对排污收费制度的理解和想法
排污收费制度
排污收费制度随着经济的持续发展和工业化的加速，我国的环境问题日益严重，排污成为一个不容忽视的问题。
为了有效地减少和控制污染排放，保护环境，我国逐渐建立了排污收费制度。
排污收费制度是指对企业、机构等单位在生产和经营过程中排放的废水、废气、固体废物等进行收费的制度。
其目的是通过经济手段引导企业减少污染排放，鼓励企业采取节能环保措施。
具体来说，它通过收费来增加排污企业的生产成本，以达到减少排污量的目的。
首先，排污收费制度可以推动企业减少污染排放。
传统的治理污染的方法是限制污染源的数量和强度，但这种方式需要政府投入大量的人力物力，还容易导致一些企业逃避监管。
而排污收费制度则能够通过经济手段来引导企业自愿采取环保措施，减少污染排放。
企业需要支付相应的排污费用，如果能采取一些减排措施，可以减少费用的支付。
这就激励了企业自觉地控制和减少污染排放，从而达到保护环境的目标。
其次，排污收费制度可以促进环境友好型产业的发展。
经济增长和环境保护并不矛盾，绿色低碳发展是未来的趋势。
通过排污收费制度，污染排放成本上升，企业有动力转型升级，采用环保技术和装备，推动环境友好型产业的发展。
同时，排污收费制度还能够鼓励技术创新，推动环保科技的发展，促进经济的可持续发展。
另外，排污收费制度还能够提供资金支持环境治理。
政府通过收取排污费用，可以积累一定的资金用于环境治理、污染防治以及技术研发等方面。
这样一方面能够提供资金保障，推动环境治理的深入进行；另一方面也减轻了政府的财政负担，避免了纳税人过重的财政压力。
然而，排污收费制度也存在一些问题和挑战。
首先，如何建立科学合理的计费标准是一个关键问题。
不同类型和规模的企业对污染排放的贡献度不同，计费标准要分别制定，以免偏离了初衷。
其次，排污收费制度需要避免成为企业的“净化费”，即企业通过支付一定的费用，来掩盖真正的环境问题，而不采取真正的环境治理举措。
最后，监管和执法也是一个重要的问题，政府需要加强对企业的排污行为监管和追责，确保排污收费制度的有效性。
谈谈我国征收排污费制度并阐述其存在的缺陷及改革方向
谈谈我国征收排污费制度并阐述其存在的缺陷及改革方向内容摘要：环境问题日益严重，可持续发展、生态平衡已成为全球问题。
排污收费制度在我国已经实行30多年，对控制污染取得了良好的成绩，但是也出现了很多问题。
本文对我国的排污收费制度进行分析，指出了现行制度的不足，并提出了排污收费制度改革与完善的建议与措施。
关键字：排污收费理论基础问题改革排污收费制度是环境法律制度的重要组成部分，该制度对于控制污染、实现环境与经济的协调发展具有重要的意义。
但是，随着近年来我国经济体制改革的深入、市场日趋完善，这项制度在立法上已经落后，在实施过程中暴露出众多的不足之处。
对于此，大部分人认为排污收费制度已经不适合我国当前市场经济的需求，应当全面的改为排污税收制度。
然而，根据我国的现实情况，目前排污收费制度在我国继续实施还是很有必要的，因为我国实行排污税的时机还尚未成熟，况且排污税收体系的建立需要一个较长的时间，注定将是一个循序渐进的过程。
因此，改革排污收费制度并继续保证该制度在我国实施的同时，对个别收费项目进行排污收税的试验，是适应我国国情并且不乏前瞻性的正确做法。
一．排污收费制度的含义排污收费制度，也被称为征收排污费制度，是指国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物或者超过国家或地方排放标准排放污染物的排污者，按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。
它是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污染者承担一定污染防治费用的法律制度，是“污染者负担”原则的具体体现。
二．排污收费制度的理论基础（一）环境资源价值理论环境是人类生存的基本条件，也是社会发展的物质资源。
当今世界，随着人口的增长和社会生产力的发展，对环境资源的获取越来越大，因而，环境资源的有限性表现得日益突出。
