经评审的最低价中标法”初讨
“经评审的最低价中标法”下业主方投资风险控制对策分析
与企业内 部定额之间的背离将通过竞争体现出来， 在业
主选择承包商代理人过程中， 投标人（ 潜在承包商） 为获
如不必要的设计变更、 不合理的设计变更方案、 材料品 牌、 规格、 等级、 型号等方面的人为不合理置换、 不合理 或不规范的 现场签证等办法增加造价， 最终达到追加工 程款、 增加利润的目 的。另一方面， 业主自 身项目 前期 准备不足， 于招标， 急 造成非承包商原因的较长时间停
性 充 发 但 经 的 低价 标 与 最低 得以 分 挥。 “ 评审 最 中 法” “
价中标法” 是两个不同的概念， 不能将“ 经评审的最低价
中标 理解为就是“ 法” 最低价中标法” 。二者最大的区别 是“ 评审的最低价中标法” 经 排除了低于成本价的投标
价， 最低价中标法” 而“ 则是强调低价中标， 谁的投标价
最低谁就能中 标。
２２ ． 推行经评审的最低 价中 标法对业主造价控制的
正面影响
的造价控制就 变得十分 重要， 而这一阶段恰恰是目 前投 资人 控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了 政府部 门 制定的 有关的设计规范以外， 对于方案的优化、 材料 的 选择、 效果、 投资 减少施工风险和降低施工成本等方 面， 既没有明确的控制办法， 也没有业主考核标准。 然而， 由于建设市场竞争激烈， 承包商投标报价向 建筑成本聚集， 建筑工程利润也由 过去的正常合理利润
争更加激烈， 因此必须 使带有“ 色彩的预算定额招 行政”
所 评审的最 谓经 低价中标法， 是指在技术标准满足
投 形 向 控 量 指 价、 争 ” 方向 变 使建 标 式 “制 、导 竞 费 的 转 ， 设 程 投标 动 断 展 善 “ 审 最 价 工 招 活 不 发 和完 。 经评 的 低
谈“经评审的投标价格最低”
表 。当调整值应增加评标价时为正值 ，应减小评 标价时为负值 。 ２ 、错漏项分析和调整
氛围 ，即参照最低价 中标法的基本原 则 ，结合中国建筑市场的实际状况 ，
探 索建 立具有 中 国特 色 的经评 审 的最 低投 标 价法 。
《 招标投 标法 》第 四十一 条规
定 ，中标人的投标应当符合下列条件
之一 ：
人全球经济一体化 的必然要求 ，是建
筑业 与 国际接 轨 的有效 办 法 ，是配 合 实施 建设 工程 造价 改革 的重大举 措 ， 更 是市 场经 济开放 的大势所 趋 。 采用 经评 审 的投标 价最低 中标并 不是一些 人误认 为的谁投标报价最低谁 就 中标 。 “ 经评 审最 低 投标 价格 ” 和
评审”的差别 ，但却完全是两种概 念。 对于 “ 经评 审 的最低 投标价 格 ”含 义 的正确理 解 ，
为投标人的中标条件 ，招标人可以选
择 经 评 审 的 投标 价 格 最 低 的 投 标 作 为 中标 人 ，从
评标办法的角度理解 即为经评审的最低投标价评
标法 。
我们必须紧紧抓住 “ 经评审”这一关键词语。
（ ）当标 出的分项乘积累计得出的合价与标 ３ 出的合价 不一致 时 ，以标 出 的分 项乘积 合价为
法 》第 四十一条第一款 “ 能够最大限度地满足招
标文件 中规定的各项综合评价标准 ”的要求 ，从 而为选 出 “ 最低价中标者”把好最初的关 口。 “ 满足招标文件实质性要求” ，这是投标人
建 筑 市 场与 招 标 投标 １ ０ ／ １ ２ １
最低评标价法初步评审内容
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通过评审后最低投标价法探讨
通过评审后最低投标价法探讨1、经评审的最低投标价法的概念经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审，即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。
经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人，但是投标价格低于成本的除外。
