河西新区管理体制方案
天津市武清区河西务镇土地细分导则
天津市武清区河西务镇土地细分导则文本目录第一章总则 (2)第二章规划依据 (2)第三章整体定位 (2)第四章规划设计原则 (2)第五章土地使用 (3)第六章道路交通控制 (3)第七章空间环境设计 (4)第八章绿地规划控制 (4)第九章公共设施规划控制 (5)第十章建筑控制 (5)第十一章城市安全控制 (5)天津市武清区河西务镇控制性详细规划实施细则（文本）第一章总则第一条为保障河西务镇控制性详细规划的实施，促进并带动整个城镇开发建设，特制订本规划实施细则。
第二条本细则适用于河西务镇重点建设规划范围内各片区、地块以及各类用地建设的规划管理工作，并作为工程项目设计的依据，但不能作为工程项目施工的依据。
规划范围内任何拆建、改建、扩建或新建项目，均应符合本规划的规定和要求，由本规划进行技术总协调。
第三条本细则与控制性详细规划的分图图则，具有同等的法律效力，两者应同时使用，不可分割。
第四条重点地区规划范围内各类建设项目，均应符合本细则和分图图则的规定和要求。
第五条本细则和分图图则是结合河西务镇实际和今后发展制定的，未涉及的指标，应符合国家、天津市、武清区和河西务镇的有关技术规定。
第六条本细则的解释权以及规划实施过程中对各种问题的协调处理，由河西务镇规划局负责。
第二章规划依据第七条有关法律法规和方针政策（1）《中华人民共和国城市规划法》（2）《天津市实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（3）建设部《城市规划编制办法》及实施细则（4）《中华人民共和国土地管理法》（5）建设部《近期建设规划工作暂行办法》（6）建设部《城市规划强制性内容暂行规定》（7）《天津市国民经济和社会发展十五计划纲要》（8）国家、天津市相关的技术标准、规范和规定。
第八条有关规划、技术规范（1）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）（2）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）（3）《天津市武清区河西务镇总体规划》（2006—2020年）第三章整体定位第九条承担镇级行政办公、文化娱乐、商务中心等职能，并适当配置居住以安置本地迁村并点后的居民，同时拉大中心镇区整体构架，为河西务镇老镇区的更新改造做好铺垫，使之成为河西务镇各项功能有机组合、促进城镇发展的生态的城镇办公、商务、居住综合区。
天津市河西区人民政府办公室关于印发2018年河西区老旧小区及远年住房改造实施方案的通知
天津市河西区人民政府办公室关于印发2018年河西区老旧小区及远年住房改造实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市河西区人民政府办公室•【公布日期】2018.01.24•【字号】津河西政办发〔2018〕1号•【施行日期】2018.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文河西区人民政府办公室关于印发2018年河西区老旧小区及远年住房改造实施方案的通知各街、局，各委、办及有关单位：《2018年河西区老旧小区及远年住房改造实施方案》经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
天津市河西区人民政府办公室2018年1月24日2018年河西区老旧小区及远年住房改造实施方案为贯彻落实党的十九大精神，按照鸿忠书记关于安全生产工作的指示要求，着力解决老旧小区及远年住房在安全设施、服务设施、公共设施和外部环境四类功能方面存在的问题，保障人民群众生命安全，根据我区实际情况，现制定2018年河西区老旧小区及远年住房改造实施方案。
一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照建设美丽天津的总部署，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，坚持问题导向，标本兼治，综合施策，本着“依法依规、职责清晰、因地制宜、分步实施”的原则，加快解决我区老旧小区及远年住房的安全问题，彻底消除安全隐患，保障人民群众生命安全。
二、主要任务按照安全程度，本着“先急后缓”的原则，分批、分次开展老旧小区及远年住房改造工作。
自2017年启动至2019年底前，力争利用3年时间完成全部整治任务。
河西区2018年老旧小区及远年住房改造共涉及十二个街道，226片区、1584幢、11万户、651.54万平方米，占三年任务量的38%。
老旧小区及远年住房改造主要内容：小区的电梯、消防、燃气、井盖（甬路）、路灯、二次供水、电力、围墙、阳台、外檐、严损房屋等十一个方面存在的安全隐患和未实施旧楼区改造片区的功能短板项目。
