国外税收政策对非营利组织的影响.doc
国外非营利组织的资金来源及启示
《东南学术》2004年第1期国外非营利组织的资金来源及启示周批改周亚平摘要:国外非营利组织的资金来源主要是四个渠道:民间捐赠、服务收费、政府补贴和外国援助。
民间捐赠虽然是非营利组织理想的收入来源,但事实上在非营利组织的收入中所占比例很小,“慈善不足”是世界非营利组织发展中的普遍现象。
我国非营利组织发展中的主要问题是缺乏资金,通过分析国外非营利组织的收入来源,对我国解决非营利组织发展中的筹资问题有诸多启示。
关键词:非营利组织;慈善;资金;社团中图分类号:F912.2文献标识码:A文章编号:1008-1569(2004)01-0091-05一、非营利组织的兴起自从20世纪80年代以来,非营利组织(N PO)在各个国家迅速发展。
美国教授莱斯特・萨拉蒙惊呼“我们是置身于一场全球性的‘社团革命’之中”,他认为“这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性”①。
基于对41个国家的分析,萨拉蒙发现,在世界几乎所有的国家里,都存在一个由非营利组织组成的庞大的部门。
这个部门的平均规模大约是:占各国GD P的4.6%,占非农就业人口的5%,占服务就业人口的10%,相当于公共部门就业人口的27%②。
根据传统说法,非营利组织与政府部门、企业部门的重要区别在于其收入的主要来源是慈善捐赠,而非政府支持或商业化经营。
很多人认为,发达国家基金会、企业和人民的财力极其雄厚且非常慷慨,从基金会拨款、公司馈赠和个人捐款等渠道获得的慈善款项是如此丰厚,以至不仅能用来维持国内的非营利部门,而且能够支持世界其它地方的非营利组织③。
但是,实际情况并非如此。
根据约翰・霍普金斯政策研究所的分析,没有一个国家的非营利部门的主导性收入来源是私人捐赠,“私人捐赠不仅不是非营利收入的主要来源,甚至都不是第二个重要来源”。
在其研究的8个国家(美、英、法、德、日、意、瑞典、匈牙利)中,私人慈善捐赠占全部非营利收入的平均比例仅有l0%,而且,这些收入包括了个人捐赠、基金捐赠和团体捐赠在内。
国际税收政策对跨国资本流动的影响
国际税收政策对跨国资本流动的影响随着全球化的不断发展，跨国资本流动愈发频繁。
而国际税收政策作为一个重要的经济工具，对跨国资本流动具有深远的影响。
本文将从减税激励、税收法规、税收合作等方面分析国际税收政策对跨国资本流动的影响。
一、减税激励对跨国资本流动的影响国际税收政策中的减税激励措施是各国吸引跨国资本流动的重要手段之一。
通过降低企业所得税税率、提供税收抵免和减免等优惠政策，吸引外国投资者在该国进行投资和设立企业。
例如，众多国家通过减税政策吸引外国企业设立分支机构或总部，推动跨国资本流动。
减税激励政策能够降低企业成本，提高盈利空间，从而吸引更多企业跨国投资。
二、税收法规对跨国资本流动的影响税收法规是各国对于跨国资本流动进行规范的重要手段。
国际税收政策中的税收法规包括了企业所得税税法、国际税收协定等法律法规，其目的是保护国家税收利益，规范和约束跨国企业的纳税行为。
例如，各国普遍实行全球所得原则，并通过阻止税基侵蚀和利润转移等手段，限制跨国企业通过税收手段进行资金流动。
税收法规的制定和执行对于维护国家税收秩序、规范跨国资本流动具有重要意义。
三、税收合作对跨国资本流动的影响国际税收政策中的税收合作对跨国资本流动起到重要的推动作用。
各国通过加强税收合作，避免双重征税和打击逃税行为，为跨国资本流动提供稳定、公正的税收环境。
