常州市人民政府办公室文件

常州市人民政府办公室文件 常政办发„2011‟67号

市政府办公室关于印发《常州市建设江苏省职业教育创新发展实验区实施方案》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 经省政府同意，我市被确定为首批江苏省职业教育创新发展实验区。为推进省级职业教育创新发展实验区建设工作，提升职业教育服务我市经济社会发展的能力和水平，根据《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》和《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的有关精神，我市制定了《常州市建设江苏省职业教育创新发展实验区实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保高质量完成江苏省职业教育创新发展实验区建设的各项目标任务。

二○一一年六月十五日

常州市建设江苏省职业教育 创新发展实验区实施方案 为贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）精神，实施《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》，推进我市职业教育创新发展和科学发展，现就我市建设江苏省职业教育创新发展实验区提出如下实施方案。

一、指导思想 以科学发展观为指导，以改革创新为动力，对接我市社会经济发展“十二五”规划、“一核八园”建设，创新职业教育发展方式，改革人才培养模式，进一步增强职业教育吸引力和发展能力，提升职业教育服务经济社会发展和人的终身发展能力，为常州“四城建设”、“两个率先”、建设和谐幸福社会提供更坚实的基础性、保障性支撑。

二、总体目标 到2015年，形成高、中等职教配套衔接、一体化发展的现代职业教育体系，以及职业教育与终身教育一体化发展格局，创建10所以国家中等职业教育改革发展示范学校、国家优质特色职业学校和省级高水平示范性职业学校为标志的一流职业学校，建立对接地方产业发展的学校布局、专业结构和教学体系，全面达成江苏省职业教育创新发展实验区建设标准，为常州建设中国职教名城奠定坚实基础。

三、主要任务和工作措施 根据江苏省职业教育创新发展实验区建设目标任务和建设标准，实现我市创建任务目标，重点推进以下八个方面的创新：

（一）创新职教发展方式 1．加快职教布局优化。实施新一轮职业教育专题园区建设，在城西建设高、中等职业教育衔接沟通、资源共享的特色职教园区。辖市、区进一步整合资源，全部达到办好1-2所职业学校的调整目标。中等职业学校名称全部规范，全市公办中等职业学校全部达到国家级重点中等职业学校标准，100%学生在省优质职业学校学习，50%的职业学校达到国家中等职业教育改革发展示范学校或国家优质特色职业学校标准。

2．优化专业结构和专业特色建设。健全专业评审联席会议制度，对接“一核八园”，加强专业规划，规范专业名称，统筹专业分工，形成主动服务产业发展反应机制，整体优化专业结构。以精品专业、特色专业、合格专业评审为抓手，促进专业建设整体水平全面提升。所有专业均达到省合格标准，20%以上专业建成省级品牌专业，20%以上专业建成省级特色专业。

3．加快示范性实训基地建设。根据区域（分市、辖市、区）产业发展需求，重点建设16个示范性公共性实训基地，其中9个建成省级示范性实训基地，推行“教学工厂”模式，引进现代企业文化，所有专业均有满足教学需要的实训基地，骨干专业均建有中、高级职业技能鉴定机构，形成产学研训赛考一体化中心和区域职业教育社会服务平台。

4．深化课程和教学改革。成立常州市职业学校课程改革和教学研究指导中心，聘请研究机构、高等学校职业教育课程专家和职业学校专业（学科）带头人，组建课程改革指导专家库，加强对职业学校课程改革策略和方法指导，负责各类职业学校教学工作指导和教学研究工作，开发教学资源，推行项目课程，建设精品课程，承担课题研究，促进教学改革，组织技能竞赛，开展教师培训，形成高效教学指导服务和管理体系，以及课程和教学内容动态适应企业需求的有效机制。创建一批省级精品课程，获得一批省级职业教育教学成果奖。

5．实施高、中职一体化发展。加强常州高职园区与中等职业教育合作，实施高职院与中职校对接合作计划，加强中、高职贯通，扩大中职校教师到高职院挂职见习人数，发挥高职院在专业建设、课程改革、校企合作、教师培训、创新创业教育等方面的示范作用，引领中职校共同发展，完善职业教育体系。构建普通高中、中职校、五年制高职互通的学籍管理制度与平台。

扩大高职“专科+高级工”双证融通试点。探索高职院校面向中职毕业生自主招生，实行“三自主”考试招生办法，即：“自主设定招生标准，自主组织招生考试、自主进行招生录取”，制定全新的高职人才培养方案，招收优秀中职毕业生，实行中、高职课程及技能衔接，避免课程重复，构成高、中职贯通一体课程模式，建立“专科+高级工”特色高职培养体制。

启动本科高职（技师）培养模式试点。在地方应用型本科高校进行“本科+技师”培养试点，招收优秀中职毕业生，制定以中职为基础、对接技师职业资格标准的全新人才培养方案，探索本科院校与技师学院合作培养机制。

