当代资本主义社会福利制度迅速发展的原因
当代资本主义的新变化：原因和实质
当代资本主义的新变化：原因与实质当代资本主义主要是指自二战结束以来西方发达国家的国家垄断资本主义。
与二战前的资本主义相比，当代资本主义在许多方面已经并正在发生着显著的变化。
揭示这些新变化的表现、原因和实质,对于在新的历史条件下深刻认识资本主义的本质,具有十分重要的意义。
一、当代资本主义新变化的主要表现当代资本主义的新变化是多方面的,大体说来,主要体现在生产资料所有制方面、劳资关系和分配关系方面以及阶级、阶层结构和就业结构方面。
1．在生产资料所有制方面，资本占有的社会化程度不断提高从资本主义历史发展的角度看，资本主义生产资料所有制是不断演进和变化的,依次经历了如下四种形式，即个体资本所有制、私人股份资本所有制、国家资本所有制和法人资本所有制。
每一次生产资料所有制方面的变化都呈现出一些新的特点,资本占有的社会化程度随着这些变化也不断提高。
在资本主义发展的初期，个体资本所有制是占主导地位的所有制形式,其特点是生产资料的所有权与控制权统一于资本家自身。
19世纪末20世纪初，随着股份公司成为主要的企业经营组织形式，私人股份资本所有制取代个体资本所有制成为占主导地位的所有制形式，其特点是生产资料的所有权与控制权不再统一。
二战后，资本主义所有制发生了新的变化，这就是国家资本所有制形成。
国家资本所有制指生产资料由国家占有并服务于垄断资本的所有制形式.其特点是国家作为出资人，拥有国有企业的所有权和控制权.国有制在整个资本主义经济中所占的比重并不大，但是由于其主要存在于基础设施和公共事业部门，所以对整个社会经济的发展有着重大的影响.法人资本所有制是资本主义生产资料所有制发展的新形式,法人资本所有制是法人股东化的产物.其基本特点是各类法人（企业法人和机构法人）取代个人或家族股东成为企业的主要出资人，法人股东干预甚至直接参与公司治理,使公司资本的所有权与控制权重新趋于合一.资本主义所有制经过这些形式的演变，资本占有的社会化程度大大提高。
当代资本主义国家社会主义因素的表现及成因
中共 山西省委党 校学报
Ａｃ ｄ ｍｉ ｏ ｒ Ｍ ｆ ｈ ｎ ｉ ｒｖｎ ｉ Ｃ ｍｍｉｅ ａ ｙＳ ｈ ｏ ｆ ＰＣ ａ ｅ ｃＪｕ ｎ ｏ ａ ｘ Ｐ ｏ ｉｃＭ ｏ Ｓ ｔ ｅＰ ｎ ｃ ｏ ｌ ． ｔ ｏ Ｃ．
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第３ ３卷 第嗍
Ｖｏ ．３ １ Ｎｏ ３ ． ４
当代资本 主 国家 义 社会 主义 因素 的表现及成因
徐 秋梅 赵 国友 ，
（ 四川农 业 大学 ， 川 雅 安 四 ６ ５１ ） ２ ０ ４
（ 摘要 ］ 当代资本主义国家经过一 系列调整 ， 出现 了一些社 会主义因素， 出表现 为： 突 资本更趋社会化 、 经济
或农 民相互合作 、 勉强维持生存 的松散组织 ， 它广泛地存 在
于当代资本主义社会的生产 、 流通 、 分配 和消费各个领域 ， 已 经成为适应社会 化大生产要求 的经济成分 ， 同国有经 济一 并
样， 不仅 突破 了单一的 、 纯粹的 、 私人 占有制的资本 主义传统
模式， 而且在经营宗 旨、 管理方式和分配原则上 ， 带有 明显的
运行有序化 、 收入分配公 平化 、 社会福利普遍化 、 企业管理 民主化 和政 治的 民主法制化等。这些社会 主义因素在 当
代 资本 主 义 国 家 内部 不 断 孕 育 和 发展 ， 究其 原 因 ， 不是 资 产 阶级 的悔 悟 或 恩 赐 ， 并 而是 社 会 生产 力 的 高度 发 展 同
在生产力 和生产关系 、 经济基础和上层建筑等方面都发生 了
一
系列新变化 ，资本主义国家 内部社会 主义因素逐渐增长 ，
