用地预审选址意见书报批流程
建设用地预审、征地报批流程
踏勘，市局组织相关人员进行实地踏勘，出具踏勘报告，同时出
具市级预审审查意见。
〉省级部门：根据市里审查意见、踏勘意见以及预审申请报告、
预审申请表，出具预审批复文件（如由国土部预审，省级部门出
具的为预审的初步审查意见）。
一、用地预审
三级职能部门职责任务与资料准备
〉项目建设单位：项目立项文件或者列入相关规划文件、项目预审
含义及审核要点
征 地 报 批 流 程 图
二、征地报批
三级职能部门职责任务与资料准备
〉县 国 土 局 ： 复核业主提供的勘测定界报告，根据勘测定界报
告安排国土所进行征地确认调查、回证、告知书等，测算征地准
职
备金、补充耕地费用、编制一书四方案、耕地占补平衡说明，组
责
任
织规划调整等方案的听证公告及纪要，协调社保部门办理项目社
红线、项目可研报告、项目平面布置图，县级预审申请报告、市里预
资
审申请报告、省级预审申请报告、预审申请表、规划修改方案（不符
料
合规划项目）、基本农田补划方案（涉及占用基本农田项目）、土地
准 利用与耕地保护专项报告（涉及踏勘项目）；
备 〉县 国 土 局 ： 需出具经签字盖章的规划图、现状图、预审的县级审
THANKS
谢谢聆听
务 保。
〉市国土局：审查用地报批材料、出具市级国土部门的用地审
查报告、耕地占补平衡报告，对一书四方案、规划调整方案等签
字盖章征地报批
三级职能部门职责任务与资料准备
〉项 目 建 设 单 位 ： 提供勘测定界报告、地质灾害危险性评估专
资
料
家评审意见、压矿批复文件、项目预审批复文件、可研批复文件
建设用地项目用地预审、征地报批 工作流程
土地预审意见书和选址意见书流程
土地预审意见书和选址意见书流程土地预审意见书和选址意见书是在进行土地开发、建设项目时，根据相关法律法规要求进行编写的文件。
下面以700字为例，介绍土地预审意见书和选址意见书的流程。
土地预审意见书的流程大致分为以下几个步骤：1. 项目概况：首先需要对项目进行概述，包括项目的名称、规模、投资、用地等基本情况介绍。
同时，还需要提供项目的背景和目标。
2. 需求分析：在这一步骤中，需要对项目的需求进行分析，明确项目的用地要求、功能要求和技术要求等。
此外，还需要对项目的环保、安全等方面的要求进行说明。
3. 土地资源评估：根据项目的要求，进行土地资源的评估工作。
包括对土地的市场价值、开发潜力以及各项配套设施等进行评估。
4. 土地使用条件预审：根据土地预审的要求，对符合项目需求的土地进行初步筛选，并对所筛选出的土地进行调查研究。
评估土地的适宜性和可行性，并提供初步评估意见。
5. 方案比较和选择：根据土地使用条件预审的结果，比较各个候选方案的优劣。
对于每个方案，需要进行土地使用前景、投资回报、风险控制等方面的分析，并最终选择最佳方案。
6. 意见书编写和审核：在前面的步骤完成后，将土地预审意见书进行编写。
意见书要包括项目概述、需求分析、土地资源评估、土地使用条件预审、方案比较和选择等内容，并附上专家意见和建议。
意见书编写完成后，需要进行内部审核。
7. 意见书报批和备案：经过内部审核后，将意见书递交给相关部门进行审批。
审批通过后，将意见书归档备案。
选址意见书的流程大致分为以下几个步骤：1. 项目概述：首先需要对项目进行概述，包括项目的名称、规模、投资、用地等基本情况介绍。
同时，还需要提供项目的背景和目标。
2. 选址要求分析：在这一步骤中，需要对项目的选址要求进行分析，明确选址的限制条件和优选条件等。
同时，还需要对项目的环保、安全等方面的要求进行说明。
3. 选址范围确定：根据项目的选址要求，确定选址的范围。
包括对选址的地理位置、基础设施、交通便利性等进行考虑。
用地预审、土地征收、报批程序及费用须知
用地预审、土地征收、报批程序及费用须知一、用地预审报批规划调整报批材料（报设区市政府）：1、乡（镇）和县级人民政府的请示2、经有关部门和专家论证后的规划修改方案和土地利用总体规划图复印件（国土局）3、城市规划管理部门的意见或项目选址意见书（用地单位提供）4、听证委托函5、规划修改听证会议纪要6、专家论证参加人员7、专家论证会议纪要8、勘界图（用地单位提供）9、立项批复文件（用地单位提供）建设项目预审报批材料：1、建设项目用地预审申请表2、预审的申请报告3、项目选址意见书或规划管理部门意见4、项目建议书和批复文件或项目可行性研究报告5、项目平面布局图6、规划蓝线或规划红线图7、环评报告或环评承诺书（工业项目）8、土地利用总体规划图局部复印件9、土地利用现状图（红线圈出用地范围）不符合土地利用总体规划的，要出具经相关部门和专家论证的规划修改方案，建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。
