加强对团级党委班子建设的科学指导_田同顺
打基础、促活力、管长远,争做共青团改革实干家
打基础、促活力、管长远，争做共青团改革实干家作者：团内蒙古自治区伊金霍洛旗委来源：《中国共青团》 2018年第12期在团旗委的全力争取下，旗委不断改进“带”的方式，逐步加大“带”的力度，不仅建立起了党建带团建制度体系，形成了团建工作的根本性保障机制，而且在团旗委的主动作为下，务求“建”实效，实现了全旗青少年事业的历史性发展。
自共青团改革以来，团伊金霍洛旗委认真贯彻各级党的群团工作会议精神和共青团改革各项工作要求，始终坚持将“建立健全党建带团建制度化保障”作为推进共青团改革的根本前提，以“扩大覆盖、建强组织”作为推进共青团改革的重要依托，以“提升活力、服务青年”作为推进共青团改革的基本衡量，全力以赴打基础、促活力、管长远，努力推动共青团改革各项要求在我旗落地生根、开花结果。
加强党建带团建有制度推动旗委于2017 年4 月在全市率先以党委的名义出台了《关于加强党建带团建工作的若干规定》，从14 个方面对各级党组织加强党建带团建工作作出了详细规定，推动旗委于2017年12 月出台《团旗委改革方案》，从6 个方面提出了22 项具体改革措施；协调旗委组织部将共青团工作纳入了全旗大目标考核指标中，进一步强化了对基层党组织加强共青团工作的考评；联合旗教育局在全市乃至全区率先制定出台了《加强中小学党建带团（队）建工作实施方案》及对应的《考核细则》，在自治区和市一级共青团、少先队改革方案下发后，第一时间联合教育部门制定下发《中学共青团改革方案》和《少先队改革方案》，基本建立起了党建带团建制度化体系，为共青团解决基层薄弱问题——现实性的“四缺”问题、推进共青团改革提供了根本性的制度化保障。
解决“四缺”问题有力度针对缺编制问题，旗委进一步优化团旗委内设机构设置，批复团旗委设立6 个内设职能股室，新批复设立隶属团旗委二级事业单位——旗少先队工作委员会办公室，增加事业编制2个；针对缺人员问题，旗委从各领域选拔了4 名优秀干部配备为团旗委挂兼职副书记，打造了专挂兼职领导班子队伍；选拔配备旗委组织部副科级后备干部为旗直机关团工委书记，配强了机关领域共青团专职工作力量。
增强“三性” 坚持“三带” 推动团青工作新发展
增强“三性” 坚持“三带” 推动团青工作新发展作者：王谷宇来源：《青年生活》2019年第11期摘要：近年来，雅克拉采气厂党委认真贯彻落实中央党的共青团工作会议精神和集团公司党组及油田党委要求，着力加强和改进对共青团工作的领导，坚持引领共青团和青年工作以政治性为保证、以先进性为导向、以群众性为基础，将共青团和青年工作作为永葆长岭基业长青的薪火工程、基础工程和战略工程来抓，初步形成了“党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党”的工作格局。
关键词：采气厂;团青工作;“三性、三带”1.增强政治性，“带”准方向，巩固共青团之“本”习近平总书记指出：“政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。
”增强政治性，就是要始终坚持党的领导，时刻与党中央和集团公司党组保持思想上、政治上、行动上的高度一致，让青年始终“听党话、跟党走”。
1.1巩固领导机制之“本”党的共青团工作做得好不好，关键在党的领导。
厂党委进一步加强对共青团工作的领导机制建设，逐步形成了“11223”工作体系。
两个“1”即每年组织一次共青团和青年工作专题研讨会，在厂思想政治工作会议上听取一次共青团工作汇报;两个“2”即每年召开两次厂领导与团干青年代表座谈会，厂主要领导参加两次共青团的重大活动;一个“3”即从划拨专项经费、党团资源共享、健全活动设施等三个方面保障和支持共青团工作，有效推进了党建带团建工作的规范化和体系化。
1.2巩固理想信念之“本”企业要发展，必须有一支信念坚定、敢于担当、奋发有为的青年队伍。
一是举办青工政治轮训。
先后举办多期青工政治轮训班，对厂青工进行政治轮训，引导青工树立了正确的价值观。
二是加强典型引路。
支持共青团举办“向身边的榜样学习”优秀青年事迹宣讲会，多名基层一线优秀青年走上讲台讲述成长故事，通过组织青年现场学习，带动广大青年奋发向上、崇德向善。
三是加强优良传统教育。
开展“我与气厂共成长”系列活动，先后组织青年接受厂情厂史教育，现场聆听石油传统教育报告会，进一步凝聚了青年的文化认同。
提高认识健全体制,不断巩固连队党支部领导核心地位
提高认识健全体制不断巩固连队党支部领导核心地位一四九团党委新疆生产建设兵团团场章程(试行)中明确指出：连队是团场领导下的基层单位和一级管理组织。