桂林市人民政府关于印发调整完善市辖区财政管理体制实施方案的通知-市政〔2017〕23号
桂林市人民政府关于印发调整完善市辖区财政管理体制实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------桂林市人民政府关于印发调整完善市辖区财政管理体制实施方案的通知市政〔2017〕23号各县、自治县、区人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位，各企事业单位：现将《桂林市调整完善市辖区财政管理体制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
桂林市人民政府2017年12月29日桂林市调整完善市辖区财政管理体制实施方案为全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和自治区关于深化财税体制改革的部署，以改进预算管理、完善转移支付制度、建立事权和支出责任相适应的制度为重点，进一步强化财政体制约束力，充分调动各级政府发展经济、壮大财力、改善民生和加强城市管理的积极性、主动性和创造性，市人民政府决定调整完善市辖区财政管理体制，现结合我市实际，制定本方案。
一、调整完善市辖区财政管理体制的必要性2003年实施的市辖区财政管理体制，进一步理顺了市辖区财政分配关系，充分体现了激励作用，市本级及城区财力基本实现了同步增长，保证了两级政府正常运转财力需要，推动了市区经济社会事业全面发展。
但在经济社会发展过程中，区域发展不平衡、部分城区财力基础薄弱、市级财政收入增长缓慢等问题日益突出。
为增强市本级宏观调控能力，适度均衡城区财力，缩小区域间基本公共服务供给能力差距，有必要调整市辖区财政管理体制。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想在中央、自治区对我市实行分税制财政体制框架下，坚持统一领导、分级管理和事权与支出责任相匹配的原则，保持财政管理体制相对稳定，合理确定市本级与城区财政收入范围，形成市本级、城区两级财政收入同步增长机制，增强市级对经济社会发展的调控能力，推进基本公共服务均等化，实现全面协调可持续发展。
天津市人民政府关于印发天津市街道设立标准的通知-津政规〔2021〕5号
天津市人民政府关于印发天津市街道设立标准的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府关于印发天津市街道设立标准的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《天津市街道设立标准》印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府2021年12月3日天津市街道设立标准为规范本市街道设立工作，优化街道规模，适应精细化管理需要，依据《行政区划管理条例》和《行政区划管理条例实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本标准。
一、总体要求（一）符合天津市城市发展定位，遵循规模适度、管理科学、服务高效的原则，顺应城市发展规律，满足社会主义现代化大都市管理需要，并保持相对稳定。
（二）充分考虑本市经济社会和城镇化发展水平、城镇体系和布局、人口规模、资源环境、人文历史等情况；有利于优化城市空间布局和规模结构，有利于推进区域协调发展和新型城镇化。
（三）加强基层社会治理，落实属地管理责任，辖区内公共服务、公共管理、平安建设等相关的政府服务和管理职责全覆盖。
（四）稳步推进街道管理体制改革，提升公共服务效能和水平。
二、具体标准（一）管理幅度1.和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区，街道管辖范围一般不小于2平方公里，且常住人口一般不低于5万人、不超过10万人。
2.滨海新区和东丽区、西青区、津南区、北辰区，街道管辖范围一般不小于3平方公里，且常住人口一般不低于4万人、不超过15万人。
3.武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区，街道管辖范围一般不小于5平方公里，且常住人口一般不低于3万人、不超过15万人。
（二）常住人口城镇化率和居委会数量占比有农业的区设立的街道，常住人口城镇化率应达到60%以上；居委会数量占村、居委会总数比例应达到50%以上。
高新区管理制度改革实施方案
高新区管理制度改革实施方案以下是 6 条关于“高新区管理制度改革实施方案”的内容：1. 嘿，咱高新区这管理制度改革可太重要啦！就好比给咱高新区这辆快速行驶的车换了个更强大的引擎呀！你想想，以前有些繁琐的流程就像路上的小石子，老阻碍前进，现在咱要把这些统统清理掉！比如说，办事为啥不能一站式解决呢？这多方便大家呀。