这些社会主义因素对 社会 主义 的发展进程产生 了深刻影 响。 正确认识资本主义国家 内部 的社会主义 因素 ， 有助于深刻认 识和 了解当代资本主 义， 有利 于妥善处理 资本 主义和社会 主 义 的相互关 系 ， 全面而辩 证地理解 无产 阶级 的革命道路 等重 大问题 ， 有助于推进社会 主义建设 的健康发展。因此 ， 搞清当 代资本主义 国家 内部 正在逐步成长的社 会主义 因素及 其产
论当代资本主义新变化的原因及其实质
总之，当代资本主义的新变化、新特点是Байду номын сангаас本主义社会为缓和其日见尖锐的固有矛盾而不断自我调节的结果，是资产阶级为维护其经济利益而实行改革开放的结果。
2、国家垄断资本的不断扩张
发达资本主义国家之所以能一次次地从危机中走出，并走上新一轮稳定发展道路，是与西方资本主义国家凭借其优势，不断从国外攫取利益，又不时向国外转嫁危机相联系的。“发达资本主义国家（‘极富有的十亿’）的生活水平高，在很大程度上取决于它们对发展中国家的不等价交换和肆意掠夺。”[2]经济全球化本质上就是近代资本主义对外扩张并统治全球的过程，目前就是以美国为首的西方金融资本利用其资本和技术的优势，进行资本的国际扩张，获取全球利润，对全球财富进行再分配的过程。
二、当代资本主义新变化的实质
当代资本主义与当年马克思主义创始人所面对的资本主义相比，发生了许多巨大变化。当代资本主义在根本性质未变的前提下进行着自我否定，不断为未来社会创造条件。正确认识这一点，是我们把握当代资本主义历史走向的关键。
1、当代资本主义不断进行着自我否定，为未来社会创造条件
之所以得出以上结论是因为当代资本主义已经在很多方面突破了传统资本主义，它是通过不断地自我否定、日益生长社会主义因素并向社会主义渐进发展的新型的资本主义。从生产力方面来看，现代信息化、自动化的生产力已经代替了机械化、电气化的生产力，从而为未来社会创造发达的生产力基础。在资本占有形式上，资本从早期的单个私人资本发展到私人股份资本、法人股份资本，再到国家垄断资本，加速了资本主义私有制的这种自我扬弃。集体谈判制度、共同决定制度、更加人性化的管理使资本主义国家的工人的社会地位有所提高，职工参与管理的是社会主义民主管理制度的初级表现形式。最低工资制、“利润分享制”和社会福利制度的推行在一定程度上增加了工人的收入，提高了群众的生活水平。资本主义的阶级结构出现了复杂化，社会成员的流动性增加了。政治制度的法制化、民主形式进一步扩大等提高了人民群众政治权利和地位。经济全球化使资本主义制度在全球扩展，加强了世界的普遍交往，为将来社会主义在全球的实现创造着条件。
对当代资本主义的新变化和社会主义历史大趋势的认识
如何看待当代资本主义的新变化及其本质？二战以后,在经济全球化和新科技革命浪潮的推动下,资本主义国家特别是发达国家在生产力、生产关系、和上层建筑等多方面出现了一系列引人瞩目的新变化。
这些新变化不仅改变了东西方政治力量的对比和世界格局的走向，而且对社会主义的发展进程产生了深刻影响。
一、当代资本主义新变化的表现新科技革命使当代资本主义的生产力和生产关系产生了深刻的变革，资本主义经济运动的规律和国家调节方式发生了显著的变化，表现在诸多方面：（一）生产力方面的变化在经济发展层面上，当代资本主义特别是主要资本主义国家，生产力加速发展，劳动生产率大幅度提高，社会财富也迅猛增长，经济保持了较长时期的相对稳定发展。
战后各主要西方国家经济都获得了较快的发展速度，扣除物价上涨因素，1980年美国国内生产总值比110 年前的1870年增长了42倍，同期德国增长了23倍，日本增长了5515倍，90年代后仍保持了很强的增长势头，美国保持了长达124个月的增长，1999年第四季度国内生产总值增长率与上年同期相比竟高达6.9%。
在产业结构层面上，出现了转向信息化、服务化和高科技化的趋势。
第三产业迅速崛起，第一、第二产业的比重则大幅度下降。
劳动者：劳动力结构变化很大，脑力劳动者比例攀升，素质显著提高；劳动工具: 发生革命性变革, 由传统的“三机系统” (动力机、工作机、传动机) 发展为“四机系统” (增加了电脑控制机) ；劳动对象：人工合成材料的问世，新资源的开发利用，尤其是信息资源这一非物质资源的广泛应用，从根本上改变了劳动对象的物质范围。
