破解制约地勘单位改革发展突出问题的对策思考
破解制约地勘单位改革发展突出问题的对策思考————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：破解制约地勘单位改革发展突出问题的对策思考地矿部门从建国初期一直到属地化管理以来，多数改革都是以行政命令为手段的自上而下进行,由于没有严格遵循地质工作的内在规律和客观经济规律,无法从根本上解决地勘单位的市场定位问题,改革的成效往往不明显,致使地勘单位最终发展步履艰难。
近年来随着国办发[１999]３7号文的贯彻落实,特别是《国务院关于加强地质工作的决定》出台,地质行业的春天真正到来，地勘经济得到了跨越式发展。
但是，快速发展的步伐与现实中存在的困难问题的矛盾也越来越突出，制约着地勘经济的可持续发展。
如果没有体制机制上转变,如果不探索并建立一整套适合地勘经济发展的新型生产关系，地勘行业的发展出路仍不明朗。
国土资源部汪民副部长指出：地勘单位改企是手段而不是目的，是一个需要艰苦探索的过程，要具备必要的改制条件,轻率的决定改与不改企都是一种对国家、对地勘单位不负责任的态度。
随着地勘行业深入学习实践科学发展观活动的展开,国土资源部领导高瞻远瞩的提出了进行一场全国性的“地质找矿改革发展大讨论”活动，自下而上发表见解，广开言路,让最据发言权的基层地勘单位、地质科研部门、地质大专院校全面参与,将想法和建议层层梳理并集中上报，地勘人的声音终于有的放矢，对于关系到单位及每个人的生存、发展命运问题，大家提出远见卓识的建议，这无疑将对地勘行业的改革发展产生巨大推动作用。
针对“地勘单位改革发展面临的困难、问题及需要落实的政策”，我院通过反复学习、深刻讨论，认真梳理，提出以下见解，希望广泛与各兄弟单位交流。
一、地勘单位改革发展面临的主要困难和突出问题。
(一)缺少必要的资本积累和社会保障投入。
改革发展必须有一定的资本积累做基础,有了资本积累才具有一定的抗风险能力,才能走进市场参与公平竞争。
如何快速实现地勘单位的资本积累是一个较大的难题。
长期以来地勘单位生产方式落后,相当于一种简单再生产的关系，大体维持收支平衡。
近年来，地勘经济的快速发展使资本积累有了一定的上升，但是速度不快，我们目前地勘行业的平均节余收益在8%－20%之间,利润水平不高，人均净资产仅达到１0余万元,人均净资产数量是经营的本钱,是推进企业化经营的基础，在人均净资产低于３０万元的情况下,经营就比较困难。
尽管与从前比,我们已经取得了不菲的成绩,但是与一个成熟的企业相比，我们简直就是一个新生的“婴儿”,需要得到关爱与呵护,才能健康成长。
因此地勘单位的改革与发展决不能简单化的一刀切,需要有一个通过资本积累的成长过程,正如马克思在资本论中所指出的，任何产业的发展都需要资本积累过程，那是客观经济规律所决定的。
资本积累是改革发展的必要条件。
此外地勘单位是国有事业单位，要想改为企业化模式，必须建立和完善好自己的社会保障体系,企业一般都有完善的职工养老、医疗、工伤、失业、住房公积金体系，好一些的企业还有补充养老保险、大额医疗保险,补充公积金，优秀些的企业还有企业年金、股权激励政策。
而我们地勘单位如果靠自身去完善这些保障体系，必然要加大成本，甚至重新步入亏损的边缘,所以这些困难都需要上级主管部门充分考虑，帮助消化，地勘单位只有建立了完善的社会保障体系，才能实现稳定转企,否则人心不稳，难以继续跨越发展。
（二)体制和机制不活,管理方式亟待创新。
ﻫ由于地勘单位现行模式、管理方式、用人机制和分配机制都比较落后,没有灵活性，随着市场经济体制的确立和逐步完善，地勘单位在管理体制和运行机制上的矛盾和问题越来越多的暴露出来。
主要表现在：一是职责不清；二是布局结构不合理;三是社会化程度较低;四是用人、分配等机制不活,地勘单位的用人、分配等制度缺乏应有的自主权,缺乏有效的竞争激励机制和自我约束机制;五是与现代企业制度的管理方式差距较大。
这些问题的存在,不利于地勘单位职能的转变,也影响了职工的积极性、创造性的发挥，限制了地勘单位的活力和产出效益,束缚了自身的发展。
世界管理大师韦尔奇说，要不断在企业内部进行革命，而且他指出,在必须变革之前做出变革。
