优抚安置社会工作服务对象的特征问题及需求探究
优抚安置社会工作服务对象的特征、问题及其需求探究摘要：在当今社会构建社会主义和谐社会的需求下,军队以及军人起着相当重要的作用。
为了更好地保证军人的权益，更好地为军人服务，优抚安置社会工作就应运而生。
然而，在实践中，优抚安置社会工作的发展也会面临一些严峻的挑战，为了推动优抚安置工作在更高起点上创新发展,我们就必须弄清楚其服务对象，了解其服务对象出现的问题以及需求。
本文就以此入手，进行详细地探究。
关键词：优抚安置；特征；问题；需求一、概念厘清（一）优抚安置工作优抚安置工作是我国军民在长期的革命和建设实践中逐步形成并发展起来一项传统工作，历来受到党和国家领导人的高度重视。
它是国家依据法定的形式对现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保其生活水平不低于所在地平均水平的一项“补偿性社会保险制度”，它兼并褒扬性和优待性的特质【1】。
（二）优抚安置社会工作优抚安置社会工作是军队社会工作的重要组成部分，它是在优抚安置领域，综合运用社会工作的专业知识、技能和方法，以优抚安置社会工作服务对象及其相关人员和系统为工作对象，协助有需要的优抚安置社会工作服务对象，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决问题，恢复和改善社会功能，使优抚安置社会工作服务对象有更好的社会适应和福祉的活动【1】。
这里的优抚安置领域主要包括各类优抚安置管理部门和服务机构，具体包括各级民政部门内设的优抚安置部门、指导的优抚医院、光荣院、烈士纪念物建筑保护单位、军供站、军队离退休干部休养所。
按照不同的服务载体分类，优抚安置社会工作主要包括优抚医院社会工作、光荣院社会工作、烈士褒扬社会工作、军供社会工作、复员退伍军人安置社会工作和军休社会工作。
二、特征分析优抚安置社会工作的服务对象是一个相对特殊的为军队和国防建设作出或正在做贡献和牺牲的特殊群体，地位突出，特点鲜明，其特征概括起来，主要包括以下四个方面。
（一）覆盖范围广其服务对象分为优抚和安置两大部分，细分为五类，二十多种。
当中既有正在献身国防的现役军人及其家属、退出现役需要安置的士兵，又有回到地方休养的军队离退休干部、需要照顾的伤残病军人、复员退伍军人患者、孤老优抚对象、革命英烈和他们的遗属，几乎涵盖了各个年龄层次的人群。
（二）军队情结深这个群体当中多数人具有较长的军旅生活经历，有着深厚的革命友谊。
军队和地方截然不同的工作环境和生活环境使得他们在军队和地方的转化的过程中面临很大的社会适应能力。
（三）需要层次多服务对象构成的复杂性决定了服务对象的需要几乎涵盖了马斯诺有关人类的各种需要：生理需要（健康维护、治疗康复）；安全需要（生活保障、居家安全、后事安排）；归属与爱的需要（婚姻家庭、社会交往、社会适应）；尊重的需要（社会承认）；认知需要（接受教育、角色适应）；审美需要（追求秩序、体现美感）；自我实现的需要（职业发展、社会参与）。
其中比较突出的需要是社会再适应、危机应对、心理补偿、精神慰藉、社会尊重和社会支持【2】。
（四）问题压力重服务对象的问题主要包括：老龄化问题、生活困难问题、医疗保障问题、就业难问题、隐形失业问题、合法权益维护问题等等。
其中退役士兵安置难，重点优抚对象生活水平和生活质量、医疗难问题尤为突出。
三、优抚安置对象的需要和问题（一）优抚医院社会工作1.需要（1）治疗康复需要。
无论是离开军队的慢性病患者、残疾军人还是精神病患者，他们身体、心理以及精神方面的治疗和康复都是其最基本的需要，并且这些需要也应该得到关注【3】。
（2）基本生存需要。