此外，作为生产力重要组成部分的生产管理，由于电子计算机、信息技术、控制论、系统工程等的运用，而获得了新的手段和工具。
发展的波动性越来越小。
自1825年资本主义世界爆发第一次经济危机后，西方世界的经济危机开始时是每隔10年左右一次，后来是每隔5年左右一次，现在的情况又有所变化。
二战以前, 美国平均每个周期的时间长度为50个月，后则延续为75个月，而且每个周期中经济增长的时间也延长了。
当代资本主义新变化的原因资料整理
（一）资本主义的新变化：1、科学技术的迅猛发展，为生产力的发展开辟了新的空间。
以西方发达国家为主要策源地的第三次科技革命，是人类认识世界、改造自然进程中的一次巨大的历史性飞跃。
把人类从机器大生产时代提升到以信息技术为核心的自动化生产时代2、产业结构的调整，带来就业结构的调整。
由于科学技术的发展，西方发达国家的第一、第二产业大大下降，第三产业迅速上升，非知识型工人减少，从事信息处理的知识型工人增多。
工人阶级科技文化水平的提高，直接推动了社会生产力的发展。
3、随着生产社会化程度的提高，企业组织形式发生变化。
股份公司进一步发展，吸收的社会资本更多，企业组织管理更加严密，垄断资本可以用更少的股份控制整个公司，进而垄断市场，榨取更多的利润。
公司兼并之风此起彼伏，资本日益集中和垄断，跨部门跨行业的超级企业集团和巨型跨国公司联翩涌现。
从某个方面来看，企业组织形式的这些变化，增强了垄断资本抵御风险、增殖自身的能力。
4、国家从市场经济的“守夜人”，转变为经济发展的干预者。
国家或者利用各种财政和货币政策调节国民经济的运行，自我调节、改良和改善，在一定程度上缓解了资本私人占有对生产力发展的制约。
5、加速推进经济全球化，为资本的扩张和增殖开辟了新的天地。
在旧的国际经济秩序继续存在、新的国际经济秩序还没有建立的情况下，西方发达国家利用其经济、科技甚至军事优势，扩大资本输出，进行不等价交换，甚至操纵国际货币基金组织、世界银行、关税和贸易总协定、世界贸易组织，巩固它们在经济全球化以至整个世界体系中的主导地位，把广大第三世界变成它们的廉价资源供应地、获取高额利润的投资对象和推销剩余产品的市场，从而造成了西方财富的不断增加。
无偿利用巨额世界资本，是国际资本主义继续发展的重要条件。
（二）当代资本主义新变化的原因：二战以后的50多年来，资本主义不但没有灭亡，也没有像列宁所说走向“垂死”，反而出现了新现象和新特点，如经济迅速发展，科学技术日新月异、劳资关系改善等等，使资本主义获得了新的发展。
当代资本主义的新变化和社会主义的发展
四．结合当代资本主义的新变化和社会主义的发展实际，分析“两个必然”与“两个决不会”之间的辩证关系。
答：1．当代资本主义新变化：（1）主要表现a．社会生产力的发展变化。
在新科技革命的推动下,当代资本主义国家生产力的发展变化主要表现在:劳动者的素质普遍提高,劳动对象不断得到开拓,劳动手段自动化程度日益提升。
在经济全球化进程中,资本流动全球化、社会生产信息化和经济构成虚拟化成为重要趋势,由此导致发达资本主义国家产业结构在比重上呈现第三产业高于第二、第一产业的趋势。
与产业结构的变化相适应,就业结构也出现了第三产业的比重高于第二、第一产业的状况。
“全球化”有人用这样一段话来概括全球化的状态:一个英国王妃和她的埃及男友乘坐由一名喝多了苏格兰威士忌的比利时司机驾驶的一辆带荷兰引擎的德国汽车被一群骑着日本摩托车的意大利狗仔队追踪而在一条法国隧道里出了车祸,抢救她的是美国医生,用的药来自巴西。
美国波音公司生产的全球化当前,波音公司生产的787大型客机可以说是在全世界外包生产程度最高的机型,按照其价值计算,波音飞机公司本身只负责生产大约10%——尾翼以及最后组装,其余的生产是由与该公司关系密切的遍布于全球各地的40个合作伙伴来完成:飞机机翼是在日本生产的,碳复合材料是在意大利和美国其他地方生产的,起落架是在法国生产的。