咱得让改革后的高新区像火箭一样飞速发展！2. 咱高新区要改革管理制度，这不是闹着玩的！这就好比盖房子，以前的框架可能有点旧了，现在得重新搭建个更牢固更合理的。
咱们不能再容忍那种办事拖拉、互相推诿的情况啦！举个例子，一个审批流程拖好久，那不是耽误大家时间嘛，这能行？必须得改，让高新区活力满满！3. 哎呀呀，高新区管理制度改革，那可是势在必行啊！就好像一艘大船要在大海中顺利航行，就得把那些不合适的部件换换。
大家都知道吧，那些不合理的规定就像暗礁，得避开呀。
比如为啥有些政策落实不到位呢？这能让大家信服吗？赶紧改革，让高新区乘风破浪勇往直前！4. 高新区管理制度改革，这可是大事情哟！这就好像给高新区来了一次大变身一样。
以前那种僵化的模式可不行啦，得变得灵活多样。
你看哈，为啥不能多听听大家的意见来改进呢？这不是很好嘛。
通过改革，让高新区绽放新光彩！5. 哇塞，高新区要搞管理制度改革啦！这简直就是给高新区打了一针强心剂呀！想想以前的一些麻烦事，不就像鞋子里的沙子嘛，硌脚。
举个例子，那种复杂的考核方式，有必要那么复杂吗？咱得改得简单高效些，让高新区跑步前进！6. 嘿呀，高新区管理制度改革，这可是关键时刻到啦！这就像给高新区来个全面升级一样。
以前存在的问题可不能再忽视啦，得痛下决心解决。
就比如有些手续太繁琐，多耽误事呀！赶紧改革，让高新区成为大家都想来的好地方！我的观点结论就是：高新区必须积极推进管理制度改革，这是高新区发展的必然要求和关键举措，只有改革才能让高新区充满活力，实现更好更快的发展。
景德镇市人民政府关于印发调整部分行政区划和理顺行政管理体制工作方案的通知
景德镇市人民政府关于印发调整部分行政区划和理顺行政管理体制工作方案的通知文章属性•【制定机关】景德镇市人民政府•【公布日期】2013.12.31•【字号】景府发[2013]14号•【施行日期】2013.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文景德镇市人民政府关于印发调整部分行政区划和理顺行政管理体制工作方案的通知（景府发〔2013〕14号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：《景德镇市调整部分行政区划和理顺行政管理体制工作方案》已经2013年12月9日市政府第18次常务会审议通过，并经省政府批准。
现印发给你们，望认真组织实施。
2013年12月31日景德镇市调整部分行政区划和理顺行政管理体制工作方案为适应我市经济社会发展新形势，着力解决行政区划不合理、城乡结合部管理较乱、产业园区管理体制不顺等影响经济建设、社会发展、城市形象及群众生活等方面的突出问题，切实提升城市管理效能和水平，充分发挥景德镇的区位优势，增强城市辐射功能和带动力，加快建设现代化的赣东北区域中心城市，推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，市委、市政府决定对我市的行政区划进行部分调整，同时理顺相应的行政管理体制。
现制定如下工作方案：一、指导思想及基本原则（一）指导思想深入贯彻党的十八届三中全会关于优化行政区划设置和优化政府机构设置的精神，积极策应省委、省政府关于建设鄱阳湖生态经济区和支持赣东北扩大开放合作加快发展的重大战略和总体部署，坚持合理调整行政区划与深化改革、创新体制、加强管理、提高效能并举，坚持立足当前、着眼长远，坚持依法办事、科学决策，坚持以人为本、尊重民意，坚持维护稳定、防范风险，为完善城市功能，提高城市管理水平，推进县区经济社会良性协调发展，进一步提升景德镇市的区域综合竞争力，实现“发展升级、小康提速、绿色崛起，实干兴赣” 创造有利条件，打下坚实基础。
（二）基本原则1．既要立足当前，又要谋划长远。
长沙大河西先导区规划图
第一部分空间发展战略规划一、规划概况2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。
长沙市成立大河西先导区，进行国际招标。
经过两轮竞标，最后由深圳城市规划设计研究院形成大河西先导区空间发展战略规划。
规划区:湘江以西，涉及4个区县，15个乡镇，包括岳麓区，高新区，望城县的雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、高塘岭镇、星城镇，宁乡县玉潭镇、城郊乡、金洲乡、历经铺乡、夏铎铺镇，用地总面积约为1200平方公里。
核心区:黄桥大道以东，岳麓区,高新区,望城县的黄金乡、高塘岭镇、星城镇，用地总面积约570平方公里。
起步区：规划面积230平方公里，近期启动重点建设地区:包括岳麓区的梅溪湖周边地区、岳麓山周边地区、洋湖垸、坪塘片，用地总面积109平方公里。