二、土地农转用征收工作流程图1、委托资质测绘单位测绘现状地形图2、委托资质设计单位做好建设置规划图3、办理建设项目城市（村镇）规划审批手续4、办理建设项目用地预审意见书审批手续5、办理建设项目立项审批手续6、委托征地部门依法征地7、编制建设用地勘测定界技术报告书及勘测定界图，实地测绘埋设征地界桩8、政府发布建设项目征地通告9、做好征地红线范围内地类界及各被征地户面积分户测量工作10、组织核实征地地类、面积、权属、地面实物指标复核确认签字工作11、依法拟定征地补偿安置方案12、发布征地听证告知书和组织征地听证（签定征地协议）13、落实征地资金并存入征地补偿专户和被征地农民社保问题14、不符合土地利用规划及占用农保区的，办理调整土地利用规划手续15、占用林地的，办理《使用林地审核意见书》审批手续16、组织农用地转用及土地征收报批工作17、征收土地公告发布之日起45日内，及时公告征地补偿安置方案二、征地补偿安置标准三、土地报批、供地所需材料：（1）工业建设项目用地农转用省厅网上报批审核报批材料：1、国有土地使用权出让预申请书2、预申请保证金的凭证(按预申请用地面积不低于2万元/亩的标准缴纳)3、规划许可意见函（建设局）4、涉及使用林地的，市、县林业行政主管部门征得有相应审核权的林业主管部门意见后，出具同意该地块农用地转用与土地征收的初步审核意见（林业局）5、征地告知、确认、征地听证材料(如放弃听证须附放弃听证说明)(征地事务所)土地所有权证复印件、土地权属证明(被征单位)6、征地资金汇入凭证复印件，原土地所有权单位对土地补偿已到位、无异议的说明(被征单位)(征地资金汇入征地专户凭证、用地单位汇入预申请保证金专户凭证复印件加盖公章)7、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，采用国家54标准坐标系确定界址点坐标（必须采用晒兰图，并标注界址线<用蓝黑细实线>权属单位名称、加盖征地界址章）(原件)、CAD数字图（CAD2000文件格式、征收界址边线需单独建立红线层，用界址红线字眼来表达层的名称）(测绘部门)8、利用总体规划图（局部复印件，总规调整的须附上调整的有关材料）（耕保股）9、土地利用现状图(局部复印件，用红线画出项目用地在现状图的具体位置)（地籍股）（2）普通项目用地农用地转用省厅网上报批审核报批材料：1、项目审批文件（发改局）2、建设项目用地预审报告书(耕保股)3、建设项目的立项批复。
批次用地报批流程
批次用地报批流程办理程序：用地单位提出用地申请——分局规划耕保科审查（1个工作日）——分局向市局上报用地请示（1个工作日）——市局耕保科或土地储备中心联系市规划局现场踏勘——分局规划耕保科编制用地报批资料（5个工作日）——分局领导审核（1个工作日）——区政府审核——市局会审——市政府审核——分局规划耕保科组织网上报批（1个工作日）——省国土厅会审——省政府审批——下达用地批复——分局规划耕保科备存。
建设用地办理程序一、建设用地报批程序（一）项目单位向发改委申请办理1、建设项目立项批准文件；2、建设项目可行性研究报告。
（二）项目单位向市规划局申请办理1、建设项目用地规划选址意见书；2、用地红线图、建设项目控制图；3、规划用地许可证。
（三）项目单位向市国土局提供证明材料1、项目单位用地申请；2、项目单位营业执照复印件；3、项目单位组织机构代码证；4、法人代表身份证明（主管部门任命文件）；5、法人代表身份证；6、授权委托书、受委托人身份证（以上资料、证明原件审核后退回留复印件三套）。
注：以上所需资料备齐后，通过市国土资源局办事大厅窗口审核受理（四）郑州市国土资源局办理<一>规划处受理预审1、预审需提供的材料①建设单位填写《建设项目用地预审申请表》；②《关于建设项目用地进行预审的请示》，内容包括拟建设项目基本情况，拟选址情况，拟用地总规模和拟用地类型，补充耕地初步方案；③需审批的建设项目还应提供项目建议批复文件和项目可行性研究报告，项目建议书批复与项目可行性报告合一的，只提供项目可行性报告；④建设项目用地局部土地利用总体规划图（到市国土资源局规划院出具）；⑤市规划局出具的标注有红线位置的航测图及建设项目平面布置图。
2、预审内容①建设项目选址是否符合土地利用总体规划，可执行规划和规划设计条件，并出具审查报告；②建设项目是否符合国家供地政策，组织勘察现场是否未批先用；③建设项目不符合土地利用总体规划需调整土地利用规划的，由市局规划处制作规划调整说明、规划调整方案、组织规划评审、组织规划听证，待预审通过后，转交用地处办理。
工程建设项目审批程序