虽然环境资源具有稀缺性，但在人们环境意识不高的情况下，对环境资源的开发和利用是毫无节制的。
超出环境承受能力地开发和利用环境资源就会形成环境污染和生态破坏，受到环境的惩罚。
我国排污收费制度的概述及存在的问题
我国排污收费制度的概述及存在的问题一、概述随着我国经济的快速发展，各种污染问题不断地浮现。
为了解决这些问题，我国逐渐建立了相应的“污染者付费”制度，其中排污收费制度是解决环境污染问题的重要手段之一。
排污收费制度是指政府通过对企业、机构、个人等单位的排放污染物进行收费，以此达到鼓励环保、减少污染的目的。
排污收费制度的实施有利于推动环境保护与经济发展协调发展，有效地解决企业排放问题，推进可持续发展。
二、制度存在的问题尽管排污收费制度在我国的环保实践中起到了一定作用，但是在实施过程中还存在一些问题，如下所述：1、收费标准不够合理针对不同类型的污染物，收费标准不同。
但是我国目前的很多地方的收费标准都较低，未能真正发挥经济手段引导企业减排的作用。
同时，一些地方暂停或免收污染源排放费的做法，也造成了企业对环境的过度依赖。
2、政府监管不到位对排污企业实行民事责任，要求企业自觉履行社会责任，但是一些企业违法违规排污未受到有效的惩罚，政府的监管机制还不完善。
因此，一些企业存在隐瞒排放数据、压低技术标准、安装欺骗性污染处理设施等行为。
3、难以确定污染源现有的排污收费制度中，缺乏对污染物来源的准确识别和取证手段。
对于零散式污染现象较多的小型企业，尤其是无证小作坊，其排放量、排放物种、排放路径等均难以监管，并容易造成监管漏洞。
4、与企业发展的不平衡排污收费制度实行的初衷是鼓励企业发展环保技术和产品，在生产过程中增加环保投入，减少环境污染。
但这种制度建立的太早，有些地区实行起来过于单纯，造成企业开展环保投入增加的压力，与企业发展规律不相符，限制着企业的发展。
三、结论排污收费制度对环境保护和经济发展都起到了重要的作用。
但是，我们也必须正视它在实施过程中存在的问题。
只有逐步完善收费标准、加强政府监管、拓宽监管渠道、鼓励企业自觉接受社会责任与企业自行解决污染问题，并将政策与法规、经济手段相结合，才能发挥行业环保引领作用，使排污收费制度达到更好的效果。
排污收费制度
（四）法律责任
《条例》《使用方法》规定了排污单位 违反排污收费制度的法律责任，具体内容 参见图表3-4.（第66页）
问题与讨论
1、排污收费项目包括哪些？ 2、简述排污收费标准及计算方法。
④加倍收费 pH值、COD、石油类均超标，COD、石油类需加 倍收费 加倍收费额=0·7×﹙20000+20000﹚=28000（元/ 月） ⑤计算总收费额 总收费额=排污费+加倍收费=98000+28000（元/月）
（二）排污费的使用
《条例》及《排污费资金收缴使用管理办法》 （以下简称《使用办法》）第13条规定，排污费必 须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理， 主要用于下列污染防治项目的拨款补助或者贷款 。 （1）重点污染源防治项目 （2）区域性污染防治项目 （3）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目 （4）国务院规定的其他污染防治项目
推行清洁生产，提高资源、能源利用率，减 少污染物的排放；为国家治理环境污染和生 态破坏的能力；可以利用专项资金加强污染 防防治新技术、新工艺的研究、开发、示范 和应用，促进环境保护产业的发展。
二、排污收费制度的形成
排排污收费制度是在国外现实行的。在 20世纪70年代，一些国家为了防治环境污染 和生态破坏，根据“污染者负担”原则实行 了这一制度。
排污收费制度
韩芳 李俊 刘冬 王东 丁胜荣 陈默 付根深
问题
1、简述排污申报登记的程序。 2、排污许可证制度的主要内容包括哪些？
一、排污收费制度的概念和意义
排污收费，是指国家环境保护行政主管 部门依照环境发的规定，对于向环境排放污 染物或超过国家或地方排放标准污染物的排 污者征收一定数额的费用。排污收费制度， 是关于征收排污费的对象、范围、标准以及 排污费的征收、使用、管理等法律规定的总 称。