二、规划目标和定位1、规划目标：着眼于带动全省、辐射全球，力争到2020年把先导区建设成为：“两型社会”综合配套改革的示范区——单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平；高新产业的集聚区——技术进步对经济增长的贡献率在70%以上，高新技术总产值4000亿元以上；城乡统筹的样板区——城乡居民人均可支配收入分别达到60000和40000元以上；生态宜居的新城区——建成区面积200平方公里，常住人口150万；支撑发展的增长极——核心区实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入300亿元。
2、发展定位职能定位：全国“两型社会”综合配套改革试点先导突破区，长株潭城市群战略整合核心承载区，长沙市提升主体功能区。
产业定位：湖南省产业先行先试区，长株潭产业转型示范引领区，长沙市高新产业核心集聚区。
生态定位：全国知名的生态文明区域，资源节约的循环集约新区，可持续发展的城市标杆。
城镇定位：城乡统筹发展的区域城市，新型增长模式的城镇典范，环境友好的山水宜居新城。
三、规划理念1、规划指导思想全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的基本方略，以体制机制创新为动力，实行生态优先，环境优先；以现代科学技术为手段，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进资源集约利用，促进城市集约发展，提升区域整体竞争力，建设生态宜居城市、文明和谐城市。
关于对我县城市建设与管理的思考与建议
关于对我县城市建设与管理的思考与建议实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。
根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意见：一、充分认识经营城市的重要性经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。
所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。
城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。
但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。
从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严重；城市基础设施建设市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；城市建设投资渠道狭窄，资金短缺问题严重制约着城市发展，等等。
一方面，城市基础设施差，资金投入严重不足，一方面，城市资源利用率低，大量的土地收益白白流失，说到底，在改革开放的大环境下，我们还是缺乏经营城市的理念。
如何变建设城市为经营城市，是我县亟待解决的新课题。
因此，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制性障碍，把经营城市作为加快城镇化进程，实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓，显得尤为重要。
要走经营城市的道路，就要用全新的理念经营城市土地，全新的机制整合城市资源，全新的方式盘活城市资产，把城市作为重要的国有资产来经营，努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变；城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变；城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。
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关于县城河西新区管理体制和运行机制的建议
为了适应市场经济的需要，加快河西新区建设，现就县城河西新
区（暂定名）管理体制和运行机制提出如下建议：
一、科学把握河西开发区定位
河西开发区定位为县城新区，是我县加快推进新型城镇化建设的
一个重要平台，更是我县未来集行政、商业、工业、生活等功能于一
体的综合性城区。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的
要求，运用“经营城市、以地建城”的理念，遵循“政府主导、市场
运作、综合开发、滚动发展”的原则，把河西新区建成为环境优美、
布局合理、基础设施配套完善、旅游服务功能增强、现代服务业兴旺、