由于抚恤补助标准低，在农村安置的复员退伍军人慢性病患者的基本生存需要非常紧迫，突出表现就是他们基本治愈后也不愿意出院，出院后又以种种理由申请再次入院。
（3）家庭生活需要。
由于生理、心理等诸多方面的原因，多数服务对象都没有成家。
然而，他们对幸福家庭生活的渴望，往往超出一般人的想象，这需要引起关注。
（4）社会交往需要。
多数服务对象长年累月居住在优抚医院，直至去世。
但是作为社会的成员，他们也非常渴望与他人交往，渴望参与社会活动，渴望被社会接纳。
（5）社会尊重的需要。
由于社会主义市场经济的发展，居民国防观念淡化等原因，优抚对象享有的社会尊重不如以前，社会地位下降，相对剥夺感增强。
2.问题（1）生活适应困难。
特别是对于一些重残人员，他们大多缺乏病理常识和自理、护理知识，其生活需要护理人员的帮助才能完成。
（2）心理障碍严重。
对于一个正常的军人来说，如果因为受伤退伍了，他是难以接受伤病残为他生活带来的各种障碍，心里也难免会出现一些问题。
（3）生活保障问题。
由于相关政策的调整滞后于经济社会的发展，导致服务对象的抚恤补助标准明显偏低，部分服务对象、主要是在乡老复员退伍军人慢性病患者出现了生活困难的问题。
（4）家庭婚姻障碍。
对于军人，由于他们在军队生活的时间很长，可能没有建立家庭，当他们退役是，就会产生生儿育女困惑。
（5）社会隔离，其主要是缺乏社交网络。
作为军人，他们生活的群体基本是在军队，然而当他们因为各种原因离开军队，再来融入主流社会时，由于缺乏适宜的人际关系，生活习惯的改变等都会使得他们生活不称心如意。
（二）光荣院社会工作1.需要（1）健康维护需要。
老年期是疾病多发期，健康维护是孤老优抚对象最为关注和渴望满足的需要（2）婚姻家庭的需要。
幸福美满的家庭生活是所有人追求的目标，孤老优抚对象对美好婚姻家庭尤为向往。
（3）社会参与的需要。
孤老优抚对象非常渴望与他人交往，渴望获得亲情与温暖，渴望发挥自己的作用。
（4）社会尊重的需要。
常年相对封闭的院舍生活加深了一些孤老优抚对象觉得自己“被社会遗弃了”的感觉，他们非常渴望得到别人的尊重、重视和赞赏。
2.问题（1）老化问题。
健康状况是决定老人生活安排的核心，这一点在社会工作实务中的评估和介入阶段很重要。
（2）老年慢性病增加与生活质量受损。
服务对象尤其是高龄服务对象往往受到多种慢性疾病的折磨，生活质量受到损害。
（3）心理失衡。
有的服务对象比较孤僻、不合群，有的觉得现在的待遇与曾经的贡献不相符，有的觉得现在的生活不是年轻时所憧憬的，尤其是与同辈群体相比，有很强的失落感。
（4）社会地位下降。
由于长期的和平环境，一些人的国防意识、拥军观念有所淡化，服务对象社会地位有所下降。
（5）社会隔离。
对孤老优抚对象多实行相对封闭的院舍服务，与外界接触较少。
（三）复员退伍军人安置社会工作1.需要（1）就业权益的保障需要。
退伍后，当前服务对象需要解决生活问题，所以就需要提供一些就业的机会。
（2）社会再适应的心理调适需要。
大部分服务对象处于军地转化的过渡期，普遍感到社会再适应的压力，存在诸如焦虑、愤怒、抑郁一类的不良情绪。
2.问题（1）就业难。
随着企业实行减员增效，就业形势日趋严峻，现实的就业状况与服务对象的择业标准存在很大反差，有的复员退伍军人由于自身条件（比如身体残疾），长期得不到安置【4】。
（2）隐性失业。
随着社会主义市场经济体制改革的推进，在20世纪70-80年代安排到企业就业的复员退伍军人，如今已有相当一部分人已经下岗，他们的生活来源面临问题。
另外也有一些复员退伍军人不同程度地存在着隐形失业现象。
比如，少数被安置的复员退伍军人的工作、工资、福利待遇无法得到有效的保障。