例如，各国通过签订双边和多边税收协定，规定合理的利润分配原则和纳税义务，以避免同一利润被多次征税，提高税收透明度，减少跨国利润流失。
税收合作的加强有助于改善全球税收秩序，促进跨国资本流动的合理发展。
综上所述，国际税收政策在诸多方面对跨国资本流动产生影响。
通过减税激励政策吸引跨国资本流入，通过税收法规规范企业行为，通过税收合作提供稳定的税收环境。
然而，随着全球经济的不断变化和税收环境的调整，国际税收政策对跨国资本流动的影响也在不断演变。
因此，各国应继续加强合作，制定更加灵活、适应经济发展变化的税收政策，促进跨国资本流动的良性发展。
中美非营利组织税收政策比较探微
【 键 词】 非营利组织； 关 税收政策； 比较； 完善 【 中图分类号】 ８２ ２ ；８０ ２ 【 Ｆ１． ２Ｆ１． ２ ４府 、 社 会 ” 念 的 深入 和 随 小 大 观
全 球 结 社 运 动 的 兴 起 ，非 营 利 组 织 （ｏ － ｒｆ ｒａｉ ｔ ｎ 。 ｎ ｎ ｐｏ ｔ ｇｎｚ ｉ ｓ ｉｏ ａｏ ＮＰ ）作 为 世 界 上绝 大 多 数 国 家 社 会 变 革 中不 可 阻 挡 的重 要 Ｏｓ 力量 。 在全 球 范 围 内蓬 勃 发 展 。 鉴 于 非 营 利 组 织 在 弥 补 政 府 与 市 场 失 灵 、 护 良好 的 社 会 价 值 、 进 积极 的 公 民精 神 与 扩 大 维 促
统 计 。 加 利 福尼 亚 大 学 ＮＰ 研 究 中 一 提供 的统 计 数 字 ， 今 据 Ｏ ｔ ｌ ， 现 美 国 约 有 １０万 个非 营 利 机 构 。 中符 合 联 邦 税 法 ５ １ ３条 款 ６ 其 ０Ｃ 的 慈 善 机构 有 ７ Ｏ万 个 ． ５ １ 条 的 其 他 款项 下 的非 营 利 机 构 在 ０Ｃ 有５ ４万 个 ． 教 类 机 构 有 ３ 宗 ６万 个 。这 些 非 营 利 机 构 的 财 产 总 额 达 到 ２万 亿 美 元 ． 收人 为 １ 亿 美 元 。 年 万 美 国非 营利 组 织 的运 作 资 金 主 要 来 源 于 政 府 资助 、 务 收 服 入 及 社 会 捐 赠 。政 府 除 了直 接 拨 款 资 助 外 ， 要 通 过 税 收 优 惠 主
【 文章编号】 ０４２６ （０７０—０８０ １ —７８２０ ） ０９－３ ０ ２
（ Ｊ 一 对非营利 组织的税收优 惠政策
美 国 对 非 营 利 组 织 的 税 收 优 惠 制 度 主 要 有 免 税 制 度 与 捐 赠 纳税 人 的税 前 扣 除 制 度两 种 形 式 。 根 据 美 国联 邦 税 法 对 非 营 利 组 织 的 税 收 优 惠 政 策 ． 行 免 实 税 政 策 的 范 围包 括 ： １公 司所 得 税 。通 常 情 况 下 ， 合 联 邦 税 （） 符 法 相 关 条款 规 定 的非 营利 组 织 。 美 国 国 内 收 入 局 核 准 认 定后 经 享有 免 税 资格 。 正 常 的 所 得 （ 括 政 府 拨 款 、 会 捐 赠 和 服 务 其 包 社 性 收 费 ） 交 公 司 所 得 税 。 而 非 营 利 组 织 在 其 日常 业 务 活 动 中 免 的无 关 商 业 的所 得 税 （ 营 利组 织 开 展 的一 些 与 其 自身 免税 事 非 业 不 相 关 的业 务 所 得 ） 享 受 免 税 待 遇 ． 适 用 的 公 司所 得 税 不 按
中西方非营利组织概念差异与中国非营利组织财务管理研究