连队党支部是连队各种组织和各项工作的领导核心，发挥战斗堡垒作用。
连队党支部能否充分发挥领导核心作用，事关兵团团场改革、发展、稳定的大局，关系着党的执政基础和执政地位的问题。
健全和完善的党组织体制机制是实现党支部对连队工作全面领导的重要保障。
目前连队基层组织建设存在的主要问题：一是基层党组织建设发展不均衡，一些基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用体现不明显，单位的控制力、感召力、吸引力不强，职工队伍不稳定。
二是党支部的地位弱化。
一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，工作目标、责任不清,有的甚至软弱涣散、堡垒作用没有充分发挥。
三是一些单位的领导班子在配备上弱化书记职能，思想上、政治上不强，不能正确处理发展经济与加强党的建设的关系。
四是党组织工作制度建设还不够健全完善，部分制度没有得到很好的落实。
五是党员的先锋模范和桥梁纽带作用没有得到有效发挥。
六是党支部的核心领导作用没有充分发挥。
存在这些问题，纠其原因主要是一些党员领导干部的观念不能适应体制变化的需要，致使对基层党建工作的认识与中央、兵团、和师市党委的要求有差距。
随着市场经济体制的逐步建立 ,全党工作重心转移到以经济建设为重心的轨道上来,兵团农牧连队由过去的生产管理职能,转向以追求利润最大化的经济管理职能，造成部分连队领导干部在思想上、认识上有重经济、轻党建的现象，一味地把连队当成一个生产的实体，缺乏统筹考虑，致使党建和经济被割裂开来，没有认识到基层党支部是一切工作的领导核心，应该统揽工作全局，做到科学全面的发展。
当前，全面构建和谐社会已是摆在我们面前的一项长期任务，要做到全面发展，以人为本是核心，科学发展是要求，更需要政治、经济、文化、社会、生态文明建设、党的建设的得到均衡协调发展，所有这些，最根本的组织保障就是党的建设。
共青团中央印发《关于加强团的全国和地方各级代表大会代表及其委员会成员作用发挥的意见》的通知
共青团中央印发《关于加强团的全国和地方各级代表大会代表及其委员会成员作用发挥的意见》的通知文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2020.02.19•【文号】中青发〔2020〕5号•【施行日期】2020.02.19•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】群团工作正文共青团中央印发《关于加强团的全国和地方各级代表大会代表及其委员会成员作用发挥的意见》的通知中青发〔2020〕5号共青团各省、自治区、直辖市委,中央军委政治工作部组织局群团处,全国铁道团委,全国民航团委,中央和国家机关团工委,中央金融团工委,中央企业团工委,新疆生产建设兵团团委:《关于加强团的全国和地方各级代表大会代表及其委员会成员作用发挥的意见》已经团中央书记处批准,现印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。
共青团中央2020年2月19日关于加强团的全国和地方各级代表大会代表及其委员会成员作用发挥的意见团的全国和地方各级领导机关,是同级团的代表大会和它产生的团的委员会。
团的各级代表大会代表和它产生的团的委员会成员是团的重要政治资源。
为进一步加强团的各级代表大会及其委员会建设,不断增强团的政治性、先进性、群众性,现就加强团的各级代表大会代表及其委员会成员作用发挥提出如下意见。
一、总体目标按照“区分层次、抓住重点、逐步推进冶的原则,根据团中央和地方各级团组织的功能定位、职责分工,重点抓住各级团的委员会成员、县域内团代表两个群体,拓展团的专门委员会建设,打通县域团代表联络站建设,建立团的委员会成员联系团代表、团代表联系团员青年的“两联冶工作机制(即“一专一站两联冶),建设横向覆盖各个领域、纵向联通各个层级、普遍联系团员青年的团的全国和地方各级代表大会代表及其委员会成员作用发挥的格局体系,推动团的各级代表大会及其委员会发挥政治功能、实现整体活跃,为各级团的工作提供人力、智力和资源支撑。
二、工作内容统筹考虑团的各级代表大会代表及其委员会成员数量规模、来源领域等情况,通过“一专一站两联冶建设,明确工作职责,建立工作机制,丰富工作手段,使团代表、委员履职有方向、有保障、有路径。
正副书记如何成为黄金搭档
正副书记如何成为黄金搭档
徐云苍;卢原峰
【期刊名称】《政工导刊》
【年(卷),期】2015(0)1
