洮南市政府采纳审计局建议 防止机构改革中机关事业单位国有资产流失
加强审计监督防止国有资产流失
94加强审计监督防止国有资产流失谷文斋 张庆军*针对国有资产流失形式多种多样、资产流失严重的现象,笔者认为只有加强审计监督, 使政府审计成为国有资产强有力的守护者，按程序公开透明运营、处置国有资产,才能保证国有资产合理流动和保值增值，杜绝国有资产流失。
一、国有资产流失的形式（一）账表盈亏反映不实国有企业近50%以上的企业虚盈实亏，或者虚亏实盈，违纪违规问题较多，大量资金私存私放、体外循环，表现为账表盈亏反映不实，形成会计信息虚假，导致决策失误、潜亏严重、税收减少、国有资产大量流失。
其主要原因是账表不真实，为此需要对国有企业实施经常性的审计监督。
（二）盲目担保造成国有资产流失部分国有企业盲目为其他企业担保，到期后由于这样那样的原因，让被担保企业牵着鼻子走，最后“血本无归”。
其原因是没有科学考察，缺乏“反担保”措施，缺乏风险意识，上当受骗，造成亏损，造成国有资产流失。
（三）经营管理混乱造成国有资产流失将各种收入私存私放，设置“小金库”，主要表现为固定资产账实不符。
固定资产处置不入账，更新改造拆换下来的固定资产边角下料，收入不入账。
材料物资虚假领用、盘盈材料物资处置不入账，或者库存材料账实不符，账面有材料，而实际无实物。
在采购、销售过程中，由于企业领导或者经办人员索要回扣，微利销售、无利销售、甚至低于成本价销售。
工程招标投标过程中，个人收受贿赂，不按规定招标投标。
往来账款不入账，将收回的销售款私存私放，或者将已做坏账处理的应收账款私存私放，化公为私，中饱私囊，造成国有资产流失。
在私存私放资金中列支违规违纪支出，资金流向个人和小团体手中，企业资产损益不能真实反映企业的实际情况，脱离企业财务监管、职能部门的监督检查，损害了国家利益，造成国有资产流失。
（四）未能正确处理分配关系造成国有资产流失部分国有企业负责人只顾自己任期内的政绩，不考虑长远利益，不考虑国家利益，在资金紧张的情况下，不断融资，扩大企业负债，提高职工工资福利，不能较好处理企业和个人的分配关系，收入向个人倾斜，职工收入增长水平高于企业实际利润的增长幅度，造成国有资产流失。
国有企业改制中资产流失审计风险防范分析
国有企业改制中资产流失审计风险防范分析国有企业改制是指将原先的国有企业进行改革，使其具备市场竞争力和自主经营能力的过程。
在国有企业改制过程中，因为资产的流失审计风险是一个非常重要的问题，需要进行有效的防范措施。
本文将针对国有企业改制中资产流失审计风险进行分析，并提出相应的防范措施。
1. 资产侵占或挪用：在国有企业改制过程中，有可能出现资产被侵占或挪用的情况。
这种情况可能是企业内部员工或管理层为个人谋取私利而将企业资产转移到个人账户。
2. 资产倒卖：在国有企业改制中，由于企业资产估值不准确或者价格低廉，可能会引发一些人借机倒卖资产，通过暗箱操作获取利益。
3. 财务造假：为了获得更高的估值或者掩盖资产损失，一些企业可能会进行财务造假。
他们可能通过虚构交易、夸大资产价值等手段来掩盖真实的财务状况。
针对这些资产流失审计风险，可以采取以下防范措施：1. 加强内部控制体系建设：国有企业改制前需要建立健全的内部控制体系，明确责任区分，确保资产的有效管理和控制。
可以加强内部审计，定期对企业资产进行检查和审计，发现问题及时处理。
2. 强化岗位责任制：在国有企业改制过程中，要明确每个员工及管理者的责任，并建立相应的绩效评估体系。
如果发现资产流失问题，相应责任人要承担相应惩罚，提高员工及管理者的法治意识，减少资产流失风险。
3. 加强风险管理和监督：在国有企业改制过程中，应建立一个完善的风险管理和监督体系，加强对资产流失风险的监控和控制。
可以设立专门的风险管理部门，负责对企业资产的安全和风险进行评估，并提出相应的风险控制措施。
4. 提高审计质量和独立性：在国有企业改制过程中，需要加强对审计工作的监督和评估，提高审计工作的质量和独立性。
可以加强审计机构的人员培训，提高审计人员的专业素质和责任意识。