中西方非营利组织概念差异与中国非营利组织财务管理研究随着全球化的不断深入，非营利组织在社会中的作用日益重要。
非营利组织以其特殊的组织形式、宗旨和活动领域，为社会发展做出了积极贡献。
由于不同文化背景和社会制度的差异，中西方非营利组织在概念和财务管理等方面存在一定的差异。
本文旨在通过对中西方非营利组织概念差异的探讨，进一步研究中国非营利组织的财务管理现状，以期为中国非营利组织的发展提供参考。
一、中西方非营利组织概念差异1. 组织形式中西方非营利组织在组织形式上存在较大差异。
西方非营利组织通常以基金会、慈善机构、NGO等形式存在，其管理结构相对独立，运作灵活，注重民主决策。
而在中国，由于社会主义制度的影响，非营利组织往往与政府有着较为密切的联系，组织形式多样，包括社会团体、民办非企业单位等，其管理结构和运作方式受政府监管较多，民主决策程度相对较低。
2. 宗旨和活动领域中西方非营利组织的宗旨和活动领域也存在一定差异。
西方非营利组织在宗旨上更加注重社会慈善、环境保护、人权保障等领域，活动多样化，独立性强。
而中国非营利组织大多以公益慈善、教育、医疗卫生等为宗旨，与国家发展战略紧密相连，活动领域受到一定的限制。
3. 资金来源中西方非营利组织的资金来源也存在一定差异。
西方非营利组织通常依靠捐赠、基金会、政府补助等方式获取资金，独立性和自主性较强。
而中国非营利组织的资金多依赖政府拨款、企业捐赠等途径，其独立性受到一定的制约。
二、中国非营利组织财务管理现状1. 财务透明度中国非营利组织的财务透明度相对较低。
目前，中国非营利组织的财务报表公开程度不高，财务管理情况不够透明，存在一定的财务风险。
这不利于社会公众了解非营利组织的资金使用情况，也不利于吸引更多的捐赠和支持。
2. 资金管理中国非营利组织的资金管理存在一定问题。
由于资金来源相对单一，自主筹款能力不足，部分非营利组织对资金的使用和管理存在一定的滥用和浪费现象。
由于财务管理人才短缺，财务管理水平不高，导致资金利用效率较低。
美国法律视角下的非营利组织运作
美国法律视角下的非营利组织运作在美国法律视角下，非营利组织的运作是受到严格监管和规范的。
这些组织在社会中扮演着重要的角色，致力于公益事业、慈善事业以及社会服务等方面。
本文将从非营利组织的定义、法律地位、监管机构、组织结构和运作模式等方面，探讨美国法律视角下非营利组织的运作。
一、非营利组织的定义与法律地位非营利组织是指不以牟利为目的、通过捐赠、资助和社会服务等方式追求公益目标的组织。
在美国，这些组织通常被称为“nonprofit organization（NPO）”，其法律地位受到《美国国内税收法典》（Internal Revenue Code）中的501(c)(3)章节的规定。
根据该章节规定，非营利组织可以享受豁免联邦所得税和捐赠者的税收优惠。
二、监管机构与法律要求美国的非营利组织受到多个监管机构的监管，其中最重要的是国内税务局（Internal Revenue Service，简称IRS）。
IRS负责批准和监督非营利组织的税收地位，以及确保它们符合相关法规。
除了IRS，各州政府也依法对非营利组织进行监管。
根据不同州的具体规定，非营利组织需要履行一系列的要求，如注册、报告财务状况、保持组织纪律、公开透明等。
三、组织结构与运作模式非营利组织的组织结构通常包括董事会、执行长和员工。
董事会负责决策、监督组织运作、制定发展战略等。
执行长则负责管理日常事务，并落实董事会的决策。
员工是组织的运作支持者，负责具体的项目和服务。
