以税收形式确保日本年金保险费的缴纳
日本的社会保障基金管理
日本的社会保障基金管理日本社会保障制度的内容日本的社会保障有狭义和广义之分。
狭义的社会保障包括国家扶助、利会福利、社会保险和公共卫生及医疗（含老人保险)四个部门；广义的社会保障系指狭义的社会保障加上国家和地方公务员养老金、战争死亡者及其遗属的抚恤金。
通常所说的社会保障是指前者而言的.日本政府社会保障制度审议会认为，狭义的社会保障包括下列内容:(1)社会保险。
主要由医疗保险、养老保险、失业保险、劳动灾害补偿保险、护理保险等项目构成,是日本社会保障制度的核心内容。
(2）社会救济.主要是对生活困难的人提供生活、教育、住宅、医疗等方面的公共救济，以保障国民的最低生活水平。
（3）社会福利。
主要是为高龄者、儿童和残疾人等建设有关福利设施,提供有关福利服务,具体包括老人福利、残疾人福利、精神病患者福利、儿童福利、女子福利等。
（4)公共卫生与医疗保健.主要是为预防传染病等，向国民提供健康诊断和卫生检查等，具体包括中老年人保健、健康增进对策、疑难病传染病对策、保健所服务、完善医疗机制、增加医护人数、医疗药品生产、销售和保管方面的规制和药害对策等。
另外还有环境对策，主要是改善生活环境、防治公害和保护自然环境等。
日本社会保障基金的筹措方式日本基本上是遵循被保险人、事业主、国家财政拨款“三者均等负担”原则筹措社会保障费的.其社会保障的财源主要来自被保险人的保险金，事业主即雇主为被保险人交纳的保险金,税收中用作中央和地方政府为社会保障提供的财政拨款以及积存金的运用收入和其他收入。
从财源项目来看,与欧美发达国家差不多,但侧重却有所不同。
英国、北欧国家主要靠税收，西欧大陆国家主要靠社会保险金，日本则介于二者之间；从保险金收入构成来看，欧美国家的事业主负担高于被保险人负担，尤其是德国、法国、意大利、瑞典和美国事业主的负担比较沉重。
日本与欧美有相似之处，但其事业主与被保险人二者分担比率悬殊不大。
日本社会保障基金运营的特点第一，政府机构直接管理。
社会保障理论与实践(复习要点)
社会保障理论与实践复习要点第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。
二、中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。
1）社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。
、2）社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。
3）社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。
4）社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。
第二章社会保障理论一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派第三章社会保障基金一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。
三、社会保障基金的特征：1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金。
）2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。
4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。
5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。
日本税收制度简介
日本税收制度简介日本是亚洲东部太平洋上的一个群岛国家。
国土面积为37.79万平方公里，2001年人口为1.27亿人。