实践证明,地勘单位发展的动力在改制经营，迅速完善并建立与市场经济相适应的现代企业制度,建立合理的分配制度和用人制度,是我们地勘单位必须去实践的，必须克服等、靠、要的被动局面。
哪个单位变革得早，有创新，哪个单位就焕发出生机和活力；不改制经营,其发展与生存空间就会越来越小,路子就会越走越窄。
创新是地勘单位发展的不竭动力,观念创新是前提，人才创新是根本,管理创新是基础。
ﻫ（三)部分干部职工思想不够解放,缺少忧患意识，对找矿改革发展的认识高度有待提高。
ﻫ习惯性思维和主观偏见的突出表现是思想禁锢、思想僵化和思想懈怠,它直接制约着人们思想观念的更新，是地勘单位思想解放的最大障碍。
因此，解放思想必须打破思想禁锢,摒弃一切束缚思想发展的观念，克服各种困难,促进思想解放。
ﻫ要突破习惯于单凭老方式、老办法、想问题、做工作，因循守旧;要突破习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干、随意性大；要突破习惯于小富即安、小进即满，缺乏机遇意识、市场意识、大局意识和进取意识。
解放思想要勇于在改革发展的热潮中来审视自己，找准思想上存在的问题,突破制约发展的思想障碍，使思想观念和经济社会发展“同步同进”。
ﻫ尽管近年来，地勘单位的干部职工思想观念有了较大更新，但是仍然有一些人具有较浓的保守意识,求稳、不思进取，希望国家给予地勘单位的事业帽子带得更长时间,至于改不改制，变不变革与己无关，最好让后来人去实践。
其实这种思想是很可怕的,因为地勘发展机遇不会时时光顾我们,机不可失，失不再来。
更何况政策上允许我们带着事业的帽子去改革,如果我们地勘人不把握机遇，必将成为历史的罪人。
现在的讨论中有一些人提出能否恢复对地勘单位的全额拨款，能否让地勘单位职工终生享受国家的劳保政策等等，其实这些是不可能的，今年，国家已明确要求五省市试点事业单位的养老保险改革,预计3至5年在全国范围内推广,看来事业单位的优势逐渐在减弱,如果到时去被动改，会失去许多既得利益,闪失较大,更不利于稳定。
所以现在我们要运筹帷幄,充分解放思想，树立忧患意识,获得先机,取得发展的动力,以不变应万变。
(四）制约改革发展的外部环境仍需改善,国家扶持地勘单位的政策尚需进一步落实。
ﻫ《国务院关于加强地质工作的决定》尽管涉及到地勘单位改革问题，要求地勘单位积极探索有利于加强地质工作的改革途径,但这只是一个纲，并没有明确地勘单位具体怎么改，也没有明确改革的切入点。
因此我们也希望通过本次“大讨论”活动,国家能够进一步明确地勘单位的改革方向与思路,提供更多的政策指导,统一认识。
我们希望至少在今后一个时期，国家出台一些具体的有利于地勘单位改革的政策，对地勘单位要继续扶持一段时期,给予一些具体的优惠政策,提高改革发展的积极性和创造性。
近年来,随着地勘经济的好转,地勘单位与各地方关系的协调是一个很大难题,有一大部分时间用在协调当地政府部门的关系。
突出的包括林地问题、占用耕地问题、使用爆破材料问题等，许多地方林政部门故意干预地勘单位找矿活动，还有的地方林业部门对于辖区内地勘单位的矿权实施封锁，无理要求低成本合作，否则任何人不准进入该林区施工。
对于占用耕地问题一些农民也公然狮子大开口，漫天要价。
在矿权管理方面,我省目前的管理环境也比较趋紧，许多合作项目已经运营很长时间，矿权始终不能及时解禁贯入合作公司中，使地勘单位的市场形象受到质疑。
我省矿权管理目前还存在一定的不规范问题,一些地域的矿权不公开,直到地勘单位已经去做地质工作后才被告之已被登记。
地勘单位遭受一些不应有的损失。
另外,公益性地质资料各为己有，1:２0万、１:5万的各类物化探及地质、遥感资料，在国外已真正公开共享,而我们目前还做不到。
各单位之间目前都很保守，资料不能相互使用，资料相互不提供，容易照成地质工作的重复性。
建议上级管理部门能出台更多适合地勘单位特点的政策，放松环境,放开市场。
(五）历史形成的矛盾和问题直接影响队伍的和谐稳定。
ﻫ由于种种历史原因,地勘单位包袱十分沉重,解决难度大，牵扯分散和牺牲我们大量精力却依然不尽人意。
如历史欠帐问题、不良资产问题、老基地年久失修改造问题、职工住房问题、协解人员问题、离退休职工待遇问题、子女就业难问题、待岗职工生活费偏低问题等等。