可以建立独立审计委员会，对审计机构进行监督和评估。
在国有企业改制中，资产流失审计风险是一个需要高度关注的问题。
只有通过加强内部控制、明确责任、加强风险管理和监督、提高审计质量和独立性等措施，才能有效地防范资产流失审计风险，确保国有企业改制的顺利进行。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案一、问题来源及影响国有资产流失问题是指在国有资产管理过程中，由于管理不善、监管不力、利益输送等原因导致国有资产流失的现象。
国有资产是国家和人民群众的共同财产，是国家财富的重要组成部分，对于维护国家利益、促进经济发展具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，国有资产流失问题严重且复杂，给国家经济发展及社会稳定带来了不容忽视的影响。
1.流失现象严重国有资产流失问题主要表现在以下几个方面：一是资产处置不当。
国有资产的处置主要包括转让、出租、投资等，但在实际操作中，一些地方和企业将国有资产低价甚至无偿转让，导致国有资产流失。
二是资产监管不力。
由于监管不到位，一些地方和企业对国有资产的管理不严格，或者将国有资产变相转让、挪用、截留，加大了国有资产流失的风险。
三是违规行为频发。
一些国有企业高管及相关部门人员利用职务之便，通过贪污受贿等手段侵吞国有资产，给国家带来了严重的损失。
2.影响严重国有资产流失问题的存在给国家经济和社会发展带来了多方面的影响。
一方面，国有资产流失严重损害了国家财产和公共利益，加大了国家财政负担。
另一方面，国有资产流失问题损害了国家形象和政府权威，削弱了政府在市场经济中的调控能力，导致失信风险增加，损害了国家和人民的权益。
此外，国有资产流失问题也影响了国有企业的经济效益和社会形象，削弱了国有企业在市场竞争中的优势。
二、解决方法及建议为了有效解决国有资产流失问题，需要有针对性的措施和政策支持。
以下是一些可能的解决方法及建议：1.完善法律法规要加强国有资产管理的法制建设，完善相关法律法规和政策制度，明确国有资产的管理和监管责任。
建立健全国有资产流失防范和整治的法律和制度体系，加强对国有资产流失行为的打击力度，提高违法成本，切实防止国有资产流失现象的发生。
2.强化监管力度需要加强对国有资产的监督检查，建立健全国有资产管理的内部控制机制，对管理人员进行有效的监督和考核，确保国有资产的安全和有效运营。
防止国有资产流失的措施
防止国有资产流失的措施
随着改革开放的深入，中国国有资产规模越来越庞大，而如何防止国
有资产流失成为了一个亟待解决的问题。
以下是我对防止国有资产流
失的措施的一些看法：
首先，建立健全国有资产监管机制是防止国有资产流失的基础。
国家
应该加强对全国范围内国有资产的监督、管理、评估等工作，制定有
关国有资产管理的法律、法规与标准，明确国有资产所有权、使用权
和收益权，确保资产的有效利用与管理。
其次，国有企业应该树立正确的经营理念，确保公司利益和国家利益
的一致性。
在业务经营过程中，国有企业必须始终坚持以经济效益为
核心，增强企业的自有资本实力和市场竞争力，不断促进企业发展。
此外，加强国有资产监察机制也是防止国有资产流失的有效方法之一。
国家应该建立健全国有资产监察机构，对国有资产的流动情况进行监
督与管理，发现问题及时处理，保障国有资产的安全使用。
最后，严格落实政府部门、国有企业领导干部和职工的责任制，确保
国有资产的安全使用。
政府部门要严格制定和执行国有资产监管制度
和管理办法，国有企业领导干部和职工要恪守职业道德，内外勾结、
侵占国有资产的行为坚决予以打击和制止。
另外，国有企业的财务管理也要规范，防止企业资产被恶意侵占或浪费。
综上所述，防止国有资产流失是一项复杂系统的工作。
只有国家和企业共同加强对国有资产的管理与监督，健全资产管理制度，确保资产的安全与有效利用，才能更好地推动国有资产的保值增值，为国家的经济发展做出更大的贡献。
行政事业单位国有资产流失与制度防范