日本是世界上经济最发达的国家之一，经济实力仅次于美国列世界第二位，属于高收入国家，2001年国内生产总值为503.59万亿日元（2001年平均汇率：1美元＝121.58日元）。
一、日本税制概况日本实行中央、都道府县、市町村三级课征的制度，由中央征收的税称为国税，由都道府县征收的税为地方税，日本的税收立法权统一在国会，各种税法都要经国会批准，主要税种管理权集中在中央，一些地方税的解释权或减免权归地方政府。
日本实行的是中央地方兼顾型税制，国税、地方税是两个相互独立的体系。
国税由大藏省管理，地方税由自治省管理。
日本现行税制共有53个税种，国税的主要税种有：个人所得税、法人税、消费税、遗产和赠与税、地价税、酒税、烟税、挥发油税、地方道路税、石油天然气税、印花税、汽车重量税等；地方税的主要税种有：个人和法人居民税、个人和法人事业税、不动产购置税、汽车税、汽车购置税、轻油交易税、固定资产税、特别土地持有税、事业所税、城市规划税等。
另外，日本的社会保障税不是独立的税种，而是以加入保险的形式缴纳的。
在日本现行税制中，国税所占比重极大，地方税所占比重相对较小。
日本税收制度简介二、日本税制的发展日本税收制度的形成，主要是借鉴了外国的税收制度。
经过明治维新和第二次世界大战两个阶段，随着其经济的高速发展，日本已形成了有自己特色的税收制度。
1868年明治维新以前，日本的税收制度以土地税为主，土地税收入占整个税收收入的80%左右。
此后，虽然在1881年提高了酒税，于1887年引进了所得税，但由于经济发展处于初级阶段，所得税收入仍占税收收入的50%以上。
这种状况一直延续到第二世界大战前我。
1940年日本大规模改革中央、地方的税收制度。
在直接税方面，分为分类所得税制和综合所得税制，重点转向对个人所得课征；对企业所得住所法人税按6%的固定比例征收。
日本税收制度简介
日本税收制度简介日本是亚洲东部太平洋上的一个群岛国家。
国土面积为37.79万平方公里，2001年人口为1.27亿人。
日本是世界上经济最发达的国家之一，经济实力仅次于美国列世界第二位，属于高收入国家，2001年国内生产总值为503.59万亿日元（2001年平均汇率：1美元＝121.58日元）。
一、日本税制概况日本实行中央、都道府县、市町村三级课征的制度，由中央征收的税称为国税，由都道府县征收的税为地方税，日本的税收立法权统一在国会，各种税法都要经国会批准，主要税种管理权集中在中央，一些地方税的解释权或减免权归地方政府。
日本实行的是中央地方兼顾型税制，国税、地方税是两个相互独立的体系。
国税由大藏省管理，地方税由自治省管理。
日本现行税制共有53个税种，国税的主要税种有：个人所得税、法人税、消费税、遗产和赠与税、地价税、酒税、烟税、挥发油税、地方道路税、石油天然气税、印花税、汽车重量税等；地方税的主要税种有：个人和法人居民税、个人和法人事业税、不动产购置税、汽车税、汽车购置税、轻油交易税、固定资产税、特别土地持有税、事业所税、城市规划税等。
另外，日本的社会保障税不是独立的税种，而是以加入保险的形式缴纳的。
在日本现行税制中，国税所占比重极大，地方税所占比重相对较小。
日本税收制度简介二、日本税制的发展日本税收制度的形成，主要是借鉴了外国的税收制度。
经过明治维新和第二次世界大战两个阶段，随着其经济的高速发展，日本已形成了有自己特色的税收制度。
1868年明治维新以前，日本的税收制度以土地税为主，土地税收入占整个税收收入的80%左右。
此后，虽然在1881年提高了酒税，于1887年引进了所得税，但由于经济发展处于初级阶段，所得税收入仍占税收收入的50%以上。
这种状况一直延续到第二世界大战前我。
1940年日本大规模改革中央、地方的税收制度。
在直接税方面，分为分类所得税制和综合所得税制，重点转向对个人所得课征；对企业所得住所法人税按6%的固定比例征收。
职业年金发展国际趋势
汇报人： 日期:
目录
• 职业年金概述 • 职业年金国际发展趋势 • 各国职业年金比较分析 • 中国职业年金发展现状及挑战
目录
