王思斌《社会行政》笔记和典型题详解
王思斌《社会行政》笔记和典型题详解(社会服务的计划)【圣才出品】
第五章社会服务的计划一、社会服务机构的目标与整体规划1．社会服务规划的含义及意义（1）规划与计划的含义规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而做出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。
计划则是为了实现机构的战略规划，对机构的内外环境、社会服务需求的评估分析，设定机构的目标，拟定并选择用来实现目标的可能的行动计划。
①规划与计划的共性特征有：a．二者都是未来取向的；b．二者都是目标取向的；c．二者都是一个连续不断的过程；d．二者都须随环境的变化而调整与改变；e．二者都与政策、方法和结果有关。
②不同之处是：规划一般指较长时段的、对重要问题的设计，相对粗略；而计划是对较近时段行动的设计，一般比较细致。
（2）社会服务规划的意义规划是社会服务中一个重要的环节，其地位和作用表现为以下几个方面：①规划可以明确组织的发展方向。
规划可以使成员了解组织的发展方向，并以团队的方式努力合作，以实现组织的目标。
②规划能减少不确定性。
规划可以使组织的行动按着某种预先设计的方式进行，降低组织行动的不确定性。
③规划能集中人们对组织使命与目标的思考。
组织有了明确的使命，才会有明确界定的目标，组织成员才会在组织中明确自身工作的价值与意义。
④规划能为人们提供行政控制的标准和手段。
⑤周密的规划能够增强组织的凝聚力。
2．社会服务机构的目标分析（1）社会服务机构目标的含义①社会服务机构的宗旨与目标a．机构宗旨是与机构目标相联系的概念，机构宗旨表明一个机构的存在对于社会的意义。
社会服务机构宗旨陈述主要描述机构共同的价值观、信念以及存在的原因，表明机构为谁服务以及提供何种服务。
宗旨有三项功能：说明机构的业务范围，对员工、志愿者、捐款人给予激励，提供对服务效果加以评估的标准。
宗旨强调了该机构的核心价值观，具有较强的激励作用。
b．机构目标就是一个机构在未来一定时间内要达到的目的。
没有明确的目标，不能形成机构发展的合力和凝聚力，整个机构就会陷入混乱状态。
王思斌《社会行政》复习笔记-第十一章 社会服务机构的发展【圣才出品】
第十一章 社会服务机构的发展一、社会服务机构的发展与能力建设1．社会服务机构的发展（1）组织发展理念的变化在社会工作领域，较早使用发展概念的是社区发展，它用发展的理念和方法看待社区问题，其中特别强调的是社区能力的增强。
在现代组织管理史上，组织管理理论和实践主要有以下几种：古典学派、人际关系学派和人力资源学派。
①古典学派是19世纪末到20世纪30年代在西方占统治地位的管理思想，建立在“经济人”的基本假设之上，以泰罗制为代表的管理思想和实践强调对员工的严厉管束，并用金钱奖励来刺激员工的积极性。
实际上，这种组织发展强调的是自上而下的组织规则的完善和执行。
②人际关系学派起源于20世纪20年代后期开始的一系列探索提高员工积极性的霍桑实验，后来发展成为一系列有关人的积极行为的理论解释。
这种管理思想强调要根据员工的多种需要去设计管理方法，实行有人情味的管理并注意建立同事之间的融洽关系。
③20世纪50年代以后人力资源学派得到发展，这一学派关注人的需要、追求和能力，认为人类能够通过学习而自我完善，而且相信每一个人通过与其他个体的相互影响将会更加善变和复杂。
它认为每个人都愿意为有意义的目标做出贡献，而且大多数员工能够进行创造性的工作，并实行自我指导和自我管理。
在这种思路的影响下，组织管理领域出现了通过员工发展和员工参与促进组织更有效运行和达到目标的管理方式。
这种管理思想更强调员工的主体性、主动性，更加适合于社会服务机构处理内部的行政管理问题。
（2）组织发展的含义组织发展既是组织所处的某种状态，也是一种实践活动。
①组织发展有以下几个方面的内容：a．它是解决组织较复杂问题的方法，具有长期性特点；b．它是组织的高层行政管理人员支持下的改进组织的活动；c．组织发展主要通过培训和员工发展来实现；d．强调员工的参与，增强员工的责任意识。
