农村集体资金资产资源
谈农村集体资金,资产,资源管理现状及对策
谈农村集体资金,资产,资源管理现状及对策随着我国农村经济的快速发展，农村集体资金、资产、资源的管理问题也日益凸显。
在这些问题中，最为突出的是集体资金的管理问题。
农村集体资金的管理不规范，不仅会影响农村经济的发展，还会引发各种社会问题。
因此，加强农村集体资金、资产、资源的管理，成为当前亟待解决的问题。
一、农村集体资金管理现状1、资金来源不透明农村集体资金的来源主要有三种：一是村集体企业的盈利；二是农村土地征收的补偿款；三是政府给予的财政补贴。
但是，现实中很多村庄的集体资金来源并不透明，村民对资金的流向和使用情况缺乏了解，容易引发群众不满。
2、资金管理混乱农村集体资金的管理混乱主要表现在以下几个方面：一是管理体制不完善，缺乏专业的管理机构和管理人员；二是缺乏规范化的管理制度，资金的流向和使用情况不受监管；三是村干部对资金管理缺乏责任心和公正性，往往将资金用于本村干部的私人利益。
3、资金使用不当农村集体资金的使用不当主要表现在以下几个方面：一是用于村干部的公务消费，如公务车购置、公务旅游等；二是用于村干部的个人消费，如购买高档家具、电器等；三是用于不必要的项目上，如修建豪华公共设施、举办奢华活动等。
二、农村集体资产、资源管理现状1、农村集体资产流转困难农村集体资产的流转困难主要表现在以下几个方面：一是缺乏完善的流转机制，导致资产不能有效流转；二是农村集体资产的估价不准确，导致流转价格低廉；三是农村集体资产的产权不明确，导致流转难度加大。
2、农村集体资源利用不充分农村集体资源利用不充分主要表现在以下几个方面：一是缺乏规划，导致资源没有得到合理利用；二是缺乏技术支持，导致资源的开发利用不到位；三是缺乏资金支持，导致资源的开发利用难以进行。
三、农村集体资金、资产、资源管理对策1、加强村级财务管理要加强村级财务管理，建立健全集体资金管理制度，确保村民知晓资金的来源和使用情况。
同时，要加强村级财务人员的培训，提高其管理能力和专业素质。
村集体资金、资产、资源管理制度-集体资产资源管理制度
村集体资金、资产、资源管理制度:集体资产资源管理制度________村(组)集体经济组织“三资”管理制度农村集体资金、资产、资源（“三资”）的管理，是稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；盘活农村集体存量资产，开展农村集体产权股份合作制改革，壮大农村集体经济实力，增强集体经济组织为农户服务的功能；推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系是的需要。
为了加强农村集体“三资”的管理，进一步推行“四议两公开一监督”程序决策重大“三资”事项，使农村集体决策“三资”事项，要经村支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议，能过发放“入户明白卡”公开会议决议情况、公开实施结果，由村民监督委员会全程监督。
使农村产权得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的农村集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产的保值增值。
一、财务收入管理制度1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。
2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。
3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据，确保收入有据可查并在一定的时限内及时、足额上缴镇（办事处）农村财务服务中心入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。
上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入镇（办事处）农村财务服务中心帐户，实行一个漏斗向下。
4、镇（办事处）农村财务服务中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。
二、财务开支审批制度1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。
2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。
农村集体资金资产资源管理存在的问题及解决方案
农村集体资金资产资源管理存在的问题及解决方案农村集体资金资产资源管理是一个涉及到农村集体经济利益保护、农村发展、乡村振兴等方面的重要工作，但在实践中存在一些问题，下面将从管理方式、资金使用、监督机制等方面进行分析，并提出相应的解决方案。
