全市服务业现场会汇报材料

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着力发展现代服务业培植区域经济发展新优势

各位领导：

近年来，凤凰街道在市委、市政府的领导下，在市直有关部门的大力支持下，通过不断深化改革，科学合理地调整发展思路，大力发展服务业。全街服务业在总量规模、行业结构、经营管理等方面取得了显著进步，使服务业在经济发展、提高人民生活水平等方面发挥了越来越重要的作用，也为今后的发展积累了经验。现将凤凰街道发展服务业采取的主要措施、方法以及存在的问题、下一步打算向各位领导作个简要汇报：

一、十一期间街道经济结构已实现了向服务经济的转型

近年来，我们始终坚持发展都市经济不动摇，按照“主三优二转一”的发展路径，着力实施“中心（老城区）升级，两翼（南部城区和东部城区）拓展”的目标，实现了服务业的突破性发展。先后引进了引进了武商量贩、汉口银行、宜安居建材广场、长城花园大酒店、世博大酒店、玉龙精阁酒店、简朴寨酒店、泰晤士休闲会所等一批精品名店,初步形成行业分类比较齐全、多种经济成分并存、新兴业态不断涌现的服务业体系。

1．发展速度不断加快。2009年，实现服务业增加值6.33亿元，占全街总产值的84%，比上年增长31%，比2006年净增亿元，年均增长%。服务业总量在全市名列前茅。在全市名列前茅。服务业税收地方占全街税收的比重达%，服务业从业人员占全街从业人员的%。服务业已经成为凤凰街道经济结构中的主要支撑力量，财政收入的主要税源，吸纳就业的主要载体，标志着我街已经进入服务经济主导的加速成长阶段。

2．行业结构日益改善。餐饮酒店、房地产、旅游休闲等传统行业快速发展；金融证券、信息服务、社区服务等新兴行业逐

步壮大。

我街服务业发展尽管取得了一定成绩，但是，受多种因素的影响，问题依然明显。主要是整体竞争力偏低。服务业集聚化、规模化程度不够高，大企业、大项目、大品牌支撑作用不够明显，辐射力不够强。内部结构不够合理，新兴行业发展滞后。长期以来，辖区服务业的构成仍以传统的批发和零售业、住宿和餐饮业和房地产业为主，2009年这三个行业的增加值占服务业的比重高达72.8%；而金融业、文化体育和娱乐业等新兴的服务业虽然发展较快，但规模不大，占服务业的比重仅为12.5%；信息中介、现代物流、法律服务等现代服务业与先进地区相比还有较大的差距；旅游业开发的程度不够，行业竞争力不强。但同时，我街服务业发展也有着独特的条件和基础。一是消费需求旺。我街作为城市新区，随着城市新社区的不断建成，吃、住、行等方面具有庞大的消费需求。加快生活服务业发展，百姓有期盼，企业有市场，城市有要求。二是区位条件优。高速公路、铁路及港口建设，标志着立体交通框架全面拉开，我街道既有区位交通优势更加凸现。三是民间资本多。在外从事铁矿石、房地产、建筑、安装等老板较多，通过引才、引技、引资，服务业发展仍有较大基础和后劲。

否

二、十二期间凤凰街道服务发展的目标、思路

（一）明确定位科学规划，着力优化服务业空间布局

十二期间，我街将确立“服务业优先”的发展战略，把服务业特别是现代服务业作为全街产业结构调整升级的关键环节和重要抓手，围绕“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提升水平”的总体目标，加快发展现代服务业，全面提升传统服务业，大力培育新兴服务业，提高服务业经济增长效益和质量，提高服务业在税收、就业等方面的贡献份额，努力把服务经济打造成全街“首位

经济”，实现“一二三”的目标，即“一个翻番，两个达到，三个平衡”。一个翻番：全街服务业产值道道20亿元，实现翻一番；两个达到：新引资投资在5000万元以上的服务业项目达到20个，服务业增加值达到15.4亿元，占全街总值80.2%，年均增长15.9%。努力打造都市经济强街，建成具有大都市的集散、创新、服务等功能，集商务接待、行政办公、金融服务、中介服务、科技服务、房地产等服务行业及综合性的购物中心、高级商务楼、星级酒店等高级娱乐设施于一体的高端服务。按“三、二、四”计划。

1、三大集聚区板块

按照“产业集群、功能集成、资源集约、要素集中”的原则，以产业为内容，以空间为载体，以政策为支撑，以环境为基础，精心构筑“一主两翼”的现代服务业三大板块，努力打造主业突出、特色鲜明、功能互补的现代服务业集聚区。

一是都市商务中心板块。以主城区为主要功能区域，结合区位特点和发展基础，体现现代服务业的集聚和辐射功能。加大整合力度、合理调整布局、完善服务功能，

二南部文化旅游板块。以旅游、文化产业为突破，以传统服务业为支撑，抢占南城城区新市场。以莲花美食城的建设为机遇，实现旅游产业、文化产业的突破。继续发展房地产、超市购物、高档餐饮等行业，加强传统服务业的支撑作用。