国有资产流失的主要形式
国有资产流失的原因分析
管理不善：缺乏有效的资产管理制度和监督机制 腐败问题：存在贪污、受贿等腐败行为 投资决策失误：投资决策不当导致资产损失 资产处置不当：资产处置过程中存在违规操作 法律法规不完善：法律法规存在漏洞，导致资产流失 监管不到位：监管部门对国有资产的监管不到位，导致资
加强政策引导， 鼓励和支持行政 事业单位加强国 有资产管理，提 高国有资产的使 用效率。
建立健全国有资 产管理的监督机 制，加强对国有 资产的监督和管 理，防止国有资 产流失。
加强国有资产管 理的信息化建设， 提高国有资产管 理的透明度和公 开度。
强化国有资产的审计监督和社会监督
加强社会监督，鼓励公众参 与监督，提高监督效果
建立统一的国有资产管理机构，明确职责 和权限
制定完善的国有资产管理法规和政策，确 保国有资产的合法性和合规性
加强国有资产的监督和审计，及时发现和 纠正违规行为
提高国有资产管理人员的素质和能力，加 强培训和考核
建立国有资产的绩效评价体系，提高国有 资产的使用效率和效益
加强国有资产的信息化管理，提高国有资 产的透明度和公开度
制度防范的主要措施
完善监督机制：加强外部监 督，建立有效的监督机制
加强内部控制：建立健全内 部控制制度，提高内部管理 水平
提高法律意识：加强法律宣 传教育，提高法律意识，增
强法律意识
加强风险管理：建立健全风 险管理制度，加强风险管理，
降低风险损失
行政事业单位国有资产流失的制度 防范措施
04
完善国有资产管理制度
建立信息公开制度，提高国 有资产的透明度
建立完善的审计监督体系， 加强对国有资产的审计监督
国有企业改制中资产流失审计风险防范分析
国有企业改制中资产流失审计风险防范分析随着市场经济的发展，国有企业改制已经成为推动我国经济发展的重要措施之一。
然而在国有企业改制过程中，资产流失问题一直是一个备受关注的焦点。
针对国有企业改制中资产流失审计风险，为了防范和解决此类问题，对于国有企业改制中的审计工作，必须要比以往更加细致、更加全面。
本文将从资产流失的原因、审计风险的防范措施等方面进行分析。
一、资产流失的原因1. 管理不善在国有企业改制过程中，由于管理人员对于资产的管理不善，导致资产的流失。
这种管理不善可能体现在对资产的购买、使用和处理上，包括对资产的盘点不及时、资产使用不当等。
2. 内部失职国有企业改制中存在内部失职现象，如员工不正当行为、人为破坏等，导致资产的流失。
3. 突发事件在国有企业改制过程中，可能会发生一些突发事件，如自然灾害、事故等，这些突发事件也可能导致资产的流失。
4. 信息不对称在国有企业改制过程中，信息不对称也可能导致资产的流失。
企业内部存在信息泄露，导致资产被他人恶意侵占。
二、审计风险的防范措施1. 对资产流失进行分类审计国有企业在改制过程中，需要对资产流失进行分类审计，将其分为管理不善导致的资产流失、内部失职导致的资产流失、突发事件导致的资产流失以及信息不对称导致的资产流失等几个方面进行详细审计，全面了解资产流失的原因。
2. 加强内部控制审计国有企业在改制过程中，需要加强内部控制审计，健全企业内部控制制度，明确责任人和管理流程，加强资产的监管和管理，防范内部失职等问题。
3. 完善资产盘点制度在国有企业改制过程中，需要完善资产盘点制度，及时对各类资产进行盘点，确保资产的准确性和完整性，防止资产的流失。
4. 提高信息安全意识国有企业在改制过程中，需要加强信息安全意识教育，提高员工对于信息安全的重视程度，减少信息泄露导致的资产流失。
5. 强化审计的独立性和客观性在国有企业改制过程中，审计工作必须做到独立客观，不受任何利益干扰，全面客观地审计各项资产流失风险，及时发现问题，提出解决措施。
国有企业改制中资产流失审计风险防范分析
国有企业改制中资产流失审计风险防范分析随着国有企业改制的加速推进，资产流失审计风险成为了一个热门话题。
国有企业改制的过程中，往往需要对其资产进行清理和整合，这也就意味着存在一定的资产流失风险。