一、管理方式存在问题1. 缺乏专业化管理人才。
由于农村集体经济长期以来受到农业生产的影响，对于专业化的资金资产资源管理人才缺乏，导致管理能力相对较弱。
2. 管理方式单一。
目前大部分农村集体资金资产资源的管理方式仍然停留在传统的人工管理阶段，缺乏现代化的信息化管理手段，导致管理效率低下。
解决方案：1. 建立农村集体资金资产资源管理人才培养机制，通过组织培训班、提供岗位培训等方式，加强农村集体经济管理队伍建设，提高管理能力。
2. 推动农村集体资金资产资源管理方式的创新，引入先进的信息化管理手段，提高管理效率，降低管理成本。
二、资金使用存在问题1. 资金使用缺乏规范性。
由于缺乏明确的管理制度和规范，农村集体资金的使用往往缺乏透明性和可追溯性，容易发生挪用、私吞等问题。
2. 资金使用效益低。
部分农村集体资金的使用效益不高，一方面是由于缺乏有效的项目评估和风险评估机制，另一方面是由于农村集体经济缺乏与市场经济相适应的管理理念和运作模式。
解决方案：1. 建立健全农村集体资金资产资源管理制度和规范，明确资金使用的权限和程序，加强对农村集体资金使用的监督和问责，提高透明度和可追溯性。
2. 加强对资金使用项目的评估和风险评估，建立农村集体资金投资项目管理和运营机制，提高资金使用效益，确保集体经济的可持续发展。
三、监督机制存在问题1. 农村监督力量不足。
由于农村监督机构建设相对薄弱，监督力量不足，导致农村集体资金资产资源管理的监督不力。
2. 农村监督手段单一。
现有农村监督手段主要依靠行政干部、村民代表等方式，缺乏科技化、信息化的监督手段，容易受到不法分子的干扰和破坏。
解决方案：1. 加强农村监督机构建设，完善监督力量，提高农村集体资金资产资源管理的监督能力。
农村集体资金资产资源管理存在的问题及解决方案
农村集体资金资产资源管理存在的问题及解决方案一、问题概述农村集体资金资产资源管理是指农村集体经济组织和村民个人的资金资产资源的运作和管理。
随着农村改革和发展，农村集体资金资产规模逐渐扩大，但由于管理制度不健全、管理人员能力不足、监督机制不完善等原因，农村集体资金资产管理存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：1.管理混乱。
农村集体资金资产管理制度不健全，缺乏规范的管理办法和监督机制，导致资金使用、流转、流向等环节管理混乱，易产生腐败、滥用职权等现象。
2.资金流向不明。
由于管理不规范，一些资金的流向不明，容易导致资金流失、挪用等问题，给农村集体经济发展造成不良影响。
3.管理人员素质低。
一些农村集体资金资产管理人员素质不高，缺乏专业知识和管理能力，容易导致管理不善，损害集体利益。
4.缺乏监督机制。
由于监督机制不完善，容易导致管理人员滥用职权、贪污腐败等问题，损害农村集体资金资产利益。
农村集体资金资产资源管理存在一系列问题，严重影响了农村集体经济的健康发展。
急需采取有效措施解决这些问题，促进农村集体资金资产资源管理的规范化和健康发展。
二、解决方案1.建立健全管理制度。
加强对农村集体资金资产管理制度的建设，建立健全资金流动、使用、分配等各个环节的管理制度，规范资金管理行为，减少管理漏洞，提高管理效率。
2.加强管理人员培训。
采取有效措施加强对农村集体资金资产管理人员的培训，提高他们的专业素质和管理水平，增强他们的责任感和使命感，提高他们的管理能力，确保资金管理的规范和健康。
3.建立健全监督机制。
完善农村集体资金资产管理的监督机制，建立健全的内部监督和外部监督机制，对资金的使用和管理进行全方位监督，杜绝滥用职权、贪污腐败等行为，确保资金的安全和合法使用。
4.加强信息化建设。
运用信息技术手段，建立起农村集体资金资产管理的信息化平台，实现资金流向的透明化，提高管理的精细化和智能化程度，减少管理风险，提高管理效率。
农村集体资金资产资源管理存在的问题原因及建议
农村集体资金资产资源管理存在的问题原因及建议农村集体资金资产资源管理是指农村集体经济组织或集体经济组织成员利用集体资金和其他资产资源进行经营、管理和运营的活动。
在现实中，农村集体资金资产资源管理存在一系列问题，下面将从问题原因和解决建议两个方面进行阐述。
问题原因：1.缺乏规范和有效的管理制度：农村集体资金资产资源管理缺乏明确的规章制度和管理办法，导致资金使用不透明、决策不民主。
2.管理主体责任不明确：农村集体经济组织缺乏具体的管理主体，导致各个组织之间的管理职责不清晰，责任推诿。
3.资金流转渠道不畅通：农村集体资金流转渠道不畅通，导致资金使用效率低下，无法充分发挥资金的作用。
4.信息不对称：农村集体资金资产资源管理中，信息不对称是一个普遍存在的问题，导致资金的使用和配置无法做到科学合理。
建议：1.建立健全集体资金资产资源管理制度：建立明确的资金资产资源管理制度，明确资金的来源、流向、使用方式等规范，提高资金管理的透明度和规范性。