非营利组织的运作模式通常体现在以下几个方面：1. 筹款：非营利组织需要开展筹款活动，吸引个人和企业捐款，以维持组织运作和项目开展。
2. 项目实施：非营利组织通过各种项目来实现其公益目标，如教育项目、健康服务、社区发展等。
3. 资金管理：非营利组织需要进行财务管理，确保资源的合理利用和透明运作。
4. 法律合规：非营利组织需要严格遵守相关法律法规，提交财务报告、年度审计等。
四、常见问题与风险防范在非营利组织的运作中，常常会面临一些问题和风险，如财务管理不善、透明度不足、捐款盗用等。
美国对非营利组织的资金规制及对我国的启示
美国对非营利组织的资金规制及对我国的启示2011年1月美国对非营利组织的资金规制及对我国的启示摘要：非营利组织是是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织，其重要的组织使命就是从事面向全体社会大众的公益服务。
然而由于其自身特点，政府对其资金上的规制力度不大。
参考美国对于非营利组织资金的规制，结合我国非营利组织自身的特点，本文给出了对于我国非营利组织资金规制的建议。
关键词：美国非营利组织资金规制启示一、前言目前在很多领域存在着很多类型的非营利组织。
在美国，这些组织享有联邦政府给予的免税地位以鼓励志愿机构专门处理不归政府和企业管理的事务。
随着近些年美国非营利组织的快速发展，腐败丑闻和对于免税特权的政治上的滥用使得人们更加关注对于非营利组织如何运作和获得税务特权等级的审议。
二、美国非营利组织的资金问题对于美国的非营利组织，迈阿密大学法学教授表示担忧，说“我担心的是，许多政客已经变得如此无节制、贪婪和大胆，以至于慈善团体的滥用已成为政治上的通常做法。
他们在演示中创造的政客税优惠的渠道非凡的创意。
在为政客创造税收优惠渠道中，他们表现出非凡的创造力。
”非营利组织联盟官员表示“关于在宣传、游说和政治活动的方式中做什么是被允许免税的，在媒体、官员和公众之中的认识都比较混乱。
由于各自独立发展，税法和选举法之间还存在着矛盾。
”于是作者提出疑问：“国会应该限制获得政府资金的非营利组织的游说吗？”在1995年，共和党呼吁“停止纳税人资助的政治宣传”，笔者认为，国会应该对获得政府资金的非营利组织的政治性游说进行限制。
政府的财政收入来自于纳税人的税收，但是税收是不分党派的，一个执政党领导下的政府，不应该把全国不同党派的公民的税收用来为某一个党派做政治上的宣传，因此国会必须限制获得政府资金的非营利组织的游说。
作者又有疑问：“非营利组织的‘问题广告’应该受到竞选财务规制的约束吗？”在为某一政党做政治宣传中，很多时候都是由非营利组织出面，并且宣传费用非常高昂，往往这些非营利组织都在竞选财务规制的范围之外。
全球税收政策对发展中的影响与启示
全球税收政策对发展中的影响与启示在全球化的背景下，税收政策成为各国政府重要的宏观调控手段之一。
全球税收政策的变化和调整不仅影响着发达国家的经济发展，也对发展中国家产生了深远影响。
本文将探讨全球税收政策对发展中的影响以及从中得到的启示。
一、全球税收政策对发展中国家的影响1. 经济结构调整全球税收政策的调整直接影响着发展中国家的经济结构。
一方面，发达国家通过减税政策吸引跨国企业到其国家投资，削弱了发展中国家在全球产业链中的地位。
另一方面，全球税收政策的改变影响到国际贸易格局，使发展中国家的贸易利益受到冲击。
2. 资金流动和资本外流全球税收政策调整对发展中国家资金流动和资本外流产生了重要影响。
