隧道安全管理示范文本
隧道安全管理办法范本（2篇）
隧道安全管理办法范本一、引言隧道作为一种重要的交通工程设施，对于城市交通和国民经济的发展起着至关重要的作用。
然而，隧道的安全管理一直是一个亟待解决的问题。
为了确保隧道的正常运行和通行安全，制定一套科学有效的隧道安全管理办法是非常必要的。
二、隧道安全管理的基本原则1. 安全第一原则：隧道安全管理的首要任务是保障人们的生命财产安全。
在隧道设计、建设和运营过程中，必须始终将安全放在首位，严格遵守相关的技术规范和标准，确保隧道的安全性能。
2. 防范为主原则：隧道安全管理应以事前预防为主，通过科学合理的设计和施工，控制隧道工程的风险和安全隐患，尽可能消除事故发生的可能性。
3. 综合管理原则：隧道的安全管理应采取综合管理的方式，包括制定合理的管理制度、建立健全的管理组织机构、加强管理人员的培训和素质提高，确保管理措施的有效实施。
三、隧道安全管理的内容1. 隧道设计和施工阶段的安全管理隧道设计和施工阶段是确保隧道安全的基础。
在设计阶段，应充分考虑隧道的结构安全性和通行安全性，采取合理的工程措施，防范施工期间的事故发生。
在施工阶段，应加强现场安全管理，制定施工安全计划，并进行定期检查和评估，确保施工过程中的安全。
2. 隧道运营阶段的安全管理隧道运营阶段是确保隧道安全的关键。
应建立健全的隧道管理制度，包括安全管理规章制度、应急预案、巡检制度等，规范隧道运营管理的各项工作。
同时，应加强隧道设备的维护保养，定期进行设备检测和演练，保障隧道设备的正常运行。
3. 隧道安全监测与预警隧道安全监测与预警是保障隧道安全的重要手段。
应通过安装传感器和监测设备，对隧道内部的温度、湿度、氧气浓度等参数进行实时监测，及时预警并采取相应措施，避免安全事故的发生。
4. 隧道事故应急管理隧道事故应急管理是防范和应对隧道事故的最后一道防线。
应建立健全的隧道事故应急预案，明确各级责任人的职责和权限，加强应急培训和演练，确保在事故发生时能够迅速有效地处置，最大限度地减少事故损失。
隧道质量安全管理办法范本（2篇）
隧道质量安全管理办法范本一、总则为了加强隧道质量安全管理，确保隧道的设计、施工、使用和维护符合相关法律法规的要求，保障隧道使用者的人身安全和财产安全，制定本办法。
二、隧道质量安全管理的基本要求1. 遵守相关法律法规，确保隧道的设计、施工、使用和维护工作符合国家和地方的安全标准；2. 坚持科学管理、综合管理，确保隧道质量安全得到有效保障；3. 坚持预防为主，强化隧道质量安全事故的预防措施；4. 加强隧道质量安全培训和教育，提高工作人员的技术水平和安全意识。
三、隧道质量安全管理的责任分工1. 设计单位负责隧道的设计方案，保证设计方案符合国家和地方的安全标准；2. 施工单位负责隧道的施工过程，确保施工过程符合设计方案和相关法律法规的要求；3. 使用单位负责隧道的正常使用，遵守相关安全规定，定期进行维护和检查；4. 监管部门负责对隧道的质量安全进行监督和检查，及时发现和纠正问题；5. 其他相关机构和个人应当按照相应职责和要求，积极参与隧道质量安全管理工作。
四、隧道质量安全管理的具体措施1. 设计阶段（1）严格遵守国家和地方的设计标准，确保设计方案的安全性；（2）对设计方案进行全面的安全评估，确保方案的可行性和安全性；（3）建立设计文件管理制度，确保设计文件的完整性和可追溯性。
2. 施工阶段（1）建立健全施工组织管理体系，明确施工任务和责任；（2）加强对施工现场的监督和检查，及时发现和纠正违法违规行为；（3）确保施工过程中的材料和设备符合国家和地方的安全标准；（4）加强施工人员的培训和教育，提高他们的安全意识和技能水平。
3. 使用和维护阶段（1）建立健全隧道使用和维护管理制度，明确各项工作的责任和要求；（2）定期进行隧道的巡查和检查，发现问题及时处理；（3）加强设备和设施的维护和保养，确保其正常运行；（4）加强隧道使用人员的安全教育和培训，提高其自我保护能力。