区域经济增长较快、具有现代气息和鲜明个性的生态新城。
二、建立健全机构编制管理
（一）机构设置
撤销河西开发建设指挥部，河西新区开发建设实行县河西新区开
发协调领导小组领导下的管委会负责制。
1、成立河西新区开发协调领导小组。领导小组为议事协调机构，
由县委书记任组长，县人大主任、县长、县政协主席、县委分管领导、
县政府分管领导任副组长，发改、财政、建设、公安、规划、国土、
林业、环保、水利、房产、吴集镇、栗木乡等部门主要负责人为组成
人员。领导小组定期或不定期召开会议，研究决定新区开发、建设中
的重大事项。
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2、成立中共河西新区工作委员会和河西新区管理委员会。委员会
为县委、县政府正科级派驻机构，财政全额预算事业单位。负责区内
详细规划编制、产业布局、市政建设、招商引资、征地拆迁、村民服
务、治安维护、行政审批代办等工作。
3、成立河西新区开发建设投资公司（暂定名）。公司为县政府按
《公司法》注册的国有控股公司或独资公司，为新区开发建设经营运
作实体。与管委会实行“一套班子、两块牌子”，负责新区土地开发
经营、基础设施建设、投融资等工作。
（二）内设机构
按照“小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，河西
新区管委会内设办公室、建设规划部、土地资源管理部、招商与投融
资部、社会事务部等5个副科级职能部门。
1、办公室
负责管委会综合协调工作；负责文秘、接待、后勤、财务等日常
工作；负责督查督办及绩效考核；负责拆迁、安置补偿款的发放工作。
2、建设规划部
负责编制工程修建性详规；负责建设项目布局、选址及建设工程
规划审批工作；负责项目建设工程造价管理，确定各类建设工程的预
（结）算计价办法和取费标准；负责工程建设、安全措施制定、招投
标方案拟定、报建审批等工作；负责项目工程建设质量监督管理；负
责环境保护规划、环境管理制度的制定和组织实施；负责市政、环卫、
园林绿化、城市管理综合执法工作。
3
3、土地资源管理部
负责新区土地保护和管理工作；负责新区土地征收、储备、补偿、
出让、转让、变更等工作。
4、招商与投融资部
负责招商项目的洽谈、协作、投资、引资等工作；负责新区土地开
发经营、建设项目资金筹集等工作；负责建设项目的归集，参与市政
基础设施建设项目的投资计划、分期用款计划编制；配合土地资源管
理部拟定土地储备和供应计划，协同做好土地出让实施；负责新区各
类资产资源的开发利用和增值保值工作；编制年度融资与投资计划。
5、社会事务部
负责新区拆迁、安置、矛盾纠纷调解；负责协调管理新区范围内
村组干部；负责区内失地农民就业指导及社会保障工作。
（三）派驻机构—成立县公安局驻河西治安室。负责新区日常治
安维护、周边环境整顿；协同社会事务部调解社会矛盾。
（三）人员编制和领导职数。
1、人员编制：核定管委会全额事业编制23名，分别用于党工委
书记、主任1名、副主任3名、办公室5名、建设规划部4名、土地
资源管理部3名、招商与投融资部4名、社会事务部3名。县公安局
驻河西治安室3人，工资、人事关系在原单位，不计管委会编制总额。
2、领导职数：管委会配领导职数4名，设党工委书记、管委主任
1名，副主任3名（副主任分别兼任纪工委书记和工会主席）。
三、人事和考核
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（一）人事
1、管委会主任、副主任由县委任免；内设机构负责人由管委会提
出方案报县委批准同意，从各单位选调。上述人员是公务员身份的保
留不变，退休或调回机关继续享受公务员待遇，但其组织人事关系、
工资关系与原单位脱钩，由管委会统一管理。
2、其他工作人员，由管委会根据各自部门的特点与任务从各单位
选调或面向社会公开招聘，特殊专业技术人才可直接引进，分别报组
织和人力资源部门审批。
（二）考核
1、领导班子成员的考核由河西新区开发协调领导小组负责；其他
人员的考核由管委会负责。
2、管委会所有人员待遇与岗位绩效挂钩。具体实施意见由管委会
在县人力资源部门指导下拟定，报河西新区开发协调领导小组批准后
实施。
四、理顺管委会与所在地乡镇政府的关系。
一吴集镇、栗木乡
政府在履行一级政府职能的基础上，增加同管委会共同做好新区项目
用地协调、新区周边环境综合治理等相关工作，避免出现管事和管地
“两张皮”现象；二河西新区范围内的征地、拆迁及建设过程中涉及
当地村民矛盾纠纷的处理，实行市场运作模式，打捆承包给当地政府；
三对吴集镇、栗木乡主要党政领导的任用，组织部门应事先征求分管
新区县级领导和管委会的意见；乡镇政府安排规划区驻点村脱产干部
要事先征求新区管委会的意见。
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