（3）延迟上岗。
一些部门和单位在接受安置复员退伍军人问题上存在推诿、扯皮现象，有的甚至故意拖延上岗时间，使部分复员退伍军人不能及时上岗就业。
（四）军休社会工作1.需要（1）军队情结。
军队干部是一个相对特殊的社会群体，具有明显的排他性。
对于一个军人来说，由于在军队生活的时间较长，对军队有较强的依赖性，使得他们对军队有着强烈的情感。
（2）社会尊重。
不管在哪个国家，哪个地方，军休干部都是一个政治上相对强势、生活上相对优势的群体，当他们离退休或退休后，更加渴望得到社会成员的尊重。
（3）健康维护。
对于多数军休干部而言，不管是在军队或是退休，都不同程度的患有疾病，因此他们对医疗保障的需求较高，需要的得到更多来自专业人员的护理。
（4）居家养老。
军休干部群体中，空巢老人多，独居老人多，由于种种原因他们多不会去社会福利机构，对居家社区养老的需求不断增强。
（5）社会参与。
军休干部政治优势、经验优势、智力优势丰厚，社会参与意识强。
2.问题（1）角色失调。
由军队到社会、由军人到老百姓、由在职到离职，在实现角色模式转换的过程中，由于心理上和行为上的惯性和惰性，军休干部不太适应新的角色模式。
（2）地位下移。
军休干部在离开职位、退出现役之时，也就相应的离开了职位和职位所赋予的各种权利和义务。
尽管在政策上可以通过较高的政治待遇和生活待遇尽力维持其原有的社会地位，但社会结构的正常错动是不可避免的，从而造成事实上、更多的是心理上社会地位向下流动的现象。
（3）心理失衡。
随着社会地位发生的相对变动，这就会使得军休干部将自己的得失与“同辈群体”进行对比，其消极结果就是产生一种不平衡心态，及相对剥夺感。
四、服务建议针对以上各类服务对象的特征、需求探究，以及为了更好地解决他们在生活、工作以及生理、心理等方面出现的问题，现将其解决措施进行系统性的阐述：（一）加强制度建设，增强全民国防意识【5】从国际国内形势看，都离不开强大的军队和国防力量。
因此，增强民族优患愈识和全民国防意识，对全民共同做好优抚安置工作尤为重要。
（二）针对优抚安置资金缺乏的现象，优抚经费应全民负担，并且采取均衡负担的原则，实行优抚经费全国统筹一是以经济水平或效益负担兵役、优抚经费，可由中央统一收取，统一安排，专款专用。
二是建议开征国防税、纳入国防支出预算。
专项用于全国现役军人家属优待金和退役军人的安置优抚经费，对自愿自谋职业的安置对象按军龄和一定的补偿标准给予一次性的安置补偿。
三是中央或省级可以建立退役军人安置就业基金，实行有偿使用的原则，以鼓励退役军人自办企业或进行其他相关的就业。
（三）针对退役军人的安置地域，可实行全国统筹安置和拓宽安置渠道一方面，退役军人不一定都回原籍安置，可异地安置，尤其是安置到经济发达地区进行工作。
另一方面，各类机构、团体及企事业单位，必须承担国防义务，接受安置任务，使其成为安定的重要集道。
尤其要鼓励退役军人自谋职业。
（四）强化军人的综合素质训练在部队的生活中，作为部队，也应加强对军人的综合素质的培养，为军人提供退役后的一些生活、工作技巧，最终提高退役军人适应社会的能力。
（五）提供健全的健康保障服务对于身体患有疾病的退役或离退休军人，他们对医疗设施的需求是很大的，为了让他们的身体健康，应该提供专业的医务人员，为他们提供服务。
（六）为他们提供专业的心理辅导当军人们因为年老或受伤、疾病退休、离开部队，进入一个与军队生活几乎脱节的社会，在面对生活、婚姻、社会适应、社会地位下移、就业等问题时，难免会出现一些心理问题，产生一些失态行为。
第八章 优抚安置社会工作
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第二节 优抚安置社会工作的主要内容