【摘要】作为单位建设的“领头雁”和班子建设的“排头兵”，正副书记团结共事的能力和水平对单位和班子建设起着关键作用。
在实际工作中，党委正副书记如何才能成为真正的黄金搭档呢？我认为做到以下五点尤为重要。
【总页数】1页(P36-36)
【作者】徐云苍;卢原峰
【作者单位】南京政治学院办公室
【正文语种】中文
【中图分类】D262.11
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共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定
共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2004.12.17•【文号】•【施行日期】2004.12.17•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定中国共产主义青年团第十五届中央委员会第三次全体会议，认真分析了团的工作和建设面临的形势，就进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，加强团的基层组织建设进行了讨论，作出如下决定。
一、加强团的基层组织建设，是贯彻党中央《决定》精神，进一步做好新形势下青年群众工作的必然要求和迫切需要党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是对马克思主义党建理论的创新和发展，是对党的建设新的伟大工程的拓展和深化。
《决定》对于保证党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重大战略意义。
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。
团的建设是党的建设的重要组成部分。
共青团组织贯彻落实《决定》精神，就要统一思想，抓住机遇，切实加强自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。
基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。
共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。
共青团历来高度重视团的基层组织建设。
近些年来，各级团组织在党组织的领导下，不断加强团的组织建设，取得了明显成效。
团的基层组织数量和团员总数、团青比例均达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。
把党委集中统一领导落到实处
把党委集中统一领导落到实处
郭晓东
【期刊名称】《解放军理论学习》
【年(卷),期】2008(000)006
【摘要】加强党委集中统一领导，是加强党的自身建设的题中之义，符合形势任务要求和官兵期待。
各级党委要深刻领会、准确把握党的十七大精神，毫不放松地加强班子理论武装，提高贯彻落实科学发展观的能力，切实把党委集中统一领导落到实处。
【总页数】2页(P26-27)
【作者】郭晓东
【作者单位】66166部队政委
【正文语种】中文
【中图分类】D262
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加强党对共青团工作的领导深入开展党建带团建的工作
加强党对共青团工作的领导深入开展党建带团建的工作×共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。
在全面建设小康社会的重要历史时期，进一步加强党对共青团工作的领导，深入开展党建带团建的工作是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神的内在要求，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。
因此，党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建的配套联动，相互促进，共同发展，按照江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，促进团的各项工作，显得尤为重要。
×一、以“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设的高度进一步推进“党建带团建”工作。
ד三个代表”重要思想是新时期、新形势下推进党的各项建设全面发展的行动指南。
