乡镇农业技术推广机构管理体制分析
基层农技推广体系建设存在的问题及建议
基层农技推广体系建设存在的问题及建议农业是国民经济的基础产业，农业农村工作事关国计民生、事关社会稳定。
在农业生产中，农技推广起着举足轻重的作用。
基层农技推广体系建设是保障农业生产稳定和提高农业生产效益的关键工作。
目前基层农技推广体系建设中存在着不少问题，影响了农技推广工作的开展。
本文将针对这些问题展开讨论，并提出相应的建议。
1. 资金短缺。
目前基层农技推广单位的经费主要来自于财政拨款，但由于拨款有限，导致农技推广活动无法开展得更全面和深入。
2. 人才不足。
基层农技推广人员大多来自农科院校，虽然专业知识过硬，但对农村实际操作经验不足，导致实际工作中不能有效与农民沟通互动，难以取得农民的信任和支持。
3. 农技推广资源不均衡。
农技推广资源主要集中在县级农技推广站，而乡镇及村级推广站资源相对匮乏，导致基层农技推广工作难以全面开展。
4. 服务内容单一。
基层农技推广单位在服务内容上大多侧重于种植技术和农药使用，忽视了农产品加工、销售以及农民身心健康等问题，导致农技推广效果不够显著。
5. 缺乏有效的监督和评估机制。
目前基层农技推广单位的工作衡量标准不够科学，缺乏有效的监督和评估机制，导致工作成效不能被充分衡量，也缺乏有效的奖惩机制。
二、基层农技推广体系建设的建议1. 加大财政拨款力度。
相关部门应适当增加对基层农技推广单位的财政拨款，保障其正常运转和开展农技推广活动。
鼓励农技推广单位通过与企业合作等方式，争取更多的资金支持。
2. 提高农技推广人员素质。
加强对农技推广人员的培训，注重实践经验的积累和沟通交流技巧的培养，使其更好地适应农村的实际工作。
鼓励农技推广人员定期到农田间，深入了解农户需求，及时调整农技服务项目。
3. 优化农技推广资源配置。
相关部门应加强对农技推广资源的统筹管理，优化资源配置，确保农技推广服务能够覆盖到每一个乡村，并加大对村级推广站的支持力度。
5. 建立健全的监督和评估机制。
相关部门应建立健全的农技推广工作监督和评估机制，制定科学合理的考核标准，通过对考核结果进行奖惩，激励基层农技推广单位提高工作效率和服务质量。
基层农业技术推广存在的问题与对策分析
基层农业技术推广存在的问题与对策分析摘要：西藏的基层农业技术推广机制是为了解决长期计划经济体制下的农业问题而产生的。
目前，西藏的农业经济有了很大的发展。
因此，必须调整和完善基层农业技术推广机制，积极推进现代农业技术的发展，通过先进生产力促进农业和农村的发展。
因此，通过分析基层农技推广中遇到的问题，结合实践经验，给出一些农技推广的对策和建议，以供参考。
关键词：基层；农业技术推广；问题与对策引言在以科学发展观为基础的新时期，西藏农业正在向现代化转变。
农业生产的目标不仅是实现自给自足和稳定国内粮食供应，而且随着科学技术的迅速发展，农业的发展必须与现代社会紧密联系在一起。
科技推广和农业技术的基层转化是科技成果转化为生产力的重要环节。
要在适应现代发展环境、推动产业进步的基础上，考虑基层农业工作者的需求，将创新与宣传活动相结合，不断推动农业高质量发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、基层农业技术推广创新的必要性乡村全面振兴的实行，对当代农业产业发展趋势给出了更高要求，若想在原有行业发展的前提下，创建基地化（产业化）、信息化管理（智能化）、机械自动化当代农业产业体系，积极主动打造出智能农业，提高农户素养，塑造农民培训[1]。
