持民生优先，加大资金保障和政策扶持力度，逐步完成农村客运班线公交化改造，形成班次时间合理，车型大小适宜，运行灵活有序的农村客运网络，基本满足城乡居民的出行需求有效规避各种不正规的“黑车”带来的出行隐患，促使城乡公交一体化更好地发展，实现公司化经营，公交化运营，为广大人民群众提供更加专业的出行服务，群众出行更加方便快捷。重视城乡客运公交一体化的发展和建设，其最终的目标就是服务人民、让利于民，加快形成高效、安全、优质便捷、畅达的运输管理服务体系，为基层人民群众的交通出行提供更加优质的出行服务。参考文献：[1]孙茂棚,贾朋娟.我国城乡客运公交化一体化改造研究分析[J].经营管理者,2015(24).[2]陈义.农村客运公交化政府补贴测算方法研究[D].长安大学,2017(12).[3]李富祥.海原县城乡客运一体化规划研究[D].重庆交通大学,2018(15).[4]张敏.推动城乡客运一体化的探索[J].交通企业管理,2018(2).Copyright©博看网 . All Rights Reserved.