3.畅通资金流转渠道：建立健全集体资金的流转渠道，优化流程和程序，提高资金运转的效率和灵活性。
4.加强信息共享和传递：加强农村集体经济组织内部的信息共享和传递，建立信息系统，提高信息的获取和使用效率，减少信息不对称。
5.加强监督和检查：建立健全监督和检查机制，对农村集体资金资产资源管理进行定期监督和检查，及时发现和解决问题。
6.提高管理水平和能力：加强农村集体经济组织成员的管理培训，提高管理水平和能力，推动农村集体资金资产资源管理的科学化、专业化和规范化。
可以看出，农村集体资金资产资源管理存在的问题是多方面的，需要各级政府和农村集体经济组织共同努力解决。
只有通过改进管理制度、明确责任和加强监督，才能够更好地保护和利用农村集体资金资产资源，促进农村经济的可持续发展。
村集体资金、资产、资源管理制度
集体资金、资产、资源管理制度一、农村集体资金管理制度1、财务收入管理制度。
集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入帐核算，做到应收尽收。
严禁公款私存、私设小金库。
要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。
要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度。
日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。
财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。
审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。
财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。
3、财务预决算制度。
年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时，要严格履行相关程序。
年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
4、资金管理岗位责任制度。
明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。
实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。
应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度。
集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。
年初公布财务收支计划，半年公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
二、农村集体资产管理制度1、资产清查。
定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账。
集体所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。
资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。
农村集体资金资产资源管理存在的问题原因及建议
农村集体资金资产资源管理存在的问题原因及建议一、问题原因：1.缺乏规范的管理制度农村集体资金资产资源管理缺乏规范的管理制度，导致资金流动性不高、资产流失严重、资金使用效益不明确。
2.资金使用和监管不规范由于农村集体资金主要是由村民集资和政府拨款组成，因此容易导致资金使用不当、监管不规范，使得资金不是用在该花的地方。
3.缺乏对村民的监督和约束农村集体资金资产资源管理缺乏对村民的监督和约束机制，使得村民对集体资金的使用和管理缺乏监督，容易导致滥用和浪费。
4.缺乏科学的资金规划和管理农村集体资金资产资源管理缺乏科学的资金规划和管理，导致资金利用效率低，无法实现资源的最大化利用。
5.管理人员素质不高由于农村集体资金资产资源管理的管理人员素质参差不齐，缺乏专业化管理知识和技能，导致管理水平低下，影响了资金资产资源的有效管理。
二、解决建议：1.建立健全的管理制度农村集体资金资产资源管理应建立健全的管理制度，建立财务管理体系、审计监督制度、资产管理制度等，完善资金和资产的管理体系。
2.加强资金使用和监管加强对农村集体资金的使用和监管，建立健全的资金使用审批、监督检查和追溯机制，确保资金使用和管理的合规性和规范性。
3.加强对村民的监督和约束加强对村民的监督和约束，建立村民代表大会制度、村民监督委员会等机构，实现对村民使用集体资金的监督和约束。
4.科学的资金规划和管理建立科学的资金规划和管理制度，加强对资金流动情况的监测和分析，制定合理的资金使用计划，提高资金利用效率。