改革和完善我国排污收费制度的思考
根 据 我 国 １８ ９２年 《 收 排 污 费 暂 行 办 法 》 确 定 的 我 国 征 所 排 污 费 征 收标 准 ， 为 污染 治理 设 施 运 转 成 本 的 ５ ％左 右 ， 仅 ０ 某 些 项 目甚 至 不 到污 染 治 理 成 本 的 １ ％。 如 ． ０ 例 目前 我 国二 氧化 硫 排 放 量 收 费标 准 为 ０６ ． ３元 ／ 克 ， 火 电厂 烟 气 脱 硫 平 均 治 千 而 理 成 本 为 ４ ６元， 克 。 必 然 使 企 业 宁 愿 交排 污 费也 不 愿 进 ～ 千 这 行污染治理。
但 仍 比 ２０ ０ ５年 增 加 了 １ ％和 １ ％。 ． ８ ． ２
湖北省教育厅 ２ ０ ０ ７年 人 文 社 会 科 学研 究 计 划 青 年 项 目 （０ ７ ０ ４ ， 汉 工 程 大 学人 才专 项 经 费 资 助 项 目 ２ ０ ｑ ２ ）武
随 着 我 国经 济 的 飞速 发 展 ，污 染 和 环 境 问 题 愈 加 成 为 了
增 长 率 ７４ ． －． ２４ —． １１ １． ２Ｏ ４５ ． ｌ． ３１
低 的情 况 下 ， 收一 倍 的排 污 费 不足 以遏制 超 标 排放 的现 象 。 加
３ 排 污 费 可 以 转嫁 ．
根 据 我 国 现 行 的《 业 会 计 制 度 》 企 业 缴 纳 的 排 污 费 在 企 ， “ 理 费用 ” 的 明 细 项 目 “ 污 费 ” 核 算 。 最 终 参 与 企 业 管 中 排 下 并 利 润 的税 前 抵 扣 ， 以 计人 定 价 成 本 。 种 办法 不 利 于激 励 企 可 这
Ｃ Ｄ 排放 量 １４ ． １ ０ ． １ ６ ． １ ３ ． １ ３ ． １ １ ． ０ ４ ５０ ４ ７０ ３ ７０ ３ ３６ ３ ９２ ４ ４２
论我国的排污收费制度
、
露 出明显效果 。 “ 每条 法律规 则的产 生都源于一种 目的 ，即一种 宽到直接向环境排放污染物 的一切单位 和个体 工商户 ，任何排污 实 际的追 求。”任何一种 制度都体现 了制度设计者追求 的价值理 者都必须承担缴纳排污费 的义务 。在 监督 管理方面 ，实行政务公 论 ，排污 收费 制度也 不例外 。排污收费制度的理论基础主要有 ： 开 ，增强了透 明度。 但我 国现行法律 中对排污费 的征 收问题仍存在缺 陷： 环境经济学 的资源价值理论 、环境 问题 的外部不经济性理论等 。
山 西 青 年 晶
２ １ ０ ０ ９ ３ 南 京 大学法 学 院 江苏 南 京
摘 要 ：排污收费制度是近年来 国内外普遍采用的一种环境保护经 十二条 、 《 固体废物污染 环境 防治法 》第三十四条 、 《 噪声污染 济政策，就是国家运用权力，制定一定的法律期幸 ，并运用这些法规 防治法 》第十六条也都对排污收费制度作 了相应 的规定 。 对向环境排放污染物的责任者征收一定数额资金的制度。本丈 拟从排 ２ ０ ０ ３ 年 国务院颁 布了 《 排 污费征 收使用 管理 条例 》 ，进一 污收费制度的理论基础、发展历 程等方面对我 国的排污收费制度进行 步规范 了排 污费的征收、使用和管理 ，并使排污收费制度 出现 了 分析，以期对该制度的完善有一定的借鉴作用。 些新 的变化 。在征收标准上实现 了由超标收费 向排污 即收费 、 超标就加倍 收费的转变。在资金使用上 ．严格实行 收支两条线 ， 关键词 ：环境保护；排污收费；改革；建议
提 高 ，人们对资源的利用多 ，产生的环境污染远高于环境 的 自净 能力。环境 自身的再生能力被破坏 。为 了继续生存下 去 ，人 类必 须对环境的再生产投入劳动。环境 由此具有 了价值 。其价值 是环 境资源再生产过程 中人类投入的社会必要 劳动 时间决定 的。既然
排污收费管理制度
排污收费管理制度一、引言随着工业化和城市化的发展，环境污染问题日益严重，污水、废气、废弃物等排放对环境造成了严重的污染和破坏。
为了减少环境污染，保护环境，我国实施了一系列的环境管理措施，其中包括排污收费管理制度。
排污收费管理制度是一种通过征收排污费的方式，对企业和个人所排放的污染物进行监督和控制的管理制度。
