村级三资管理业务培训
三资管理制度培训
一、培训背景随着我国经济的快速发展，外资、合资、内资企业逐渐增多，三资企业已成为我国经济发展的重要力量。
为了提高我国三资企业的管理水平，规范三资企业的经营活动，加强对外资、合资、内资企业的监管，我国政府制定了一系列三资管理制度。
为进一步提高广大三资企业管理人员的业务素质，现将三资管理制度进行培训。
二、培训内容1. 外资企业管理制度（1）外资企业的设立条件、程序及审批机关（2）外资企业的注册资本、出资方式及出资期限（3）外资企业的组织形式、经营范围及经营期限（4）外资企业的税收优惠政策及纳税义务（5）外资企业的劳动用工、社会保险及劳动合同2. 合资企业管理制度（1）合资企业的设立条件、程序及审批机关（2）合资企业的注册资本、出资方式及出资期限（3）合资企业的组织形式、经营范围及经营期限（4）合资企业的税收优惠政策及纳税义务（5）合资企业的劳动用工、社会保险及劳动合同3. 内资企业管理制度（1）内资企业的设立条件、程序及审批机关（2）内资企业的注册资本、出资方式及出资期限（3）内资企业的组织形式、经营范围及经营期限（4）内资企业的税收优惠政策及纳税义务（5）内资企业的劳动用工、社会保险及劳动合同4. 三资企业监管制度（1）三资企业的监管主体及监管职责（2）三资企业的监管内容与方法（3）三资企业的违规行为及法律责任（4）三资企业的投诉举报及处理程序三、培训目标1. 提高三资企业管理人员对三资管理制度的认识，增强依法经营、规范管理的意识。
2. 帮助三资企业管理人员掌握三资管理制度的要点，提高实际操作能力。
3. 增强三资企业之间的沟通与协作，促进我国三资企业的健康发展。
四、培训方法1. 讲座：邀请专家学者、行业精英进行专题讲座，分享三资管理实践经验。
2. 案例分析：通过实际案例，分析三资企业在经营管理中遇到的问题及解决方案。
3. 互动交流：组织学员进行分组讨论，交流心得体会，共同提高。
4. 考试考核：对培训内容进行考试，检验学员的学习成果。
农村集体三资清理培训班课件(资产、资源)共33页
10．依法属农村集体经济组织所有的其他“三 资”。
（二）狭义上的村集体经济组织资产主要 包括流动资产、农业资产、固定资产和长 期投资。
（三）清理登记时间：根据市委办公室、 市政府办公室《印发关于开展农村集体 “三资”清理监管的工作意见的通知》 （揭委办发[2019]11号）文件规定，清理登 记截止时点为2011年12月31日。
重点一：各项收入清理，看是否有收入未入帐。
重点二：债权债务清理，看是否有无本生息，漏记债 权及债务。
政策法规：（农经发[2019]21号）规定严禁举债兴办 公益事业、严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于 村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定 额补贴发放报酬、补贴；严禁村委会以任何民义从 金融机构贷款或为企业提供担保。借款利率高于人 民银行同期利率。
重点六：规范、移交、上报
1、建立规范的账册薄并调账和并 账
2、签订委托代理协议，将“三资” 清理表格及台帐统一移交镇级财政 所集中代管，在镇级建立村集体 “三资”档案管理室，对村（居） “三资”清理有关表格及台帐实行 网上定期公开。
目录
一、农村集体 “三资”的内涵; 二、农村集体“三资”清理监管工作的原
则; 三、农村集体“三资”清理的主要内容； 四、农村集体“三资”清理主要任务； 五、农村集体资产所有权界定的范围； 六、农村集体“三资”清理工作的基本要
求； 七、农村集体“三资”清理的操作步骤； 八、具体操作事项和重点环节；
一、农村集体“三资”的内涵
3、资源：主要是指村、社集体 所有的土地、山岭、水面、荒 山、荒滩及目前产权属于村、 社集体所有的相关不动产等。
政策法规：《农业部关于进一 步加强农村集体资金资产资源 管理指导的意见》
村级“三资”管理业务培训PPT课件
工程决算及审计
村级集体工程项目应在竣工验收后由施工单位及时编制项目决算。 1、工程造价在１０ 万元（ 含） 以上的村级集体工程项目结算时必须进行 审计，未经结算审计不得办理资金结算。村（ 社区） 将应结算审计的村级 集体工程项目资料收集完整后统一委托具有相应资质的中介机构进行结算 审计。相应资质的中介机构由区农经总站指定，如果有财政补助必须由财 政部门指定的其他中介机构审计，村不承担审计费用。
２．规范村级集体资产资源公平有序交易。 资产资源发包