至于其数以万计的零部件,则是由韩国、墨西哥、南非等国来完成的。
b.社会生产关系的新变化。
资本主义国家在坚持和巩固资本主义私有制的同时,不断调整资本的占有形式,以确保在不改变资本主义生产关系的前提下,一定程度地满足生产力发展的客观要求。
联合起来的垄断资本集团的占有,发展为代表整个资产阶级国家的占有,国家经营或国家与私人共同经营成为占有的重要方式。
占有的目的更在于维护资产阶级国家的整体利益,维护整个资本主义制度。
从当前主要资本主义国家的情况来看,随着所有权与经营管理权的分离,法人资本所有制已成为当代资本主义私有制的主体。
资本主义国家的社会福利制度简介
资本主义国家的社会福利制度简介陶承德等在《科技革命与战后资本主义社会的新变化》一书中认为，现代科技革命的发展，社会生产力水平的提高，使社会物质财富大量增加。
但由于资本主义社会生产资料资本家私人占有制，就是在发达的资本主义国家，也有相当一部分群众处于贫困线以下。
特别是随着新科技革命的发展，资本有机构成的提高，竞争的加剧，使许多企业生产不景气甚至倒闭，使相当数量的工人失业，生活水平下降。
为了保持社会稳定，缓解社会矛盾，资本主义国家逐步兴起和形成福利制度。
福利制度是资本主义社会、特别是发达资本主义国家在国民收入再分配中加强社会福利而采取的政策和措施，是资产阶级政府采取的重要的改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段，也是战后资本主义社会相对稳定，阶级矛盾趋于缓和的重要原因之－。
福利制度的初创是从19世纪80年代到20世纪20年代。
在I9世纪70年代后，资本主义经济发生了长期萧条，失业问题日趋严重，工人运动日益高涨，社会矛盾逐渐激化。
特别是在欧洲无产阶级革命的中心－－德国，俾斯麦政府对工人运动除了采取镇压手段之外，也把实行社会改良和建立社会保障制度作为手段笼络工人，德国就成了世界上最早制定社会保障立法的国家，它在1883年、1884年和1889年，先后通过了疾病保险法、工伤事故保险法和老年及残废保险法。
许多欧洲国家也借鉴和学习德国，如英国、瑞典、挪威、芬兰、法国、荷兰、比利时、意大利、瑞士等国也先后制定有关疾病、工伤事故的法律，1911年英国还通过了世界上第一部全国性的、强制性的失业保险法和国民健康保险法。
在本世纪30年代，震撼资本主义世界的经济大危机发生，造成了大批劳动者的失业，贫困和饥饿引起了资产阶级的极度恐慌，特别是德、意法西斯的上台和空前规模的第二次世界大战，危机和战争使人民觉醒，在欧洲左翼的政治力量加强，苏联社会主义又给人们指明了新的社会发展方向，欧洲和亚洲一些国家的民主革命风起云涌。
论当代资本主义新变化的原因和实质【可编辑范本】
当代资本主义的新变化及其本质二战以来资本主义世界发生了巨大的变化，呈现了很多新的景象和特征，在新科技革命、全球化浪潮和世界社会主义运动的影响下,资本主义在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各方面都发生了一系列新变化。
我们要辩证地认识这些变化,它并不是对马克思主义关于资本主义本质理论的否定，经历了这些变化后资本主义的本质并没有发生根本变化,它也改变不了资本主义必然被社会主义所取代的历史命运。
一、当代资本主义新变化的主要表现第一,生产力方面的变化1经济加速发展.战后各主要西方国家经济都获得了较快的发展,并在９0年代后仍保持了很强的增长势头。
发展的波动性越来越小,经济危机由开始时每隔１０年左右一次，发展到后来的每隔５年左右一次,现在的情况又有所变化。
经济衰退主要是增长型的衰退.产业结构产生了深刻变化,主要表现在国民经济一、二、三产业所占比重的变化上。
在新科技革命的推进下,西方国家产业结构已完成了从劳动密集型到资本密集型再到技术密集型和知识密集型的转化,并且由传统的工业经济向信息经济转变。