以上当代农业产业目标实现必须从基层考虑，自主创新农业技术推广体系，让广大前沿的农业技术真真正正走入众多农民生产活动。
目前，西藏农业发展逐渐迈向现代化建设路面，对优秀农业技术的需求也变得越来越急切。
而传统式基层农业技术推广体系却始终无法得到升级，有关运作模式慢慢陈旧、魅力不够，农业技术推广幅度欠缺，已无法达到现阶段的农业生产经营发展趋势需求。
因而，务必把握现在，提升基层农业技术推广体系自主创新，促进营销推广机制运行更加高效顺畅，这样才能发挥其优秀农业技术的功效，达到现代化农业现代化发展需求。
二、农业技术推广工作中存在的问题1、自然禀赋及人文环境较差最先，西藏位于西藏高原，海拔高度比较高，气候严寒，气候条件和自然环境都很差，我区人口数量特别少，与河南、山东、浙江等省市的地市人口数量类似，这种变成西藏现代农业发展的重要阻碍。
基层农技推广工作存在的问题及发展对策
基层农技推广工作存在的问题及发展对策基层农技推广是推动现代农业主要动力，是将科技成果转换为现实生产力的主要渠道，是新技术、新产品推广和应用的重要纽带。
近年来，以农技推广机构为龙头、以县级农技推广机构为骨干、以乡镇农业综合服务站为基础、以村农技员为补充，围绕“服务三农、促进农民增收”的目标，进一步强化基层农业技术推广体系建设，各级农技推广部门“搞实验、推技术、提产量、促增收”，有效地推动了农业科技成果的转化，带动了农民增收致富，促进了现代农业的发展。
面对新形势、新要求，在农技推广特别是在基层农技推广体系建设上仍存在一些不足与问题，阻碍和影响着现代化农业的发展和农民生产经营。
1、当前农业技术推广体系建设中存在的问题和不足1.1管理体制不顺。
大部分乡镇农技推广站（所）受县农牧局和乡镇双重领导，由于业务工作由县区农牧局安排，日常管理和经费支出由乡镇负责，乡镇农技站(所)日常工作主要以乡镇为主，70%左右的农技人员长期从事乡镇的农村环境整治、庄点改造、信访维稳、封山禁牧、农田水利建设等常规事务，仅有30%的人员开展农技推广工作，致使乡镇农技人员工作责任没有真正落实到农技推广上，乡镇农技推广职能严重缺位，很大程度上影响了本职工作的开展。
1.2服务体系不够健全。
当前，基层农技站所的主要以新技术（品种）示范推广、农民技术培训为主。
随着的经营主体的不断变化和种植业快速发展，县区现有的乡镇农技服务体系已不能适应新形势发展的需要，基层农技机构缺乏市场分析、市场信息和营销指导等机构，农技人员对推广的新技术（产品）发展前景、实际效果以及在应用中存在的问题等缺乏足够的跟踪指导和问效，种植户和经营户获得的信息服务滞后，在种植和销售上缺乏应对市场风险的能力，农民只能凭经验和滞后的市场信息来安排生产和经营，农产品产销关系长期波动不定，致使农产品出现“一窝蜂”和“卖难”等问题，农民丰产不丰收情况时常发生。
1.3服务手段落后。
基层农技推广体系的基础建设投入有限，乡镇农技推广机构普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备以及技术引进、试验、示范和推广专门经费缺乏等突出问题，80%的乡站中心除日常办公电脑、试验、检测仪器设备外，试验、示范、推广等工作任然停留在“一把尺子，两条腿”的程度，现代信息技术和传播手段没有在农业推广领域得到广泛而有效的应用，推广服务时效性差、跟踪服务不及时、服务针对性不强等，这些因素严重制约了服务功能和服务成效的发挥，导致农业技术推广服务工作难以及时有效开展。
浅谈基层农技推广体系改革与建设存在的问题及其对策