农村集体资金资产资源管理存在的问题需要通过建立健全的管理制度、加强资金使用和监管、加强对村民的监督和约束、科学的资金规划和管理、提高管理人员素质等方面的努力来解决。
只有通过综合的措施和措施，才能够有效地提高农村集体资金资产资源的管理水平和效益，进一步促进农村经济的发展和村民生活水平的提高。
村集体资金、资产、资源管理制度
集体资金、资产、资源管理制度一、农村集体资金管理制度1、财务收入管理制度.集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等,应当及时入帐核算，做到应收尽收。
严禁公款私存、私设小金库.要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。
要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到账款相符,账实相符。
2、财务开支审批制度.日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。
财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。
审核同意后,由民主理财小组组长签字（盖章），报经主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐.财务流程完成后,要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督.3、财务预决算制度。
年初应当编制全年资金预算方案,按民主程序形成决议并张榜公示；预算调整时,要严格履行相关程序.年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布.4、资金管理岗位责任制度。
明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管,支票、财务印鉴分别保管.实行会计委托代理的地方，要按照会计核算主体分设账户（簿）。
应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权,不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度。
集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向全体成员公布，接受群众监督。
年初公布财务收支计划, 半年公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况.二、农村集体资产管理制度1、资产清查.定期进行资产清查,重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账。
集体所有的土地、林地、“四荒地"、房屋、办公设备、农业基础设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。
资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。
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丹东市农村集体“三资”管理（二〇一三年九月二十一日）同志们：大家好！首先祝贺在座各位当选为新一届村支部或村委组成人员。
我受市委组织部、民政局的委托，结合参加部省级培训和日常工作，与大家共同探讨一下我们都很熟悉的农村集体“三资”问题。
一、农村集体“三资”管理现状1、农村集体“三资”含义——资金、资产、资源联产承包责任制以后，农民最重要的权益，说到底就是经济上的物质利益、政治上的民主权利（选举权、被选举权、所有权、参入权、决策权、监督权等），最终反映到农村集体“三资”管理上。
在“三资”概念提出以前，统称为农村集体资产是农村集体经济组织以各种形式投资投劳、接受馈赠拨款等形成，以及依法取得、认定的各种类型的财产和财产权利。
《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》（国发[1995]35号）的第㈠条指出：农村集体资产是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。
属于组（原生产队）集体所有的资产，仍归该组成员集体所有。
或者说，农村集体资产是由集体经济组织成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是广大农民群众劳动的结晶，归集体经济组织成员共同所有，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。
加强监督管理，保障农村集体资产安全，就是保护农民利益。