五、隧道质量安全事故的处理1. 发生隧道质量安全事故时，应立即启动应急预案，组织救援和处置工作；2. 及时向上级主管部门和相关单位报告事故情况，按照相关规定进行调查和处理；3. 对事故原因进行深入分析和研究，总结经验教训，完善隧道质量安全管理制度。
隧道安全作业管理范本（2篇）
隧道安全作业管理范本一、引言隧道是现代交通建设中不可或缺的一部分，但由于其特殊的地理环境和复杂的施工工艺，隧道作业安全管理显得尤为重要。
为了保障隧道作业人员的安全，有效地预防事故的发生，我公司制定了一套科学严谨的隧道安全作业管理范本。
本文将详细阐述这套管理范本的内容和实施措施。
二、基本原则1. 安全第一：隧道作业过程中，安全始终是第一位的原则，任何安全隐患都必须得到及时解决，确保作业人员的生命和财产安全。
2. 预防为主：强调事前预防和控制，采取有效措施，降低事故发生的可能性，最大程度减少事故的损失。
3. 综合管理：将安全作为全体员工共同关注的问题，各部门、各岗位密切合作，形成合力，共同推进隧道安全工作。
三、管理体系1. 建立安全管理组织机构：公司成立专门的安全管理机构，设立安全管理部门，负责隧道作业的全程安全管理工作。
2. 制定安全管理制度：明确各项安全管理规章制度，包括作业人员的安全操作规程、应急处置程序等，并定期进行更新和修订。
3. 完善安全培训体系：对隧道作业人员进行全面的安全培训，提高他们的安全意识和应急处理能力，确保他们能够正确、有效地应对各种安全问题。
4. 强化监督检查机制：建立定期巡视和检查制度，确保各种安全设施设备的正常运行，及时发现和纠正隐患，防止事故的发生。
四、作业前准备1. 编制详细的施工方案：根据隧道工程的实际情况，制定详细的施工方案，明确工期、工序和安全要求，为作业人员提供明确的指导。
2. 确定作业人员配备：根据施工方案确定所需的作业人员数量和专业技能要求，进行合理编组，并配备必要的安全设备。
3. 安全会议和交底：在作业前进行安全会议和交底，向作业人员详细说明施工方案、安全操作规程以及应急处理措施，确保每个人理解并熟知相关安全事项。
4. 安全防护设施准备：根据施工方案要求，提前准备好必要的安全防护设施，如安全帽、防护眼镜、防护服等，并进行检查确保符合安全要求。
五、作业过程管理1. 严格实施作业指导：根据施工方案要求，作业人员必须按照相关规定进行作业，并由专人进行指导和监督，确保作业的安全有效进行。
隧道安全管理制度范本
第一章总则第一条为加强隧道安全管理，保障隧道施工和运营安全，预防事故发生，根据国家有关法律法规和行业规定，结合本隧道实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本隧道施工、运营和维护全过程，包括隧道主体工程、附属设施以及周边环境。
第三条隧道安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保隧道安全、高效、有序运行。
第二章组织机构及职责第四条成立隧道安全管理领导小组，负责隧道安全管理的组织、协调和监督工作。
第五条隧道安全管理领导小组职责：（一）制定隧道安全管理目标和措施，并组织实施；（二）审查隧道安全管理制度和操作规程，确保其符合国家法律法规和行业标准；（三）组织安全教育培训，提高全员安全意识；（四）开展安全检查，及时发现和消除安全隐患；（五）处理安全事故，落实事故责任；（六）协调相关部门，确保隧道安全管理工作顺利开展。
第六条隧道安全管理领导小组下设安全管理部门，负责日常安全管理工作。
第七条安全管理部门职责：（一）负责隧道安全管理制度、操作规程的制定、修订和实施；（二）组织开展安全教育培训，提高员工安全意识和技能；（三）监督施工、运营和维护环节的安全管理工作；（四）检查、督促整改安全隐患；（五）处理一般性安全事故，协助领导小组处理较大及以上安全事故；（六）定期向领导小组汇报隧道安全管理工作情况。