浅谈基层农技推广体系改革与建设存在的问题及其对策随着农业现代化的推进和农民收入的提高，基层农技推广体系改革与建设的重要性日益凸显。
在实际工作中，我们也发现存在一些问题。
本文将从四个方面进行探讨，并提出相应的对策。
一、体制机制不够完善。
目前，基层农技推广工作主要由农技推广站负责。
由于基层农技推广站体制机制不够完善，导致一些问题难以解决。
由于农技推广站多为农业部门领导，站长往往缺乏专业知识和管理经验，影响了工作效果。
农技推广工作缺乏绩效考核机制，导致部分农技推广人员缺乏积极性和责任感。
针对这些问题，可以采取以下对策。
建立健全农技推广人员的选拔和任用机制，确保岗位人员的专业素质和管理能力。
加强对农技推广工作的绩效考核，建立激励机制，激发农技推广人员的积极性和责任感。
加强农技推广站与乡村产业发展、农民合作社等组织的联动，形成推广工作的合力。
二、农技推广服务不够精准。
目前，一些地区的农技推广服务仍然存在“一刀切”的现象，不能很好地满足农民的需求。
有时候，农技推广人员缺乏对农民情况的了解，只是简单地进行技术宣传，不能真正解决农民的实际问题。
针对这些问题，可以采取以下对策。
加强对农民需求的调研，了解农民的具体情况和需求，有针对性地进行农技推广服务。
建立健全农技推广服务的反馈机制，及时了解农民的评价和需求变化，进行调整和改进。
加强农技推广人员的培训，提高他们的服务意识和专业水平。
三、农技推广手段不够多样化。
目前，农技推广主要依赖于现场培训和技术宣传，手段比较单一。
这种方式不能很好地吸引农民的参与和积极性，影响了农技推广工作的效果。
针对这些问题，可以采取以下对策。
加大对新型农技推广手段的推广和应用，如互联网、移动通信等技术手段。
通过这些方式，可以更好地传达信息，提高农民的参与度和积极性。
注重农民的参与，在推广过程中充分发挥农民的主体作用和创造力。
加强与农技推广相关的产业组织和市场主体的合作，形成产学研用一体化的推广模式。
绥中县基层推广体系建设现状与分析
742023.12绥中县基层推广体系建设现状与分析杨森月（绥中县农业事务服务中心，辽宁 绥中 125200）基层农业技术推广体系改革与建设项目围绕确保粮食和重要农副产品有效供给，以先进适用技术示范基地为载体，以提升农技推广服务效能为目标，强化公益性农技推广机构主体责任，推动农业技术社会化服务发展，加快农业技术信息化服务手段普及应用，构建“一主多元”农技推广体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村发展提供科技支撑和人才保障。
1 绥中县概况绥中县，隶属于辽宁省葫芦岛市，位于葫芦岛市西南部，是辽宁省的农业大县。
下辖14个镇，11个乡，两个果树农场，农业人口48.05万人，耕地面积122.4万亩，农作物播种面积132万亩，其中蔬菜种植面积23.6万亩，花生种植39.2万亩，粮食种植面积59.6万亩，各类果树种植面积82万亩。
2 绥中县基层农技推广现状绥中县现有农业技术推广机构25个，其中县级1个，乡镇24个。
全县从事推广工作专技人员有213人，其中高级及以上职称40人，中级职称94人，初级职称79人。
2.1 乡镇农技推广机构建设情况全县24个农业乡镇农业技术推广机构全部达到“五有”标准，即有机构、有编制、有人员、有经费保障、有办公场所。
乡镇农技推广机构办公设施齐全，人员工资和工作经费纳入财政预算。
自2019年机构改革后，乡镇推广职能并入绥中县政务服务中心乡镇分中心，承担乡镇农技推广工作，统一悬挂“中国农技推广”标识和乡镇农技推广网格图。