这些反映出来共性的问题，有的是受到政策和资金限制解决起来有困难;反映出来的带有个性的问题多数是历史遗留的棘手问题，处理不当就会激化矛盾或产生负面影响。
这些不稳定、不和谐因素已较严重影响了部分单位正常工作秩序。
当前维护好地勘单位的稳定也是至关重要的,稳定是科学发展的前提,只有通过和谐稳定才能有效地促进科学发展,而许多具体问题还需要在改革发展中逐步去解决。
（六）产业结构单一,经济增长点匮乏。
ﻫ过去,我们地质项目少,生存空间狭窄，在缺乏严密科学审慎的态度下,轻率决策,盲目冒进我们不熟悉、不内行的领域，尽管动机好,但效果不好，我们先后兴办的几十项产业尽管也有过一时风光,但无一生存,还给我们留下许多“罗烂”。
进入属地化以来,伴随着矿业的热潮，地质勘察项目迅速增多,效益转好。
地勘单位及时调整思路,确立了紧紧依靠地勘主业的战略格局，坚持以找矿为中心,大力发展地质勘查业，开拓商业性地质工作的新领域。
但是我们知道由于产业结构单一，会束缚我们的发展空间，完全依靠地质项目，项目一旦减少，我们的产值效益立马减少,缺少强有力的发展保障,富民强局的目标难以顺利落实。
为了实现富民强局的战略目标,我们必须努力探索多元化发展格局，寻求与地勘有关的边缘产业项目,谋求更多的发展空间。
走勘察、开发一体化的道路是一个许多省通过实践印证可行的,但是在我省进入采矿业还存在许多障碍，资金、技术、现行的矿权政策等很多都不完全具备，因此急需要政策支持。
此外，地勘单位在工程地质、水文地质、环境地质、城市地质、灾害地质、农业地质、旅游地质等方面都具有用武之地，通过我们与社会的融合,并提供优质服务，相信一定会开拓出充满活力的市场新天地。
问题是解决好市场认可、主动服务、做好技术开发等一系列工作,让我们的工作成为经济社会发展和人与自然和谐相处的必需。
广东省某地质队属地化后，认为地质工作要得到地方政府的认可，就必须时刻关注地方经济社会发展的主题，寻找切入点。
他们主动与市政府打报告,希望挂出该市地质队的牌子,结果得到批准,这样一套人马、两块招牌,使自己与地方的距离拉近了,在一次市人大、政协会议上他们知道政府很关心农作物受污染的问题,就主动建议开展全市的土壤环境地质调查，还参与城市规划、建设等有关方案的论证，回答市“两会”提出的有关地质方面的问题,成为市政府的得力助手。
浅议国有地勘单位企业化改革的问题与对策
家为解 决 经济 与社 会发 展 中矿产 资源 紧缺 的瓶 颈束 缚， 开始积 极扩 大地质 服务 领域 ， 断加 大地质 工作 不 力度， 地勘 项 目逐年增 多 ， 产 勘查 又逐步 成为地 勘 矿 单位 的 主业 ， 仍 与地 质 勘 查 延 伸 业 、 三 产 ” 营 但 “ 经 业并 存 。于是 地勘单 位享 受到 现在 所谓 的 “ 事业 戴
圈子里“ 孤军深入” 各 自为战 ， 有与国家事业单 ， 没
位 整体 改革统 筹 考 虑 ， 步 推进 。加 之 相 关 配套 政 同 策 不 明确或 落实 不 到 位 ， 至地 勘 队伍 所 进行 的诸 以 多探 索 中途夭 折 或 无 功 而 返 ， 工利 益也 受 到较 大 职
损害。
第 三 ， 革视 野过 窄 ， 改 主要是基 于地 勘单位 的生
勘单位进行分类 改革 ， 积极推进产权制度改革 ， 加快优势重组 ， 实现集约 化经营。地勘单位 自身须强 化管理 ， 切实解
决改制 中出现的矛盾和问题 。政府要积极转变 职能 ， 明确权 责 ， 为改革 提供必要 的政策扶 持 ， 以保证 地勘单 位改革 稳步推进 。
关键 词 ： 地勘单位 ； 事业管理 ； 企业 经营 ； 企业化改革 ； 约化 集
决 定 了地 勘 单 位 改 革较 一 般 事 业 单 位 改 革 难 度 更 大， 面临更 多 的问题 。虽然 近几 年 先 后 出现 了改 革 成功 的“ 内蒙模 式 ” “ 东 模 式 ” ， 、广 等 为我 们 提 供 了 很 多有 益启 示 ， 是 各 省 局 、 队具 体 条 件 和现 但 各 各 实情 况千差 万别 ， 有 现成 经 验 和 既 定 模 式 可 以全 没