可以说，组织发展改善组织的努力，是组织的行政管理者通过改进组织设计和员工工作安排、发展员工能力等措施，以调动员工积极性，提高组织的运行和产出效率，促进组织持续发展的过程。
王思斌《社会行政》复习笔记-第三章 社会行政体制【圣才出品】
第三章 社会行政体制一、社会行政体制的构成1．社会行政体制的含义及建构原则（1）社会行政体制的含义社会行政体制是指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，它包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。
（2）社会行政体制的建构原则1959年，联合国专家工作小组报告书提示了社会工作行政体制建构的重要原则：①政府有保障供应人民所需要社会服务的责任，这种服务不管由政府机关或非政府组织承担都可以。
②社会服务应该是政府职责中的一个特定领域。
③社会服务行政应集中于一个独立的部门。
④不论采取何种行政体制，社会服务领域内的工作乃至和其他部门的社会性计划，在计划方面和执行方面都要互相协调配合。
上述四条原则为社会行政体制的建立提出了基本的要求，它也在一定程度上为研究社会行政体制提供了参照。
2．社会行政体制的基本架构社会行政体制的基本架构包括社会政策与社会立法、组织机构、人员管理、经费管理等内容。
（1）社会政策与社会立法①社会政策的确定是社会行政体制的重要内容之一社会政策是社会工作行动的指导方针、最高原则，社会行政是社会政策的执行与发展。
没有政策指导的行政就没有施政目标和理想；没有政策的行政，不仅将使社会福利措施缺少目标、方向和依据，有时会使政府和社会的力量趋于分散，以至不能实现改进社会的理想，甚至会使各种措施发生相互冲突或前后矛盾的现象。
因此，实施社会行政必先有明确的社会政策，并且需要各种政策的相互配合，以及社会政策与国家的财政、经济、教育政策相配合，共同促进人民的福利，这是一方面。
反过来，社会行政利用将社会政策变成社会服务所获得的经验能检验并修订社会政策，使之更符合社会实际的需要。
这是一种双向互动的过程。
③社会立法的制定也是社会行政体制的重要内容之一社会政策要得以有效地、强有力地执行，即社会行政要有效地实现社会政策目标，必须立法，这种立法就是社会立法。
社会立法是社会工作的基础，也是社会政策的具体表现即用法律的手续和条文，把它详细规定下来，并以法律的力量付诸实施。
王思斌社会学教程第3版笔记和考研真题详解含10套名校考研真题及详解
王思斌社会学教程第3版笔记和考研真题详解含10套名校考研真题及详解,益星学习网提供全套资料
目录
第一部分复习笔记
第一章社会学的对象与学科性质
第二章社会及其构成
第三章人的社会化
第四章社会互动
第五章初级社会群体
第六章社会组织
第七章社会阶级与社会阶层
第八章社区
第九章社会制度
第十章社会问题
第十一章社会控制
第十二章社会保障与社会政策
第十三章社会变迁
第十四章社会的现代化
第十五章社会调查研究方法
第二部分名校考研真题及详解
2013年复旦大学社会发展与公共政策学院社会学概论（代码884）考研真题
2013年中山大学社会学与人类学学院社会学理论（代码648）考研真题及详解
2013年中央财经大学社会发展学院社会学理论（代码614）考研真题及详解
2013年东北财经大学社会学专业社会学（代码613）考研真题及部分详解
2013年北京科技大学社会学理论（代码852）考研真题及详解（文法学院、冶金与生态工程学院共用）
2012年中央财经大学社会发展学院社会学理论（代码614）考研真题及详解
2011年中央财经大学社会发展学院社会学理论（代码605）考研真题及详解
2010年中央财经大学社会发展学院社会学理论（代码605）考研真题及详解
2011年北京科技大学社会学理论（代码852）考研真题及详解（文法学院、冶金与生态工程学院共用）
2010年中国青年政治学院社会工作学院基础知识考试（社会学、社会心理学）考研真题及详解（社会学部分）。