6．开展“三创”拔尖人才培养。实施职业教育“三创”拔尖人才培养计划，推行导师制和项目式，形成创优、创新、创业“三创”拔尖人才培养机制,培养拔尖技能人才、创新人才、创业人才各50名。 7．拓展国际合作与交流。实施职业教育“走出去”计划，搭建国际友好交流合作平台，引进国际先进职业教育课程和职业资格认证制度，引进国际职业教育机构来常办学，拓展中外合作办班和出国留学规模，省级以上高水平职业学校均与国外建立校际合作关系，20%以上专业课程与国际通用职业资格证书对接。

（二）创新职教办学体制 1．实行政府主导多元办学体制。坚持政府主导，以公办职业学校为主体，政府和部门通过经费、项目和统筹指导等多种途径，鼓励行业企业举办职业教育，扶持民办职业学校发展。深化公办职业学校运行机制改革，引入民办学校灵活办学机制。形成政府主导、行业企业和社会参与、校企结合的职业教育办学体制。

2．推进校企一体化办学。健全常州市职业教育校企合作工作指导委员会，制定政策措施，指导引企入校，确定校企合作示范企业、学生实习和教师实践基地。各职业学校优势专业至少有1家企业生产车间或研发机构建在校内，实行校企联合开展科技研发、项目孵化、产品生产、人才培养。50%的专业实行校企订单式合作教育，50%的项目课程和实训课程实行企业化运作。校内营造浓郁的先进企业文化氛围。评选一批校企一体化办学示范学校。

3．扩大集团化办学。创新校企合作模式，建立一批服务产业、有效运作的地方性、行业性职教集团，形成校企共同参与职业教育办学和人才培养过程的新体制。各职业学校均牵头建立1个以上优势专业的职教集团，参加3个以上地方性、行业性职教集团。全市建设10个示范性职教集团，其中5个达到国家示范性职教集团要求。建立以订单式和工学结合为主导的校企合作人才培养模式，使之体现现代学徒制特点，有关部门联合制定《常州市职业教育订单式合作培养、工学结合和顶岗实习管理规范》。

4．实行职业教育与终身教育融通。扩大高职院社区教育功能，市区职业学校全部成为常州社区大学分校，纳入全市终身教育网络体系，县级职业教育中心与社区学院、行业职业培训机构整合办学，形成县域职业教育与技术培训中心。实行学历职业教育与各类非学历培训并重，两者规模和人次比例达到1∶1，实行全日制与非全日制职业教育并举，拓展面向企业员工和返乡在乡农民的非全日制学历职业教育比重，形成面向社会、面向人人的职业教育与终身教育一体化办学格局。

（三）创新职教管理体制 1．坚持政府统筹领导。健全常州市职业教育工作领导小组，坚持政府统筹职业教育发展，落实国家和省发展职业教育的各项政策措施，创新发展举措，保持高中阶段教育协调发展，全市中等职业学校与普通高中招生比例保持在1∶1。实行职业学校面向来常就业人员子女和外地就读学生招生，与本地学生一视同仁政策。健全县域职业教育发展情况督导检查制度，每年开展对地方政府、教育行政部门职业教育工作督查考核。落实对高技能人才的奖励政策，提高技能型人才社会地位和待遇，建立对职业教育发展做出贡献的企事业单位和个人表彰奖励制度，形成社会各界关心支持职业教育发展的局面。 2．健全职业教育联席会议制度。在常州市职业教育工作领导小组领导下，定期召开职业教育工作联席会议，听取职业教育发展情况汇报，研究职业教育发展中的重大问题，制定促进职业教育发展的政策措施。调动各部门积极性，发挥各部门职能优势，形成各部门共同重视关心支持促进职业教育发展的局面。各有关辖市、区建立相应的联席会议制度，促进本区域内职业教育的发展。

3．建立由教育行政部门扎口管理各类职业学校的管理体制。教育部门负责职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理，承担各类职业学校管理工作，统筹高中等职业教育一体化管理，统筹和支持各类职业学校招生工作。人社部门负责职业资格证书、毕业生就业管理、职业资格准入、以职业技能为主的职业资格培训和技工院校管理，支持符合条件的职业学校建立职业技能鉴定机构。其它部门协助管理职业教育。发挥行业协会在专业设置、人才预测、教学咨询、质量评估等方面的管理和指导作用。

4．建立现代职业学校制度。实施“学校主动发展方案”，改革对职业学校的管理方式，运用市场引导和评价督导机制，进一步确立职业学校在专业设置、招生、教育教学、人事管理、教师队伍建设等方面的自主权，深化学校人事制度改革，健全岗位聘任制，增强学校办学活力。建立学校发展和科学管理民主决策机制、面向市场和校企合作的办学和管理体制，形成体现现代职业教育特点的学校文化和制度体系。

（四）创新人才培养模式