四、军休社会工作的内容
1、接收安置前 2、接收安置中 3、接收安置后
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第二节 优抚安置社会工作的主要内容
五、烈士褒扬社会工作的内容
1、引导讲解员和参观群众，加强阵地宣传，开展群体 性的心理辅导 2、策划有针对性的宣传纪念活动 3、协助烈士遗物史料的收集 4、协调烈属与陵园的纠纷
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第一节 优抚安置社会工作概述
一、优抚安置社会工作的含义
（二）优抚安置社会工作的界定及分类 2、优抚安置社会工作的分类 （1）优抚医院社会工作 （2）光荣院社会工作 （3）复员退伍军人安置社会工作 （4）军休社会工作 （5）烈士褒扬社会工作 （6）军供社会工作
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第一节 优抚安置社会工作概述
二、优抚安置社会工作服务对象的特点及需要
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B、实现社会角色转变 D、增强人际关系
第三节 优抚安置社会工作的主要方法
一、优抚医院社会工作的主要方法
一、优抚医院社会工作的主要方法 （一）介入重点：危机干预 （二）介入策略 1、开展评估 3、聚焦问题 5、制定方案 7、后续跟进 2、建立关系 4、稳定情绪 6、实施计划
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第三节 优抚安置社会工作的主要方法
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第二节 优抚安置社会工作的主要内容
一、优抚医院社会工作的内容
（一）总体内容 1、协助处置服务对象及其家庭的问题 2、协助增强服务对象对医院环境的适应 3、协助处理服务对象与医疗系统的关系 4、出院及跟进服务 5、其他方面
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第二节 优抚安置社会工作的主要内容
一、优抚医院社会工作的内容
（二）特别内容 1、复员军人慢性病医院社会工作：协助形成良好的生 活方式、融入社会环境，辨别和安排社会资源给予帮 助 2、荣誉军人康复医院社会工作：协助发挥潜能，克服 各种环境障碍 3、复员退伍军人精神病院社会工作：心理治疗和个案 管理
初级社工工作实务考点优抚安置社会工作概述
初级社工工作实务考点优抚安置社会工作概述导语：社会优抚安置不像社会保险、社会福利、社会救助那样，仅是承当社会保障的某一个方面的任务，而是社会保险、社会福利、社会救助等制度的综合，从而可以肩负起对军人的全面保障责任。
大家请跟着一起来看看相关的内容吧。
1、优抚安置社会工作的界定与分类
2、效劳对象的特点：覆盖范围广泛、军队情节深、需要层次多、问题压力重
优抚医院社会工作效劳对象的界定及需要;荣耀院工作效劳对象的界定及需要;复员退伍军人安置社会工作效劳对象的界定及需要;军休社会工作效劳对象的界定及需要
1.以下不属于优抚安置社会工作的是( )。
A.随军家属社会工作
B.复员退伍军人安置社会工作
C.烈士表扬社会工作
D.军供社会工作
答案：A
2.近年来为吸引大学生入伍，北京、上海等大城市相继出台了一系列鼓励的政策，比方非京籍、沪籍大学生士兵复学后完成学业且被当地用人单位接收的，可办理京、沪落户手续。