展 受 阻 ， 步维 艰 ， 多 成 为被 动 的 “ 痛 医 头 ， 举 大 头 脚 痛 医脚 ” 。而 已 有 的政 策 文 件 由 于 缺 乏 相 应 的 评 价、 监督机 制 ， 往往 效 果不 佳 。 第 二 ， 革 缺 乏 全 国统 一 的规 划 协 调 和战 略部 改
地质勘查单位企业化改革存在的问题及对策
地质勘查单位企业化改革存在的问题及对策随着国有地质勘查单位改革的不断深入,特别是在1999年地质勘查单位实施属地化管理以来,取得了前所未有的成绩。
但是,在肯定企业化改革所获得的成就的同时,更要看到其中的不足。
本文以内蒙古自治区煤田地质局117勘探队(简称117勘探队)为例,对其在企业化改革进行了研究分析,发现其企业化改革过程中还存在着现代化企业管理制度不健全、产业结构单一、历史包袱沉重等问题,究其原因既有政策和市场的原因素,又有地质勘查单位自身的原因,主要有以下几点：一是企业化改革政策不完善；二是企业化改革的目标不明确；三是企业化改革的实施细则不健全；四是地质勘查市场不成熟；五是地质勘查单位自身对企业化改革的思想认识还有不足等多种原因。
基于以上几点原因提出了改革建议：一是国家作为地质勘查单位的主导者,在制定政策前要有明确的目标,地质勘查单位的企业化改革要达到什么样的目的,再对地质勘查单位的生存和发展现状进行科学合理的调研分析,做出系统化、科学化,具有延续性的政策；二是地方政府要切实加强政策的落实,为地质勘查单位的改革营造一个良好的外部环境；三是地质勘查单位自己要转变思维,努力建设具有现代化企业制度和企业文化的地质勘查为。
国有地勘单位转型发展思路与对策
国有地勘单位转型发展思路与对策随着经济的不断发展和社会的进步，国有地勘单位面临着诸多挑战和机遇。
如何转型发展成为摆在国有地勘单位面前的一项重要课题。
本文将结合当前国有地勘单位的实际情况，探讨其转型发展的思路与对策。
一、当前国有地勘单位的现状国有地勘单位在当前面临诸多困难和挑战。
首先是科技水平不足，难以满足市场需求。
由于长期受到计划经济体制的影响，国有地勘单位在技术方面存在滞后的情况，难以适应市场经济的需求。
其次是人才不足，缺乏创新能力。
国有地勘单位长期以来对外部人才流动抱有疑虑，导致内部人才储备不足，创新能力不足。
再者是管理体制僵化，难以适应市场变化。
国有地勘单位长期以来受到旧体制的束缚，管理体制僵化，难以灵活应对市场的变化。
最后是市场竞争激烈，国有地勘单位的竞争力较弱。
随着市场经济的发展，竞争日益激烈，国有地勘单位面临竞争力不足的困境。
1. 加强科技创新，提升核心竞争力。
国有地勘单位应加大对科技创新的投入，改变过去滞后的技术状况，提升自身的核心竞争力。
可以通过引进国外先进技术和人才，加强与高校、研究机构的合作，开展技术攻关和创新项目，以提高科技水平和核心竞争力。
2. 加强人才队伍建设，提升创新能力。
国有地勘单位应放开对外部人才的限制，积极吸引和培养具有创新能力的人才。
可以通过设置激励机制，提高员工的积极性和创新能力，建立多元化的人才队伍，以提升创新能力。
3. 改革管理体制，提高反应速度。
国有地勘单位应着力打破旧体制的束缚，改革管理体制，提高机构的灵活性和反应速度。
可以通过简化管理流程、优化组织结构，加强内部管理和协调，提高市场反应速度和效率。
4. 拓展市场渠道，提升竞争力。
国有地勘单位应积极拓展市场渠道，提升自身的市场竞争力。
可以通过加强与客户的合作，提高服务质量和效率，开拓新的市场领域，提升市场占有率。
1. 创新体制机制，优化管理结构。
国有地勘单位应积极探索符合自身情况的体制机制和管理结构，优化内部组织和管理体系，提高决策效率，激发员工的创新热情。
国有地勘单位发展面临的主要问题与对策
创新机制 ， 做 强勘查主业 、 做 大钻探辅业、 做好延伸产业 ， 提 高人力资源管理水平， 向管理要 效益 ， 促进地勘经济又好又快发展 。
【 关键词 】 地勘单位 ； 问题 ； 对策