二、排污收费管理制度的概念和作用排污收费是指按照国家相关规定，对排放工业废水、废气、固体废物等进行收费的一种管理方式。
排污收费的基本原则是“污者付费”，即污染者应当承担污染治理的费用。
排污收费的主要作用包括以下几个方面：1. 促进资源节约与环境保护。
通过排污收费制度能够有效激励企业和个人进行清洁生产，促进资源的有效利用和循环利用，减少对环境的污染和破坏。
2. 调节产业结构。
征收排污费可以引导企业调整产业结构，推动高污染、高能耗的企业转型升级，以减少对环境的破坏。
3. 促进环境治理。
通过排污收费制度可以提高环境治理的成本，促使企业加强治理措施，减少排放，净化环境。
4. 支持环保投入。
排污收费的征收额度可以用于环保投入，用于改善环境质量，提高治理水平。
三、排污收费管理制度的运行机制排污收费管理制度的运行机制主要包括：1. 法律法规的支持。
排污收费管理制度的实施必须建立在完善的法律法规之上，确立排污收费的征收标准、管理办法，加强对污染者的监管和处罚，保障制度的严密执行。
2. 征收基础和范围。
排污收费主要是针对工业、农业、生活等各个领域产生的排放进行征收，包括废水、废气、固体废物等。
3. 征收标准和政策。
排污收费按照排放物种类、排放浓度、排放量等因素制定征收标准，政策灵活、合理，制定差别化征收标准，逐步推进征收水平的提高。
4. 征收方式和程序。
排污收费可以采用按年度征收、按批次征收、按次征收等不同的方式，加强对企业排放情况的监测和核实，建立健全征收程序，确保收费的公平合理。
5. 资金监管和使用。
征收的排污费用需建立专项账户进行专款专用，加强资金的监管和使用，保障资金的安全和合理使用。
排污收费制度范文
排污收费制度范文
在过去的几十年里，随着经济的快速发展，中国的环境污染问题日益
严重。
许多企业为了降低生产成本，忽视了环境保护的责任，以牺牲环境
为代价获取更高的经济利益。
这导致了严重的水土污染、大气污染等环境
问题。
为了改善环境状况，中国引入了排污收费制度，通过收费的方式鼓
励企业和个人减少对环境造成的负面影响。
首先，排污收费制度可以有效减少企业和个人的污染物排放。
通过对
排放污染物的收费，企业和个人将面临更高的经济成本，这将促使他们采
取更多措施减少污染物的排放。
例如，企业可以通过改进生产工艺、增加
治理设施等方式减少废气、废水和废固体的排放。
此外，个人也可以通过
减少使用高污染的产品、改善生活习惯等方式来降低对环境的负面影响。
其次，排污收费制度可以促进环境技术的创新和应用。
为了降低排污
收费的成本，企业将会寻找更有效、更环保的生产工艺和技术。
这将推动
环境保护技术的研发和应用，提高整个产业的环境标准和技术水平。
同时，环保技术的创新也将带动环保产业的发展，为经济增长带来新的动力。
然而，排污收费制度也存在一些挑战和问题。
首先，如何确定排污费
用的标准和金额是一个具有争议的问题。
政府需要权衡企业和个人的经济
承受能力和环境保护的需要，制定合理的收费标准。
其次，监管和执法也
是一个关键的问题。
政府需要建立有效的监管机制，确保收费资金的使用
符合规定，避免滥用和浪费。
同时，需要加强执法力度，对违规排污行为
进行严厉处罚，以保证排污收费制度的有效实施。
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对排污收费制度的理解和想法
摘要排污收费制度，是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。
征收排污费的目的，是为了促使排污者加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。
排污收费制度是“污染者付费”原则的体现，可以使污染防治责任与排污者的经济利益直接挂钩，促进经济效益、社会效益和环境效益的统一。
关键词排污收费制度经济效益社会效益环境效益
中图分类号：X703 文献标识码：A
1排污收费制度的由来
1.1排污收费制度的国际通则