这项政策属于( )措施。
A.抚慰
B.优待
C.优惠
D.抚恤
答案：B
3.荣耀院居住的大多是无儿无女的孤老优抚对象。
前些天，与老曾一起住了二十多年的老曲过世了，老曾十分悲伤，情绪低落，不愿见人。
社会工作者因此组织院友坐在一起，表达对老曾的理解，分享对生命的感悟，相约互相鼓励、扶持走完生命历程。
社会工作者组织的小组是( )。
A.教育小组
B.成长小组
C.支持小组
D.治疗小组
答案：C
模板,内容仅供参考。
优抚安置社会工作的主要内容
优抚安置社会工作的主要内容第九章第二节优抚安置社会工作的主要内容一、优抚医院社会工作的内容优抚医院社会工作属于医务社会工作的范畴，是指社会工作者将社会工作的知识、技术、态度及价值应用于优抚医院工作当中，从生理-心理-社会层面评估并处理服务对象的问题，以医疗团队一员的身份共同协助服务对象及其家属排除医疗过程中的障碍，尤其侧重对于服务对象因社会或环境紧张而导致的社会功能缺失和社会关系失败的干预，以使服务对象早日痊愈、达到身心平衡，并使其因伤病残而产生的各种社会问题得以妥善解决。
（一）总体内容1.协助处置服务对象及其家庭的问题（1）参与人院时的评估，疏导服务对象因伤病残而引起的心理及情绪方面的问题。
（2）协助处理不良的家庭关系，促进服务对象与家庭沟通，加强互相支持。
（3）增强对病情或医疗程序的了解与适应，可联合医护人员，采取讲座方式，对有关伤病残引起的心理、生理、社会影响开展宣传教育。
（4）手术或特别治疗之前及之后的心理辅导。
（5）纠正服务对象不当的行为，如已婚荣誉军人不愿回原籍安置，因婚姻家庭引发的一些问题复员退伍军人慢性病患者短期重复住院率高或不愿出院的问题。
（6）增进服务对象与医护人员的沟通，建立适当关系。
（7）对遭遇紧急或突发事件的服务对象进行危机介入。
2.协助增强服务对象对医院环境的适应（1）解释医院的有关规定。
（2）帮助服务对象善于运用医院的设施，充分利用医院提供的医疗、康复服务，尽量预防伤病残的加重和复发。
3.协助处理服务对象与医疗系统的关系（1）提供相关的医疗资讯。
（2）协助及联络医疗团队的各专业同人，为服务对象提供生理、心理方面的全面性诊疗。
（3）协助服务对象及其家庭运用有关的社会资源。
（4）提供相关的医疗及福利的电话咨询。
（5）个案处理及转介。
（6）疏导医疗纠纷，妥善处理服务对象及其家属的投诉，进行相关的医务纠纷调解，营造良好的就医环境，构建和谐的医患关系。
4.出院及跟进服务（1）与医护人员一起商讨病情，做好出院评估、制订离院计划，尤其要做好离院前的适应性方面工作。
初级社会工作者第八章考点-优抚安置社会工作特点
; 1、政治性：
(1) 直接服务于国防和军队现代化建设；
(2) 直接服务于中国革命和建设作出贡献的功臣；
(3) 直接关系部队和社会的稳定；
(4) 直接促进社会的公平。
2、政策性：
(1) 政策性强；
(2) 政策的政治含义高。
3、协调性：
(1) 协调部门多：优抚安置社会工作横跨党、政、军三大系统。
(2) 协调任务重。
4、特殊性：
(1) 服务对象身份特殊；
(2) 服务对象需求多样；
(3) 服务保障环节复杂：接收安置后，需要落实政治待遇、生活待遇、医疗保障等几十项服务管理内容。
5、矛盾性： (多选)
(1) 政治化与市场化；
(2) 计划与市场；
(3) 主体化与边缘化。
社工优抚安置社会工作
3、复退军人精神病医院：心理治疗，个案管 理
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第一节 优抚安置社会工作概述
• 四、优抚安置社会工作服务对象的需要和问题 （二）服务对象的问题