８ ） 积极开拓外部 钻探市场 ： 规 范管理 ， 创新机 制 。 细化工作措施 ， 使钻探生产高效有序地开展 ； 强化教育培训 ， 提高人员素质 ， 大力推 广 新技术 、 新方法 ． 改进设 备 ． 提高岩芯钻探工程勘查理论水平 和施工效 率、 质量 ， 逐步提高钻 探辅业在经济总量 中所 占比例。 ９ ） 逐步实现局内地勘资料 和项 目 信息共享 （ ４ ） 人才短缺与结构不合理的问题并 存。现有工程技术人员 的综 管理最终 是要靠人来实现 的。 因此 ， 管理 的核心是人力资源管理 。 合素质亟待提高 。 生产一线责任心 、 上进心强 ， 肯吃苦 、 爱 学习 ， 能胜任 为此 ． 必须 ： 具体工作的年轻技术人员和管理人员远远满足不了实际需要 ： 人员年 （ １ ） 积极深化用 人制度改革 ， 建立健全鼓励创新 的人才开发机制 龄偏大。用人机制不灵活 ， 没有建立人员进入和退出的 良 性机制 。 和管理机制 ． 多方 面多专业选择人才。引入竞争 ， 实现能上能下 、 能进 （ ５ ） 管理工作还 显粗放 。项 目预算 、 费用支 出程 序及内部监控 、 经 能退 的灵 活用人机制 营 目标责任制等经营管理制度还不完善 ： 激励机 制和考核监督体系不 （ ２ ） 培训 与引进相结合 ， 改变人力资源年龄和知识结构 。 狠抓技能 健 全。 尽快提高现有人才 的技术水平 ． 今 年局组织 的钻探 培训班就是 （ ６ ） 住宅小 区物业管理社会 化推进较慢 ， 增加 了物业 管理和行政 培训 ． 种比较好的形式 ． 以前 我们也请过相关 专业 的大学教授来 局 、 队讲 开支。 课。 （ ７ ） 钻探 辅业支 撑作用 不强， 市场开拓力度需进一步加大 。 （ ３ ） 建立适合 国有地勘单位的激励机制。 探索建立健全奖罚分 明、 针对 上述问题 ． 提出以下对策 ： 有效激励 的收入分配体 系． 逐步改变人才缺乏与流失并存的局面 。具 １ ） 要加强地勘工 作的统一部署 和规划 ， 稳 固勘查基地 ． 应 用先进 的成 矿理论 和技术 方法 ， 开展外 围和深部找矿 。 明确工作重点 ， 对重点 体可 以采取 以下几种激励方式 ： １ ） 通 过工资 、 福利及 股权等薪酬激励方 式 ， 把职工 的薪酬与绩效 勘查 区带 开展工作 ． 筛选一批 找矿远景靶 区。 完善 和加强项 目 管理 ． 形 挂钩． 让他 们感到个人利 益与单位整体 利益息息相关 ． 愿 意为整体利 成 质量 、 技术 、 人 才、 资金和管理 的合力 。进 一步实现找矿成果新的重 益服务 。逐步建立知识 、 技术 、 管理等要素按 贡献参 与勘查 开发 、 项目 大 突破 。 收益分配 的新机制 ． 为稳定人才队伍 创造 良 好 的工作 、 生活环境。 ２ ） ／ ￣ ｎ 强立项工作 ． 充 分利用好 中央和省级地勘 基金 ． 按照全 省功 ２ ） 精神激励。 包括对员工的尊重、 理解与支持 ， 信任与宽容 ， 关心与 能 区建设 规划和经济发 展布局要求 ． 根据省级矿产 勘查规划 ． 明确找 用科学的 、 人ｌ 生 的方式尊重员工的人格和选择 ， 关心他们的需求 ， 矿方 向和思路 ． 对现有 的探矿权精 心筛选 ， 从 战略高度加强对 大小兴 体贴。 我完善 ． 实现 自身的目标和价值。充分调动职工的积极性 。 安岭 、 佳 木斯 、 完达 山 、 太 平岭等重要成 矿带的宏观 研究 ， 重点 圈定潜 帮助他们 自 ３ ） 事业激励 。 人都有强烈的成就动机 ， 尤其是专业技术人员 ， 他们 力靶 区。 尽快立项 ． 努力增加探矿权储备 。坚持 自主研 发与登记为主 ， 对提升专业领域 的成就 、 荣誉 以及 相应的 市场竞购与社会资本合作共 同登记为辅 的多种矿权储备模式 。 出台奖 都希望在专业 上有所建树 ， 地位 比物质利益有更强烈的需求 事业激励 主要就是创造机会和条件 励政策 。 对能够 引进项 目的人员进行奖励 。 ３ ） 与勘 查工作实践相结 合 。 不 断引进新技术 、 新 方法 、 新装备 ， 重 保证他们能够施展才华 ．在 自己所从事 的专业 领域 取得优 秀的成果。 重学历而不 唯学历 ． 建立有 利于实 视科技创新 ． 提 高找矿 的科技含量和工作效率 。随着地表 矿和浅部矿 地勘单位必须 转变人力资源 观念 ． 际能力较强的人才脱颖而出的机制 ． 鼓励支 持优 秀人才进行学术研究 大部分被探 明， 找矿难度越来越大 ， 单位勘探成本逐步 提高 ， 投资风险 和科技创新。以项 目为依托 。 大力培养创新 型、 复合 型人才 ， 项 目负责 加大 。因此 ， 只有通过加大科技含量 ． 才能取得地质找矿的突破。 人 中要有一定 比例的中青年技术人员 。破除论资排辈 的旧观念 ， 唯才 ４ ） 要加强综合研究 ． 积极开展矿产资源远景评价 。充分利用 手中 资料 ． 重 点研 究各地 区的成 矿有利条件 和矿产资源远 景 ． 为地质 找矿 是举。
