如何防止围标知识讲解

二、招投标程序
第一、业主发布招标公告； 第二、根据招标公告向招标公司报名，购买资格预审 文件； 第三、根据资格预审文件要求，完成资格预审申请文 件的制作、在规定时间内交到招标公司，进行预审； 第四、通过预审后，在招标公司通知，购买招标文件。 第五、在规定时间完成招标文件的制作，并在招标当 日进行文件开启，进行招标。 第六、招标完成后三日内，招标公司通知或者在网上 公布招标结果。 第七、业主跟中标单位联系，鉴定合同。并有招标公 司发布中标通知书。
如何防止围标
组员：赵维建、毕成、叶馨遥、殷孝南
招标投标
一、什么是招投标
招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种 商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标 是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是 应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作 用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式 是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过 事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同 等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、 经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评 审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实 质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。
围标——形式
一是一家投标单位为增大中标几率，邀请其他企业 “陪标”以增大自己的中标几率，邀请的“陪标” 单位越多，中标几率越大。
二是几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“串 标同盟”，轮流坐庄，以达到排挤其他投标人， 控制中标价格和中标结果的目的，然后按照事先 约定分利。在采购活动中往往是代理商们或轮流 中标，或由一家公司中标后大家分包。
围标——预防途径
（二）改进评标办法 推行最低价评标法。 “围标”的核心是中标价， 因此采用最低评标价法是防止围标的最直接方 法，这也是国际惯例；采用综合评法的要科学 设置拦标价，把不合理投标报价拒之门外，它 抓住了招标的本质，大大简化了定标的原则， 节约了建设资金。最低价评标法并不会因为价 格优先的原则而使投标人忽视投标方案的设计， 而恰恰由于是最低价中标，投标人会在投标书 上更下功夫，千方百计优化施工方案，从而达 到低价中标、优质施工、实现合理利润的目的。
围标
含义：
围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相 互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过 限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中 标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起 者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。 围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所 产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标 过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围 标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。
招投标的标准
项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设 有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之 一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估 算价在100万元人民币 以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同 估算价在50万元人民币 以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、 （三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元 人民币以上的。
三是个别项目经理和社会闲散人员同时挂靠若干家 标——后果
1、扰乱了市场秩序．逃避主管部门的监管。易 滋生腐败现象。
2、围标直接伤害了其它投标人的合法权益。 3、当无标底或复合标底招标而又不采取最低中
标时，围标常常会导致中标价超出正常范围， 从而加大招标人的成本。因为参与围标的企业 一般会有某种形式的利益分成，这就会使他们 操纵的标价超出了合理低价范围。 4、参与围标的企业诚信度不高，企业自身素质 差。
围标——预防途径
（一）健全配套法规 从源头上防止围标等现象的发生。我国《反不正当竞争法》和 2003年3月8日国家七部委颁布的《工程建设项目施工招标投 标办法》的有关条款对围标等现象作了较为详尽的法律界定， 其中“串通投标罪”的相关条款是对围标行为处置的法律依 据。因此，作为主管部门应该加大对招投标工作的监管力度， 要在深入调研的基础上，拿出定量、定性指标，使那些围标 的投标企业应付出巨大的行为成本，并使行为成本远远大大 高于其风险收益，从而对围标者形成威慑。另外，还应建立 公示制度，使失信者记入不良行为档案，严重的要予以公开 曝光，并剥夺其招投标资格。招投标管理部门对投标人建立 诚信档案，制定出诚信评价标准，对诚信度差的投标人除依 法给予必要的处罚外，还应禁止参加政府投资项目和重点工 程建设项目的投标活动。对投标人“围标”、“围标”的行 为，在招标文件中作出除法律规定以外的惩罚性约定，如投 标人“围标”、“串标”或提供虚假数据和材料的，一经核 实，无论中标与否均没收其投标保证金，并承担法律责任。
招投标的方式和方法
方式： 常见的是公开招标、邀请招标；另外按照标的 物来源地划分可以将招标划 分为：国内招标，包括国内公开招标、国内邀请招标；国际招标，包括国际 公开招标、国际邀请招标。国际招标文件的编制应遵循国际贸易准则、惯例。
方法： 1.两阶段招标。适用于一些技术设计方案或技术要求不确定或一些技术标准、 规格要求难以描述确定的招标项目。第一阶段招标，从投标方案中优选技术 设计方案，统一技术标准、规格和要求；第二阶段按照统一确定的设计方案 或技术标准，组织项目最终招标和投标报价。 2.框架协议招标。适合于重复使用规格、型号、技术标准与要求相同的货物 或服务，特别适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。 招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定采购单价， 而不约定标的数量和总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人 分批签订和履行采购合同协议。 3.电子招标。与纸质招标相比，将极大提高招标投标效率，符合节能减排要 求，降低招标投标费用，有效贯彻“三公”原则，有利于突破传统的招标投 标组织实施和管理模式，促进招标投标监督方式的改革完善，规范招标投标 秩序，预防和治理腐败交易现象。特别对于一些技术规格简单、标准统一， 容易分类鉴别评价，或需要广泛征求投标竞争者的招标项目，电子招标的效 率优势更加明显。