2.2 县级农技推广机构职能建设现状自2019年机构改革后，原农村经济发展局、农机局、果蚕局、畜牧局合并为绥中县农业农村局，各局下属事业单位合并为绥中县农业事务服务中心，内设10个职能部门，一个渔业分中心，具有且从事推广职能的部门有：业务综合办公室、绿色农业发展办公室（包括种植业、果蚕业）、畜牧兽医服务办公室、农机化发展办公室、农业技术培训办公室、渔业分中心等5个部门，承担着全县农业（粮油、水产、畜牧、果、蚕、蔬、农机）新品种新技术引进、试验、示范和推广，水产病害防治、增殖放流和渔业技术服务，农作物病虫草害的预警及防治，耕地质量提升与保护，果业苗木繁育，畜禽良种登记、生产性能测定、畜禽品种改良、良种畜禽推广，动植物检疫，动物防疫等职能。
浅析乡镇农技推广体系建设和管理中存在的问题及对策
工作积极性 。 ２ ． ３ 农技 人员结 构不合 理 ， 队伍不 稳定 首 先是推广 人员
专及 大 专 以上 学历 的有 ２ ４ 人， 占３ １ ． ６ ％， 中专及 以下 的 ５ ２
人， 占６ ８ ． ４ ％； 年 龄分布情况 ， ３ Ｏ 岁及 以下 的没有 ， ３ ０ 至４ ９ 岁 ５ ５ 人， 占７ ２ ． ４ ％， ５ ０ 岁及 以上 ２ １ 人， 占２ ７ ． ６ ％。 由此 可见 ， 现
有在编人数 、 实际在 岗人数及 年龄结构 已远远不能满足乡镇
发展。
关键词 ： 乡镇农技推广体 系； 建设 管理 ； 存在 问题 ； 对策 中图分类号 Ｆ ３ ２ ４ ． ３ 文献标识码 Ａ 文章编号 １ ０ ０ ７ — ７ ７ ３ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ ４ — １ ３ — ０ ２ 实施 “ 条 块结合 ” ， 以块为 主的管理模式 ， 虽然有利 于发挥乡
安徽农 学通报 ， Ａ ｎ ｈ ｕ ｉ Ａ ． Ｓ ｃ ｉ ． Ｂ ｕ ｌ １ ． ２ ０ １ ３ ， １ ９ （ １ ４ ）
乡镇农业技术推广工作中存在的问题和对策分析
乡镇农业技术推广工作中存在的问题和对策分析一是农业技术推广水平不高。
乡镇农业技术推广部门人员的专业能力较低，缺乏针对性的培训和指导。
农民参与农业技术推广的主动性不高，对新技术的接受程度较低，使得推广工作难以取得实质性的效果。
二是农业技术推广方式老化。
传统的推广方式主要依靠会议、讲座等形式，信息传递效果较差。
推广材料的编写和发放工作不够规范，缺乏针对性和实用性，使得农民对技术推广的兴趣和参与度降低。
三是农业技术推广资源有限。
乡镇农业技术推广部门的人力、财力、物力等方面的资源有限，无法满足广大农民的需求。
外部技术推广资源的整合和利用不够充分，导致资源浪费和农业技术推广效果不佳。
对于上述问题，可以采取以下对策：一是加强农民培训。
通过加强推广人员的专业培训，提高他们的技术水平和综合素质。
推广部门可以组织开展专业培训班，邀请相关专家和知名农业企业人员进行讲座和实地指导，提高农民对新技术的接受能力和运用水平。
二是创新推广方式。
推广部门可以探索新的信息传递方式，如利用互联网、手机APP等新媒体手段进行技术推广。
推广材料的编写要精细化、个性化，结合农民的实际需求，提供针对性的技术指导和操作方法。
三是加大技术推广资源整合力度。
乡镇农业技术推广部门可以与相关科研机构、农业企业、农业服务机构等合作，共享资源，提高综合推广效果。
可以引导和鼓励农民合作社、家庭农场等基层农业组织充分发挥技术推广作用，通过组织技术培训、示范推广等方式，将资源下沉到农民群众身边。