一些国际跨国公司通过利用税收政策的漏洞，将利润转移到低税收国家，导致发展中国家失去大量税收收入。
这种资本外流现象严重阻碍了发展中国家的经济发展和财政稳定。
3. 税收资源分配不均全球税收政策的调整也导致税收资源在全球范围内分配不均。
发展中国家往往因为税收制度不健全、监管力度不足等原因，很难从跨国企业中获得应有的税收收入，造成资源流失和不公平竞争。
二、全球税收政策对发展中国家的启示1. 增强立法和监管能力发展中国家在全球税收政策的影响下，应加强立法和监管能力，加强对跨国企业的税收管理，防止利润转移和避税行为。
建立健全的税收制度和监管机制，有利于增加税收收入和维护国家财政稳定。
2. 推动国际合作与信息交流发展中国家应加强与国际组织和发达国家的合作，促进税收信息和经验的交流。
通过加强合作，可以借鉴发达国家的税收政策和经验，提升自身的税收管理水平。
3. 参与全球税收治理发展中国家应积极参与全球税收治理的规则和机制的制定，争取自身的利益和发言权。
通过积极参与全球性税收机制的建设，发展中国家能够争取更多的资源和利益，维护自身的发展权益。
4. 推进经济结构调整和创新驱动发展中国家应积极推进经济结构调整和创新驱动发展，在全球税收政策的冲击下寻求新的发展动力和竞争优势。
当代西方社会的非营利组织美国、加拿大非营利组织考察报告
当代西方社会的非营利组织美国、加拿大非营利组织考察报告一、本文概述本文旨在对当代西方社会，特别是美国和加拿大的非营利组织进行深入的考察和分析。
通过实证研究和文献综述，我们试图揭示非营利组织在这些发达国家中的发展现状、特点和趋势，以及它们在社会经济生活中的作用和影响。
文章首先概述了非营利组织的定义、分类和主要功能，为后续的具体研究提供了理论基础。
随后，我们详细探讨了美国和加拿大非营利组织的法律环境、政策支持以及资金来源，分析了这些因素如何影响非营利组织的运营和发展。
接着，文章通过案例分析和数据统计，深入探讨了非营利组织在教育、医疗、环保、文化、公益等领域的实践活动和成效，以及它们与政府、企业和社会公众之间的互动关系。
我们总结了非营利组织在推动社会进步、促进公平正义和增强社会凝聚力方面的重要作用，同时也指出了非营利组织面临的主要挑战和发展机遇。
希望本文能为我国非营利组织的发展提供有益的借鉴和启示。
二、美国非营利组织的发展现状与特点美国作为全球最大的经济体之一，其非营利组织的发展同样具有显著的影响力。
美国的非营利组织数量众多，类型丰富，涵盖了教育、科研、环保、公益慈善、社区发展等各个领域。
这些组织以其独特的发展模式和特点，为美国社会的繁荣和进步做出了重要贡献。
美国非营利组织的发展得到了政府的大力支持。
美国政府通过立法、财政支持、税收优惠等方式，为非营利组织的发展提供了有力的制度保障。
例如，美国税法规定，非营利组织可以享受免税的优惠政策，这极大地促进了非营利组织的发展。
美国非营利组织具有高度的自治性和独立性。
它们大多由志愿者组成，实行民主管理，决策透明公开。
同时，非营利组织之间竞争激烈，这促使它们必须不断创新，提高服务质量，以吸引更多的支持和资源。
再次，美国非营利组织与政府、企业等社会各个主体之间形成了良好的合作关系。
它们经常与政府合作，承接政府的公共服务项目，提供社会福利；同时，也与企业合作，共同推动社会公益事业的发展。
中美非营利组织税收优惠政策比较
国国内收入 法典 ） ｏ （ ） ３ 条 款规定 ， 和 动物 以及 鼓 励 国 内或 国际 体育 运 动 ） ｌＣ （） ５
、
中美非营利组织
税收优惠政 策 的差 异