集体资产资源对外承包租赁，必须经村社三委会集体讨论同意，签订规范的合同或协议，并报镇街 经管站备案。 A、 ５ 亩以下的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在１ 万元 或资产价值在５ 万元以下的村 级集体资产承包租赁，公示无异议后方可实施。 ①三委会议纪要 ②公示无异议
租赁期限一般不超过三年。
资产资源拍卖、转让、报废
对5万元（含）以上的村级集体资产拍卖、转让，须经村社三委会讨论同意， 报镇政府（街道办事处）审核，提交股东代表大会讨论通过，经专业机构 评估后进入镇公共资源交易平台进行交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④ 进镇招投标 中心进行招投标
①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④ 进镇招投标中心进行招投标
工程验收
村级集体工程项目竣工后，村（ 社区） 应及时组织验收，出具验收单，验收严 格按照施工图纸、施工方案、合同要求及国家颁发的质量检验标准进行。
规范农村集体“三资”管理,促进农村社会和谐发展( “三资”管理培训)
（四）财会队伍不稳定，财会人员业务素质低
村级
部分村每逢村“两委”换届，会计也跟着换届，出现了“一朝一辈子一朝臣”、“一任支书一 茬会计”的现象，由于会计队伍不稳，也因此导致了部分财会人员缺乏会计职业化意识，也影 响了财会人员总体业务素质和业务水平的提高。在些村还存在会计人员年龄老化，学历偏低。
全县各乡镇（街道）的“三资”委托代理中心都设在经管站（三资办），三资办除了需要完成 全镇“三资” 管理的业务工作，还要承担镇上安排的其他工作，业务繁杂，工作量大。大多 数乡镇（街道）三资办无专业的财务人员，业务不够熟练 ，对于工作中遇到的专业财务问题， 理解不够深入，工作不够细致。如在记账科目设置、记账流程、账本填写、收据的使用等方面 不够规范；财务报表中的数据不清楚如何汇总计算，以致报表数据与实际不符，汇总后偏差更 大。
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村民委员会组织法等
（三）“三资”管理涉及的法律法规
《村集体经济组织会计制度》
2004年9月30日, 财 政 部 下 发 ， 财 会 [2004]12号
《中华人民共和国会计法》
2017年11月4日第二次修正
《中华人民共和国土地承包 法》
2018年12月29日，第二次修正
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主要规章 制度
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报账不及时。 有些村不按时报账， 收支较少的村甚至几 年不报账，使得村集 体收支不能做到及时 入账
原始凭证不规范。 有的票据管理不严， 随意使用不规范的收 据收款，不利于财务 监管。有些工程款打 入个人账户，且缺少 合同等原始凭证。
农村集体三资清理培训班课件(资产、资源)1教材
8、出差要到村统一登记，要有单位安排的 出差通知，上级会议要有上级来文，出差时 报销车费为出发地到目的地的公交车车费和 市内的士费，报销严格按标准，非省级城市 按80元每天补伙食费，省级城市按100元每 天补伙食费，住宿每人每天不超过180元， 凡报餐费的，所报部分不得超出伙食补助标 准，超出部分由自己负担，不足部分可用领 款单作为附件领取，所报住宿发票，餐饮票 单位名称必为本单位名称。在报账时将会议、 培训通知、出差审批单作为附件，且报销严 格按财政部门规定的标准执行。
3、加强农村集体支出管理;(1)严格执行年初预算， 坚持量入为出，量力而行的原则； （2）实行按 时报账，合理确定报账时间，每季至少报账1次； （3）实行“签审”制度，各项日常支出有事由说 明、经手人、证明人、村务监督委员会审核，领 导签字，支出2000元以上的由支部书记审核，支 出5000元以上的，应经过村民会议或村民代表代 会决议，10000元以上的还要镇包保干部审核， 30000元以上的必须报镇党委书记、镇长审批， 并报乡镇“三资”监督委员会主任批准，报账时 要附决议和领导审批单。
隽水镇农村集体“三资”管 理 培训
周旭飞
二0一六年四月
一、农村集体“三资”的内涵
村级“三资”是指农村集体经济组织的