乡镇农业技术推广工作中存在的问题在于推广水平不高、推广方式老化和资源有限。
通过加强农民培训、创新推广方式和加大资源整合力度等对策，可以有效解决这些问题，提高农业技术推广的效果和质量。
农业技术推广体系及改革调研报告
农业技术推广体系及改革调研报告解放以来，我市农业技术推广事业有了很大的发展，建立了比较完善的农技推广体系，为农业发展、农产品市场繁荣、农民增收做出了巨大贡献。
但由于种种原因，目前我市农技推广工作中存在职能不明确、机制不适应形势、重大推广项目不按科学程序进行、资金缺乏、技术人员培训学习机会少、乡农技站力量薄弱等等问题，阻碍着农技推广事业的健康发展，亟待解决。
目前存在的主要问题有以下几方面。
一、各级农技推广部门职责不明确目前，市、县农技部门工作职责的划分比较模糊，特别是总站职能弱化，一些重大基础性工作开展不力，宏观管理和指导作用不明显。
二、技术行政化严重20世纪90年代以来，技术行政化现象日益严重，由于政绩思想影响，每一任新领导都“思维要有新思路，行动要有新举措”，这个搞“观光农业”，那个搞“亮点农业”，新提法层出不穷，都向农技部门要“成功”的东西，实际上多数都是些常规的、技术含量低的工作。
搞项目，领导让你干啥就得干啥，而且不管项目执行得怎么样，总结、汇报都得听上级的（典型的例子如：麦穗没干领导就要千粒重，但上报的“产量三要素”却不采用农技部门的实测数据)，使得农技部门左右为难。
三、一些重大技术推广不按“三步走”的基本程序进行由于急功近利，等不及农技部门按照实验、示范、推广的步骤从技术上进一步完善，很多县市都有不按科学程序而大面积推广某项技术或某种作物的情况，但往往以半途而废告终，给农民造成很大损失，基层反映较强烈。
有的只进行了一年试验就盲目扩大面积，但由于不适应当地情况，对农民增产、增收效益不大；有的甚至增收不抵追加的投入，抓两三年就抓不动了，如热闹一时的“小麦机械覆膜穴播技术”。
有的甚至根本就不搞试验，完全抛开农技部门，只是听人家（如产品收购商或种苗推销商）宣传介绍，就作为“项目”引进，盲目大面积上马，一心想快点抱个金娃娃，失败后不但造成重大损失，也造成尴尬。
某县以“招商引资”的名义引进美国小洋葱，商家说亩产2000公斤收入800元保证收购。
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摘要：摘要我国的乡镇农业技术推广机构在体制管理方面普遍存在着管理职能划分不合理、工作机制运行不灵活、人员队伍结构不理想等问题，地方政府、部门应当采取有效的措施和手段，予以调整和优化，使乡镇农业技术推广管理体制朝着更加合理、有效的方法发展。
关键词：关键词乡镇农业技术推广机构；管理体制；农业生产
随着我国农业生产的不断发展和农业技术推广的日益扩大，乡镇农业技术推广正发挥着越来越重要的作用。
然而与农业生产规模的迅速发展不相协调的是当前乡镇农技推广机构管理体制和管理模式的落后、老化，管理体制、工作机制、人员结构等方面的问题，严重制约了农村经济的进一步发展[1]。
因此，乡镇农业技术推广机构和地方政府部门应加强农技推广体制管理和机构管理，提高人员素质和工作效率，为我国的农业生产建设提供有力保障。
1 乡镇农业技术推广机构职能
乡镇农业技术推广机构必须制定和实施农技推广计划，引进农业新技术、新品种和新成果，并予以试验、示范和推广。