政策
以宗教 慈 善 、 教育 等 为宗 旨 的非 营利 竞赛 ） 的组 织 、 以及用 于 以上 述 目的的 组织 其 支 付给雇 员 的工 薪 免交联 邦失 信托组 织 ，退 伍军 人组织 等 的捐 赠 。 可
● 李 昕璇 小 如 捐 产是 产生 期资 者： 果 赠财 能 长 本
利得 的财 物 ． 其捐 赠额可 以是捐 赠时该
不论 在 中国还是 在美 国 ， 非营利 组 的非 营 利 组织 在 购买 商 品 和劳 务 时免 财 产 的平 均市 场价值 ， 但其 最高 扣除 限
织都 是 国家的一支 重要 经济力 量 ， 在社 于 支付 销售税 。 额 为调整后 毛所得 的 ３ ％， ０ 也可 以是捐 会经济生 活 中发 挥着 不可或缺 的作用 。 （） ３ 财产税 。美 国各 州及地方 都对 赠财产 的调整 基值 。 其最 高扣 除限额 为
向非 营利 组织 捐赠 的纳税 人 给予 税 前 私人基 金会捐 赠的扣 除 比例 。 扣 除。 同时 。 国还通 过征 收惩罚性 税 美 营利组织 的活动 。 务有 实质性 影 响的个人 进行交 易 。 并产 （ ） 司所得税 。美 国税 收优惠政 生 了有利 于个人 的“ １公 过多利 益 ” 即指该 （ 收扣 除制定 了相关 的限制性 规定 ： ①必 的价值 。 ）则该 组织将 被课 征 “ 多利 过
税收优 惠 主要体现在 以下 两个方 面 ： 一 的政策倾 向性 ， 向公益性 非 营利组 织捐 为进 行 了政策 上 的规 范与处罚 。 Ｅ常 在 １
多国税制对跨国公司财务管理的影响
多国税制对跨国公司财务管理的影响随着全球化的趋势加强，跨国公司在全球范围内开展业务成为常态。
然而，由于各国的税制存在差异，跨国公司的财务管理受到了各国税制的影响。
本文将探讨多国税制对跨国公司财务管理的影响，并提供相应的解决方案。
多国税制对跨国公司财务报告产生了影响。
不同国家对利润的计算方法、税率以及税收抵免机制存在差异，这导致了跨国公司在制定财务报告时需要考虑不同国家的法规和要求。
例如，一些国家采用直接税制，而另一些国家则采用间接税制，这使得跨国公司需要分别计算不同国家的所得税。
不同国家的税务政策也可能影响到财务报告的披露要求，例如在某些国家，跨国公司需要披露关联交易的细节。
多国税制对跨国公司的资金流动和资本结构产生了影响。
由于税收政策的不同，跨国公司可能在不同国家之间发生资金流动以降低税负。
例如，一些国家提供丰厚的税收减免措施，吸引跨国公司在其境内投资。
然而，对于跨国公司来说，管理资金流动涉及到不同国家的税收法规和监管要求，这增加了财务管理的复杂性。
同时，不同国家的税收政策也会对资本结构产生影响。
某些国家可能对债务融资提供税收优惠，而另一些国家则对股权融资更加有利。
因此，跨国公司需要根据不同国家的税收政策来优化其资本结构，并平衡融资成本与税收效益之间的关系。
多国税制对跨国公司的税收规划产生了影响。
税收规划是跨国公司推动其经济效益最大化的重要手段之一。
然而，由于各国税制的差异，跨国公司的税收规划受到了诸多限制和挑战。
例如，一些国家对跨国公司的利润转移进行严格监管，以防止利润遭到过度转移，从而导致税基侵蚀。
国际税收规则的不断升级也加大了跨国公司进行国际税收规划的难度。
因此，跨国公司需要充分了解各国税收规则，并结合业务模式和运营策略来进行有效的税收规划。
如何应对多国税制对跨国公司财务管理的影响？跨国公司需要建立有效的全球财务团队，以确保财务报告能够准确体现不同国家的税收要求。