第三章安全教育培训第八条隧道安全管理领导小组负责组织安全教育培训，提高全员安全意识。
第九条新员工入职前，必须进行安全教育培训，考核合格后方可上岗。
第十条定期对员工进行安全教育培训，内容包括：（一）国家法律法规和行业标准；（二）隧道安全管理制度和操作规程；（三）事故案例分析；（四）安全防护设施及使用方法；（五）应急处置措施。
第四章安全检查与隐患整改第十一条定期开展隧道安全检查，检查内容包括：（一）施工、运营和维护环节的安全管理制度和操作规程执行情况；（二）安全防护设施及使用情况；（三）设备设施运行状况；（四）隧道内环境及通风情况；（五）周边环境安全状况。
隧道施工安全生产管理制度范文（3篇）
隧道施工安全生产管理制度范文1、所有隧道施工作业人员必须经安全培训教育后方准上岗作业。
2、进入隧道施工必须佩带安全帽，高度超过____米时必须拴住安全带。
3、隧道施工洞口必须设置值班登记室，指派专人值班，对进出人员进行收发牌登记，严禁非施工人员入内。
4、隧道施工人员严禁带打火机及其它火种入内，在洞内施工严禁吸烟。
5、严禁穿拖鞋，高跟鞋，易滑鞋进入洞内作业。
6、施工平台搭设牢固，人员上下搭设爬梯。
严禁上下在同一工作面内作业。
7、打眼时，作业人员带好防尘防护用品。
严禁在残眼中继续钻眼。
8、爆破前装药必须由专职爆破员进行，严禁无证上岗。
爆破时所有人员应撤离现场，其安全距离不少于____米。
9、各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效。
严禁人料混装，进洞车辆机械，应选用带净化装置的柴油机动力。
10、各作业班组必须建立施工交接班记录，相互签证。
隧道施工安全生产管理制度范文（2）第一章总则一、为确保隧道施工过程中的安全生产，保护施工人员和设备的安全，遵循法律法规及相关标准，制定本管理制度。
二、本管理制度适用于所有隧道施工项目，包括隧道建设、扩建、改建等。
三、本管理制度内容包括施工安全管理、应急预案、施工人员安全教育培训、隧道设备维护等。
第二章施工安全管理一、施工现场应设置明显的安全警示标识，包括警示牌、禁止进入标识、作业区域标识等，确保施工人员能够清楚识别危险区域。
二、施工现场应有专门负责安全管理的人员，负责监督施工过程中的安全措施的实施，并及时解决安全隐患。
三、施工现场应配备完善的安全防护设施，包括安全网、防护栏杆、护目镜、安全帽等，保障施工人员的人身安全。
四、施工过程中应按照有关规定进行必要的检测和评估，确保施工材料质量符合要求。
五、施工过程中应按照规定进行严格的动火管理，禁止未经许可的明火作业。
第三章应急预案一、施工单位应制定完善的应急预案，明确各种紧急情况下的应急处理措施。
二、应急预案应包括消防安全、事故逃生、危险品泄漏等内容，并将应急预案向施工人员进行培训，提高应对紧急情况的能力。
隧道工程施工安全管理细则模版（3篇）
隧道工程施工安全管理细则模版第一章总则第一条为加强隧道工程施工安全管理，预防事故发生，保障作业人员安全与健康，减少经济损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)等有关规定，特制定本管理细则。
第二条本规定适用于二工区项目部所属各施工单位的隧道工程项目。
第二章总体规定第三条管理规定(一)施工单位在编制施工组织设计时，必须结合工程特点，运用现代管理技术、方法与手段，制定隧道工程施工安全技术方案，对危险源和重大危险源进行辨识和全过程的跟踪、检查。
(二)施工单位必须制定发生紧急情况时的生产安全事故应急救援预案，建立完整的应急救援组织或配备应急救援人员、必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
(三)各施工单位必须采取有效措施贯彻落实安全责任，设置专门的安全组织机构，配置足够的安全器材。