共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团从诞生之日起，就是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带。
共青团始终以党的指导思想、奋斗目标和根本宗旨为自己的指导思想、奋斗目标和根本宗旨。
×新形势下抓好党建带团建，最重要的就是在团的建设中贯彻落实三个代表的要求，始终坚持团组织的先进性，紧跟党走在时代的前列，更好地肩负起团结带领青年的重任，使青年的作用在新的历史时期得到更好的发挥；要源源不断地为党输送新鲜血液，把广大团员青年紧密团结和凝聚在党的周围，不断巩固党的青年群众基础，增强党团组织的生机与活力，确保党的事业后继有人，兴旺发达。
×二、以党建带团建的内涵和运行方式为着力点，深入开展党建带团建的工作×党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。
根本在“建”，就是党、团组织都要首先把自身建设抓好。
关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，加强对团组织的领导，通过“三带一优化”即带思想建设、带组织建设、带工作发展、优化工作条件，指导和帮助团组织搞好团的建设，发挥团组织的应有作用。
“班团一体化”工作实施方案
“班团一体化”工作实施方案为贯彻中央党的群团工作会议精神，落实《高校共青团改革实施方案》，围绕全团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，深入实施高校基层团支部“活力提升”工程，推进“班级团支部与班委会一体化运行”工作，突出以班级团支部为核心的班集体建设，不断提升基层团组织的凝聚力、战斗力、工作水平和创新活力，现结合我校实际，制定实施方案如下：一、实施范围全校学生团支部二、工作原则1.强化问题导向。
以解决实际问题为出发点和落脚点，特别是着力解决班团关系界定不清晰、目标定位不一致、组织运行不协调、干部队伍不协同、工作职能欠整合、管理考评缺统筹等问题。
2.强化改革思维。
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，把握经济社会发展新常态、团员学生思想行为新特点等对于共青团工作理念、内容、方式带来的影响，明确班级团支部的组织设置和工作职责，强基固本，上下联动，谋划和加强基层团支部建设，建设更加充满活力、更加坚强有力的高校共青团。
3.强化实施路径。
推进班团一体化建设是学校共青团提升基层组织活力，保持和增强政治性先进性群众性，克服和去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向的需要，是尊重团员主体地位，增强团员先进意识，发挥团员模范带头作用的需要。
应该着力探索构建班团一体化运行的体制机制，创新工作思路和方法，提升团支部的吸引力凝聚力战斗力，为学校共青团深化改革提供坚实的基层组织保障。
三、基本目标1.政治上突出团支部的核心作用，提升组织的运行活力。
突出团支部在班集体建设中的核心地位，充分发挥政治核心作用。
加强和改进团支部的基础团务管理、队伍建设和必要的制度建设，促进团支部的组织运转更加规范、顺畅。
2.机制上目标一致、协同运作，提升工作的开展活力。
将班团目标统一到思想政治引领和价值引领上来，切实发挥班级、团支部团结带领同学听党话、跟党走的作用；同时，建立良好的沟通、决策、执行、监督和共享机制，切实推动班团协同运作、形成合力。
承德石油高等专科学校
承德石油高等专科学校共青团基层工作手册前言胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
为深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，认真落实团十六大的部署，团中央要求各级团组织要切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。
我校党委一直高度重视共青团工作，2006年在各系设置了专职团总支书记，使团的队伍得到显著加强，在全团抓基层，全团抓落实的大背景下，我校团的基层组织建设和基层工作得到显著提高，工作中也取得了一些成绩，学校团委被评为河北省五四红旗团委。
但在工作中我们也发现：一些学生干部对共青团、学生会的宗旨还认识不够深刻，对学校的学生组织没有一个整体认识；一些班级干部对团支部和班委会的职责区分不清，认识不到位；一些学生干部工作经验不足，缺乏工作方法；一些学生干部在组织活动前准备不够充分，导致活动时出现问题不知如何解决。