王思斌《社会行政》笔记和典型题详解(社会服务机构)【圣才出品】
第四章社会服务机构一、社会服务机构的性质1．作为组织的社会服务机构（1）组织的含义与特征组织是指人们精心设计的、以达到某种特定目标为目的的社会群体。
①组织的定义包括三个内涵：a．从结构角度看，组织是由不同的部门配合而成的整体；b．从功能角度看，组织是达成特定任务的工具；c．从过程角度看，组织随时代和环境的变迁而变迁。
组织存在的目的，是利用人类先天和后天的才能，以合作的方式达成个人所无法达成的目标和任务。
②一般来说，组织还具有下列基本特征：a．为了更有效地达成群体目标而进行的劳动分工和权威的分配；b．权力相对集中在领导或者执行主管手中，他们使用权力控制组织成员并把他们导向组织目标；c．组织中成员不是固定的，这使得组织可以超越某一特定成员而生存；组织成员死亡、辞职、退休或者解雇时，可以用常规性的方式加以替补(波普诺，l999)。
（2）组织的类型对组织类型的划分因标准不同而分类各异。
①依据赞助者的不同，组织可以分为三类：a．志愿性组织；b．公共组织；c．营利组织。
②不论哪一种类型的组织，按照组织的形成方式，都可分为:a．正式组织。
正式组织是指由正式文件明文规定的组织，是为了有效地实现组织的既定目标，而明确规定组织成员之间职责范围和相互关系的一种结构，通常由正式的组织图(董事会一委员会一行政者一基层员工)来表示。
b．非正式组织。
非正式组织是指没有正式规定的组织，是人们在共同工作或活动中，由于具有共同的兴趣和爱好，以共同的利益和需要为基础而自发形成的团体。
非正式组织也称非正式关系，如朋友圈子、组织中的故旧关系等。
有时候非正式组织比正式组织更能处理管理上的问题。
2．作为非营利组织的社会服务机构非营利组织，是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
社会服务机构不以营利为目的，而是以向有需要的人士提供福利服务为宗旨。
因此，社会服务机构属于非营利组织的范畴。
（1）非营利组织的特征①非营利性非营利性是非营利组织的第一个基本特征，也是它区别于企业的根本特征。
王思斌《社会行政》复习笔记-第二章 社会行政的层次、内容与功能【圣才出品】
第二章 社会行政的层次、内容与功能社会行政是在不同层次上展开的，包括宏观社会行政和微观社会行政。
社会行政是一个包含丰富内容的过程，不同层面的有效的社会行政活动对于促进社会服务、完善社会政策具有重要的作用。
一、社会行政的层次1．宏观社会行政（1）宏观社会行政的含义我们把在将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动称为宏观社会行政。
（2）宏观社会行政的特征宏观社会行政作为政府部门、大型非营利组织在较高层级上设计推动社会政策贯彻执行的活动，有如下一些主要特征。
①较强的政治性；②广泛的协调；③对政策实施负有主要责任；④运用权力系统推动政策实施。
2．微观社会行政（1）微观社会行政的含义微观社会行政是相对于宏观社会行政的概念，它指的是在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。
微观社会行政一般出现在行政系统的末端，当某项活动接近于整个过程的末端时，就会出现微观行政。
因此，微观社会行政并不只存在于社会服务机构之中，也可能存在于政府系统之内。
例如中国城市中街道办事处的某些筹划、支持困难群体的活动也属于微观社会行政。
（2）微观社会行政的特征①实务性；②局部协调；③部分责任；④科层权力和其他方法并用。
3．二者之间的关系（1）从性质上来说，宏观社会行政与微观社会行政具有某种相对性。
宏观社会行政是在宏观层次上，在更大范围内，面对复杂的情况对推行政策的设计、筹划和组织；微观社会行政则主要面对局部地区、具体问题。
（2）从结构的角度看，宏观社会行政是对于实施某政策的总体设计和推动；微观社会行政则是微观设计和对实际服务的推动，它是宏观社会行政的延伸，而且是必要的延伸。
（3）从功能上来看，宏观社会行政处理的是与政治相关的问题，是建构资源筹集和分配的总体格局，是建立政策实施中的总规则；而微观社会行政处理的是与实施服务相关的具体问题。