在农作物的生长方面，乡镇农技推广机构要开展农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置工作，并监测农作物苗情、耕地质量、农业生态环境和农业投入品使用情况，要进行植物检验检疫。
同时，还应当管理、保护农业资源，引导、扶持农业社会化服务组织和机构，协助农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管工作，开展农机安全生产监管，协助处理农机安全事故[2]。
在农产品质量监管工作方面，乡镇农业技术推广机构应当广泛开展农产品质量安全检测监督和产地环境监管工作，全面推广农业标准化技术，将农产品质量安全责任落到实处，建立农产品生产档案，使农产品质量安全追溯得以顺利进行。
2 乡镇农业技术推广机构管理体制主要问题
2.1 管理体制不合理
目前，我国大部分乡镇农业技术推广机构仍旧属于乡镇政府及其部门的管辖之下，农业技术推广机构没有自主决定权和话语权，所有日常农业技术推广和管理工作由乡镇政府进行安排和组织[3]。
然而许多乡镇政府由于缺乏对农业技术推广工作的重视和认识，在乡镇农业技术推广工作进程中疏于对相关人员和事务的管理，甚至有些乡镇政府对农业技术推广机构采取不闻不问的态度，导致农业技术推广人员缺乏工作热情，乡镇农业技术推广无法正常、顺利地开展。
2.2 工作机制不灵活
乡镇农业技术推广机构缺乏切实、有效的管理机制和人员激励机制，没有将工作业绩、推广效果与绩效考核、职称评定等进行挂钩，导致农业技术推广人员缺乏努力工作和继续学习深造的动力，认为无论工作态度和工作成果如何，个人收入、奖励等都不会有任何变化，许多基层农技推广人员兢兢业业工作多年，却无法进行职称评定，大大打击了农业技术推广人员的工作积极性。
同时，乡镇农业技术推广机构没有根据工作人员的工作岗位、工作职责等制定合理的工作管理机制，没有将推广人员按照工作内容不同进行合理划分，导致农技推广工作缺乏系统性、层次性和有效性。
2.3 人员结构不理想
由于乡镇农业技术推广机构待遇管理、编制管理、职称管理等方面的落后和不合理，大部分农技推广机构无法吸引真正具有较高专业素养和推广才能的人才，致使乡镇农业技术推广人才队伍结构不理想。
许多乡镇农业技术推广机构技术人员都主要由年龄较大、农业技术知识不全面的当地剩余农业人口构成，由于缺乏待遇提升、职称评定等方面的刺激，技术人员没
有针对现代化的农业技术开展及时的、系统的学习和研究，导致农业技术推广人员知识结构老化、落后，无法满足当前农业生产发展的需要，严重影响了乡镇农业技术的推广和农业生产方式的进步[4]。
3 乡镇农业技术推广机构管理体制问题解决措施
3.1 结构管理方面
针对当前乡镇农业技术推广机构体制上存在的管理职能划分不清的问题，应当将农业技术推广机构独立出乡镇政府部门，为了更好地适应当前乡镇农业技术推广事业进一步发展的需要，可建立现代化的农业技术推广企业，吸引社会资金投入，开展乡镇农业技术推广体制改革，实行公司式管理和运作，彻底解决目前普遍存在的乡镇农技推广机构性质、智能、人员管理模糊不清的问题。
对于那些与乡镇政府有千丝万缕的紧密联系、无法完全从中脱落的农业技术推广机构，可将行政、服务部门保留在乡镇政府中，把其具有经营功能的部门和人员与其他政府资源、社会资源进行结合，成立新的农业技术推广企业，由地方工商部门实施监督、管理，严格按照经营范围参与市场竞争。
原有的农技推广行政部门仍由乡镇政府管理，属基层事业单位，与新建农技公司属两个完全不同的法人组织，两者之间不存在任何组织、经济上的交叉关系，农技推广部门人员与政府其他部门人员同属政府管理、享受相同待遇。