提供专项安全资金，并用好用足，不得挪用。
(四)各施工单位必须实行隧道工程施工安全目标管理，并建立相应的安全保证体系和管理网络，机构健全，人员到位，责任到人。
(五)各工区经理、施工队负责人为安全生产主要责任人，对隧道施工的安全生产全面负责，各级人员安全生产职责要逐层落实到人。
(六)进入隧道工程施工现场的各类人员均要按照国家有关法律、法规的要求，经专门安全知识培训教育。
须持证上岗的人员必须持有相关证件。
(七)隧道施工人员作业要接受安全技术交底。
在采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，应对相关人员进行安全技术培训。
(八)隧道施工现场应按规定配备必须的安全装置和设施，进入现场人员必须按规定佩戴个人防护用品，并接受现场管理人员的指挥。
(九)隧道施工应建立交接班制度，并将涉及施工安全情况记载于交接班记录簿内。
工地值班负责人应认真检查交接班执行情况。
第四条技术规定(一)施工场地应作详细的部署和安置，出碴、进料及材料堆放场地应妥善布置，弃碴场地应设置在地质稳定、不堵塞河流、不污染环境、不毁坏农田的地段。
隧道安全管理办法（三篇）
隧道安全管理办法隧道安全管理是保障隧道运营安全的重要措施。
为了做好隧道安全管理工作，防止事故的发生，需要制定科学合理的隧道安全管理办法。
隧道安全管理办法主要包括以下几个方面的内容：一、管理机构和管理人员隧道安全管理办法首先确定了隧道管理机构的组织结构和职责，并指定具体的管理人员负责隧道的日常运营和安全管理。
管理人员应具备相关的专业知识和管理经验，能够有效应对紧急事故和危险情况。
二、隧道安全管理制度隧道安全管理办法规定了隧道的运营、管理程序和制度，包括隧道巡视、检查、维护和保养等各个方面的要求。
同时，还规定了隧道的日常管理工作，如货车限行、交通管制等措施，提高隧道的安全运营水平。
三、隧道安全设备隧道安全管理办法规定了必须配备的隧道安全设备，包括监控设备、照明设备、通风设备等。
这些设备可用于监测隧道内的交通情况、温度、氧气含量等，提前发现问题并做出相应的处理。
四、隧道日常维护和保养隧道安全管理办法对隧道的日常维护和保养提出了要求，包括对隧道结构和设备的定期检查和维护，及时修复和更换损坏的部件，确保隧道的运行安全和服务质量。
五、应急救援措施隧道安全管理办法规定了隧道的应急救援措施，包括应急预案编制、应急演练、人员培训等。
同时，也要组织专业的救援队伍，并配备必要的救援装备，以应对各种突发事件和紧急情况。
六、隧道安全宣传和培训隧道安全管理办法规定了隧道安全宣传和培训的要求，包括向隧道使用者宣传隧道安全知识，提高使用者的安全意识和安全素质；同时，还要对隧道管理人员进行相关培训，提高其应对突发事件和紧急情况的能力。
七、隧道事故的调查和处理隧道安全管理办法规定了对隧道事故的调查和处理程序，包括事故发生后的紧急处理、责任追究及事故的调查报告等。
从而总结经验教训，改进隧道安全管理工作的不足之处。
综上所述，隧道安全管理办法是保障隧道运营安全的重要措施。
通过规范的管理机构和管理人员，合理的管理制度和程序，以及配备齐全的设备和应急救援措施，可以有效提高隧道的安全运营水平，保障人民群众的生命财产安全。
隧道施工进出洞安全管理制度范文（3篇）
隧道施工进出洞安全管理制度范文1、凡进洞施工人员必须由带班负责人在洞口值班室进行现场登记，明确施工的人数、时间及地点，出洞时清点人数，做好记录。
2、进洞施工人员必须佩戴安全防护用品，凡未佩戴安全防护用品者，进洞值班人员有权阻止进洞。
3、进洞施工人员及车辆应服从现场管理人员指挥，人员靠边行走，车辆限速行驶，注意现场安全警示标识，确保安全。
4、洞口值班人员必须佩戴袖标执行任务，值班安全员监督检查进出洞口人员的登记情况是否属实。
5、凡发现未严格执行进洞登记指的，对作业班组每次处罚____元。