国有地勘单位转型发展思路与对策
国有地勘单位转型发展思路与对策国有地勘单位是指由国家所有并负责地质勘探工作的机构或企业，是地质勘探的主要力量。
当前，国有地勘单位面临着转型发展的压力和挑战。
如何应对这些压力和挑战，实现转型发展，需要明确思路并制定相应的对策。
一、转型发展思路：1. 创新科技应用：加强科技创新，推动地质勘探技术的进步。
依托现代信息技术，推广应用地学信息系统、遥感、地球物理等新技术，提高勘查效率和质量。
2. 拓宽市场渠道：积极开展多元化和多层次的合作与交流，拓宽勘查市场领域。
与企业、高校、科研院所等建立长期合作关系，深度参与国内外勘探工程。
3. 优化管理体制：改革国有地勘单位的管理体制，建立科学、有效、灵活的管理机制。
聚焦专业协同，加强内部管理，提升决策效率和执行力。
4. 发展新业务领域：挖掘国有地勘单位的优势资源和技术，积极拓展新的业务领域。
参与矿产资源的评价、储量估算、环境监测等工作，为国家能源、环境保护等提供支持。
5. 注重人才培养：加强人才队伍建设，培养具有国际竞争力的高水平地质勘探人才。
建立合理的激励机制，吸引和留住优秀人才，提高整体素质和竞争力。
二、对策：1. 加大科技引领力度：加强科技创新能力，培养和引进一批高水平科研人员。
加大对科研项目的支持力度，鼓励和引导科研机构与企业合作，开展技术创新和成果转化。
2. 拓展国际市场合作：积极与国际地勘单位和企业开展合作，借鉴和吸收国外先进的勘探技术和管理经验。
参与国际勘探工程，提升国有地勘单位在国际市场的竞争力。
3. 加强创新管理机制：建立激励机制，激发科研人员的积极性和创造力。
改革审批制度，简化流程，提高决策效率。
推行绩效考核制度，强化责任意识和团队合作精神。
4. 拓展新的业务领域：加强对新业务领域的开发和培育，积极参与矿产资源评价、环境监测等工作。
建立行业联盟，加强与相关部门的合作，形成合力。
5. 加强人才培养：加大对地质勘探人才的培养力度，开展培训和学术交流活动。
国有地质勘查企业面临的困境及发展对策
国有地质勘查企业面临的困境及发展对策【摘要】矿产地质勘查工作是矿业经济发展的重要环节，对社会经济发展和国民经济建设起着举足轻重的作用。
本文首先分析了国有地勘企业的经济形势；其次在探讨国有地勘企业发展过程中存在的主要问题的基础上，对根源问题进行了深入分析；最后对当前国有地勘企业健康发展提出了有针对性的对策和建议。
【关键词】国有地勘企业企业发展困境对策矿业是国民经济的基础产业，矿业经济的发展对国民经济建设起着的举足轻重作用。
矿产地质勘查工作作为矿业经济产业链条的重要环节，是矿业经济可持续发展的重要保障。
当前，金融危机对全球矿业经济产生影响，同时也对国有矿业勘查企业经营发展带来严重挑战。
国有地勘企业出路何在，如何应对？本文对此进行具体分析。
一、国有地勘行业经济形势分析1、经济全球化对地勘行业经济发展的影响。
在遭受全球金融危机后，各国经济从同步衰退向交替性增长，为经济复苏增加了许多不确定性，经济不确定性直接影响投资者对矿产资源的勘查投资，尤其是一些初级勘探项目将会遭遇融资瓶颈的制约。
另外，随着经济的快速发展，全球矿产业集中度进一步加剧，垄断特征更加显著，受此影响，地勘行业也必然要求向专业化、规模化方向发展，地勘行业经济将越来越依靠于大的矿业公司和社会投资者。
2、国内经济建设对地勘行业经济发展的影响。
随着工业化、城市化进程的加快，重要矿产资源的需求量大幅度增加，但国内矿产资源贫矿多、中小型矿床多、共伴生矿床多，开发利用难等缺陷给矿产资源勘查开发利用面临严峻形势与诸多挑战。
而且，国内矿产资源勘查开发过程中体制转轨尚未完成、宏观调控体系不完善、资源的规划统筹和市场配置缺乏制度保障、矿业权市场发展缓慢、资源配置机制不健全等深层次问题仍未得到根本解决。