但是二者在功能上又是互相依存的。
王思斌《社会工作概论》(第2版)课后习题(第九章 社会行政)【圣才出品】
第九章社会行政1．什么是社会行政？试述宏观社会行政与微观社会行政的内容。
答：（1）社会行政的含义对于社会行政，学者们有不同的界说，综合各方意见可以认为，社会行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。
社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。
（2）宏观社会行政和微观社会行政的内容社会政策层次上的差异性造成了社会行政的层次性。
可以把在较高层次上执行宏观社会政策的活动称为宏观社会行政，把执行具体社会政策的活动称为微观社会行政。
在许多情况下，二者的区分是相对的。
①宏观社会行政宏观社会行政实际上是在较大范围内执行社会政策，它一般与政府行为有关，因为一般说来，只有政府才有在如此广大的范围内推行和落实社会政策的能力。
宏观社会行政常常表现为政府的职能行为，是政府官员在一定范围内推行社会政策，指导、帮助、监督、检查、评估政策的落实情况的活动。
如民政部、省民政厅、县（市）民政局通过行政措施去推进农村“五保”制度的落实，市、区劳动和民政部门推进城市居民最低生活保障制度，全国妇联和省、市妇联监督和检查妇女权益保护情况等，都属于宏观社会行政的范畴。
②微观社会行政微观社会行政是将社会政策变为具体的社会服务环节上的行政活动。
在社会福利机构比较发达的国家和地区，它常常表现为社会福利机构的统筹与管理活动，即通过机构（组织）的筹集资源和有效地配置资源，更有效地提供服务。
在企事业单位承担实施社会福利政策的情况下，社会行政则表现为这些单位具体负责福利服务分配的部门如何落实政策，而将服务传递到服务对象手中。
如单位的工会、妇联等部门如何去推动相关社会福利政策的落实，对违反社会政策的行为如何予以纠正，等等。
但是，从理论上来说，即使微观社会行政也不是具体的服务工作，而属于统筹、协调和管理范畴。
2．试述社会行政的功能。
答：社会行政是将社会政策变为有效的社会福利服务活动的过程，它在增进社会福利方面发挥着重要功能。
王思斌《社会工作概论》笔记和课后习题(含考研真题)详解(社会行政)【圣才出品】
第九章社会行政9.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：社会服务系统中的协调与控制（见表9-1）★★★表9-1 社会服务系统中的协调与控制要点具体内容考点二：我国的社会行政★★1．计划经济时期我国的社会行政体制（1）计划经济时期我国的社会行政体系中华人民共和国建立以后，我国逐渐形成了政府统管、政府部门及群众团体分块负责的社会福利制度，以及与之相适应的社会行政体系。
其基本结构是：①民政部门主管救灾、救济、农村社会福利、抚恤优属等工作；②劳动部门负责管理全民所有制职工的社会福利；③卫生部负责国家职工的医疗保障；④工会、妇联、残联分别负责监督、推进职工、妇女、儿童、残疾人的权益保护和福利。
在行政设置上，我国形成政府统一领导、条块结合的社会行政体系。
在这种情况下，我国的社会行政体系基本上是单一的政府系统。
（2）我国推行社会政策的方法与特点①我国推行社会政策的方法我国社会政策的推行基本是借助于20世纪50年代以来形成的单位体制进行的。
在计划经济时期，政府依靠对社会福利资源的高度集中控制，依靠等级有序的行政机构和统一的政策规定，贯彻执行社会政策。
②我国推行社会政策的特点我国的社会行政具有单一政府推动、依据统一政策、依靠行政体系、借助思想工作推行等特点。
2．改革开放以来我国的社会行政（1）体制改革对社会行政体系的影响①体制改革使社会福利政策和社会行政体制发生重要的变化——政府和企业（单位）的社会服务能力弱化，社会行政由政治化向行政和经济相结合的方向转变。
②向市场经济体制转型有力地促进了经济发展，但也带来众多社会问题。