跨国公司应该加强税务风险管理，并建立完善的税务合规机制。
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国外税收政策对非营利组织的影响
一、再激励
美国非营利组织发展较快与其税收立法有很大关系，税法是美国政府对非营利组织进行宏观控制的主要手段，即运用慷慨的税收减免措施来调节和鼓励非营利组织的发展。
美国对非营利组织的税收优惠分为两个部分：一是对非营利组织自身收入的税收予以免除；二是给予向非营利组织捐赠的机构和个人等捐赠者以税收惠。
那些不分配利润、服务于公益目的的非营利组织才能免除联邦税收。
但是，除教会组织和规模较小（年收入不超过5000美元）的非营利组织外，非营利组织成立后并不是自动获得税收优惠地位，而是需要向国内税务局提出申请，经审查同意后才能获得税收优惠地位。
美国《国内税收法典》第501（C）（3）条是免税组织和慈善捐助扣除相关税收法律的中心条款。
501（C）（3）条所提到的组织通常被叫做501（C）（3）条组织，就是“专为以下目的成立和经营公司、社区福利基金、基金或基金会：宗教、慈善、科学、公共安全实验、文学、教育，或为促进全民和国际业余体育竞争，或为防止对小孩和动物的虐待。
私人股东或个人不能因此获取净利，没有实质性的宣传活动，不试图影响立法，不代表任何公共职位的候选人参与或干涉任何（反对）政治竞选。
”在申请时，非营利组织需要填写免税申请表，并提交以下文件：（1）组织章程及其执行细则，（2）雇主识别号，（3）财务报表，（4）其他必需文件。
国内税务局在收到申请和相关文件后，则对该非营利组织进行审查，并进行组织和运营检测。
免税登记已成为政府利用经济激
励对非营利组织进行规范管理的最灵敏的杠杆，也是政府为非营利组织发展所提供的最有力支持。
美国政府对非营利组织的税收优惠，其实包含两方面含义：一是体现政府的支持，减免即代表了政府的间接赠予；二是享受税收优惠的非营利组织要接受政府的监管，其行为要符合政府确定的规则，以防止税收优惠政策被滥用。
因此，建立财政税收优惠政策的激励、规范、引导机制，是加强社会组织建设和管理的重要手段。
二、我国税法给予社会组织的优惠较少
我国税法给予社会组织的优惠较少，主要体现在，一是社会组织能享受免税的范围很小；二是获得批准享受公益性捐赠税前扣除资格的社会组织数量很少。
这些都不利于社会组织的发展，也不利于调动社会捐赠的积极性。
税收优惠政策的不足，还导致相应的监管规定较少，由于无章可循，社会组织的行为特别是经营行为也难以得到有效的规范。
尽管许多地方已经开展政府向社会组织购买服务的实践，但范围、程序、标准等都还比较粗糙。
税收优惠政策较少，一定程度上抑制了社会捐赠的热情。
三、借鉴意义
美国对非营利组织的财政税收优惠激励和监管机制，对我们社会组织的建设和管理具有积极的借鉴意义。
可以明确社会组织的免税收入，引导社会组织自觉规范行为。
这不仅可以避免国家税收的流失，还可以抑制社会组织的营利冲动，促使其围绕宗旨积极开展活动，进而达到规范行为的目的。
可以完善和规范公益捐赠税前扣除政策，切
实发挥税收优惠的激励作用，鼓励人们向社会组织捐赠，增强本地共同体建设主人翁意识。
我们实地考察的洛杉矶郡RollingHillsEstates 市漆椒树基金就是通过捐赠扣除政策鼓励本市市民捐赠的很好范例可以制定政府购买社会组织服务的政策，各级政府和职能部门在编制年度预算时，提出拟购买社会组织服务的项目。
作者：黄菁单位：深圳市民间组织管理局副局长。