集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
农村集体资产分类，按照表现的主要形式来划分可以分为：资金、资产、资源，当然还有其他资产但是较少。
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》第六部分第㈢条“加强农村党风廉政建设”中要求：以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。
这里重点涉及的是农村财务管理的规章制度，包括民主理财问题，以及财务公开问题，同时又提出资金、资产、资源的“三资”问题。
2009年，《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号），正式明确农村集体“三资”这一概念。
资金，是财产物质的货币表现，目前农村集体的资金来源主要是自有、借入或财政转移支付。
资产，是某一主体拥有或控制的经济利益，如财产（如固定资产）、债权和其他权利。
集体所有的固定资产，主要有村办企业资产，对外出租、租赁的房屋、机器设备；村办公场所、文化体育设施、饮水设施；集体所有的农机具、机电井及其附属设施、排灌设施、农田基本设施、电力设施等。
农村集体资产是农村集体经济组织以各种形式投资投劳接受馈赠拨款等形成，以及依法取得、认定的各种类型的财产和财产权利。
资源，一般指天然的（即自然资源）、人们可以开发利用的，如土地、森林、草原、动物、矿藏和水等（也叫资源性资产）。
农村集体经济组织的资源性资产是指农村集体经济组织所有的，自然界自身运动形成的，能长期为农业生产所利用或提供服务的资产。
一般地，资源主要指农村集体经济组织的耕地、林地、四荒、果园、蚕场等资产。
2、农村集体“三资”现状。
全市辖8个县（市）区，80个乡镇，673个村，6713个村民组，44万农户，144万农业人口，271万亩耕地。
签订二轮土地承包合同39万份，实行家庭承包经营耕地面积261万亩。
村集体资金总额4.7亿元，资产23亿元，农用地资源1821.8万亩，其中耕地271.8万亩，户均6.1亩。
2012年经营收入3285万元，村均4.9万元;其中有经营收益的村224个，收入在5万元以下的119个，5-50万的87个， 50-100万的9个，100万以上的10个。
债权7.5亿元，债务8.7亿元，村均129万元。
农民人均纯收入10464元，比上年增长14.69%。
农村集体“三资”管理主体。
农村集体经济组织全体成员为农村集体资产管理的主体。
这里重点是理顺村民委员会与农村集体经济组织之间的关系。
尤其是后者是否存在要掌握好。
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会主任、副主任和委员要由村民选举产生。
村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
村民委员会任务是，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
农村集体经济组织，是农村实行经济体制改革后由原人民公社、生产大队、生产队演变的经济组织。
农村人民公社是适应生产发展的需要，在高级农业生产合作社的基础上联合组成的，是互助、互利的集体经济组织，实行按劳分配的原则，组织上是公社、生产大队和生产队三级，基本核算单位是生产队。
农村集体经济组织目前虽不是法人，但成员、财产还在。
显然，村民委员会和农村集体经济组织是两个不同的概念，不同的组织。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
村委会代行集体经济组织时，一定要坚持管理民主的原则。
村民小组问题。
其有关事项的决策一定要通过本集体经济组织成员的村民会议或户代表会议讨论决定方可办理，尤其是耕地、林地、果园、蚕场等的承包出租等。
会议由组长召集，村干部主持，要有会议记录，村民签字，材料存档。
其财务管理也要坚持民主理财、两级审核、代理记帐和按时公开的原则。
3、农村集体“三资”管理和处置原则国发[1995]35号文件中有两个明确要求：一是，集体经济组织要按照民主管理的原则，建立健全成员大会或成员代表大会制度。
涉及集体资产管理的重大事项，必须经过民主讨论决定。
要保障集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权，发挥集体经济组织成员参与管理的积极性。
二是，集体资产通过拍卖、转让或者由于实行租赁经营、股份经营、联营及中外合资经营、中外合作经营等方式而发生所有权或使用权转移时，必须进行资产评估，并以评估价值作为转让所有权或使用权的依据。
集体资产评估结果要按权属关系经集体经济组织成员大会或成员代表大会确认。