• 职业年金投资策略与风险管理 • 职业年金未来发展趋势与展望
01 职业年金概述
职业年金定义
01
职业年金是一种补充养老制度， 旨在为公职人员提供退休后的养 老金，以减轻国家养老保障的压 力。
02
职业年金计划由政府或政府机构 发起，通过基金积累的方式进行 管理和投资，最终实现养老金的 发放。
职业年金发展历程
01
职业年金起源于19世纪末的美国，当时是为了解决公职 人员的养老问题。
02
20世纪中期，随着社会保障制度的完善，职业年金逐渐 成为一种普遍的养老制度。
03
近年来，随着全球老龄化趋势的加剧，职业年金制度越 来越受到重视，各国纷纷加强职业年金的管理和投资， 提高养老金的积累和发放水平。
协调发展
与第三支柱个人商业养老保险和 其他养老保障措施相互配合，形 成多层次、全方位的养老保障体 系。
加强职业年金监管，防范市场风险
完善监管制度
加强职业年金的监管力度，完善相关法规和监管制度，确保职业年金市场的规 范有序发展。
防范市场风险
加强对职业年金投资运营的监管和风险控制，保障资金安全和稳定收益，防止 市场风险对职业年金造成不良影响。
机构，负责监督和管理职业年金市场。
03
多样化产品
欧美国家的职业年金产品种类繁多，包括确定给付型、确定缴费型以及
混合型等不同类型的产品，满足了不同参与者的需求。
日本职业年金发展
国家主导
日本的职业年金制度由国家主导建立，采取了强制性缴纳 的方式，覆盖范围广泛。该制度旨在为退休员工提供稳定 的养老保障。
日本养老制度及现状
文字内容
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03
01
基本养老金法定领取年龄
国民年金和厚生年金的正常领取养老金年龄均为65岁，同时，国民年金参保人可申请从60岁起提前领取，也可选择从66岁后延后领取。如果提前领取，将会相应降低给付额；如果延后领取，将会相应提高给付额。
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基本养老金替代率
据日本财务省测算，2009年日本标准老年家庭（月收入为平均水平的丈夫加入厚生年金40年，期间妻子均为专业家庭主妇的老年家庭）厚生年金与收入关联部分的养老金金额的替代率为25.6%，加上国民年金的替代率18.35%（夫妻同时领取为36.7%），总的替代率为62.3%。根据改革计划，日本养老金替代率从2009年起逐步下调。以标准老年家庭为例，替代率从2009年的62.3%下调至2025年的55.2%、2038年的50.1%。若低于50%，则采取提高消费税等方式来维持这一水平。
三
措施
一
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01
改革养老保险基金管理机构和运作办法
一、撤消了年金福利事业团，重新组建年金资金经营基金会。 二、引入竞争机制，扩大经营范围，改以往的间接资金预托信贷形式为有计划有步骤的向资本市场直接投入形式。三、实物资产由直接管理改为通过招标实施代管和代营，精简审核程序，废止设置学识经验这种监察制度，以及业务委托的报批制度，给经营者一个宽松的空间。四、强化运作过程中的监督机制，设置投资专门委员会，特别是对直接进入市场的资本进行严格的调查和审核，以及运作过程中的监督， 推行国际财会标准制度，将经营状况的一切信息彻底公平。
推迟支付养老年金的时间
推行在职高龄老人年金制度
日本养老保险政策及启示
2010年第7期HONG GUAN JING JI GUAN LI○高宝霖陈军清高宝华日本养老保险政策及启示日本的社会保障制度建设起步较早，上世纪60年代初就已实现“全民皆年金”的目标。
借鉴日本养老保险制度的成功经验，有助于推进我国养老保险工作。
一、日本养老金税收政策的关键要素1.法定社会保险税收政策。
在支付阶段，日本企业按照法律规定为职工支付的保险费用，可以全额计入企业的必要经费，按经营成本处理。