1、优抚医院 （1）生活适应困难：自理、护理知识和能力 弱 （2）心理障碍严重：被遗弃感，自尊心脆弱 （3）生活障碍问题：补助标准低，生活困难 （4）家庭婚姻障碍：离婚率高，再婚愿望强 烈
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第一节 优抚安置社会工作概述
4、军休 （1）角色失调：角色已经转换，心理尚未习 惯 （2）地位下移：职务业已调整，待遇出现下 降 （3）心理失衡：社会地位变动，心态略有失 衡
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第二节 优抚安置社会工作的主要内容
• 一、优抚医院社会工作内容 • 二、光荣院社会工作内容 • 三、烈士褒扬社会工作内容 • 四、军供社会工作内容 • 五、复员退伍军人安置社会工作内容 • 六、军休社会工作内容
（退役军人、军队退休干部及其随军家属、军队 无军籍退休退职职工、生产、生活有困难者）
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第一节 优抚安置社会工作概述
• 一、优抚安置社会工作的含义 （二）优抚安置社会工作 1、界定： 军队社会工作重要组成部分
协助有需要的优抚安置社会工作服务对象预防和解决问题，恢 复和改善社会功能，使优抚安置社会工作服务对象有更好的社会适应 和福祉
• 四、优抚安置社会工作服务对象的需要和问题 （二）服务对象的问题
2、光荣院 （1）生理老化问题：生理老化加重，生活带来挑战 （2）生活质量受损：慢性病折磨，生活质量下降 （3）心理失衡严重：待遇与贡献不符，失落感强 （4）社会地位下降：国防意识淡化，社会地位下降 （5）社会隔离严重：封闭院舍照顾，外界接触较少
08-优抚安置社会工作
考点8-9：光荣院社会工作的主要方法
光荣院社会工作的主要方法（P178-180） 介入重点 生活的意义和存在的价值感
人生回顾 步骤
面对死亡和濒临死亡的现实
建立良好的信任关系 回顾人生经历（逆序）
2016-35
介入策略
制作人生回顾手册
积极倾听 哀伤辅导
指导原则：SOLER 步骤：邀请、聆听、回应 最难以承受：送走身边的同辈 群体成员
优抚医院社会工作的主要方法（P175-178）
优抚安置的共性方法：精神问题的解决，寻求当下生命意义 2014-35 2013-32
介入重点
危机干预
（突发伤残、 罹患重病）
短期干预、挖掘优势、资源与应对机制以克 服发展性、意外性、存在性危机
生命第一
开展评估 建立关系
2017-72
聚焦问题
优先问题
介入策略
的工作实现了社会工作的（ ）目标
A. 治疗 答案：D B. 救助 C. 预防 D.权利保障
考点8-5：军休社会工作的内容
军休社会工作的内容（P173-174） 接收安置前
资料搜集
政策了解 思想工作 档案的评估与诊断 针对性的个案工作 群体性的政策解答 和心理疏导 协调手续办理 六个老有 2014-74 2015-30
贯彻落实政策，充分发挥社会工作行政的作用 适应 资源利用 协调沟通 2015-32
主要内容
信访接待 信息咨询平台 社会政策的良性 改变
特别内容
社会再适应
真题 2015-32
义务兵小潘2013年6月退役，当年10月在工商行政管理部门
首次登记成立了个体餐饮公司。社会工作者获悉后，积极了
解相关政策，主动协助小潘免费参加政府职能部门举办的企 业管理培训，免交餐饮公司管理类的行政事业收费。老王做
社会工作专业方法优抚对象服务分析
社会工作专业方法优抚对象服务分析社会工作专业方法优抚对象服务分析关于优抚对象是民政工作领域的一个特殊服务群体，也是民政工作中的一个重要领域。