目前，《辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于农村集体资产管理和处置指导意见的通知》（辽政办发[2007]69号）这一文件中提出，农村集体资产管理和处置的原则是：㈠坚持农村集体资产归该权属单位的成员集体所有的原则，一般不得打破原村、组界限。
对已经打乱界限且无法恢复的，应本着尊重历史、承认现实的原则，不再予以恢复。
㈡坚持以农村集体经济组织全体成员为农村集体资产管理的主体，对本组织的集体资产依法享有占有、使用、收益、处分的权利的原则。
㈢坚持以依法、公开、公平、公正、民主的原则管理和处置农村集体资产，确保农村集体经济组织及其成员的合法权益，确保农村经济发展和社会基本稳定。
4、农村集体“三资”管理模式——委托代理农村集体“三资”管理历来是农民群众普遍关注、最敏感的话题，也是农民群众来访反映的热点和焦点问题，它贯穿整个农村集体经济工作的始末。
为加强集体“三资”管理，管好用活集体资金，增强集体经济实力，增加农民收入，从源头治理腐败，党中央、国务院曾做出重要批示，强化制度建设，要求用制度管权、管人、管事。
2002年10月，温家宝总理批示：“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。
2003年9月，回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上指出，“要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”。
为适应农村税费改革的需要和切实加强对集体资产的管理，规范财务收支行为，防范集体资产流失，提高资金使用效益，促进基层民主管理，财政部农业部在充分调研论证，广泛征求广大基层干部的基础上，于2004年9月30日出台了《村集体经济组织财务制度》和《村集体经济组织会计制度》，2005年1月1日起施行。
该制度从财会机构设置、人员配备、财务核算、财务公开、民主理财以及财务档案等方面对村集体经济组织财务活动做出明确规定。
是现行村组集体核算的依据。
随着我国经济的快速发展和整体实力的不断增强，在全国范围内推行了农村税费改革：2000年，中共中央、国务院下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000]7号）文件，并在安徽省开始了农村税费改革试点。
2002年全国20个省铺开试点，并逐步免征农业税，给予各项惠农补贴。
自2003年农村税费改革以来，我市取消了农村的“三提五统”，并开始减免农业税收，到2005年，彻底取消了农业税收。
2004年为贯彻落实党的优农惠农政策，向农民发放粮食直补资金，2006年考虑到农业生产资料涨价等综合因素增加了补贴范围，粮食直补改为粮食综合直补。
作为农村税费改革的配套政策—村会计委托代理制于2003年全面实施：多年来，我市在村级财务管理工作中采取的一些较好的措施，如帐前审计、集体办公、财务公开等，取得了一些效果，但村级财务管理混乱的问题一直没有从根本上解决少数村干部乱支乱花，贪污挪用集体资金等现象时有发生，以权谋私，违反财务管理规章行为屡见不鲜，使集体资产流失，村集体背上了沉重的债务，导致集体经济发展缓慢，干群关系紧张，增加了社会不稳定因素。
造成这种情况的根本原因是农村财务管理体制不顺，监督不力。
为积极探索农村财务的治本之策。
我们从2001年开始在宽甸县抓了这方面的试点，已经开展这项工作的7个乡镇每年节省开支120多万元，农村财务混乱的状况得到了根本改变。
在此基础上，我们在毛甸子镇政府和牛毛坞镇召开了现场会。
至此全市按照“五不变”和“三不准”原则，即集体资金的所有权不变、使用权不变、会计核算办法不变、资金使用方向不变和村民代表大会决定权不变，任何单位和个人不准平调、不准截留、不准挪用。
全面推行了村会计委托代理制，取得了明显成效。
针对东港沿海9个乡镇滩涂发包暴露出了几起群访事件，集中反映在“三资”管理上漏洞。
进一步加强我市农村集体资金、资产、资源管理工作，按照省纪委、省农委的统一部署和市委书记戴玉林、市委常委市纪委书记李建潮、副市长牛向东的指示要求，；我市在宽甸试点工作取得实效的基础上，从2011年开始在全市推行农村集体“三资”委托代理服务工作。
市委办、市政府办下发了《丹东市推行农村集体“三资”委托代理服务工作实施方案》（丹委办发〔2011〕33号），按照“纪委统筹、农委主抓、相关部门配合”的原则，全地区先后有三万余人参入了此项工作。
目前，80个乡镇全部建立了农村集体“三资”委托代理服务中心，672个村所属农村集体资金4.7亿元，资产23亿元，集体所有农用地1824万亩，实行了委托代理。
（所谓“村会计委托代理制”是在坚持村集体经济组织资金的所有权、使用权、会计核算内容、资金使用方向和村民代表决定权不变的前提下，将会计核算、资金管理委托乡镇（区）代理办进行统一记帐、统一核算，并通过建立健全有关财务规定制度，实现村级财务管理的规范化、制度化、民主化和法制化这样一种财务管理方式。