资产、资金和资源。 1、资金：主要是指村、社区集体的现金、 银行存款、有价证券等，其中包括集体 资产资源发包和租赁收入、集体统一经 营收入、村（社区）集体所有的土地补 偿费、集体资产资源变卖收入、国家或 上级部门拨款、各种代收和借贷资金等 村社区集体所有资金收入。
4、严格支出用途，村级支出主要包括：村干部报 酬（由乡镇人民政府确定）、办公经费、非生产 性支出、生产性支出及其它支出，非生产性支出 实行限额控制，报刊订阅不超过人平1元，严禁公 款请客、送礼、旅游，不准用公款支付个人费用， 大额生产性支出实行“一事一议”。 5、实行资金直达制度。 6、实行备用金制度，一般备用金在3000-10000 元间。
三资培训制度模板
标题：三资培训制度模板第一章：总则1.1 为了加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，提高管理人员业务能力和素质，根据相关法律法规和政策，制定本培训制度。
1.2 本制度适用于农村集体三资管理人员的培训工作，包括村集体经济组织、社区（村）委员会等相关部门管理人员。
1.3 培训目标：提高三资管理人员的业务知识、专业水平、实践技能和综合素质，促进农村集体三资管理工作规范、有序、科学、合理地进行，确保村集体三资保值增值，防止资金流失，加强工程项目管理，推动农村基层党风廉政建设，维护农民群众利益。
第二章：培训内容2.1 培训内容主要包括：（1）三资管理相关法律法规和政策；（2）三资管理的基本原则、方法和流程；（3）村集体经济组织架构及财务管理职责；（4）资金管理、资产管理、资源管理等方面的知识；（5）审计制度、民主管理制度、财务公开制度等；（6）其他与三资管理相关的内容。
2.2 培训方式包括：面授课程、案例分析、经验交流、实地考察等。
第三章：培训组织与管理3.1 培训由相关政府部门、农业经济发展中心、乡镇政府等组织实施。
3.2 培训负责人负责组织、协调、监督培训工作，确保培训质量和效果。
3.3 培训讲师应具有相关领域的专业知识和实践经验，具备较强的教学能力和表达能力。
3.4 培训时间、地点、人数由组织单位根据实际情况确定。
3.5 培训费用由组织单位承担，参训人员需按时参加培训，培训期间的交通、住宿等费用自理。
第四章：培训效果评估4.1 培训结束后，组织单位应对参训人员进行考核，评估培训效果。
4.2 考核方式包括：书面考试、实践操作、成果展示等。
4.3 对培训合格的人员，由组织单位颁发培训证书，作为晋升、评聘的依据。
4.4 对培训不合格的人员，应重新参加培训，直至合格。
第五章：纪律与处罚5.1 参训人员应遵守培训纪律，按时参加培训，不得迟到、早退、缺席。
5.2 参训人员应认真听讲，积极参与培训活动，不得随意离场、打闹、玩手机等。
三资业务培训计划方案
一、背景及目的为提高我国农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理水平，加强农村集体资产管理，促进农村经济发展，助力乡村振兴战略实施，特制定本培训计划方案。
二、培训对象1. 各级农村集体经济组织负责人；2. 农村集体经济组织财务人员；3. 农村集体经济组织资产管理人员；4. 相关政府部门工作人员；5. 农村集体经济组织外部审计人员。
三、培训内容1. “三资”管理政策法规解读；2. 农村集体资产清产核资、评估、处置；3. 农村集体资金管理、使用和监督；4. 农村集体资产管理、使用和监督；5. 农村集体资源开发、利用和保护；6. 农村集体经济组织财务会计制度；7. 农村集体经济组织内部控制与风险管理；8. 农村集体经济组织审计监督；9. 农村集体经济组织信息化建设。
四、培训方式1. 邀请专家学者授课；2. 组织现场观摩、交流；3. 开展案例分析、讨论；4. 利用网络平台进行远程培训。
五、培训时间1. 培训周期：一年；2. 培训班次：每月举办一次；3. 每次培训时间：2-3天。
六、培训组织1. 主办单位：农业农村部、财政部、中国人民银行等相关部门；2. 承办单位：各级农业农村局、财政局、中国人民银行等相关部门；3. 协办单位：相关行业协会、研究机构等。
七、培训保障1. 培训经费：由各级财政部门予以保障；2. 培训师资：邀请国内知名专家学者、实务操作高手担任；3. 培训场地：利用各级农业农村局、财政局、中国人民银行等相关部门的培训基地；4. 培训资料：提供培训教材、参考资料等。
八、培训效果评估1. 培训结束后，对参训人员进行考核，考核合格者颁发培训证书；2. 定期对培训效果进行评估，对培训内容和方式进行调整优化；3. 建立培训档案，跟踪参训人员工作表现，对优秀学员给予表彰。
