通道侗族自治县县城总体规划说明书

通道侗族自治县县城总体规划（2009—2030）（2014年修改）说明书湖南城市学院规划建筑设计研究院2016.04目录第一章现状综述 (1)1.1县域基本情况 (1)1.2县城建设现状 (1)第二章规划综述 (3)2.1规划背景 (3)2.2规划依据 (3)2.3规划原则 (3)2.4规划期限 (4)2.5指导思想 (4)2.6规划理念 (4)2.7城市规划区范围 (4)第三章历版总规回顾及上版总规实施情况 (4)3.1历版总规的回顾 (4)3.209版总规主要内容 (5)3.309版总规实施情况 (5)3.4本次总规修改的主要内容 (6)第四章城市规划区城乡一体化规划 (6)4.1城市规划区空间管制规划 (6)4.2城市规划区城乡空间布局 (7)4.3城市规划区“四线”划定 (7)第五章城市总体空间布局规划 (8)5.1城市性质与规模 (8)5.2城市建设用地发展方向 (8)5.3县城空间增长边界 (8)5.4城市总体布局 (8)5.5城市建设用地平衡表 (9)第六章开发强度规划 (10)6.1规划主要内容 (10)6.2用地开发控制 (10)第七章对外交通规划 (10)7.1现状 (10)7.2主要问题 (10)7.3对外交通规划 (10)第八章城市道路交通规划 (11)8.1现状分析 (11)8.2存在问题 (11)8.3规划原则 (11)8.4道路系统规划 (11)8.5交通设施规划 .............................................................................................................................................................. 12第九章居住用地规划 (13)9.1居住用地现状 (13)9.2指导思想、规划原则与目标 (13)9.3居住用地规划 (13)9.4住房供应体系 (14)9.5保障性住房规划 (14)第十章公共管理与公共服务设施用地规划 (14)10.1现状概述 (14)10.2存在问题 (14)10.3规划原则 (15)10.4公共管理与公共服务设施规划 (15)第十一章商业服务业设施用地规划 (17)11.1现状概况 (17)11.2商业服务业设施总体布局规划 (17)第十二章工业与仓储用地规划 (17)12.1现状 (17)12.2规划原则 (17)12.3工业用地 (17)12.4物流仓储用地 (17)第十三章绿地系统与城市景观规划 (17)13.1绿地系统规划 (17)13.2城市景观规划 (18)第十四章历史遗产保护与旅游规划 (19)14.1历史遗产保护 (19)14.2旅游规划 (20)第十五章市政基础设施规划 (22)15.1给水工程规划 (22)15.2雨水工程规划 (25)15.3污水工程规划 (25)15.4电力工程规划 (25)15.5电信工程规划 (26)15.6燃气工程规划 (26)第十六章综合防灾减灾规划 (27)16.1防洪工程规划 (27)16.2消防工程规划 (27)16.3人防工程规划 (28)16.4抗震规划 (29)第十七章环保环卫规划 (30)17.1环境保护工程 (30)17.2环境卫生工程 (31)第十八章城市地下空间利用规划 (32)18.1规划目标 (32)18.2地下空间开发控制分区 (32)18.3地下空间发展策略 (32)18.4地下空间开发利用规划 (32)第十九章近期建设规划与远景设想 (33)19.1近期建设规划 (33)19.2城市远景设想 (34)第二十章实施措施 (34)第一章现状综述1.1 县域基本情况通道位于湖南省西南边陲，怀化市最南端，湘、桂、黔三省（区）交界处，素有“南楚极地、北越襟喉”之称。

全县总面积2239平方公里，总人口24.17万人，有侗、汉、苗、瑶等24个民族，少数民族人口占88.1%，其中侗族人口占77.9%。

是湖南省成立最早的少数民族自治县，也是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、全国绿化模范县、全国生态示范区、中国民间文化艺术之乡、全国最佳休闲旅游县、中国大学生最喜欢的旅游目的地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最具潜力的十大县域旅游县、湖南省特色县域经济(文化旅游)重点县。

2013年，全县完成地区生产总值294977万元，增长9.8%。

其中，第一产业增加值62315万元，增长2.7%；第二产业增加值105738亿元，增长9.4%；第三产业增加值126924万元，增长13.1%。

按常住人口计算，人均地区生产总值14100元，增长9.2%。

全县三次产业结构为21.1：35.8：43.1。

第一、二、三次产业对GDP增长的贡献率分别为5 %、35.4%和59.6%,分别拉动GDP0.5、3.45、5.85个百分点的增长，第三产业增加值占地区生产总值的比重比上年提高2个百分点，对GDP增长的贡献率比上年提高10个百分点，经济结构逐步改善。

通道侗族自治县属亚热带季风性湿润气候，城区年均气温为17℃，历年最高气温为37.5℃，最低气温-7.3℃，年均降雨量为1450mm，年均降雨天数为183天，年均相对湿度为83.1%，历年平均雾天数为91天，年日照时数为1367.6小时。