工程建设项目审批程序项目审批的流程与项目资金来源，投资规模，项目性质（大致分房建和市政），所属地区有关，不同的项目可能有所不同。
但不管什么项目，项目报建分为三条主线:立项、规划用地、专项报批（环评、节能、水土保持、地震、地质灾害、防雷，有些可能还会牵涉用海、通航）。
这里以我所在地区公开招标的政府投资项目为例做个介绍（很多手续政府投资项目是审批，民间投资则是备案），有些地方没有体现所有工作，力求抓住主线上的重要工作。
一、立项及后续（主线）项目启动——项建编制单位招标（就是这么麻烦，可同时把可研编制单位、可研评估单位招出来）——编写项目建议书——项建审批（一般是发改）——可研编写（你招的）——可研评估（还是你招的）——可研审批（一般是发改，算正式立项，进入设计阶段，前提是用地那条线上选址意见书、用地预审国土部门同意了）——设计单位招标——方案设计——方案设计审批（国土，需拿到建设用地规划许可证、节能、环评、水保、防洪、地震安全评价）——初步设计——初步设计审批（建设）——施工图设计——施工图审查——施工许可证（理论上三大主线报批办齐，施工监理人员到齐才能办）——开工二、规划用地审批后的项目建议书——选址意见书（国土）——用地预审测绘（当地测绘院）——用地预审报批（国土）——土地划拨（国土）——建设用地规划许可证（国土，需拿到审批后的可研）——勘察定界（国土）——用地批准书（国土）——建设工程规划许可【注意:市政工程是在线位稳定后先办建设工程规划许可——土地划拨——建设用地规划许可——（后续工作）】三、专项报批1、审批后的项目建议书——环评水保节能（环保）、防洪（水利）、地震——可研——林地可研（林业）、方案设计2、审批后的方案设计——地质灾害评估、海域使用、海洋环评（若有，涉及到用海非常难批）、通航论证（航道局）——施工图送审、施工许可证3、审批后的初步设计——雷击风险报批（气象）——施工图送审4、施工图设计——施工图审查（某个设计院）、防雷审查（建设）、消防审查（消防）、人防审查（建设）——施工许可证。
吴中区项目用地及开工建设报批流程
可同步向开发区规划黄科申请保密协议，并交企业填写签章后 （一式二仹），申请正式红线图电子档，使企业可以进入建筑设计阶段。 行政中心规划李科：65635265
办理《土地证》流程如下：
› 请企业根据《土地出让合同》上的出让金额，缴纳4%的契税至：
苏州吴中经济开发区财政分局
江苏东吴农村商业银行吴中区支行 7066601901120100106186
1. 由企业人员签署《交付土地确讣书》和《挂牌竞价成交确讣书》各三 仹，并领取土地款缴费通知书； 2. 《交付土地确讣书》在企业、区国土局都签章完毕后，需送交开发区 管委会王书记签字，并由党政办办公室加盖管委会章；
根据土地款缴费通知书，在指定的时间内，带领企业人员前往吴中区 国土局缴费并签订土地出让合同： › 企业全套法人章、公章； › 土地款（本票） ； › 土地交易费（1元/平米）；
上述材料一并交不吴中区行政服务中心一楼发改刘科，发改会根据企 业经营范围进行审核，一般1个工作日内可以得到发改立项批复，并 出具土地上市拍卖发改准入意见表。 在填写《企业投资项目立项申请表》时，注意企业拟建厂房面 积需满足开发区规划控制要点中所规定的容积率底线0.8，最好在 1.0~1.1左右；建筑层数也应事先规划好。
区建设局庄科：652企业填写建设项目申请表并签章； › 环评审批意见书复印件一仹； › 土地证复印件一仹； › 消防设计审核意见书原件复印件各一仹； › 白蚁合同及相关文件原件； › 墙改办立项批文原件复印件各一仹，总平图原件； › 人防办立项批文原件复印件各一仹；
1. 上述材料统一交给国土中心所张瑜，约2周后可以办结，届时请企业前往吴中 区国土局窗口缴纳办证注册费用，再凭发票找张瑜领取领证表格； 2. 领证表格分别由加工区领导、开发区规划局张局、财政分局朱科、开发区李主 仸签字，再去和张瑜换领土地证原件。
建设项目用地预审与选址意见书
建设项目用地预审与选址意见书许可业务规范1 范围本标准规定了泰州市自然资源和规划局海陵分局建设项目用地预审与选址意见书许可业务的工作依据、术语和定义、服务内容、办理部门、服务流程、申报材料与审查要求、归档材料、岗位设置与岗位职责、办理结果。
本标准适用于泰州市自然资源和规划局海陵分局建设项目用地预审与选址意见书许可业务办理。
2 工作依据建设项目用地预审与选址意见书许可业务的工作依据包括：a) 《中华人民共和国土地管理法》b) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》c) 《中华人民共和国城乡规划法》d) 《江苏省土地管理条例》e) 《建设项目用地预审管理办法》f) 《泰州市自然资源和规划局关于印发<泰州市建设项目规划用地“多审合一、多证合一”实施细则>的通知》3 术语和定义以下术语和定义适用于本文件。