项目法人招标的目的，是在完成该合同任务的条件下，获得一个最经济的投标，经评审的投标价格最低才是最经济的投标，投标价格最低不一定是最经济的投标，所以采用评标价最低投标是科学的，但前提是能够满足招标文件的实质性要求，即投标人能顺利完成本合同任务；经评审的投标价格是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价，在与中标人签订合同时，还是以中标人的投标报价作为合同价，实际支付价也仍为承包人的投标报价；该办法一般适用于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的招标项目。
主要适用于施工招标和设备材料采购类招标，不适合于服务类招标。
2、投标价格的评审对于大中型工程，尤其是利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目，一般情况下按下列内容评审投标价：2.1在评标的准备与初步评审阶段的澄清和纠错工作检查和更正在计算和总和中的算术错误，包括对投标中工程量清单进行算术性检查和更正。
评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。
澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
2.2扣除工程量清单汇总表中的暂定金额、关税和不可预见费工程量清单汇总表的暂定金额是指由发包人在工程量清单中专项列出的用于签订协议书时尚未确定的项目或项目确定但是未能明细的费用。
经评审的最低价中标法
附件二经评审的最低价中标法一、技术标评审评标委员会对施工组织设计或施工方案、施工组织机构、质量控制措施、工期保证、劳动力计划、施工机械配备、安全文明措施和综合管理水平按照招标文件要求和工程特点等进行“可行”或“不可行”的评审。
技术标“可行”的进入商务标评审。
技术标“不可行”的不得进入商务标评审。
技术标“不可行”是指不能满足招标文件要求；不能满足国家及省有关建筑施工规、规程的强制性条文要求；项目班子配备不能满足最低岗位设置的规定；评标委员会认为“不可行”的其它情形。
经评审对“不可行”的技术标，评标委员会应当写出书面报告。
二、商务标的评审1、总报价评审评标委员会对低于所有保留的投标报价算术平均值5％的投标文件进行详细评审，并进行询标，投标人不能说明理由或评标委员会认定其理由不成立的，其投标将被拒绝。
2、分部分项工程量清单报价的评审评标委员会抽取一定数量的分部分项工程综合单价报价，进行分析，并以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标进行评审，报价有明显错误的其投标将被拒绝。
评审结束后写出书面评审意见。
3、措施项目报价的评审评标委员会根据招标文件和工程实际对投标文件中的措施项目报价和相对应的施工组织设计进行评审。
如果措施项目报价不能满足工程要求或与其投标文件中施工方案不符的，其投标将被拒绝。
4、主要材料报价评审。
主要材料是指钢材、木材、水泥(商品混凝土)及招标人在招标文件中明确的特殊材料。
如果主要材料报价出现低于同期造价部门定期发布的市场指导价格10％，且投标人在投标文件中没有提交相关说明资料和证明材料或虽提供了相关材料但评标委员会确定其低价理由不成立的。
其投标将被拒绝。
上述评审中被拒绝的投标，评标委员会应写出书面评审意见，意见不一致时按少数服从多数的原则决定，对评标结论有异议的评标专家，可以书面阐明不同意见和理由，评标专家拒绝签字且不述理由的视为同意。
评标委员会经上述评审后在保留的投标报价中按由低到高的顺序向招标人推荐中标候选人。
对“经评审的最低价中标法”的几点思考
“
”
口 文 ／ 江 苏省 设 备 成 套 有 限 公 司
李再 莅
“
经 评 审 的 最 低 价 中标 法
”
”
资
、
挪 用 安 全 技术 措 施 费 等 严 重
等级 都 未最 终 确定
工
，
，
因此 实 际 施
，
即 合 理 低 价 中标
“
，
通 常是 在各
损 害工 程 质 量 和 民工 利益 的勾 当
在实 际招 标 过程 中 ，为 了防
止恶性竞争 ，同时还应公布最低 控制价。 最低控制价 的公布 ， 主要
是提 醒评 标 专 家对 低 于最低 控 制 价 的 投标 报 价 进行 认 真 审 阅 ， 看 业 主带来 巨大 的损 失 。