工作中我们感受到广大学生干部迫切需要一本既能够普及基本常识、介绍工作方法又能够对具体工作具有指导意义的工作手册，为此我们组织具有丰富工作经验的各系团总支书记编写了这本手册，希望能够对工作有所帮助。
本书第一章由刘莹编写，第二章由毕磊、王冠蕾、李岩芳编写，第三章由吕云飞编写，第四章由孙冰、阎斌、刘颖华编写，第五章由董英娟、杨红梅编写，第六章由赵振宇、魏战刚编写，全书由李焕旭统稿。
本书即可对各级团学干部的工作提供指导，也可对辅导员全面认识和掌握学生工作提供帮助。
由于编者水平有限，书中定有不妥之处，敬请读者提出宝贵意见，使本手册在使用中日臻完善，为进一步夯实学校共青团工作基础和全面促进我校共青团工作发挥积极作用。
校团委2008年10月目录前言 (I)第一章我校学生组织体系介绍 (1)1.1我校学生组织结构框图 (1)1.1.1 学校党委领导下的共青团、学生会、社联会组织结构图 (1)1.1.2 校团委指导工作的五个学生组织 (1)1.2共青团 (2)1.2.1 我校共青团简介 (2)1.2.2 基本团务工作流程 (3)1.2.3推荐优秀团员入党实施细则 (5)1.3学生会 (7)1.3.1 我校学生会基本情况介绍 (7)1.3.2 校学生会各部门工作职能 (9)1.3.3 伙管会和楼管会 (11)1.4社联会 (12)1.4.1 我校社联会及社团基本情况简介 (12)1.4.2 社团相关工作流程 (13)1.5青年志愿者协会 (14)1.5.1 我校青年志愿者协会基本情况简介 (14)1.5.2 青年志愿者相关工作流程 (15)1.6广播站 (16)1.7记者站 (17)第二章团支部与班委会 (18)2.1团支部 (18)2.1.1 团支部的组成及职责 (18)2.1.2 优秀团支部考核标准 (20)2.2班委会 (20)2.2.1 班委会的组成及职责 (20)2.2.2文明班级评比标准 (23)2.3团支部、班委会的换届选举 (24)2.4辅导员与班委会和团支部的关系 (25)第三章学生干部 (25)3.1学生干部应具备的综合素质 (25)3.2学生干部的工作方法与艺术 (27)3.2.1 学生干部如何协调人际关系 (27)3.2.2 学生干部时间管理的方法与艺术 (28)3.2.3 学生干部激励同学的方法与技巧 (30)3.2.4 学生干部组织开会的方法与艺术 (31)3.3学生干部考核制度 (32)第四章如何组织开展团的活动 (34)4.1高校共青团活动的主要内容 (34)4.2如何设计和组织团日活动 (34)4.3如何组织室内活动 (35)4.4如何组织室外（包括校外）活动 (36)4.5如何组织青年志愿者活动 (36)4.6如何开展社团活动 (37)4.7怎样使团支部活动更加吸引同学 (38)第五章各学期重点工作指南 (39)5.1上学期的重点工作 (39)5.1.1组织参加军训活动（8月底） (39)5.1.2组织迎新工作（9月） (39)5.1.3组织开展迎新晚会（9月） (39)5.1.4新生组织关系转接（9月初） (39)5.1.5新生入学系列教育（9-10月） (40)5.1.6组织参加新生系列文体活动（9-11月） (40)5.1.7组织开展暑期社会实践及总结（9月） (40)5.1.8组织参加秋季师生运动会（9月底） (41)5.1.10组织开展宿舍文化系列活动（11月） (41)5.1.11组织参加校园记者节（11月） (41)5.1.12学生会换届工作（11月） (41)5.1.13组织开展“一系一品”活动（11月） (41)5.1.14组织开展元旦晚会（12月） (41)5.1.15研究部署寒假社会实践（次年1月） (42)5.2下学期的重点工作 (42)5.2.1寒假社会实践活动评比总结（3月初） (42)5.2.2开展青年志愿者服务月活动（3月） (42)5.2.4学生干部培训(4月初) (42)5.2.5开展爱国主义教育活动（4—5月） (42)5.2.6开展校园社团文化艺术节系列活动（4－5月） (43)5.2.7“五四”评优及表彰（4月中旬－5月初） (43)5.2.8推优入党工作（5月底） (43)5.2.9创业计划大赛（4－6月） (43)5.2.10组织职业生涯规划设计大赛（5－6月） (43)5.2.11我最喜爱的老师评选活动（6月） (44)5.2.12欢送毕业生活动（6月底） (44)5.2.13毕业生团组织关系转出、文明离校活动（6月底） (44)5.2.14安排部署暑期三下乡社会实践活动（6月中旬） (44)第六章主题团日和班级活动案例 (45)6.1主题团日活动 (45)6.1.1“牢记校训，发奋成才”主题团日 (45)6.1.2“神七问天”主题团日 (46)6.1.3“感恩教育－给母爱插上翅膀”主题团日 (47)6.1.4“到敬老院献爱心”主题团日 (48)6.1.5“我们踏遍祖国大好河山”主题团日 (49)6.1.6“崇尚科学锐意创新”主题团日 (51)6.1.7“模拟招聘会”主题团日 (51)6.2主题班会 (53)6.2.1“律人律己成方成圆”主题班会 (53)6.2.2“大学我要做什么”主题班会 (54)6.2.3“互帮互学创建优良学风”主题班会 (55)6.2.4“大学生如何理财”主题班会 (56)第一章我校学生组织体系介绍1.1 我校学生组织结构框图1.1.1 学校党委领导下的共青团、学生会、社联会组织结构图1.1.2 校团委指导工作的五个学生组织1.2 共青团1.2.1 我校共青团简介共青团是中国共产党领导的先进的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。
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第6卷第5期军队政工理论研究Vo.l6No.5 2005年10月Theoretical Studies on PLA Po liticalW ork Oc.t2005
加强对团级党委班子建设的科学指导
田同顺*
(广州军区空军,广东广州510052)
摘要:加强团级党委班子建设,应当贯彻落实科学发展观,实施科学的指导。
要从班子实际出发,进行分类指导,同时要充分发挥班子自身的内在动力,激发自觉抓建设的
积极性。
关键词:科学发展观;党委班子;建设
中图分类号:D262文献标识码:B文章编号:1009-346X(2005)05-0036-02
团级党委是部队建设和各项工作的/一线指挥部0。
指导和促进团级党委加强自身建设,是促进部队全面建设、保证各项工作落实的内在要求。
只有坚持科学的发展观,不断提高指导水平,掌握指导艺术,才能避免工作指导的盲目性,增强班子建设的实效性。
一、正确处理好/上0和/下0的关系,把/对上负责0与/对下负责0有机统一起来
团一级党委处于部队建设的最前沿,是贯彻执行上级命令、指示和决定的终端实施机关,是联系上级机关与基层的桥梁和纽带,是基层各种工作矛盾的交叉点和汇聚点,是对基层实行面对面的领导。
党的路线方针政策和上级指示能否在基层得到全面贯彻落实,基层的问题能否得到及时有效的解决,都取决于团一级领导作用的发挥。
团一级既是领导机关,又是以贯彻落实上级指示为主要职责的执行机关;团级党委班子成员既是领导干部,又是必须身处第一线抓落实的干部。
团一级开展工作具有突出的直接性,无论是上情下达,还是下情上报,都要直接去掌握,做到/一步到位0。
团一级开展工作又具有明显的具体性,面对的基层单位,情况各不相同,作为直接领导,应当对各方面的情况掌握得非常具体,而且在贯彻上级指示时,要提出具体的贯彻意见和实施的方法、步骤,并具体去监督检查抓落实,帮助解决出现的具体问题。
团一级开展工作还具有很强的综合性,/上面千条线,下面一根针0,正处于/针眼儿0的位置上,必须把每根线都穿起来,所有的工作都要去抓落实。
为此,在指导工作中,要牢固确立部队建设的全局观念,引导团级党委把对上负责与对下负责统一于部队建设的全局之中,把是否有利于部队建设作为出发点和落脚点,把上级的指示与单位的实际紧密结合起来,善于化一般为个别,变原则为具体,通过富有特色的工作,把本单位的建设搞好。
二、正确处理好/合0与/分0的关系,把/统一领导0与/分类指导0有机统一起来
统一领导是规范分类指导的前提,分类指导是为了更有力地实施统一领导,更有针对性地抓好落实。
所以,分类指导要在党委的统一领导下进行,防止分得开,合不拢。
处理好/分0与/合0的关系,就是要处理好/个性0与/共性0的关系。
部队建设的各种法规、上级的指示和党委的决定具有共性,而/类0是个性。
要在分类指导的实践中找出带有普遍规律性的东西,然后从个性到共性,从许多个别指导中形成一般意见,又拿这个一般意见到各个单位中去检验,再集中经验,作出新的指示,最后去普遍
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*作者简介:田同顺,广州军区空军后勤部政治部主任。
地指导整个部队的工作。
近几年来,我们坚持了每季度抓基层形势分析会、每月首长办公会、每周工作协调会等制度,统一检查指导,分清轻重缓急,搞好/关闸分流0,避免顾此失彼;加强统筹协调,集中研究,统一部署,避免重叠忙乱。