在这种情况下，进入新世纪以来，中央政府出台了一系列社会政策，保护弱者利益，但在“分税制”政策下地方政府要承担较多社会福利开支，所以，在相当大程度上，地方政府对社会政策的执行并不有力。
（2）社会行政体制的创新①宏观社会行政的具体内容：政府主导，社会实施。
a．政府通过制定社会政策、控制社会资源、确定购买服务项目、委托或购买服务、监督社会服务过程和评价社会服务效果等手段主导社会服务发展。
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王思斌《社会行政》笔记和典型题详解
第一章社会行政的含义与构成
一、社会行政的含义
1社会行政的概念
社会行政是现代社会的产物。
作为一种社会活动领域，它同现代社会福利的发展密切相连；作为一种知识体系，它与社会福利实践及相关社会科学知识的发展联系在一起，并随着实践及理论的发展不断充实着自己的内容。
（1）行政
行政基本上是指在公务中的组织、协调等促进相关人员共同努力以有效地达到目标的活动。
（2）社会工作行政与社会福利行政
社会行政也叫社会工作行政和社会福利行政。
社会工作行政是指在社会工作领域的行政活动，它是针对社会工作的行政活动。
社会福利行政是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。
社会行政是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。
2．社会行政与公共行政
从学科发展的角度来看，社会行政的发展与公共行政研究有着直接的联系。
一百多年来，随着行政学（或公共行政学）的发展，社会行政的理论和实践研究也得到相应发展。
为了理解社会行政，分析社会行
政与公共行政的异同也是必要的。
（1）公共行政的含义与内容
公共行政是政府的本质性的职能和活动，它通过把公共政策转变为具体的实践来增进社会的公共利益。
公共行政包含下述内容：
①政府的行政部门的活动；
②对公共政策的制定和执行；
③与人们的广泛协作问题相关的事项；
④与私人管理相区别的领域。
（2）社会行政与公共行政的联系与区别
①联系
如果我们把公共行政看作政府的职能，那么，政府制定和实施社会政策的活动也属于公共行政的范畴。
这就是说，依据一定的社会政策、动员和协调各种资源、为有需要的社会成员特别是弱势人群提供有效服务的社会行政是公共行政的组成部分，但又是特殊的组成部分。
就政府行为而言，社会行政也是公共行政，它所处理的也是某种公共事务而不是个人事务，也是要通过实施社会政策实现社会公益。
可以认为公共行政在一定程度上包括了社会行政，这是二者的相同之处。
②区别
a．公共行政是面对一般公民的、维护其利益的行政活动，社会行政则主要面向社会上的困难人群和弱势群体。
b．政策对象和内容的不同带来价值上的某种差异。
由于社会行政所要解决的是弱势群体的问题，所以与公共行政相比，社会行政更关心
价值问题，即在实施政策过程中行政人员持有更多的对政策对象的关怀。
c．在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。
3．社会行政与社会管理
（1）社会管理
社会管理是以整个社会（包括地方社会）为对象、以维护社会秩序、实现社会协调和发展为目的的管理活动。
（2）社会行政与社会管理的联系与区别
社会行政与社会管理的区别表现在如下几个方面：
①对象不同。
社会行政的对象是社会福利活动，特别是对困难人群和弱势群体的福利性支持。
而社会管理的对象是一般的社会活动，是要协调社会结构中的各种重要关系，而不限于对弱势人群的支持活动。
②方法不同。
社会行政作为一种组织、协调和管理活动包括使用一般的管理方法，但它更强调从支持弱势群体、有效提供社会福利的角度看待协调和管理，更强调对人的关心。
如果说社会管理更强调权力的话，社会行政则更强调共同参与和治理。
③任务不同。
行政和管理都有明显的理性主义色彩，都要追求活动的效率和效益，但社会行政更看重效果而不是单纯的效率，因为社会行政的根本任务是要对困难人群、弱势群体实施有效的帮助。
4．社会行政的含义及领域
（1）社会行政的含义