3.1 建设项目用地预审，是指自然资源主管部门在项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
3.2 选址意见书，是建设工程（主要是新建的大、中型工业与民用项目）在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合规划要求的意见书。
建设项目选址意见书是城乡规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭据。
按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
4 服务内容为符合规划要求的项目办理建设项目用地预审与选址意见书许可。
5 办理部门5.1 主办部门资源保护和利用科。
5.2 协办部门规划管理科、林业和矿产科。
6 服务流程建设项目用地预审与选址意见书许可业务的工作流程见图1。
图17 申报材料与审查要求申报材料与审查要求见表1。
表18 归档材料建设用地预审与选址意见书业务办理完毕应由市局用途管制处按照一事一档的要求对材料进行归档。
建设用地预审与选址意见书业务归档材料内容、提供单位和保管期限见表2。
各种建设项目审批流程
工程建设项目审批流程（备案制企业投资项目）一、企业投资项目建设的审批流程（大致）各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。
（一）立项规划选址阶段1、项目备案。
如建设项目不使用政府性资金，也不属于《政府核准的投资项目目录（XX省2004年本）》规定的范围的，则项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得企业投资项目备案通知书，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。
备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。
2、从规划部门取得建设项目选址意见书。
项目业主单位向规划部门提交建设项目选址定点申请报告、建设项目选址方案文本及建设项目预可行性阶段资料等，由规划部门核发《项目选址意见书》。
3、在国土部门办理建设项目用地预审手续。
在建设项目审批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位向国土管理部门提出用地预审申请，由国土部门对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
4、环评审批。
项目立项后，项目业主单位向环保部门提交具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，申请办理环评审批，取得环保部门对项目环境影响报告书的批复。
（二）建设用地审批阶段1、取得土地使用权证。
项目立项后，项目业主单位通过公开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。
2、取得建设用地规划许可证。
项目业主单位在项目立项后，并取得选址意见书、土地使用权证后，向规划部门提交经审定的修建性详细规划总平面设计方案等材料，办理建设用地规划许可证。
3、办理建设用地批准书。
项目业主取得建设用地规划许可证后，向国土部门办理建设用地批准书。
（三）项目规划设计审批阶段1、设计方案审批。
项目业主单位按照土地出让合同的要求，组织编制设计方案（依法需以招标方式确定设计、勘察单位的，应进行招标）并报送规划管理部门审批。
规划管理部门在收到设计方案后，审核并出具意见。
2、施工图设计文件审查。
项目业主单位按照批准的设计方案，组织编制设计文件，报送建设管理部门。
国有、集体、农用土地审批及报批流程
国有、集体、农用土地审批及报批流程01 国有建设用地报批程序一、建设用地审查报批程序1.建设单位向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提出用地申请，填写《建设用地申请表》，并按规定提交相关申报材料。
2.用地申请符合土地管理法律法规和政策规定、材料齐全的，市、县自然资源主管部门受理用地申请。
3.受理用地申请后，市、县自然资源主管部门报请市、县人民政府依法履行“告知、听证、确认”等征前程序。
同时，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，并组织编制其它相关用地报件材料。