首先，国有企业改制的过程中，涉及到大量的资产转让和资产减值，可能会导致资产流失。
一方面，企业自身的管理和监管不到位，导致资产被非法侵占或流失；另一方面，资产转让的程序可能不规范或存在人为干扰，也会导致资产流失。
其次，国有企业改制涉及到的多个方面，每个方面都存在不同的利益关系，可能会导致利益输送和经济犯罪的发生，增加资产流失的风险。
例如，企业内部可能存在腐败和贪污现象，导致资产流失。
最后，改制过程中的审计监督不到位也会增加资产流失的风险。
审计监督是保障改制过程中资产安全的重要手段之一，如果审计监督不到位，企业管理人员就难以发现和纠正资产流失的问题。
为了预防国有企业改制中资产流失的风险，需要采取多种措施，如加强资产保护和监管、规范资产转让程序、强化内部管理和控制、加强审计监督等。
首先，加强资产保护和监管。
企业应该建立健全资产管理制度，明确资产的归属和责任，加强资产保护措施，确保资产在转移和整合过程中不被侵占或流失。
其次，规范资产转让程序。
企业应该建立合规的资产转让程序，确保转让程序合法、公正、透明，防止资产流失。
再次，强化内部管理和控制。
企业应该加强内部监督，制定合理的差旅、车辆、住房、采购等制度，加强员工考勤和鉴别制度，防止资产被滥用或流失。
最后，加强审计监督。
企业应该加强审计监督，对资产整合和转让的过程进行全面和细致的审计，发现和纠正问题，确保资产安全。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案国有资产流失问题是指国有资产在管理和运营过程中出现的流失现象，导致国有资产的价值减少或者失去。
国有资产是国家财产，是国家和人民的共同财富，国有资产的流失不仅会损害国家和人民的利益，而且还会影响国家经济的健康发展。
因此，解决国有资产流失问题具有重要的意义。
本文将从国有资产流失的原因入手，分析国有资产流失问题的具体表现，探讨国有资产流失问题的危害，提出解决国有资产流失问题的对策和建议，以期为国有资产保值增值提供一定的参考意见。
一、国有资产流失的原因1、管理不善国有资产流失的一个重要原因是管理不善。
国有资产由国家所有，管理者通常不用自己的资本购买国有资产，管理者可能没有足够的切身利益去保护国有资产的完整和增值，导致了国有资产的流失。
另外，在国有资产管理中，由于管理者的个人能力、管理水平、管理理念等因素，导致国有资产管理不善。
例如，工程项目管理不善，导致工程建设中出现问题，造成国有资产流失。
管理者在国有资产使用过程中管理不善，导致国有资产的流失，这是国有资产流失的重要原因之一。
2、监管不力国有资产流失的另一个原因是监管不力。
监管失灵、监管不力是导致国有资产流失的重要因素之一。
在国有资产管理和运营中，监管是非常重要的，监管不力会导致国有资产的流失。
监管不力的表现主要包括监管部门的制度不完善、监管手段不到位、监管措施不力等问题。
3、腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的另一个重要原因。
腐败行为会导致国有资产流失。
例如，国有企业内部管理人员以职务便利为自己谋取不法利益，或者与他人串通作案，导致国有资产的流失。
对此，建立反腐机制，加大反腐力度，是解决国有资产流失问题的重要途径。
4、缺乏公平公正的监督机制国有资产流失的原因还包括缺乏公平公正的监督机制。
如果国有资产的监督机制不够健全，就难以进行有效的监督，从而导致国有资产的流失。
各级政府及有关监管机构要将把建立健全的国有资产监督体制作为当务之急，严格监管国有资产的使用和管理，确保国有资产的安全和增值。
事业单位国有资产流失的及种表现及应对措施
事业单位国有资产流失几种表现及对策事业单位改制是我国继国有企业改制后又一重大经济体制改革的工作，随着改制工作的推进，事业单位潜在的问题逐步浮出水面，其中最突出的问题是国有资产流失，根据笔者审计工作实践，总结出国有资产流失的以下几种表现：1、违规出借资金形成不良资产部分事业单位的账面资产中，除现金、银行存款、固定资产外基本上为不良资产，特别是债权资产，帐龄基本上超过五年，相当部分已面呆帐，造成国有资产事实上的流失。