1972年世界经济合作与发展组织（OECD）提出污染者必须承担削减污染措施的费用，即“污染者负担原则”（The Polluter Pays Principle.简称PPP原则）。
这种措施由公共机构决定，并能保持环境处于一种“可接受状态”。
1974年OECD又提出无补贴原则，PPP作为一个总的原则，各成员国不应该通过财政补贴或税收优惠一类的手段帮助污染者承担污染控制费用。
PPP原则要求污染者承担采用污染控制措施的全部费用，即污染者应承担采取污染控制和
治理的全部费用，污染环境，浪费资源的生产和产品必然成本要高，通过市场去优胜劣汰，充分体现出市场经济的竞争公平性。
1.2我国排污收费制度的建立与实施
1973年8月召开的第一次全国环境保护工作会议上，提出了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的工作方针。
原国务院环境保护领导小组召开了第四次会议，并将会议通过的《环境保护工作汇报要点》向中共中央作了汇报，提出“必须把控制污染的工作作为环境管理的重要内容、向排污单位实行排放污染物的收费制度，由环境保护部门会同有关部门制定具体收费办法”。
这是国家重要文件中第一次提出在我国建立排污收费制度的设想。
1.3我国排污收费制度建立实施的历史阶段
提出和试行（1979-1982）
建立与实施（1982-1988）
发展和改革完善（1988-2003）
2排污收费制度的作用
2.1激起企业责任感，培养企业形象
排污收费制度是污染者付费原则的体现，以前是污染成本外部化，现在是污染外部费用内部化，就是让企业明白水、空气、土壤等自然资源不是没有价值的。
自然资源是人类的
共有财富，都需要我们去呵护、去珍惜，而不是肆意地污染。
排污收费就是给企业提个醒，记住那一份社会责任感，肩负起保卫地球家园的使命，做一个有责任心的企业。
同时这也有得于企业树立一个形象，人们都乐意选择爱护环境和有社会责任感的企业的产品。
2.2排污收费能促进节能减排
排污收费制度是一个激励的机制，排污费无形中是企业的一个经济负担，如果采用的还是落后的生产方式，单位产能的排污量就会很大，排污费就交纳的多，这就大大地束缚了企业的发展。
企业要想走出困境，就要另辟蹊径，改变落后的生产方式是必须要走的一条路，因为采用先进的生产方式，能大大提高资源利用效率，节能减排，一来能够节省原料、节省资金；二来减少排污量，减少排污费，减轻企业负担，一举两得。
3排污收费制度的局限性
3.1收费标准偏低
只有对排放单位征收的排污费大于其污染治理成本时，才会对污染排放单位产生经济激励，而实际上，我国针对各种污染制定的排污收费标准与其对应的污染治理成本存在
一定的差距。
主要体现在排污收费标准不能反映污染物的边际治理成本。
收费标准的偏低导致排污单位满足于只缴纳排污费，而不积极治理污染。
排污收费制度产生的经济激励效
果大打折扣，同时我国对于排污单位违法排污的处罚力度偏小。
3.2标准调整成本高
我国地域辽阔，污染源多而分散，因此在监管方面需要投入很大的物力和人力。
同时在制定排污收费标准的过程中，需要收集大量的信息，这些信息包括企业治理污染的成本，企业所在地的经济社会状况等，收集信息的成本较高。
同时，随着社会经济的发展，收费标准也要不停地进行调整，给环境管理机构带来一定的经济和技术支持。
3.3部分地方挪用排污费
历史上，排污费对于我国环境管理机构建设起到了重要的支撑作用。
因此，很多部门都存在挪用，挤占排污费的问题。
很多经济不发达，环境保护部门甚至将排污费作为自身经费支出。
以河南为例，2008年排污费1.37亿元被挤占挪用，被挪用的排污费主要为环保部门超编人员提供经费。
挪用排污费不仅减少了用于环境治理的资金投入，而且对广大污染排放单位缴纳排污费的积极性产生消极影响。
排污费被挪用凸显目前我国排污收费制度所面临的制度性问题；张某，系某市环保局监察大队大队长，其所在监察大队的工作职责是征收排污费，对企业收取多少排污费都是由张某核定。
张某自2002年担任监察大队大队长开始，利用职务便利，采用虚假单据（非本单位征收排污费单据，而是其他单
位的收款收据）顶征企业排污费的手段，向当地多家企业索取费用30余万元，并将这30余万元据为己有。