３ ．招 标 文 件 编 制 不 够 严 密 。
，
时 会 引起 了 大 量 的设 计 变 更
，
投标 人 满 足 招 标 文 件 实 质 性 要 求 的前 提 下
，
给 工 程 建设 与 管 理 留下 极 大
。
增 加 了工 程 造 价
从 而 使低 价 中
经 评 审 的 投标 价 格 最
的 隐患
标 失 去 了意 义
“
。
低
—
—
佃 是 投 标 价格 低 于 成 本 的
费 、 料检测费、 料价差调整 、 材 材 系统性 、 有效性 。
付款方式等规定不明确 ，清单编 制漏项、 错项较多。 投标人低价 中
虽然 “ 经评 审 的 最低 价 中标
投标单位低价中标高价索赔 的机 会， 才能让 中标单位无机可乘 ， 促
浅谈工程招标投标经评审的最低价中标法
浅谈工程招标投标经评审的最低价中标法工程招标投标经评审的最低价中标法，简称最低价中标法，是一种广泛应用于工程建设领域的招标投标方式。
根据这种方式，投标人所报价格低于评审委员会所设定的最低价，且其他评审标准符合要求，就能中标。
接下来，本文将从最低价中标法的原理、优劣势以及应对措施等方面进行探讨。
最低价中标法的原理最低价中标法的核心原理是以价格为主要标准来选取承建方，即投标人所报价格低于评审委员会设定的最低价，就能中标。
同时，为确保工程质量和安全，还需要根据具体工程的情况，设定相关的技术和质量标准，对投标人进行评审，选拔出符合要求的承建方。
最低价中标法的优劣势最低价中标法在实际应用中具有一定的优劣势。
首先，最低价中标法的优势在于可以确保工程成本的控制。
通过控制工程承建方的价格，能够降低工程的建设成本，从而提高投资效益。
其次，最低价中标法适用范围广泛。
不论是对于政府工程还是企业工程，都可以采用最低价中标法进行招标和评审，因此具有很高的适用性和普适性。
但是，最低价中标法也存在一定的劣势。
首先，过分追求价格低廉，可能导致工程质量和安全问题。
其次，最低价中标法可能会使得大量中小型企业很难获得合同，危及其生存和发展。
应对最低价中标法的措施为应对最低价中标法的局限性和劣势，有必要采取一些措施，以确保工程质量和投资效益的双重保障。
首先，要从工程质量和安全角度出发，设置合适的评审标准。
不仅要考虑价格因素，更要从技术、质量、环保等方面综合评价投标人的能力。
其次，应该通过创新招标投标模式，加强对中小型企业的扶持和引导，营造一个公正、公开、透明的招标投标平台。
比如可以引入技术创新和管理创新等方面进行评审，从而提高投标人的竞争力和中标机会。
综上所述，最低价中标法作为工程建设领域广泛应用的招标投标方式，具有一定的优劣势。
针对其劣势，需要采取一系列措施，从根本上解决工程质量和安全问题，进一步提升招标投标的公正性和公正性，促进工程建设的可持续发展。
最低价中标法的实践与启示
浅谈最低价中标法的实践与启示中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号当前，国家法律和军队法规都推崇采用经评审的最低投标价格法（低于成本的除外），目前国际上也通行此方法。
从理论上看，它能最大限度地节约建设资金，使招标单位达到降低造价的目的。
同时，促进投标单位强化内部管理，提高经营水平。
但在实践中往往会出现恶性竞争除优剩劣、低价中标高价索赔、偷工减料低质低效、更改设计变更频繁、决算超标背离预期等违反初衷的现象。
一、合理低价招标的优势（一）有利于主动控制造价。
对于军队招标单位来说，建设项目获批后，要想达到控制造价的目的，通过最低价中标的方式无疑是一个很好的合理手段。
最低价中标法充分倡导市场的价格竞争，中标价格明显降低，有的甚至比设计概算低20%以上，节省资金效果显著。
（二）有利于节约评标成本。
最低价中标法评标操作更加简便，投标单位更容易理解和编制好投标文件，招标时通过设定合理的招标控制价格,简化了评标过程，只要技术方面满足招标要求，商务报价低者中标，从而省去了评标办法中复杂的比较过程。
（三）有利于预防腐败现象。
最低价中标体现招标过程的公平公正原则,使一般投标单位的利润空间得到压缩，增加了投标单位的管理风险，这样投标单位会更加谨慎，做到精打细算，暗箱操作可能性大大减少，使得招标单位获得真正合理的中标价格。
（四）有利于督促强化管理。