九、实施步骤1. 制定培训计划方案；2. 宣传动员，组织报名；3. 邀请专家学者、实务操作高手授课；4. 开展现场观摩、交流、案例分析、讨论等活动；5. 考核评估，颁发培训证书；6. 跟踪参训人员工作表现，总结经验，持续改进。
农村集体三资培训材料
第一讲太阳财务软件简单操作流程金锁镇农经站王雨一.软件的运行环境太阳农村信息化软件可运行在、及操作系统下，要求屏幕分辨率不低于*，字体要求为小字体。
在桌面上通过单击右键选择〖属性〗菜单，单击〖设置〗标签页面，调整屏幕分辨率不低于*,颜色不低于增强色色，然后单击〖高级〗按钮，进行调整字体大小为：小字体（在和系统下为正常尺寸），设置后依次单击〖确定〗按钮退出即可。
注：如果一般现在的电脑，出现屏幕分辨率达不到*，一般情况是显卡驱动程序没有正常安装。
设置方法：右击（桌面）——属性——设置——颜色（增强色位或位）——屏幕区域不低于（*像素）——高级（小字体）或（正常尺寸）——应用——确定——应用——确定。
二.软件的安装：把(单机版)安装文件复制到乡镇电脑中,双击(单机版)图标:.——点（下一步）•——点“是”——点（下一步）——点（下一步）——点（下一步）——点（下一步）——点（下一步）软件狗是即插即用设备，支持热插拔，所以您安装软件狗时无需关闭计算机，只要将软件狗插入计算机的口就可以了。
计算机一般至少有两个口，您可以把软件狗插到任意一个口上，不会影响软件狗的使用。
插入软件狗,——点(安装)驱动安装成功——点（退出）•——选（是,立即重新启动计算机.）点(完成)•三.软件的运行：双击桌面（太阳图标）：——点（账务管理）——（第一次登录，操作员：选（系统管理员）——登录口令：“”——点（确定）。
㈠、系统设置.组织单位初始设置：组织单位管理：—点泗洪县**乡镇农经中心增加—改单位全称—填写单位简称.账套管理：——点：账套管理——点：**居委会——点：增加——账套编码：**乡镇开始（依次向下编排）——账套名称：**居委会（村）——当前年度（可以空着）——启用年度、月份：（可以调整）——会计主管：（人名）——凭证类别：记帐凭证——保存；可继续增加：——点：**村——点：增加.用户及权限：（只有系统管理员可以进入）——点：例子账制单、例子账审核（删除）——点：删除；点：操作员组——点：新增——用户姓名：×××（可输入自己的名字，如：张三）——点：确定。
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村级物质及服务采购
村社购买货物或服务项目，须经村社三委会集体讨论决定。 A、对5万元以下非工程类货物和非工程类服务采购、10万元以下工程类物资 采购以及5万元以下的工程类服务采购，经村社三委会集体讨论决定、通报 股东代表大会。 ①三委会议纪要 B、对5万元（含）以上20万元以下的非工程类货物和非工程类服务采购、 10万元（含）以上50万元以下的工程类物资采购以及5万元（含）以上30万 元以下的工程类服务采购，报镇政府审核，提交股东代表大会讨论通过后， 进入镇街公共资源交易平台组织交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④进镇招投标 中心进行招投标 C、对20万元（含）以上的非工程类货物和非工程类服务采购、50万元（含） 以上的工程类物资采购以及30万元（含）以上的工程类服务采购，须进入区 公共资源交易平台组织交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④进区招投标 中心进行招投标
２．规范村级集体资产资源公平有序交易。 资产资源发包
集体资产资源对外承包租赁，必须经村社三委会集体讨论同意，签订规范的合同或协议，并报镇街 经管站备案。 A、 ５ 亩以下的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在１ 万元 或资产价值在５ 万元以下的村 级集体资产承包租赁，公示无异议后方可实施。 ①三委会议纪要 ②公示无异议
（二）资金监管
1、村级集体经济组织财务管理制度。
A、规范集体资金管理，村集体经济组织只能在Ｘ山农商银行开设一个银行基本 账户，实行支票户管理，严格资金审批程序，严禁设立账外账。
B、除小额、零星费用开支用现金结算外，1万元（含）以上要通过银行结算。 当日累计取现或转账在5万元（含）以上的，必须经镇政府审批。