三是东部物流集散板块。

2、两大专业市场群

一是物流专业市场群。以蟠龙大市场、鄂东机电大市场、五金大市场为平台，以司徒仓储基地为辅助，打造以农贸、建材、家具及小商品交易为主，融博览展示、仓储物流、金融服务、电子商务、科技研发和产品深加工于一体的武汉东部最大的现代物流专业市场群。

二是家居建材市场群。以宜安居家居建材广场为核心，以建筑材料市场、家居用具市场、装饰设计市场为支撑构筑集建材、家具、设计三位一体城区核心家居建材市场群，成为我市规模最大、档次高、品种齐全、设施完备的大型专业家居市场。

3、四大精品服务区。构建商务接待区、中介服务区、美食娱乐区、文化时尚区等四大精品区，一是商务服务区。以高端商务写

字楼项目为主体，以凤凰山庄、凤凰假日酒店的改造升级为支撑，以祈福养生馆、泰晤士休闲会所等为辅助、以中式茶楼、西式酒吧为补充，构筑融合商务办公、接待、休闲等多项功能于一体的高品位商务服务区。二是中介服务区。以商务写字楼为中心，以商务服务区为核心空间，大力发展管理咨询、招标拍卖、广告设计等信息技术服务性中介机构，积极引进律师事务所、会计师事务所、专利代理等代理性中介机构以及资产评估公司、专业鉴定公司等公证性中介机构。三是美食娱乐区。鼓励壮大玉龙精阁、世博大酒店、长城花园大酒店、简朴寨酒店等餐饮企业，积极打造高档餐饮区；以莲花美食城为龙头，扶持培育美食一条街、鱼头街仿古一条街的发展，积极打造特色餐饮区的发展；以数字影城建设为重点，发展数字娱乐业，积极谋划文化城项目，加紧文化娱乐区的规划。四是文化时尚区。以销品茂项目为中心，加快大型住宅区周边的精品店、专卖店、连锁商铺的整体升级改造，重点建设以购物广场、特色商业街为主体构成的文化时尚区。

（二）突出重点突破高端，着力优化服务业结构

结合街道情况，选准方向，通过突出重点行业、融入重点区域、带动重点项目推进“十二五”期间现代服务业发展目标的实现。按照拓展生产性服务、提升生活性服务业的总体要求，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强、实现就业多的现代物流业、商贸流通业、旅游文化产业、中介服务业、金融保险业、社区服务业、房地产业等行业作为重点，打造具有一定规模的高端优质现代服务业。

1．加快发展现代物流业。重点突出现代物流业的区域特色，加强商贸流通业的带动作用，发挥传统服务业的配套作用。实施司徒工业园的“退二进三”工程，建设仓储基地，加快蟠龙大市场等大型专业市场的建设，建立现代物流网络。加大物流业招商力度，积极引进第三方物流企业，大力发展现代物流业和仓储运输业，形成鄂州东部区域性的物流中心。

2、着力提升商贸流通业。围绕建设主城区商贸中心的目标，用现代商贸理念和业态改造提升传统商贸业，推进传统商贸业向

现代商贸业转变，增强我街商贸流通业对周边区域商贸发展的辐射能力。以武商量贩等商贸企业的布局为重点，进一步加快主城区传统服务业的提档升级。引导资源合理配置和产业梯度发展，按照城乡一体化建设的总体规划，结合城中村改造项目和房地产开发项目，积极发展综合超市、连锁经营、特许经营等商贸流通业态，发展壮大莲花商贸片区、洋澜商贸片区；在传统的集贸、批发和零售等经营业态的基础上，进一步拓展东部城区消费市场，引进发展以现代连锁经营为代表的零售流通产业，逐步形成司徒新社区商业片区、菜园头商业片区、百子畈商业片区。

3、聚合发展特色旅游业。彰显“吴王古都”特色主题，努力把我市旅游形象做优、产品做强、产业做大。一是充分发挥辖区文教资源丰富的优势，积极发展文化创意、文化旅游等新型文化产业。引进人才、资金，挖掘文化内涵，实现产业破题，推出能够体现的传统吴都文化特色和鄂州现代两个率先先行区精神的文化产品。二是依托莲花山的自然风光和文化内涵，开辟独具特色的康福健身旅游，推出旅游文化节、全民健身长跑等系列活动，做响莲花山的文化品牌，推进莲花山奥林匹公园建设。三是要大力推动凤凰山庄等星级酒店的升级改造，引进建设一家五星级酒店。