因为采用经评审的最低价中标后，中标单位如疏于管理，就有可能造成亏损。
中标单位为保证合理利润，就会强化内部管理，想方设法节约工程成本，提高经营管理水平，有效地遏制了建设工程中的资源浪费。
二、最低价中标法易出现的问题（一）低价中标“价不低”。
在法规不完善和监督不到位的情况下，投标单位一旦串通而选择舞弊策略,就会使中标价远高于设计概算成本价。
或者投标单位对风险的态度不是中性的，出现所有投标单位认为中标率小而选择报高价的策略,这样即使参与投标单位众多，之间没有串通合谋行为，最后中标价仍可能很高。
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经评审的最低价中标法”初讨
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
实际上是规定了两种评标办法，即综合评价法可以在不太复杂的中小型房屋建筑工程招投标活动中得到普通应用，其原因除这类工程项目价格以外的因素易于进行比较，以价格作为唯一的评标因素简单易行外，还因为它符合国际惯例和市场竞争规律。
然而采用低价评价法招投标并不是说投标报价越低越好，前提是必须满足招标文件的实质性要求，经得起评审，不得低于成本价方能中标。
我们把这种招投标法称为经评审的最低价中标法。
有些地方推行最低价中标法，忽视了能够满足招标文件的实质性要求或未经详细评审无法确定是否低于成本价，施工企业为了中标，把投标报价压的过低，有的下浮15%，甚至超过20%，不计成本恶性竞争，引起当地人大代表强烈呼吁并列数其存在六大危害：1、低于成本价中标，导致偷工减料，影响工程质量；2、由于工程施工无利可图，大幅削减技术装备，致使企业缺乏发展后劲，现场施工管理不到位，存在案例生产隐患；3、在劳力使用上，以廉取人，大工不用用小工，技术工不用用非技术工，影响施工队伍素质，难保工程质量；4、为保不亏，工程结算时巧立名目、高估冒算，甚至拉拢腐蚀、滋生腐败现象；5、施工资金不足，半途而废，弃楼而去，造成尾巴工程；6、拖欠工人工资，拖欠材料款，造成经济矛盾，纠纷不断，影响社会稳定。
因此我们要正确采用经评审的最低价中标法，规范建筑市场经济秩序。
一、正确理解经评审的最低价中标法，区别最低价中标法
常常有人将经评审的最低价中标法与最低价中标法混为一谈，其实经评审的最低价中标法与最低价中标法是两个不同的概念，经评审的最低价中标法强调经过评审的能够满足招标文件的实质性要求，排除了低于成本价的投标价，而最低价中标法则是一味强调低价中标，忽视了能够满足招标文件的实质性要求的评审，谁的投标价最低谁就能中标，甚至以低于成本价中标，给工程建设与管理留下极大隐患，是不符合招投标法的。
二、经评审的最低价中标法评标关键是详细评审
经初步评审合格的投标文件，评标委员会对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较，可投标价最低的开始，在评审过程中，评标委员会发现投标报价比正常标底价低得太多超过10%，或比所有投标报价的平均值低5%以上，使得其投标报价可能低人个别成本的，应当对该投标报价进行重点评审，看看其优惠条件或成本节约措施是否合理：1、有没有改变工程正式预算所列套用定额子目及工程量；2、所报让利中有无重大漏项或计算错误的；3、让利是否存在不合理情况，如让利劳动保险费、让利各种政策性规费以及国家规定的税金等；4、有无详细列出成本节约措施、优惠条件、内容和理由，或者内容不完整、不全面缺乏说服力等等。
这些可作为判断投标报价低于个别成本的依据。
三、营造经评审的最低价中标法的配套环境，提高评标专家界定成
本价的业务能力
建筑业是个高风险行业，采用经评审的最低价中标的工程利润微薄，会降低投标抵抗风险的能力，为了规避低价中标产生的风险，第一应该建立工程担保和工程保险制度，完善风险转移体系；第二建立和完善社会保障制度，解决大型企业和转制企业遗留的劳保负担过重问题，创造轻松的竞争环境，使他们轻装上阵，参与竞争；第三培育一支公正廉明、业务精明的评标专家队伍，对施工技术方案和投标报价进行严格评审，保证中标价不得低于其个别成本价，推动经评审的最低价中标法的全面实施，这样才能使我国工程招标更加符合经济规律、适应市场要求，推动我国建筑市场更加健康有序的发展。