B、 ５ 亩（ 含） 以上的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在１ 万元（ 含） 或资产价值在 ５ 万元（ 含） 以上的村级集体资产承包租赁，须提交股东代表大会讨论通过，公示无异议后方可 实施。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③公示无异议
C、 １０ 亩（ 含） 以上的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在２ 万元（ 含） 或资产价值 在２０ 万元（ 含） 以上的村级集体资产承包租赁必须纳入镇街公共资源交易平台统一交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③进镇招投标中心进行招投标 ④公示无异议
租赁期限一般不超过三年。
资产资源拍卖、转让、报废
对5万元（含）以上的村级集体资产拍卖、转让，须经村社三委会讨论同意， 报镇政府（街道办事处）审核，提交股东代表大会讨论通过，经专业机构 评估后进入镇公共资源交易平台进行交易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④ 进镇招投标 中心进行招投标
村级集体“三资”管理业务培 训
村级集体“三资”管理的重要意义及工作目标
一、重要意义及工作目标
村级集体“ 三资” 是农民重要的生产和生活资料，是当前农民群众 最关心、与农民利益最密切的经济资源。加强村级集体“ 三资” 管 理，事关农村经济发展与和谐稳定，事关基层党风廉政建设深入开展。 近年来，在镇委政府的高度重视下，我镇村级集体“ 三资” 管理取 得了明显成效。但随着工业化、城市化和新农村建设的深入推进，农 村集体“ 三资” 管理面临着许多新情况、新问题，部分村社在工程 项目管理、合同管理、承包租赁款收缴等方面还存在一定问题，违纪 违规的隐患仍然存在。因此，各村（社区）要高度重视村级集体“ 三 资” 管理工作，完善管理机制，加大监管力度，力争保持我镇村级集 体“ 三资” 管理工作在全区的领先水平。
对5万元（含）以上村级集体固定资产报废、1万元（含）以上物质报损的， 必须报镇政府审核同意，提交股东代表大会讨论通过后，报镇街经管站备 案。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意
村级留用地的开发和相关资金的使用
• 留用地开发方案要报镇及区有关部门同意，并得到应到会三分之二以 上股东代表通过，公示无异议后才能实施。对于货币化开发村级留用 地的村，所获得的土地出让返还金由镇统一管理，51%以上用于购置 在Ｘ山除住宅外的经营性用房并长期持有，其余部分用于村公共设施 建设，不得分配到户。
C、村股份经济联合社严禁为任何单位或个人作经济担保 。
D、任何个人不得决定应收款项的减免，对时间较长确实无法收回需核销的债权， 必须经村社三委会集体讨论同意，1万元（含）以上必须报镇政府（街道办事 处）审核同意，提交股东代表大会表决通过后，报镇街经管站备案。
二、工作重点
2017年3月29日，区委办下发的《关于进一步加强村级集体资金资产资 源管理的意见》Ｘ委办[2017]2号文件，2017年5月，又下发了Ｘ农办 【2017】29号关于印发《ＸＸ市Ｘ山区村股份经济联合社财务管理制度》 的通知，根据这两个文件要求，重点要做好以下工作：
（一）资产资源监管
１．开展村级集体资产资源清理核实登记工作。建立健全集体资产资源登记、保 管、使用、处置等制度。村社应根据资产资源类别和使用状态进行分类管理， 在每年三月底前完成村级集体资产资源的清理核实，对失实资产依据相关程 序进行核销，对账外资产进行补充登记，形成统一台账后报镇街经管站备案。 镇街农村“ 三资” 管理服务中心应于每年四月底前将清理结果录入区农村集 体“ 三资” 监管系统，严防因资产资源管理混乱而导致收入不入账等情况的 发生。
D、对２００ 亩（ 含） 以上的村级集体资源承包租赁、年租金（ 标的） 在２００ 万元（ 含） 或 资产价值在２０００ 万元（ 含） 以上的农村集体资产承包租赁一律纳入区招投标交易中心统一交 易。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③进区招投标中心进行招投标 ④公示无异议
对合同到期后原承包户主动要求续租且确实不适宜重新公开招租的，须报镇政府审核同意，提交股 东代表大会讨论通过并经公示无异议后，可以不低于同期市场价的标准续签承包租赁合同。 ①三委会议纪要 ②村民代表大会决议 ③报镇政府审核同意 ④公示无异议