进行分类指导,就要深入第一线,做到/下得去,沉得深,蹲得住0,广泛采取重点调查与普遍调查、抽样调查与系统调查、直接调查与间接调查、走下去检查与请上来听取汇报等多种方法,全面了解部队的真实情况,掌握第一手材料。
在综合分析团级党委的类型、不同层次、所担负的不同战斗任务、发展形势及其工作规律的基础上,分为几大类组,再依照政治工作、军事业务、行政管理、基层建设、后勤保障等方面的内容,立足于班子全面建设情况,梳理成好、中、差三大类。
然后在各大类中找出每个团级党委存在的薄弱环节和主要问题。
通过疏理分类,从各单位存在的薄弱环节和主要问题中,分清楚哪些是普遍的倾向性问题,需要普遍抓;哪些是个别性问题,需要个别解决;哪些是重点问题,需要进行重点指导。
三、正确处理好/点0和/面0的关系,把/个别指导0和/推动全盘0有机结合起来
实施分类指导,旨在通过对各团级班子建设情况的综合分析和具体指导,推动全盘工作的落实。
要区分情况,进行具体指导。
善于把握全局,整体规划,综合治理,既要注意做好先进班子的巩固提高,更要重视对后进班子的扶弱帮差,在促先帮后上下功夫,使先进更先进,后进变先进。
对好的班子,帮助其总结成功经验,注意防骄破满,在更高的起点上开创部队建设的新局面。
要引导其搞好自我教育,为提高班子建设的整体水平提供理论上的指导。
同时,要帮助其保持清醒的头脑,注意克服骄傲自满情绪,明确新的奋斗目标,制定新的规划和措施,不断提高党委建设的标准。
对中间类型的班子,主要是帮助其健全制度,提高工作标准。
由机关分别派人,采取定点挂钩的方法,按照党委正常的工作秩序,把各种制度逐项地建立起来,一项一项地加以规范落实,搞好经常性建设。
要着力抓好党委正、副书记的在职学习和锻炼,采取以会代训、教方法、交任务、压担子等多种方式,不断提高他们的能力素质。
对靠后的团级班子,主要是帮助其找准和纠正自身建设中存在的问题,树立争先创优的信心,采取有力措施尽快赶队。
这几年,我们对后勤部队问题突出的团级党委班子,由常委带得力工作组进行集中整顿,对单位存在的问题和困难,工作组主动出主意、想办法,能解决的立即给予解决,一时无法解决的,及时反馈到机关有关部门协调解决。
为推动全盘工作,我们结合先进党委评比推荐,坚持每年对所有团级班子进行摸底排队,对后进的逐个查找问题,剖析原因,制定措施,明确帮建责任。
在指导中,要突出组织实施这个重点,要坚持一级抓一级,避免大包大揽、一竿子插到底的现象,使各级都有职、有权、有责。
我们实行了重点挂钩责任制,坚持定向指导,按照机关业务对口,注意搞好搭配,有侧重地明确帮带单位,及时了解反馈情况,传经验,教方法,带作风,帮助抓好工作落实。
又派出工作组对重点单位进一步进行调查摸底,搞好指导帮带/回头看0,帮助他们研究解决办法,有效地巩固了指导帮带的成果。
我们还突出工作评估这个重点,根据任务轻重、基础好差、工作难易和进步大小进行全面衡量,力求全面准确,不以偏概全。
四、正确处理好/外0和/内0的关系,把/指导抓0与/自己抓0有机统一起来
加强/一线指挥部0建设,是新时期部队建设规律的内在要求,是增强部队凝聚力、提高战斗力的重要举措。
事实证明,加强团级党委班子建设,固然要靠团级党委自身努力,但在很大程度上离不开上级党委机关的指导帮助。
因此,作为上级党委机关要坚持做到:形势再好,对团级党委进行分类指导的原则不偏离;工作再忙,对团级党委进行检查指导的精力不分散;任务再重,对团级党委检查指导的力度不减弱;困难再大,对团级党委进行指导的决心不能变。
后勤单位点多、面广、分散,执行任务特殊,内部分工很细,一个部队一个特点,就是任务、性质相同的单位,也会因为地域和基础不同,而形成很大差别,必须进行有力的指导。
同时,应当充分认识到,任何一个单位的变化,都要依靠内在的因素,外因通过内因起作用。
团级党委要坚持以我为主,把上级的指示具体化,促进各项工作的落实。
上级领导机关要主动支持团级党委的工作,善于激发团级党委内在的积极性和创造性,给他们以开展工作和处理问题的自主权,鼓励他们独立自主地抓好各项工作的落实。
对需要帮助和解决的问题,要及时靠上去,还要对团级党委抓工作情况进行跟踪检查,并在检查中搞好传帮带,把/指导抓0变成自觉的/自己主动抓0,一方面帮助他们找差距,严肃认真地分析原因,总结经验教训,一方面为他们打气鼓劲、树立信心,引导他们以更强的政治责任感、更先进的工作姿态、更扎实的工作作风,高标准抓好自身建设和各项工作的落实。
(责任编辑周华)
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