4.市、县自然资源主管部门组织编制的相关报件材料，报经同级人民政府审核同意后，由市、县人民政府向上一级人民政府呈报用地请示。
同时，由市、县自然资源主管部门制作建设用地报盘，通过远程网上申报系统，将用地报件材料报送上一级自然资源主管部门审查。
5.用地报件材料按程序逐级上报审查、呈报有审批权的人民政府及自然资源主管部门审查、批准。
〔注：单独选址项目用地和城市（城镇、工业）分批次建设用地报批程序存在差异〕二、建设用地审查报批要求1.用地报件材料形式、内容齐全，符合用地申报规定；2.用地符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准；3.用地符合土地利用总体规划，落实土地利用年度计划；4.落实耕地占补平衡；5.符合国家、省相关规定（单独选址和批次用地）。
三、建设用地报件材料目录单独选址项目建设用地单位申请用地应提交的文件材料包括：（1）用地申请表（原件）；（2）项目可行性研究报告批复（或核准、备案文件）、初步设计批复（或有关部门审查确认意见）（原件或复印件）；（3）建设项目用地预审意见（原件或复印件）；（4）地质灾害危险性评估报告专家审查意见及报告扉页、报告编制单位资质证书复印件、评审专家名单（原件或复印件）；（5）项目建设压覆矿产资源查询证明材料；涉及压覆矿产资源及矿业权的，需提交项目建设业主单位已与矿业权人就压矿补偿问题协商的说明、有关市县人民政府做好压矿补偿协调工作的承诺函（原件）；（6）有资质的单位出具的拟征（占）用土地的勘测定界技术报告书和勘测定界图（原件）；（7）环保、建设（规划）、社保、林业（占用林地）等有关部门审核（批复）同意文件材料（原件或复印件）；（8）占用耕地涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》及附件；补充耕地为委托补充的，需提供委托补充耕地协议及耕地开垦费缴纳凭证（原件或复印件）；（9）建设用地审查表（针对公路、铁路项目），超出用地标准的，须进行专门说明（原件）；（10）土地复垦方案评审批复备案文件（原件或复印件）；（11）项目选址涉及自然保护区、风景名胜区、水源地保护区以及法律法规规定不得占用的其它区域土地的，须提交有权限的主管部门的审核（批复）同意的文件材料；项目建设涉及占用文物保护单位保护范围和建设控制地带土地的，须提交有权限的文物主管部门出具的拟用地是否占压重要文物保护单位的说明及是否同意用地的意见（原件或复印件）。
关于线性工程施工用地报批
线性工程施工用地报批是指在开展线性工程项目建设前，依据相关法律法规和政策规定，向有关部门提交用地申请，进行用地审查和审批的一系列程序。
线性工程如公路、铁路、轨道交通、水利、市政等，通常具有路径长、跨度大、涉及面广的特点，因此，用地报批工作尤为重要。
本文将从线性工程施工用地报批的流程、要点和政策等方面进行探讨。
一、线性工程施工用地报批流程1. 项目前期研究：在开展线性工程施工用地报批前，需对项目进行充分的前期研究，包括项目可行性研究、规划选址、环境影响评价等，为用地报批提供依据。
2. 编制用地报批材料：根据项目特点和用地需求，编制用地报批材料，包括项目批准文件、用地申请表、项目说明书、土地权属证明、规划选址意见书、环境影响评价报告等。
3. 提交用地申请：将用地报批材料提交给当地国土资源部门，启动用地审查程序。
4. 用地审查：国土资源部门对用地报批材料进行审查，重点审查项目合法性、用地规模、土地权属、规划选址等方面。
5. 审批结果：用地审查结束后，国土资源部门出具用地批准文件，包括建设用地规划许可证、国有土地使用权划拨决定书等。
6. 签订土地使用权合同：项目单位与国土资源部门签订土地使用权合同，明确土地使用条件、用途、面积、价款等。
7. 办理土地登记：项目单位依据用地批准文件，办理土地登记手续，取得土地使用权。
二、线性工程施工用地报批要点1. 项目合法性：确保项目符合国家法律法规和政策要求，具备开工建设的条件。
2. 用地规模和范围：准确界定项目用地规模和范围，确保用地规模与实际需求相符。
3. 土地权属：明确项目用地范围内的土地权属，确保用地报批材料中土地权属证明真实有效。
4. 规划选址：依据国土空间规划，合理选址，确保项目选址符合规划要求。
5. 环境影响评价：开展环境影响评价，确保项目施工和运营对环境的影响降到最低。
6. 节约集约用地：遵循节约集约用地原则，优化项目用地布局，减少土地资源浪费。
三、政策导向近年来，国家对线性工程施工用地报批政策进行了优化调整，主要体现在以下几个方面：1. 简化用地审批程序：压缩用地预审、审查和审批时限，提高用地报批效率。