常年主导风向为北风，平均风速为2.7m/s；夏季主导风向为西南风，平均风速为3.6m/s。

通道生态秀美，遗存丰富。

全县森林覆盖率达75.55%，素有“天然氧吧”之美誉。

境内有国家自然遗产、国家AAAA级旅游景区、世界自然遗产提名地、世界地质公园申报地、中国四大峰林之一的万佛山，有万佛山•侗寨国家风景名胜区，有国家AAA级旅游景区、新“潇湘八景”之一的龙底生态自助漂流，有国家AAAA级旅游景区皇都侗文化村，还有九龙潭国家级水利风景区、宏门冲原始次森林、恩科亚热带沟谷雨林。

通道侗族建筑技艺神奇精湛，鼓楼、寨门、风雨桥被誉为侗族建筑“三宝”，全县117座风雨桥、267座鼓楼、118座寨门、256座凉亭、92个戏台遍布各村各寨，其中芋头侗寨古建筑群等6处为国家级文物保护单位，横岭鼓楼等4处为省级文物保护单位。

2012年11月17日，通道侗族村寨成功入列中国世界文化遗产预备名录。

1.2 县城建设现状1.2.1区域位置县城位于双江镇中部，有S221和G209穿过，包茂高速从县城东侧纵贯。

双江河自南向北环抱城区而过。

城市四面环山，依山傍水。

县城距怀化180公里，距桂林170公里，具有良好的区位交通优势和环境优势。

1.2.2 县城人口现状分析2013年全县年末户籍数6.45万户，人口23.96万人。

全县常住人口户数5.81万户，常住人口20.92万人，其中城镇人口5.86万人，农村人口15.06万人，城镇化率28.1%。

年内出生人口为3501人，出生率14.24‰，年内死亡人口为973人，死亡率6.87‰，人口自然增长7.37‰。

全县居住着侗、汉、苗、瑶等24个民族，少数民族人口占 88.1%，其中侗族人口占 77.9%。

根据2013年人口统计数据，县城中心城区现状人口为3.0349万人。

1.2.3县城建设历史县治通道，自宋崇宁元年设置以来，历经900余年的兴圮搬迁。

1958年冬，县治从县溪镇迁往双江镇。

1959年春，通、靖合并，名通道侗族自治县，县治反迁县溪。

1961年春，通、靖分设，县治复迁双江至今，县治旧址为县贮木场场址。

1963年，县治四周约3.6平方公里区域从双江乡分出，单独设置双江镇。

1990年第一次编制县城总体规划，充分发挥山区资源优势，把资源优势变为商品优势，并根据现状和地形条件，保持一镇三片的布局。

1996年，撤销双江乡建制，所辖行政区并入双江镇。

2002年的县城总体规划修编，城市布局为“一主、一区、三组团”分散组团式结构。

确定县城是全县的政治、经贸、文化和信息中心，是张家界旅游圈和桂林旅游圈的连接点，并逐步建设成为具有民族文化特色、山水相间的生态型旅游城市。

2009年，重新编制总体规划，确定通道县为彰显侗文化特色的山水生态型宜居旅游城市；湘西南旅游圈和桂林旅游圈的连接点；怀化南部生态、休闲和旅游接待服务中心；县域现代服务业基地，全县政治、经济、文化中心。

1.2.4现状概况09版总规实施后，2013年，包茂高速怀通段通车，城市建设进入了一个全新的发展阶段。

城市往东、往北快速拓展。

新建了双江大道、吉祥路、吉利路、杆梓路等道路设施，城市骨架进一步拉大。

2014年，萨岁广场建成，拉大了城市空间布局，完善了城市服务功能，并带动县城5A级景区建设和城东新城开发。

近几年，通道县城房地产业步入快速发展期。

金水岸小区、锦绣新城小区、富贵花园小区、嘉鑫苑小区、盛世侗乡小区、侗湘水岸小区等项目相继开发建设。

189.71公顷，占建设用地的50.67 %。

1.2.5现状布局通道县城整体布局以双江河为轴线，形成一江两岸的城市格局。

双江河以西为现状老城区，双江河以东分为城南、城东和城北新区。

县城形成以长征路和转兵大道为发展轴线的现状格局。

老城区：县城的行政、商业中心。

大部分的行政办公用地分布于此，道路网基本形成，市政设施基本完善。

城南片区：城市建设沿长征南路、转兵南路和万佛路两侧线型布置。

区内布置有县体育场、民族剧院、民族文化广场、一中、四中等公共设施。

城东新区：现状开发建设较多，萨岁广场于2014年建成，形成新的县级公共活动中心，带动了城东的开发建设。

沿双江大道、吉祥路、转兵大道有较多居住小区正在开发中，是近几年集中开发建设区。

城北新区：位于杆梓村北部，现状沿转兵北路有居住小区、办公楼、商业酒店等正在开发建设，该区域土地平整，地形开阔，交通便利。

现状城市建设用地平衡表第二章规划综述2.1规划背景1、国家新型城镇化战略和新常态下城市规划的转型（1）国家新型城镇化战略2013年，中共十八大明确提出“要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。

2014年《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中明确提出要全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。

（2）新常态下的城市规划转型目前，国内的经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长，转向质量效率型集约增长。

中国城镇化发展的“新常态”表现在城镇化发展速度从“高速”到“中高速”的转变，城镇规划从“简单增量”到“优化存量”的转变，城镇建设从传统“功能城市”转向“家园城市”，从构建空间规划体系走向“多规合一”。