第二，生产关系方面的变化2首先,资本占有形式日益社会化。
当代资本主义的经济基础然是私有制,但资本社会化的程度在不断提高。
战后,发达资本义各国通过推行股权分散化、鼓励职工购买本公司的股票或把票直接以奖金的形式发给职工等形式促进了股权分散化。
其次，劳资关系有所缓和。
当代资本主义国家在坚持不损害资产阶级根本利益的前提下，采取多种形式改善劳资关系,缓和阶级矛盾。
缓和劳资关系的一种做法是集体谈判制度.第三，在分配关系上，当代资本主义国家在坚持以剥削为特征的按资分配的前提下对收入分配政策进行调整。
战后,资本主义国家开始通过初次分配和再分配这两个渠道,全面介入收入分配。
在企业层次的初次分配上,资本家必须遵守国家规定的最低工资制,必须与工会组织谈判决定涉及工人权益的事情。
20世纪７0年代以后,资本主义企业中开始实行“利润分享制”,即劳资双方共享利润的制度.第三,上层建筑方面的变化在坚持资产阶级统治不变的情况下,对上层建筑的一些重要环节进行了调整。
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浅析当代资本主义社会福利制度广泛发展的原因摘要：当代资本主义国家之所以能在二战以后，在经济上有较为迅速的发展，一个极其重要的原因就在于广泛实行了社会福利制度。
这一制度的建立，既促进了经济和社会发展，又在一定程度上缓和了当代资本主义国家的利益矛盾与冲突。
因此，在全面深化经济改革的关键形势下，研究资本主义社会福利制度，探究其得到广泛发展的原因，对于我们国家完善社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会具有一定的借鉴与参考意义。
关键词：当代资本主义；社会福利制度；迅速发展；原因美国社会福利史学家雷比曾说:“社会福利制度的出现与发展必然是回应了某种社会、文化、政治与经济环境，且被此环境所模塑。
”①资本主义社会福利制度在二战后得到广泛发展不是偶然的，战后的国际环境及国内的政治经济形势为其提供了成长的土壤。
它是战后资本主义社会生产力高度发展的产物，是资本主义制度内在矛盾尖锐化的产物，也是战后国家垄断资本主又高度发展的产物。
一、根本原因在于缓和资本主义基本矛盾欧洲资本主义各国的福利国家实践最早可以追溯到20世纪30年代，在二战后得到了广泛地发展。
一般认为，福利制度是反危机的产物。
爆发于30年代的经济危机，集中反映了资本主义由自由竞争阶段向一般垄断阶段过渡时期的各种矛盾。
1929～1933年，资本主义各国发生了一次空前严重的大危机。
在这次危机中，包括农业、工业等产业部门以及金融、商业等流通部门的危机交替发生，使各个国家的国民经济遭受到了严重的打击。
据统计，美国工业生产下降了55.6％，法国工业生产下降35.7％，英国工业生产下降了32.3％；②整个资本主义世界的工业生产下降44％，世界贸易额缩减三分之一，钢产量倒退三十一年，煤产量倒退二十八年，整个工业倒退二十多年，回到了第一次世界大战前的水平。
失业人数大量增加是危机引发的又一次严重社会后果。
大萧条期间，英国失①张军.从慈悲正义到公民权利:西方福利文化下社会保障制度的历史演进[J].学习与实践 ,2013(01).②刘根华.试析发达资本主义国家的社会福利制度[J].乐山师专学报(社会科学版),1995(2).业人数接近300万，占劳动力总数的22％以上；德国失业人数达到700～800万，约占全国劳动力的一半；法国失业、半失业人数也达到半数以上。
①大量工人的生活没有保障，欧洲各国的社会阶级矛盾日益尖锐。
这次危机动摇了资本主义制度，它所造成的广泛失业和贫困使资本主义各国的阶级矛盾急剧尖锐化，劳动人民纷纷起来斗争，革命运动高涨。
为了缓和阶级矛盾和挽救垄断资产阶级岌岌可危的统治，以福利经济学和凯恩斯主义为理论依据的福利国家学说应运而生。
这种学说主张资产阶级国家为了促使经济繁荣，应采取适当的赋税政策，对国民收入进行再分配，实行社会保险、失业津贴等社会福利政策。