洞口坚持____小时值班制度，如发现洞口值班人员缺岗或值班登记管理不到位对值班人员每次处罚____元。
6、项目经理部及上级检查发现存在隧道进出洞口登记管理制度未严格执行将对作业队进行严厉处罚，望隧道作业队严格执行。
中建市政建设有限公司五盂高速LJ4合同段项目经理部二0一一年陆月贰日隧道施工进出洞安全管理制度范文（二）1、凡进洞人员必须在洞口值班室由带班负责人进行现场登记，统计清楚进洞和出洞时的时间、人数、事由并做好记录。
2、施工机械必须经洞口值班人员登记后方能进洞。
3、进洞人员一律必须佩戴安全防护用品，凡未佩戴安全防护用品者，洞口值班人员有权禁止其进洞。
4、进洞人员及车辆应服从现场管理人员调度指挥，洞内人员须靠边行走，车辆须限速行驶且应注意现场安全警示标识，确保人身与车辆安全。
5、洞口值班人员必须佩戴袖标执行任务；值班安全员监督每天必须检查进出洞口人员的登记情况。
6、雷管运输与炸药运输不得同车出入洞，无爆破员跟踪监管的爆破物品不得入洞。
7、点炮前禁止非爆破人员入洞，必须待洞口警报解除且值班人员同意后方能入洞。
8、凡发现未严格执行进、出洞登记制度者，对违规人员每次进行处罚____元；凡发现洞口值班人员离岗、缺岗或值班登记管理不到位者，对值班人员每次处罚____元。
隧道施工进出洞安全管理制度范文（三）1、凡进洞施工人员必须由带班负责人在洞口值班室进行现场登记，明确施工的人数、时间及地点，出洞时清点人数，做好记录。
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隧道安全管理示范文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月隧道安全管理示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
一、近期铁路隧道安全生产主要问题二、质量问题严重影响安全三、质量问题是引发隧道施工安全和运营安全事故的重要因素。
1、原材料方面以次充好的现象依然存在，有的原材料不经检验或者检验结果未出来就提前投入使用。
超前支护、初期支护方面，主要表现是：不按设计进行超前支护或超前支护不到位；不按设计的长度、数量施做锚杆；不按设计设置锁脚锚杆等控制拱脚位移的措施；不按设计要求设置钢筋网；喷射砼厚度、强度不足；钢架间距超标；初支背后空洞不按设计要求处置等，此类问题十分突出，是上半年接到举报较多的问题。
二衬施作方面，主要问题是对欠挖、初期支护侵限不处理，局部二衬厚度不满足设计要求；有的对仰拱与二衬纵向施工缝、二衬环向施工缝不处理，甚至夹杂大量杂物；有的二衬钢筋排距误差严重超标；有的混凝土强度不满足要求，造成二衬出现大量超标裂缝。
防水设施方面，存在防水板搭接宽度不够、焊接不密实、漏焊、破损现象及止水带安装位置不准确、不顺直的问题。
内业资料方面，资料不全、弄虚作假的情况依然存在，尤其是变形监控量测资料弄虚作假现象对安全危害较大。
2．违章违规作业最明显的是仰拱及二衬跟进有标准、有规定不执行，有的跟进不及时，有的仰拱及二衬距离掌子面安全距离严重超标，造成隧道塌方“关门”事故时有发生。
近期检查中，发现这类问题比去年有所抬头，造成大量安全隐患。
3．施工工法工艺不落实存在不具备变更条件、未履行变更手续的情况下，擅自改变开挖方法的情况；有的施工单位在技术指标、工艺参数均未明确的情况下，盲目采用未经批准的施工工艺组织施工。
施工工法缺乏动态管理，钻爆法施工中存在作业工人凭经验实施钻爆开挖，参数不随围岩等级变化和爆破效果进行调整，造成单次开挖进尺过大、超欠挖失控现象；仰拱施工中存在仰拱与仰拱填充一次浇筑的现象，影响隧道结构受力，造成安全隐患。
4．超前地质预报及变形监控量测不规范、不专业、针对性差有的单位不按设计要求开展超前地质预报，有的预报方法单一、设备简陋。
有的预报人员缺乏专业知识，判识水平不高，对预报结果和观测数据缺乏有效分析，不仅无法有效及时预测、预报前方不良地质情况，更不能起到指导隧道动态设计和二衬施工的作用。