4、稳步发展房地产业。保持房地产业健康发展，不断提升城市形象和品位。优化房地产业结构。大力发展保障性住房，完善廉租住房和经济适用住房保障制度。分步实施旧住宅区整治改造，改善老城区居住环境。增加普通商品住房有效供给，适度发展高端房产。支持居民自住型住房消费，抑制投资投机性购房要求。推进商业地产建设。把握“两个率先”的发展机遇，结合城中村改造项目建设，继续大力发展房地产业，保持房地产投资平稳增长和供求总量基本平衡，优化房地产开发环境和开发结构，使房地产业成为我街经济社会发展的重要支柱和诚信产业。一是要加快城中村改造步伐。借助全市大力推进城乡一体的契机，整体推进，分步实施，“十二五”期间每年实施3个城中村改造项目，改造面积30万平米，使600户受益，到“十二五”末完成全街城中村改造工作。改造后的新建社区，同步规划商贸、文体、卫生等公用设施的发展空间，建设规划科学、配套完善、环境优美、管理规范的现代化文

明社区。二是要积极培育房地产市场主体。鼓励房地产开发企业强强联合和实施跨地域开发；扶持一批信誉好、素质高的房产中介服务机构和经纪人队伍，大力推广中介连锁经营模式；积极发展房屋租赁市场，探索建立面向低收入家庭的住房租赁新机制。

5、着力扶持发展金融和中介服务业。充分利用我街地处我市政务、商业中心位置的区位优势，提升传统服务业发展水平。以汉口银行、长江证券、新华人寿等商业性金融机构的落户为契机，进一步推动金融保险、中介服务等知识密集型产业的发展壮大。做大做强商务接待、中介服务等专业市场，抢占新兴高端服务市场制高点。大力引进金融机构、基金和资产管理公司、投资公司、小额贷款公司及融资租赁、信托、担保等中介机构，进一步完善金融市场功能，拓展金融业务，搭建银企对接平台，创造良好的金融生态环境。积积极培育会计、法律、咨询、评估等中介企业，鼓励商务服务机构联合重组，扩大规模，壮大实力，形成服务品牌。通过政策扶持、资金倾斜等手段吸引中介机构、专业人才落户，为企业、政府、个人提供专业化、高质量、全方位的中介服务。

6、做精做细社区服务业。从建设社区居民服务网点入手，大力发展家政、维修、洗理、杂修等基本服务项目，积极培育老龄、婚育、卫生保健、信息中介、安全防范等重点服务项目，为社区居民提供更加优质的服务。培育服务组织。支持和鼓励居民成立形式多样的民间服务组织，开展各类社区服务活动；支持和鼓励各类组织、企业和个人开展社区服务，引导有关单位的文教、后勤设施向社区开放；组织开展社区志愿服务活动，壮大志愿者力量，提升我街志愿服务水平。四是搭建信息平台。探索以互联网、移动通信网络为基础、面向社区的信息化服务平台的建设，逐步开展内容发布、上门服务、预约、电子商务、咨询等不同类别和层次的社区公共服务，从而协助社区服务主体或直接为社区居民提供便利、高品质的社区服务。

（三）狠抓项目培育载体，着力增强服务业发展后劲。着力实施大工程带动战略，强化大项目建设，努力优化基础设施，不断提升公共服务水平。在抓好原有服服务项目提档升级，推动司徒机机械加工园退二进三，迁建改建的同时，重点抓好等一批有代表性的服务业重点建设项目。积极争取了

五个发展前景好、市场潜力大、效益水平高的服务业重点项目，为下一阶段服务业项目建设和发展奠定扎实基础。这些项目的建设，也必将为我街服务业的发展增加新的亮点。

三、几点建议：

1．把发展服务业放到更加突出位置。加快发展服务业是实现我市产业提升的重要内容，是完善城市功能的关键支撑，是增加地方财源的主要渠道，是提高百姓生活品质的现实要求。我们必须应该把服务业发展提到重要位置。坚强服务业规划引导。科学安排土地、交通、生态等要素资源，促进全市现代服务业集聚、集群、集约发展。

2．加大服务业投入和项目推进力度。完善服务业项目生成机制。包装服务业重点项目，吸引民资、争取国资、引进外资，让各类资本进入服务业优势行业和重点领域。建立服务业项目推进机制。健全重点项目责任制，实行从项目筹备、包装策划到资金落实、建设营运的全程服务、全程推动、全程监督。落实服务业项目保障机制。对产业牵动性强、地方财政贡献大、区域辐射广的现代物流、创意产业、科技研发等项目优先安排供地计划，优先享受政策扶持。

3．优化服务业政策环境。全面梳理现有服务业政策，制定实施细则，确保政策可操作、可兑现。参照先进地区做法，在不违背国家法律法规的前提下，出台具有吸引力大的具体政策。对流动税收和增量税收地方留成部分给予适当比例返还，减少税源流失。保障服务业用地需求，建立年度申报、审核、审批制度。改革街道的服务业增量税收分成体制，增强街道发展服务业的驱动力。

4、切实加强服务业人才培养。针对服务业高端、专业人才缺乏的普遍性问题，我市应结合自身发展实际和迫切需要，发挥优势，开辟渠道、创新方法，着力抓好人才培养工作。委托北京大学光华管理学院对服务业重点企业、特色园区等负责人进行培训。，加大服务业领军人才培养力度。