那么，下面是店铺为大家整理的社会工作专业方法优抚对象服务分析，欢迎大家参考学习。
优抚对象是民政工作领域的一个特殊服务群体，也是民政工作中的一个重要领域，随着我国经济实力的增强，国家针对优抚对象陆续出台了许多政策，在一定程度上缓解了优抚对象在生活上的困难，但是某些边远山区、贫困地区优抚对象由于受多种因素的制约，部分优抚对象生活上还存在者困难，如何让社会工作者更好的用专业方法为优抚对象开展服务，结合自己的工作经验，提出以下几点建议：一、个人信息登记详实，档案管理更加精细为了做好预估和计划工作，建立档案和存放工作是非常重要的，接案中要对优抚对象的基本情况登记详细，建立档案。
制作一份详细的信息登记表，除个人基本信息外，还要包含住房面积(是否危房)、家庭人口总数(18岁以下人数，60岁以上人数主要统计和优抚对象在一起长期居住生活的人数)是否享受低保、是否享受五保、是否有退休金、参加医疗保险的方式、近亲属的一些基本情况，按照生活难、医疗难、住房难分类管理，确保一人一档，便于后期工作的开展。
二、熟悉各项优抚政策，介入服务更加专业目前，社会工作服务领域在农村留守儿童、妇女、老人，残疾人、社区纠正、社区建设等领域开展服务项目较多，优抚工作领域社会工作起步较晚，服务项目较少。
有的社工机构工作人员是高校老师，有的是刚毕业的大学生，有的是从事其他行业转行从事社会工作，由于缺乏专业人员，造成优抚工作社会工作领域工作项目较少。
在优抚工作领域中必须要熟悉各项优抚政策，现列举在优抚工作领域常见问题，现在大多部分地区实行社会化发放(民政部门提供花名册，财政部门审批核拨资金，银行部门代发)，有的优抚对象优抚年龄偏大，对资金发放不清楚，需要解释优抚资金发放情况，这要需要社会工作者对每年政策的补助标准熟悉。
优抚安置工作情况调查报告
03
优抚安置工作在维护社会稳定中发挥重要 作用
04
存在部分地区优抚安置政策执行不到位现 象
工作展望与计划
加强优抚安置政策执行监 督
加强与相关部门的沟通协 调，形成工作合力
完善优抚安置政策体系， 扩大覆盖范围
开展优抚安置工作人员培 训，提高业务水平
THANKS
谢谢您的观看
加强服务管理
建立健全优抚对象服务管理机制，为优抚对象提供便捷、高效的服 务，包括医疗、教育、就业等方面的支持。
政策实施保障措施建议
加强组织领导
各级政府应高度重视优抚安 置工作，建立健全工作机制 ，明确责任分工，确保政策 顺利实施。
强化财政保障
各级财政部门应加大对优抚 安置工作的投入力度，确保 政策所需经费得到有效保障 。
04
安置工作开展情况及效果评估
安置工作流程与机制
制定安置计划
根据优抚对象的数量、需求和实际情况，制定详 细的安置计划。
安置方式选择
根据优抚对象的个人意愿和实际情况，选择合适 的安置方式，如集中安置、分散安置等。
安置保障措施
为优抚对象提供必要的保障措施，如住房、医疗 、教育等。
安置工作成果展示
安置数量
对于安置政策的实施效果，总体来说是比较显 著的，但同时也存在一些退役军人因为各种原 因未能得到妥善安置的问题。
03
优抚对象现状及需求分析
优抚对象数量及结构
数量
目前，我国优抚对象数量庞大，包括 军人、烈士、因公牺牲人员等。
结构
优抚对象结构复杂，包括不同年龄、 性别、职业、地区等。
优抚对象生活状况及需求
加强宣传教育
加强对优抚安置政策的宣传 教育，提高社会各界对政策 的认知度和支持度，营造良 好的社会氛围。
第9章 优抚安置社会工作
第九章优抚安置社会工作优抚安置社会工作属于军队社会工作的范畴。