各国垄断资产阶级迫于形势和劳动人民的斗争，不得不采纳这类主张，开始实施社会福利政策。
但严格地说，这一时期的福利制度只是一个雏形，并未受到高度重视。
二战后的国际国内环境的因素才是促使社会福利制度产生并迅速发展的重要原因。
二、战后资本主义经济的迅速发展为社会福利制度建设提供了物质条件二次大战后，以第三次科技革命为动力，西方资本主义经历了一段较长时间的高速发展。
通过战后十余年的建设，到1958年，几乎所有的西欧国家都基本上完成了社会保障制度的立法工作，设立了现行社会保障制度的主要项目和管理机构。
可以说，“1945年以后西欧的历史是福利国家稳定发展的历史。
”这一阶段，社会生产力的极大发展带来了资本主义经济空前的繁荣，给福利国家推行全方位的“从摇篮到坟墓”的社会保障制度提供了坚实的经济基础和物质保障。
另外，对于资本主义国家来说，要长久保持经济繁荣的发展势头，就必须改善劳动者的生活状况以激发其劳动积极性，提高劳动者的科学文化素质以适应生产劳动的新需要。
这就使得发达国家实施高福利政策不仅可能，而且必要。
因此，战后生产力的高度发展是西方发达国家实施“福利国家”政策的重要原因。
（一）社会生产力的巨大发展，为推行社会福利制度提供了可能性。
二战后，经过二十多年的高速增长，许多国家的国民生产总值翻了一番至几番。
日本的国民生产总值增长得更快，1980年比1950年增长20多倍。
七十年代末，主要发达国家的人均国内生产总值多在8000美元左右，有的高达10000美元以上。
社会财富的迅速增长，这就为社会福利制度的发展提供了可能。
战后科技革命的发展，大大提高了工农业的劳动生产率。
从1951年至1977年，美国①高鹏怀.历史比较中的社会福利国家模式[M].北京:中国社会出版社,2004:2.工业劳动生产率每年平均增长3.2％，日本为8.8%，联邦德国为4.4％，英国为2.6％，法国为4.3％。
在农业方面，从1960年到1969年，美国农业劳动生产率年增长率为6％，英国为6.8％，欧洲共同体为7.8％。
①由于劳动生产率的大大提高，雇佣劳动者在同样时间内创造的物质财富大量增加，必要劳动时间在整个劳动日中占的比例不断减少。
这样，在利润大量增加的同时稍许改善工人的生活状况已经有了可能。
（二）生产社会化的发展客观上要求劳动力再生产的社会化恩格斯曾一针见血地指出，在有些方面“资产阶级也装出一副大慈大悲的样子，—但也只是在他们自己的利益需要这样做的时候才如此。
”②战后“社会福利制度”的形成和发展，正是在新的条件下资产阶级经济和政治利益的客观需要。
战后资本主义生产的社会化发展到了一个新的阶段，劳动力的再生产对资本本身再生产的作用越来越突出。
物质生产的社会化，要求劳动力的再生产在内容和形式上与之相适应，也就是说，要求劳动力再生产的社会化。
1.生产社会化和科学技术的发展，对劳动力的质量提出了更高的要求，它不仅需要经过短期教有，能掌握一定技能的熟练劳动者，而且需要一定数量的具有现代化科学技术知识和管理能力的智力型的雇佣劳动者。
为了保证资本家获得符合条件的高质量的劳动力，发展社会教育，举办职业培训等就成为必要。
2.随着生产社会化的发展和科学技术的进步，资本主义生产过程白动化的程度不断提高，不仅对劳动力的质量提出了新的要求，而且对劳动者的劳动态度也更为关注。
同时，在雇佣劳动者队伍中，脑力劳动者所占的比例越来越大，他们在生产过程中的主动性和创造性如何，对资本主义生产的发展有重大影响。
因此，垄断资产阶级就需要以各种社会福利为诱饵，来调动劳动者的积极性。
3.由于科学技术进步条件下国民经济结构的迅速变化，结构性危机与周期性经济危机相交织，失业成为资本主义国家严重的社会问题。
庞大的产业后备军的存在对资产阶级的统治是一个严重威胁。
只有寻求一个有效的办法来维持失业人口最基本的生活需要，缓和尖锐的阶级矛盾，才能使这种威胁转变为垄断资本进一步存在和发展的必要条件。