3、国内地勘行业经济现状及趋势分析。
统计数据显示，我国地勘行业发展成本呈总体上升趋势。
地勘市场主体也在发展壮大，大量的民企涉足矿产资源的勘查和开发，矿产投资主体多元化趋势愈来愈显著，这些都给国有矿产勘查行业带来最为严峻的挑战。
地质勘查单位企业化改革存在的问题及对策
地质勘查单位企业化改革存在的问题及对策摘要：本文研究了地质勘查单位企业化改革存在的问题，并提出了相应的对策。
通过分析地质勘查单位企业化改革的背景和现状，发现组织架构、人员管理、资金管理、技术创新以及经营运营等方面存在一系列问题。
为解决这些问题，本文提出了优化组织架构、改进人员管理、改善资金管理、推动技术创新以及优化经营运营等对策，并提出了实施对策的建议。
最后，总结了对策的可行性和有效性，并展望了地质勘查单位企业化改革的发展前景。
关键词：地质勘查单位；企业化改革；问题；对策引言：地质勘查单位是国家重要的资源勘察力量，为了适应市场经济发展的要求，许多地质勘查单位进行了企业化改革。
然而，企业化改革过程中也出现了一些问题，如组织架构不合理、人员管理不完善、资金管理不透明、技术创新不足以及经营运营困难等。
一、地质勘查单位企业化改革的背景和现状1.1地质勘查单位企业化改革的动因地质勘查单位是国家资源勘察的主力军，对于国家经济发展和资源利用具有重要作用。
随着市场经济的深入发展，地质勘查单位也面临着改革的压力和机遇。
地质勘查单位企业化改革的动因主要包括以下几点：首先，市场经济的发展要求地质勘查单位转变为市场化运作机构。
传统的行政管理模式无法适应市场需求和竞争环境，企业化改革能够使地质勘查单位具备更强的市场竞争力。
其次，企业化改革能够提高地质勘查单位的效率和效益。
通过引入市场机制和激励机制，能够激发地质勘查单位的创新活力和经营能力，提高资源勘查的效率，实现资源的合理开发和利用。
最后，企业化改革可以促进地质勘查单位与国内外企业的合作与交流。
通过与企业合作，地质勘查单位可以获取更多的技术、资金和市场信息，提升自身的竞争力和影响力。
1.2地质勘查单位企业化改革的现状分析目前，地质勘查单位企业化改革已经取得了一定的进展，但仍面临一些问题和挑战。
组织架构问题：部分地质勘查单位在企业化改革中组织架构不合理，职能划分不清晰，导致决策效率低下、责任不明确等问题。
国有地勘单位转型发展思路与对策
国有地勘单位转型发展思路与对策国有地勘单位是指由政府投资创建的地质勘探和矿产资源管理单位，通常具有丰富的专业技术、先进的科研设备和长期积累的勘探数据和资源资产。
但是，随着市场经济的不断发展和改革开放的深入推进，国有地勘单位面临着一系列转型发展的挑战和机遇。
一、转型发展需要转变思想观念国有地勘单位要转型发展，首先需要转变思想观念，树立市场化经营和创新发展的理念。
在过去的几十年中，地勘单位在政府的扶持下实现了从无到有、从小到大的蜕变，但是在当前的市场经济环境下，仅仅依靠政府投资是难以为继的。
国有地勘单位应该深刻认识到市场环境下企业利润是实现持续发展的重要保障，要放弃单纯依赖政府投资经费和资源的传统经营方式，转向市场导向的经营方式，积极开展核心业务，调整管理体制，逐步实现自主创新和竞争力。
二、加大技术创新和转型升级力度国有地勘单位转型的另一个关键是加大技术创新和转型升级的力度。
由于地勘单位通常具有丰富的专业技术和科研资源，可以加强与高校等科研机构的合作，进行技术创新和成果推广。
同时，地勘单位也要积极推进产学研合作，引进高新技术和设备，促进科技成果转化和产品升级，并实现从单一的矿产资源勘探到多种领域的技术创新和服务。
三、加强与市场的对接和转型发展国有地勘单位在转型发展时也需要加强与市场的对接，找到适应当前市场需求的发展方向。
要深入了解市场需求，发掘市场潜力，逐步实现从单一的矿产资源开发到全方位的服务和产业链拓展。
同时，国有地勘单位还应注重品牌建设和宣传，加强与客户沟通和合作，提升商业化服务水平，提高品牌知名度和社会美誉度。
四、适应市场化经营，综合运用各种资源国有地勘单位转型发展还需要适应市场化经营，最大限度地综合利用各种资源和发挥优势。
要发挥自身在勘探开发、资源利用、环境保护等方面的优势，开展多元化经营和服务，实现产值增长。