此类问题产生的原因主要是资产管理不规范、单位负责人决策决策不当，存在违规出借资金现象，更有甚者，有的将公款外借给亲朋好友用于经商、高风险投资等商利活动，账外收取利息，一旦债务人经营业不善，出借的资金难以收回，形成呆帐，造成国有资产流失。
2、随意担保造成国有资产流失有些单位未作细致的调查研究，单位领导凭哥们义气，随意为民营业企业提供债务担保，形成单位的担保风险，当债务人无力偿还债务时，债务随即转嫁到担保单位，由担保单位代为清偿债务，造成国有资产流失。
3、隐瞒收入、虚增成本套取现金设立小金库，转移资产有些大型经营性事业单位资产规模大、经营项目多、资金渠道广，存在隐瞒收入、套取现金等手段设立小金库转移资产现象，如某单位把部分房产租赁收入存入小金库，将单位资金游离于账外，而这些资金基本用于单位领导吃喝玩乐等不正当开支，造成了国有资产流失。
4、资产价值低估或不进行评估有的经营性事业单位在改组为股份制企业的过程中，存在原资产价值低估或不进行评估现象，最常见的手法一是将有形资产按帐面值折算为股本，如房地产，而事实上房地产市值远远高于帐面值，且很多单位改制前土地未作价入账；二是专利、科研成果等极具价值和增值潜力的无形资产不作价或低价转为股本。
造成以上问题的原因主要是单位改组过程中未按程序依法对资产进行评估，造成资产价值低估。
5、非法收购、捐赠、转让国有资产事业单位领导可能利用手中的权利以低于正常的价格受让国有资产；有的事业单位向非国有主体单位或个人非法捐赠现金或实物，如有的将国有资产赠与个体经营业户、集体及合伙企业等；还有的在国有资产转让和出售过程中，暗箱操作、低估漏估国有资产，低价转让国有资产，使国有资产转移到私人公司名下。
防止国有资产流失的有效措施
防止国有资产流失的有效措施防止国有资产流失的有效措施随着国家经济的不断发展，国有资产的管理和保护变得尤为重要。
国有资产是国家的重要财富，对于维护国家的经济安全和稳定具有重要意义。
然而，由于各种原因，国有资产流失的问题仍然存在。
为了遏制这一问题的发生，我们需要采取一系列的有效措施。
以下是一些可以帮助防止国有资产流失的重要措施。
一、加强国有资产监管与审计国有资产监管与审计是防止资产流失的重要手段。
我们应该建立健全的国有资产监管制度，明确资产归属、权益和职责。
监管部门应定期对国有资产进行全面、细致的检查，确保资产的安全和完整。
加强资产审计工作，监督国有资产的运行与管理情况。
通过加强监管和审计，可以及时发现和解决资产流失的问题。
二、加强企业内部控制与风险管理企业内部控制是确保国有资产安全的重要环节。
企业应建立完善的内部控制体系，包括明确的责任分工、规范的流程和制度、有效的风险管理机制等。
加强对重点岗位人员的培训和培养，提高员工的风险意识和责任感。
通过加强企业内部控制，可以有效减少资产流失的风险。
三、加强合规与监察机制建设合规与监察机制是预防和制止国有资产流失的重要手段。
加强对国有企业合规的监管，强调企业的合法合规经营。
加强对涉及国有资产管理的法律法规的宣传和培训，提高企业和员工的法律意识和法律素质。
建立健全的内部监察机制，通过内部监察的方式查找和纠正违规问题，预防国有资产的流失。
四、加强信息化建设与技术化保护随着信息技术的发展，加强信息化建设对于国有资产的保护至关重要。
建立健全的资产管理信息系统，实现对国有资产的全程监控和管理。
通过信息系统可以实现全面的数据分析和风险预警，有效应对国有资产流失的问题。
加强网络安全和数据保护，预防黑客攻击和信息泄露，保护国有资产的安全。
五、加强国有资产的运营与价值提升提高国有资产的运营水平和价值，可以有效减少资产流失的可能性。
国有企业应注重规范经营，加强企业管理和效益评价，将国有资产投资用于有利于国家经济发展和改善民生的领域，提高资产的使用效益和价值。
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