企业为员工个人支付应该由员工本人负担的保险费，原则上可以列入企业的经营成本。
但视为员工薪金所得缴纳个人所得税。
员工个人负担的保险费，以社会保险费的方式在年终申报时从所得税中扣除。
在基金运用阶段，日本对基本养老金计划的投资回报都给予免税。
在领取阶段，当被保险者达到退休年龄退休时，领取的公共养老金属于其他所得，扣除法定额后缴纳10%的个人所得税。
社会保险费扣除额根据不同情形规定不一；如果职工因故辞职从企业领取的一次性公共养老金所得，视为职工的退职所得，扣除一定金额的个人所得税。
2.企业年金税收政策。
在支付阶段，企业养老金包括福利养老金基金和适格退休养老金两类。
税法规定企业支付的与福利养老金基金有关的费用都可以列入企业的经营成本。
职工个人支付的保险金费用，在年终个人所得税申报时可以无限制地扣除。
企业按照适格退休养老金契约的内容，向信托银行或生命保险公司等金融机构定期支付的保险金，可以全额计入企业的经营成本，同时，该保险也不会立即被认定为员工的个人所得，课税行为被推迟到员工领取养老金时进行。
如果该保险金的全部或部分是由员工个人负担的，员工的保险金支出可在年终时作为生命保险金有限度地扣除，但员工负担的保险金必须计入企业的其他所得缴纳企业所得税。
当该养老金的最终受益者为企业的董事会成员，并且支付的养老金超过一定限额时，该支出不能计入企业的经营成本。
在基金运用阶段，日本规定当企业把福利养老金基金的使用权委托给信托银行等金融机构，这些金融机构再把该基金用于各种金融投资时，如果企业所获取的投资收益高于国家规定的一定金额，对超过部分征收税率为1%的企业特别所得税。
日本企业年金制度发展的现状分析
日本企业年金制度及其对我国的启示企业年金又称企业补充养老保险，是企业在国家有关政策和法规指导下，按照自身经营状况和开展需要而成立的，旨在使职工在退休之后的一按时期内能按年度或月度获得必然数额养老金的退休收入保障制度。
与底子养老保险制度比拟，企业年金属于当局鼓励的非盈利性的自愿的企业行为。
国际上一般将企业年金视为员工福利方案的一局部，作为一种人力资源办理的制度安排，企业年金在各国的成立和开展受多种因素的制约而呈现不同的形式和特色，本文将对世界上较为典型的日本企业年金制度进行阐发。
一、日本企业年金制度的概况与运作模式日本的退休养老制度主要依照1959年制定的国民年金法施行，从1961年4月开始，日本所有个体经营者(包罗农民)以及无业人员都参加了国民年金保险，从而实现了“国民皆年金〞。
日本的退休养老制度主要由三大支柱构建而成，一是公共年金制度；二是企业补充年金制度；三是个人储蓄养老金制度。
企业年金由各企业自主设立，属于企业福利的范畴，目的是供职工退休职后作为养老之用。
日本退休养老制度的成功很大程度上得益于第二支柱企业年金制度的有力撑持。
从表1可以看出，日本企业年金的开展程度在畅旺国家之中处于中上程度，在日本国人口老春秋化趋势日渐严重的情况下，企业年金制度的导入和鼎力开展在很大程度上缓解了公共养老保障根底年金的财务压力。
(一)日本企业年金的主要类别日本的企业年金主要有三类：(1)厚生年金基金。
厚生年金基金于1966年开始实施，以500人以上的大企业为对象，是按照劳资双方协商成立，由劳资代表办理，财路由当局免除本该缴付当局的厚生年金保险费的一局部加上劳资双方出资构成，到1991年底，厚生年金基金总数达到1593个，参加人数约1072万人，不仅适应了白叟生活的多种需要，而且补充了公共年金制度；(2)适格退职年金。
适格退职年金于1962年导入企业制度，多为一般的中小企业实行，其资金的运用必需委托信托银行或社会保险公司进行。
日本社保
一、日本社会保障制度概述(一)日本社会保障制度发展历程。
尽管日本在1868年明治维新后就开始学习德国等西方国家建立社会救助和社会保险等社会保障制度，但现代意义上全方位、多层次的社会保障体系建设则始于1 950年10月政府社会保障制度审议会发布((关于社会保障制度的劝告)。