社会行政有两个起源，它既是政府实施社会政策的活动，也是社会服
务机构在实施服务的过程中筹措、组织各种资源，协调服务，有效配置资源的活动。
许多学者对社会行政进行过研究，并对之给出了基本的界定。
①我国台湾学者朱辛流指出，社会行政是运用政府权力，根据当前政策与施政方针，有计划地健全人民团体，推展社会运动，增进社会福利，实施社会安全，加强劳动管理，发展合作经济，推行公共保健，并对国民的生存权、工作权和利益权予以确切保障的措施。
这种界定从政府实施社会政策的角度来看待社会行政，属于官方的宏观取向。
②江亮演等人认为，社会行政是现代国家的公共行政部门之一，是间接的社会工作方法，它是被应用于社会机构的行政程序，在这里社会行政被认为是政府的工作，但又指出它与一般公共行政的不同之处是社会工作的方法。
③白秀雄基本上没有涉及社会行政主体的问题，而从内容的角度分析和区分社会行政。
他认为社会行政有狭义与广义之分，狭义的社会行政是指被运用于社会服务机构的行政程序，广义的社会行政是与民众一起工作以建立并维持协同努力的体系的过程。
④崔克尔（Trecker）也将社会行政分为狭义与广义两种，他认为狭义的社会行政是通过协调与合作去获取各种资源，以达到社会目标的过程。
广义的社会行政是根据立国思想与社会政策，运用社会工作专业方法，预防或解决社会问题，调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。
⑤约翰·雷（Johns Ray）从社会行政所包含的内容的角度进行界定，
认为社会行政是确定目标及建立政策，创立并维持机构，制定计划并付诸实施，以及评价其结果的过程。
⑥基德内（John C. Kidneigh）则不同意把社会行政视为单纯的执行政策的观点，认为社会行政具有能动性。
他指出，把社会政策变成各种社会服务的过程是一个双向过程：将政策变为具体的社会服务，运用经验修改政策。
这种分析更加符合实际，符合关于决策与执行关系的现代看法。
社会行政包括与政府的政策实施相连的较宏观的部分，也包括与社会服务机构从事服务活动相连的较具体的活动。
这样，将社会行政分为宏观与微观（或广义与狭义）对于分析问题是有益的。
但是，既然都是社会行政，就有一个基本的、共同的界定，来反映其本质。
可以认为，社会行政是将社会政策变为社会服务的活动。
（2）社会行政的领域
社会行政与社会政策的实施有关，由于各国和地区社会政策的范围和内容不同，实施社会政策的方式不同，所以社会行政的表现形式也不同。
一般说来，政府所办理的有关民众的一般福利包括教育、卫生、住宅、康复、公共救助、就业辅导、社会保障、社会保险和社会福利服务等领域，这也是社会行政发挥作用的领域。
联合国于l959年曾经倡导开展国民健康计划、家政计划、住宅计划、劳工福利计划、教育计划、社会保障、乡村发展计划、城市发展计划等，这也是社会行政的范围。
至今，社会政策的范围又有所扩展，如在环境保护领域发展社会政策，
这样，社会行政的范围也在扩展。
二、社会行政的发展
1民间社会服务的开展促进了社会行政的发展
社会行政的发展来自于社会服务实践的要求。
在市场经济比较发达、民间社会服务机构也比较发达的国家和地区，机构之间、大型服务机构内部的相互协调成为必需，它们的社会服务实践推动着社会行政的发展。
2．社会福利制度的建立促进社会行政的发展
社会政策的制定与实施、社会福利制度的建立和运行促进着社会行政的发展。
社会行政是社会政策的实施过程，社会政策、社会福利制度的建立必然要求社会行政实践与研究的发展，以保证社会政策和社会福利制度的有效运行，进而为社会问题的解决和社会秩序的维持做出贡献。
3．社会行政作为一种专业方法的发展
在社会福利服务领域，社会行政成为一种专业方法比个案工作、小组工作和社区工作要晚，它被视为间接的社会工作方法。
（1）20世纪30年代至50年代公共福利的发展和公共行政的实践与研究使得社会行政越来越获得自己的独立地位。
另外，社会工作核心知识、价值和技术的影响也促进了社会行政相对独立地位的确立。
（2）50年代末，美国的社会工作学院一般都将行政课程纳入课程表。