在中国内地，虽然近现代意义上的优抚安置社会工作开展较晚，但历代兵制中与“军眷服务”有关方面早已显现优抚安置社会工作的端倪。
自中国共产党领导的革命军队建立之日起，尤其是新中国成立以来，作为职能部门的民政部门在缺乏社会工作专业指导的情况下，创造性地运用行政工作、群众工作和思想政治工作等手段，开展了卓有成效的优抚安置社会工作实践，把党的关怀和温暖送给最可爱的人，有力地服务于国防和军队现代化建没事业。
党的十六大以来，在建设一支宏大的社会工作人才队伍成为一场全民总动员的大背景下，优抚安置社会工作步入了一个新的发展时期。
本章主要厘清了优抚安置社会工作服务对象的需要、问题和特点，明确了优抚安置社会工作的含义、特点，阐述了不同服务载体当中优抚安置社会工作的主要内容，介绍了优抚安置社会工作需要掌握的一些独特方法。
第一节优抚安置社会工作概述一、优抚安置社会工作服务对象的需要和问题优抚安置社会工作的服务对象是一个相对特殊的为军队和国防建设作出或正在作出贡献和牺牲的特殊群体。
基于不同的服务载体，优抚安置社会工作的服务对象主要包括优抚医院社会工作服务对象、光荣院社会工作服务对象、烈士褒扬社会工作服务对象、军供社会工作服务对象、复员退伍军人安置社会工作服务对象和军休社会工作服务对象。
烈士褒扬和军供社会工作服务对象流动性大、服务时间短暂，难以形成相对固定的工作关系，故不具体分析服务对象的需要和问题。
(一)服务对象的需要1．优抚医院社会工作服务对象的需要优抚医院社会工作的服务对象主要包括伤病残军人、带病回乡复员退伍军人、患严重精神病的复员退伍军人。
其中：复员军人慢性病医院的服务对象主要是：患有严重慢性病的带病回乡的复员军人；患有严重慢性病的在乡革命残疾军人；在部队立有三等功以上病情特别严重的带病回乡的退伍军人。
荣誉军人康复医院的服务对象必须是特等、一等残疾军人中具有下列条件之一者：因伤残后遗症需要经常医疗处置的；生活需人经常护理、回乡安置不便照顾的；独身一人，无依无靠，不便回乡安置的。
第八章 优抚安置社会工作
生活适应问题；心理障碍问 治疗康复需要；基本 题；生活保障问题；家庭婚 生存需要；家庭生活 优抚医院社会工作 姻障碍，生儿育女困惑；社 需要；社会交往需要 ； 会隔离，缺乏社交网络，身 社会尊重需要 心孤单 光荣院社会工作 婚 姻家 庭 需要； 健 康 老化问题；老年慢性病增加 维 护 需 要 ；社会 参 与 和生活质量受损；心理失衡； 需要；社会尊重需要 社会地位下降；社会隔离
做好信访接待工作，倾听心声、舒缓情绪、提供慰藉；
协助搭建信息咨询平台； 积极推进社会政策的良性改变。 特别内容：社会再适应。
部分优抚安置对象在由军人到老百姓的 角色转换过程中，常会产生一些负面情 绪。社会工作者运用理性情绪疗法协助 这些服务对象适应角色转变。在此过程 中，社会工作者扮演的主要角色是( )。 A.管理者 B.教育者 C.倡导者 D.协调者
（2）策划有针对性的宣传纪念活动。
（3）协助烈士遗物史料的收集。
（4）协调烈属与陵园的纠纷。 （5）协助做好前来扫墓的烈属及亲朋的精神抚慰工 作，帮助走出心理阴影。 （6）协助完善解说词，针对不同人群凸显宣传教育 重点。 （7）推动志愿服务并对志愿服务进行督导。 （8）推动完善相关政策，协助做好宣传解释。
大军退伍半年多了，一直没有找到合适的 工作。上幼儿园的儿子每月需不菲的开销， 近日，母亲又生病住院花费不少，这些都 让大军倍感压力，情绪低落。社会工作者 多次与大军沟通，了解其需要，并为其申 请了短期临时救助，以解燃眉之急。此案 例中，社会工作者发挥的作用是( )。 A.减缓压力 B.鼓励赞许 C.控制情绪 D.激发动机
第八章 优抚安置社会工作
什么是优抚安置社会工作？