此后，经过50多年的发展和完善，日本形成了一个复杂而完备的社会保障制度系统。
其发展历程大致可以分为4个阶段：1．社会保障制度的形成和确立阶段(1945?1961年)。
194 5年战败后的日本面临大量失业、普遍贫困和残疾军人、战争遗属等众多社会问题。
在社会民主化改革的压力和国际社会尤其是美国占领军的监督、指导、扶助下，日本以保护全体国民的生存权和劳动权等基本人权为宗旨，先后颁布了《社会保障制度审议会设置法》、《生活保护法》、《失业保险法》等诸多法律法规，逐步确立了生活保护制度、失业保险与劳动灾害(工伤)保险制度、医疗保险制度、养老保险制度等制度，于1 961年基本搭建完成了“全民皆年金、皆保险”的社会保险制度体系框架，使战时体制下形成的带有军国主义色彩的救贫体制成功转化为具有近现代民主色彩的社会保障体制。
2．社会保障制度的发展和扩充阶段(1962?1974年)。
这一时期是日本经济高速发展的黄金时期，在充足财力的支撑和欧洲福利国家思潮的影响下，日本财政日益重视投资关系社会民生的公共事业，扩大社会保障范围，充实社会保障内容，提高社会保障标准，社会保障预算连创新高。
不但真正实现了全民养老保险和全民医疗保险，还建立了儿童补贴制度和老年医疗免费制度等社会福利制度。
1 9 7 3年也被日本政府称为“福利元年”。
3．社会保障制度的反思和调整阶段(1975?1989年)。
1975年开始的经济衰退，使依靠经济起飞而迅速建立起来的日本社会保障制度因财政赤字压力而举步维艰。
在对“高福利高负担的福利国家模式”、“优先发展社会保障的方针”和“高度集权的福利行政”等思潮和政策进行反思和批判的基础上，日本开始试图探讨向“强调社会福利分权”、“重视发挥家庭和民间资源”、“中福利中负担”的社会福利道路转型，并通过制定《雇佣保险法》、《老人保健法》和修改《国民健康保险法》、《厚生年金法》等法律制度，不断调整国家、企业和个人在社会保障事务上的权利义务分配，减少财政负担。
日语中年金制度的专业用语
変額保険
保険ブローカーbroker
保険経紀人
保険加入者
在保被保険人
保険加入者applicant
要保人、投保人、保単持有人
保険解約
退保
保険求償claim
保険理賠
保険給付 保険金proceeds
保険給付 保険金
保険持続率persistency rate
保単持続率
保険者r
保険人、承保人
診断関係群
生命表mortality table
生命表、死亡表
葬儀補助金
喪葬津貼
団体年金
団体年金保険
投資顧問
財務顧問
投資連動型団体年金保険商品
投資連結的団体退休金産品
年金の繰り下げ受給deffered annuity
延付年金
被保険者insured
被保険人
被保険利益insurance interest
保険利益
財務計画
リスク管理
風険管理
リターン
回報、回収
リビング・トラスト
生前信託
遺族年金
遺属年金
確定給付型
確定給付計劃
確定拠出型
確定提撥計劃
掛け金の積み立て
按月jiao納保費
簡易保険
郵政簡易人寿保険
企業年金
企業年金
契約者配当金policy dividend
保単紅利
個人年金
個人年金
公債基金Bond Fund
債券共同基金
年金制度関連用語集（台湾の用語）
４０１ｋ
儲蓄保険年金
endorsement
批註条款
exclusion
除外危険
ＩＲＡ
個人退休帳戸
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能 够 确 保 保 险 费 的缴 纳 ， 以应 该 征 收社 会 保 障 税 用以 缓 解年 金 制 度 财 政 危机 。 所
【 关键词 】 保险费缴纳 ； 消费税 ； 社会保障税 【 中圈分类号】Ｆ １．３ ． 【 ８ ３１３２ 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ —０ ５２ ０ ）２ ０ ２ — ４ ０ ８ ９ ５ （０ ６ ０ －０ ９ ０