有的隧道变形监控量测断面设置不合理，间距太大，量测点设置不规范，数量不足。
5.风险管理工作不到位主要问题是：有的项目未按部有关规定开展隧道风险评估工作；有的尽管开展了风险评估，但缺乏隧道实施过程中的风险管理，流于形式，没有起到应有作用。
6.应急救援管理存在漏洞主要问题是：有的单位应急救援预案针对性不强，甚至形同虚设，一旦发生事故不知所措，应急预案根本无法启动，使事故得不到及时处理，伤员得不到及时救助，事故扩大、恶化；有的单位不组织相应的应急演练；有的应急报警救援设备配备不到位，普遍存在设施不全、数量不足等问题。
二、铁路隧道安全生产问题原因剖析在20xx年3月29日石太线铁路隧道施工安全现场会事故通报及原因分析后，卢春房副部长讲过一句话：“这些事故，没有一个是必然应该发生”；20xx年2月10日铁路隧道安全管理电视电话会议上，卢春房副部长又讲过：“高风险隧道在施工中是否必然发生事故，回答是否定的。
风险再高的隧道，只要我们对风险源判释清楚、工程措施得当，就可以避免在施工中发生事故”。
事实也证明，主观因素是铁路隧道安全质量事故发生的根源。
在此，我主要从管理上分析当前铁路隧道安全生产问题及事故发生的原因：1．安全管理责任落实不到位安全管理责任落实不到位主要是思想认识不到位造成的，尤其是侥幸心理，危害极大。
可以讲，侥幸心理在建设、设计、施工、监理单位身上是不同程度存在的。
有的认为，发生事故是有一定几率的，不会那么巧发生在自己身上；有的认为，设计都是有安全系数的，吃掉点安全系数不一定就会发生安全事故；有的认为，高速铁路都干过了，普速铁路就不在话下了；还有的只重视高风险隧道，不太重视甚至不重视风险低的隧道。
这些侥幸心理会造成思想上的麻木不仁，进而就可能导致参建各方管理上的放松、管理责任不落实，致使不该发生的事故发生。
近期发生几起隧道事故就有这方面原因。
2．违规分包、以包代管依然存在卢副部长多次指出，违规分包、以包代管是引发安全质量事故的重要原因。
“三项治理”活动从20xx年开始到现在已经5年多了，推行标准化管理和架子队管理模式也已经3年多了，但包工队、包工头并没有消除。
一些包工队人员素质很低，即不懂技术、又不懂管理，根本不知道隧道安全生产隐患带来的问题和危害有多大，根本不知道隧道施工前方可能出现什么样的危险情况，什么事情都敢干，什么情况都敢干，无知无畏，是安全生产的“毒瘤”。
在近期安全质量检查中发现，一些隧道施工中仍然存在不少包工队和以包代管的现象；从隧道安全质量事故和问题调查处理情况看，发生安全生产事故的隧道几乎都是包工队施工的。
3．技术管理薄弱有的隧道安全生产管理措施不当、有的安全防护工程措施不当、有的工程设计本身存在安全隐患从而引发安全生产事故。
有的忽视超前地质预报，导致预报方法过于简单、预报工作不深不细，甚至有的根本不按规定和要求开展超前地质预报，大祸临头还全然不知。
有的变更设计滞后，对于施工中已经暴露出的地质变化甚至影响安全生产的问题，不能及时组织变更，导致安全生产事故发生。
有的处置不当，对于施工过程中已经出现的一些问题处理不及时或处理措施不当，致使问题逐步发展扩大并最终造成安全生产事故，甚至有的施工人员仅凭一点点施工经验无视法律法规和相关制度规定，无视设计文件要求，我行我素，为所欲为，明知故犯。
4．安全投入不足有的施工企业不舍得安全生产投入，认为能省点就省点，只算小帐、不算大帐，虽然眼下省了一点，但是随便一个事故就要花去很大的代价去处理，处理事故的代价远远大于安全生产必要的投入。
特别是隧道施工机械化程度较低、洞内劳力集中是造成隧道重大安全生产事故的原因之一。
5．人员培训不力这种情况在建设、设计、施工、监理单位都存在。
尤其是施工作业人员，“先培训后上岗、考试合格后才能上岗”的要求没有真正落实在工作中，有的隧道施工作业人员施工时不清楚正确的作业方法，致使不该发生的事故发生了，甚至发生了事故也不清楚如何应急和逃生。