所以战后对失业工人的社会保险有了新的发展。
社会福利支出的大幅度增长，是劳动力再生产社会化的需要，而劳动力再生①孙建粹.当代资本主义社会福利制度剖析[J].宁夏社会科学,1987(06).②马克思,恩格斯.马恩全集第二卷[M]北京:人民出版社,1965.产的社会化又是生产社会化的客观要求。
所以，资本主义社会福利制度的发展，是社会垄断资本再生产过程的内在要求。
三、劳动大众为争取各种社会权利而进行的长期不懈斗争战后的30年是西欧福特主义繁荣的时期，也是工会力量比较强大的时期，特别是70年代被称作是“工会的十年”，此间工人罢工活动日益频繁，罢工斗争使得工人实际工资持续增长，而且使工资福利构成和各种劳动保护条例以协议和法律的形式被固定下来，促使了西方国家福利制度的不断健全。
资本主义国家在20世纪50年代到70年代初期的20多年里，实现了稳定而且高速的增长，取得了令世人瞩目的辉煌成绩。
与此同时，工人运动也取得了长足的发展，各国的工会密度逐年提高，工会也在逐渐的壮大。
在国家政策方面，欧洲各国的左派的纷纷上台执政或者将其主张上升为国家政策。
比如英国工党1945年上台后进行了一系列改革，包括恢复了工人进行总罢工的权利、对一些企业进行国有化、提高民众福利、建立福利国家制度等政策。
而且这些政策并没有随着工党50年代的下台而改变，反而在一些方面有所强化。
比如德国，德国政府在二战后一贯重视工人利益。
在理论上一贯强调劳资双方具有“共同利益”，在实践上则釆取了一系列具体措施。
经过几十年的发展，联邦德国己经形成了一个包括社会保险、社会赡养、社会救济和社会保障的完备的、范围广泛的体系。
各国的有利于工人阶级利益的政策和工人运动的蓬勃发展，是相互促进的。
20世纪50年代，发达资本主义国家为了对抗苏联，积极扩军备战，各工业部门的工人所受的负担更加沉重。
在此期间，各国工人保卫切身权益的经济斗争在一定程度上还发展成为争取和平与民主的政治斗争。
进入20世纪60年代以来，西方发达国家的工人运动达到了战后以来的新高潮。
这一时期的工人运动以罢工及游行示威为主要手段，在提出经济诉求的同时，也涉及到政治要求，甚至将斗争矛头直指资本主义制度。
1973年底，战后最严重的经济危机爆发，西方发达国家的失业工人数量均达到40年来的最高峰。
这一时期，以反对垄断资本剥削、反对垄断资本主义转嫁经济危机、反对失业、保卫自身权利的工人罢工斗争蓬勃发展，遍及发达资本主义国家，达到了战后工人运动的一个新高潮。
20 世纪70年代，英国共发生近4000次工人罢工。
1974 年～1975 年，意大利接连爆发大规模的罢工运动。
在联邦德国，1974年上半年的罢工使资本家的损失工作日比1973年全年增加了近一倍。
丹麦在5月发生了全国20万人大罢工，其后又在其他城市发生了约10万人的示威游行，抗议失业严重增长。
在瑞典，铁矿工人与1970年举行了自1945年以来历时最长的一次大罢。
上世纪70年代，当代发达国家超过万次人数工人运动，总人数累计过亿①。
资本主义条件下资产阶级对劳动者的残酷剥削，使资本家积聚的财富迅速膨胀，而劳动群众却极度贫穷，社会的两极分化严重。
贫富悬殊的不断加剧，使社会矛盾日趋激化，劳动群众的反抗强烈。
西方国家劳动大众为争取自身权利、改善物质待遇的斗争在19世纪就已风起云涌，二十世纪前半期亦是如火如荼，二战后仍然声势浩大，持续不断，从而影响到资产阶级的统治。
劳动大众长期不懈的斗争，使得西方发达国家的统治阶级必须做出让步，在一定程度满足劳动大众的正当要求，提供相应的社会福利制度给予保障，以缓和社会矛盾，稳定社会秩序。
因此，福利制度与政策的实施并非资本家的恩赐，而是与劳动大众维护自身的权利而进行的坚持不懈的斗争密切相关。
四、资本主义和社会主义的争夺与斗争不可否认，福利国家的广泛发展是多种因素综合作用的结果。
但从政治学的角度看，福利制度是一个政治概念。
福利制度发展的根本目的，一是为了维护和巩固资产阶级的政治统治，二是为了排斥和对抗社会主义制度。