ｉ ｎ ｉ ｃ ｓｓ ｏ ｎ ｕｔ ｓｓｅ ｆ ａ ｃａ ｒ ｉ ｆ ａ ｎ ｉ ｙｔｍ． ｎ ｌ ｉ ｙ Ｋｅ ｒ ｓ ｐ ｙ ｎ ｆｉｓ ｒ ｎ ｅ ｆｅ ；ａ ｆ ｃ ｎ ｕ ；ａ ｆ ｓ ｃａ ｅ ｕｉｙ ｙ ｗｏ ｄ ： ａ ｍｅ ｔｏ ｎ ｕ ａ ｃ ｅ ｓ ｔｘ ｏ ｏ ｓ ｍｅ ｔ ｏ ｏ ｉ ｓｃ ｒｔ ｘ ｌ
维普资讯
天津市财贸蕾理干部学院学报
Ｊ Ｕ ＮＡ Ｆ ＴＡＮ Ｉ Ｎ ＴＴ Ｔ Ｆ ＦＮ Ｎ Ｉ Ｌ Ａ Ｄ Ｃ ＭＭＥ ＣＡ Ｎ Ｅ Ｎ Ｏ Ｒ Ｌ Ｏ Ｉ Ｊ ＩＳ ＩＵ Ｅ Ｏ ＩＡ Ｃ Ａ Ｎ Ｏ Ｎ Ｒ ＩＬ ＭＡ ＡＧ ＭＥ Ｔ 奠八 毫 ２Ｏ ０６年奠 ２期
一
为了 保障 年金给付， 同时不给 年轻世代造成太重的 负 担，日本政府决定逐步提高国库负担，从原来的 １ 上升到 ／ ３ １。 ／ 而国家财政支出增加。 ２ 就必须要考虑扩大财源的问题， 提 高消费税率就成为最佳的选择， 可以说消费税是年金制度的
ｐ ｙ ｎ ｆ ｉｓ ｒｎ ｅ ｆｅ ． Ｓ ｈ ｙｓ ｏ ｌ ｍｐ ｓ ａ ｆ ｓ ｃａ ｅ ｕ ｔ ｎ ｏｄ ｒ ｔ ｌｖａｅ ｔｅ ａ ｍｅ ｔｏ ｎ ｕ ａ ｃ ｅ ｓ ｏ ｔｅ ｈ ｕｄ ｉ ｏ ｅ ｔ ｏ ｏ ｉｌｓ ｃ ｒ ｙ ｉ ｒ ｅ ｏ ａ ｅ ｉｔ ｈ ｘ ｉ ｌ
以税收形式确保 日 本年金保险费的缴纳
李 菁
南开大学滨海学院， 天津 ３ ０９ ０ １０
【 要 】 随着老龄化 趋势的加剧 ， 摘 年金 制度 因财政危机 而导致给付遥 年下 降； 日本 国民对年金制度 的不信 任， 导致年金未纳率直线上升 。 以保险费的形式征收难以避免拒缴、 纳年金保险费的现 象， 滞 而税 收因为具有强制性 ，
ｒｆｓｎ ａ ｍｅ ｔ ｏ ｓ ｔａｇ ｔ ｐ Ｂ ｗ ｙ ｆ ｉ ｓ ｒｎ ｅ ｅ ｓ ｅｕ ｉｇ ｐ ｙ ｎ ｇ ｅ ｓ ｉｈ ｕ ． ｒ ｙ ａ ｏ ｎ ｕ ａ ｃ ｆｅ ， ｔｅ ｃ ｎ ｏ ａ ｏｄ ｈ ａ ｔ ｆ ｈ ｙ ａ ｎ ｔ ｖ ｉ ｔｅ ｆｃ ｏ ｔｅ ｃ ｌ ｎ ｕ ｅ ｈ ｈ ｙ ａ ｅ ｓ ｒ ｔｅ ｌ ｒｆ ｓ ｇ ｎ ｄ ｌｙｎ ｐ ｙ ｎ． Ｂｕ ｔ ｒｕ ｈ ｈ ｆｒｅｕ ｐ ｗ ｒ ｆ ｔｘ ｅｕ ｉ ａ ｄ ｅａｉ ｇ ａ ｍｅ ｔ ｎ ｔ ｈｏ ｇ ｔｅ ｏｃ ｆ ｌ ｏ ｅ ｏ ａ ，
随着老龄化趋势的加剧， 年金制度因财政危机而导致给
付逐年下降， 越来越多的１ ３ 本国民 开始怀疑他们退休后是否 真的能从年金制度中受益。据１本２０ 年 ７ ３ ３ ０４ 月 １日公布的 项调查结果显示， 本老年人对今后生活感到不安的达到 日 ８％，１ 的日 ３ ７％ 本人表示对政府实施的年金制度没有信心。 从 ２ 世纪９年代后半开始， 年金 ０ ０ 基础 未纳 率呈现出 直线上升 趋势。 很多人特别是个体经营者和自由职业者拒绝缴纳保险 费。 据统计， ０ 年基 ２ ２ 础年金未纳率高达３． （ 含保险费 ０ ７％ 不 ２ 免除者） 其中２—２ 岁的 ， ０ ９ 年轻一代未纳率超过了５％ 见 ０（ 图一） ；就连 日 本首相小泉纯一郎也曾有近 ７ 年时间没有缴 纳养老保险费。在日本众参两院７ ５ ２ 名国会议员当中， 执政 的 自民党和公明党以及在野的民主党等各党议员共有 １ １ ３ 人存在未缴纳养老保险费问题。 可见， 年金拒缴、 滞纳正逐渐 由个人事件演变为社会问题， 这一切都表明日 本现在的年金 制度存在着严重的漏洞。 目前，日 本年金主要是采用缴纳保险费和征收消费税的 办法来筹集的。 以保险费的形式征收， 拒缴、 滞纳保险费只会 受到社会舆论的谴责， 不具有任何的强制性。而消费税作为 税收的一种 ， 具有强制性， 拒缴、 滞纳就会被视为违法行为， 要追究法律责任， 因此采用税收方式能够确保年金保险费的 缴纳。那么， 本政府在年金保险费的缴纳方面有必要设计 日 出一种新的制度。在新制度的设计上， 既要保证保险费能够 按时足额地征收， 又要确保参保者不失去缴费的积极性。