同时，地勘单位还可以通过与其他行业的合作，进行资源整合和共享，提高资源综合利用效率，实现科技、资金、人才等多方位的整合。
国有地勘单位转型发展思路与对策
国有地勘单位转型发展思路与对策国有地勘单位转型发展是当前我国经济转型升级的一项重要任务。
国有地勘单位在转型过程中面临着一系列的挑战和问题，因此需要采取有效的思路和对策来推动转型发展。
以下是我对国有地勘单位转型发展思路与对策的一些建议：一、加强组织机构改革。
国有地勘单位应当借鉴市场化经营的原则，优化组织结构，减少层级，提高决策效率。
应当清除僵化的行政管理机制，建立灵活高效的市场化运作模式。
应当加强内部人才选拔和培养，提高员工的专业素质和市场竞争力。
二、拓宽业务范围。
国有地勘单位应当在传统的地勘勘探业务基础上，拓展新的业务领域，如地质环境保护、资源勘查与开发、地理信息技术等领域。
通过多元化的业务发展，可以提升单位的盈利能力和市场竞争力。
三、加强科技创新。
国有地勘单位应当增加对科研创新的投入，建立健全科研创新机制，培养创新型人才。
可以与科研院所、高校等建立合作关系，引进高新技术，提升技术水平和核心竞争力。
要加强科技成果转化与推广应用，提高科技创新的经济效益。
四、积极拓展国际市场。
国有地勘单位应当积极参与国际市场竞争，利用自身的技术和资源优势，开拓国际市场。
可以与国外企业建立合作伙伴关系，参与国际合作项目，提高服务品质和国际影响力。
五、加强风险管理。
国有地勘单位在转型发展过程中必然面临各种风险和挑战，需建立健全风险管理体系。
可以通过建立风险预警机制、加强内部控制等方式，减少经营风险的发生，并及时应对和化解已经出现的风险。
六、提高社会责任意识。
国有地勘单位作为国家的重要资源，应当承担起社会责任，积极参与公益事业。
可以通过捐赠资金、开展公益活动、加强环境保护等方式，提高单位的社会声誉和形象。
国有地勘单位转型发展需要全面深入地思考和规划。
在推动转型发展的过程中，需要加强组织机构改革、拓宽业务范围、加强科技创新、积极拓展国际市场、加强风险管理、提高社会责任意识等方面的工作。
通过这些思路和对策的实施，国有地勘单位可以实现可持续发展和创造更大的社会经济效益。
地勘行业管理改革发展若干问题的思考与建议
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地勘行业管理改革发展若干 问题 的思考 与建议
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（ 宁省核工业地质局 ，沈 阳 １０ ５ ） 辽 ０ ２ １
摘 要 ：中国地勘行 业改革 ，基 层地勘单位初始 动 因源于财政 的窘迫和 自身生存 的压力 ；顶层 的改革动 因处于经 济改革 、政 府机构 改革和 事业单位 改革 的交汇处 。公益性 地质和 商业性地 质 的划分 对我 国地质工 作管理具有 科 学、积极 的意义 ，但据此分成 两个 队伍缺乏科 学依据 ，基 本属于主观臆 断。借鉴央企 改革 、医疗 改革 及基 层地勘 单位 十多年 的改革探 索，建议 ：组建 中国地质矿产 集 团公 司 ，重组或兼 并省 级地勘管理部 门组建省级地 质矿产公 司，建立政府人事和财政部 门约束机制 ，建 立部 、集 团公 司、地调局互动 、协调、约束关系。 关键词 ：地质勘查 ；行业管理 ；改革动因 ；发展建议
放 ，地 质 队 伍 也 分 散 下 放 。 同时 ， 队
我 国 地 勘 行 业 改 革 始 于 党 的 十 一
届 三 中全会后 。改革 内在 动 因源于 经 济压 力和 生存压 力 ；外在 动 因受 国家 经 济改革 、政府 机 构改革 和事业 单位 改革的影响。 中 国 经 济 改 革 大 体 经 历 三 个 阶 段 ，三个 阶段 的经 济改革 ，伴 随三 次 大 的通货 膨胀 。通胀 给地 勘行业 带来 的巨大 资金缺 口，地 勘单 位资金 的短
缺 并 不 能 得 到 财 政 及 时 的 增 补 ，常 常
诸多方 面 。做好地质工作 ，不仅涉及
一
伍也 随之盲 目增 长。到 ｌ ６ 年 ，队伍 ９０ 规 模 达 ３ ３ 万 。原 本 由集 中统一 领 ４． ２