三、加强隧道安全生产管理措施意见铁路隧道安全生产管理的核心问题是认识问题，思想决定行为，只有认识到家，才能行动到位。
要想从根本上改变隧道安全生产被动局面，就必须从提高认识入手，坚定不移地贯彻落实“不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬安全投入、不存侥幸心理、不当老好人”的“六不”安全生产管理理念，大力推行标准化管理并着力做好以下工作：1．提高认识，消除安全生产侥幸心理隧道施工安全管理没有捷径可走，必须落实参建单位和人员的责任，坚决防止侥幸心理。
要加大宣传教育力度，促使参建人员克服侥幸心理，进一步增强安全防范意识；要加大监督检查力度，督促施工单位严格落实作业标准，及时消除各种安全隐患和问题；要加大事故查处力度，严厉打击施工粗制滥造、偷工减料行为，严肃追究事故责任单位及相关人员的责任。
2．铲除毒瘤，大力推行架子队管理模式将包工队以及包工头比作安全生产管理的毒瘤、顽症一点不为过，各单位必须下大力气解决包工队问题，全面推进架子队管理模式，坚决铲除“包工头”，切实把劳务人员管起来，为隧道安全生产筑牢基础防线。
3．强化素质，提高安全风险识别能力各参建单位必须始终把强化技术管理人员专业技术水平、劳动生产技能和掌握安全生产知识、全面提升人员素质作为确保隧道安全生产的重要措施来抓，切实提高参建人员隧道安全风险认知水平和识别能力。
4．加大投入，提高安全风险抵御能力针对隧道施工安全问题，部里先后下发多个文件电报，对加大安全生产投入提出具体要求。
各建设单位要认真落实铁道部有关规定和标准化管理要求，在工程措施、管理力量、技术力量、预报手段、机械配置、信息化管理手段等方面切实加大投入，特别是工程措施设计及实施中要贯彻“宁强勿弱”、“预防为主”的方针和理念，全面提高安全风险抵御能力。
5．加强管理，提高安全风险应对能力建设单位要加强对隧道特别是高风险隧道的安全管理，积极组织有关专家和参建单位，研究解决制约工程进展的重大技术方案。
设计单位要加强地质勘探、超前地质预报设计、设计复查和现场配合工作，及时发现和解决设计和施工过程中的问题。
铁道部新颁发的《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设[2010]120号）明确：施工图阶段经评估为高风险和极高风险的软弱围岩及不良地质隧道，超前地质预报的责任主体为设计单位，其超前地质预报工作由设计单位负责组织实施，强化了高风险隧道安全管理的应对措施，希望设计单位高度重视，落实责任。
施工单位要认真领会设计意图，完善隧道专项施工方案和安全措施。
要进一步完善协调配合机制，对可能存在重大安全风险隐患和已经出现安全事故迹象的区段，建设、设计、施工、监理各方必须协同作战，立即采用措施，及时做出变更，最大限度地避免安全事故发生。
6．完善机制，提高突发事件处置能力各参建单位要认真落实国家和铁道部的有关要求，按照预防为主、应急有备、以人为本、科学救援的方针，针对铁路隧道坍塌、水灾、火灾、爆炸等灾害事故，分别编制应急救援预案，建立专业救援队伍，配备专业救援人员和物资，储备应急救援物资，定期或不定期进行演练，分级落实应急救援责任，确保一旦发生险情，能够迅速反应、快速处置，全面提高突发事件处置能力。
7．落实责任，提高安全生产监管能力工程建设以及质量安全的实施主体是施工单位，但建设单位、监理单位监管力度和监管作用发挥的好与坏，直接影响施工单位的质量安全行为和结果。
建设、监理以及质量安全监督机构，要按照赤胆忠心、铁面无私的要求，认真履行监管职能，切实加强对铁路工程特别是隧道工程质量安全的监督检查，对于现场监督检查中发现的质量安全隐患、问题和违规行为，要紧紧抓住不放，采取强硬措施，该停工的立即停工，该整改的责令整改，敢于当黑脸包工，决不能做老好人，切实提高工程质量及安全生产的监管能力。