法国地方政府

• 2、海外领地 • 海外领地是指法国政府管辖的在其本土以 外的区域。两个海外领地是；瓦利斯群岛 和富图纳群岛、法属南半球和南极领地。 • 根据2003年修订后的《法兰西第五共和国 宪法》第七十四条的规定，海外领地是为 共和国的总利益中照顾领地特有利益而设 立的组织。海外领地的组织和体制由征询 有关领地议会的意见后的组织法确定。
• 大区议会主席 • 大区议会主席是大区议会的执行机关。大区议会 主席由大会议员按绝对多数制选举产生，任期三 年。大区议会主席还是大区的政治首长，对大区 的管理承担责任，同时，大区议会主席也是大区 的地方行政首长。 • 大区组织机构之间职权的划分 • 根据1982年3月2日《市镇、省和大区权利和自由 法》的规定，大区议会是大区的审议机构，对大 区的事务有审议和决定的一般权力。除与预算的 表决、强制性的开支的决定和大区会计处理有关 事宜外，大区议会可将其职权授权给常设委员会 行使。
• 省议会主席 • 省议会主席是省议会的执行机关，是省的 政治首长，同时也是省的地方行政首长。 省议会主席由省议会议员俺绝对多数制选 举产生，任期三年。 • 省的组织机构之间职权的划分 • 根据1982年3月2日《市镇、省和大区权利 和自由法》的规定，省议会是省的审议机 构，对省的事务有审议和决定的权力。除 与预算的表决、强制性的开支的决定和省 会计处理有关事宜外，省议会可将其职权 授权给常设委员会行使。
• 大区政府 • 省政府 • 市镇政府 • 特别地方政府
大区政府
• 大区的性质和地位 大区是法国较新的地方领土单位和行政建制。大 区作为行政区域，最初出现于20世纪40年代维希 政府时期，当时全国分为20个大区。目前法国共 设有26个大区，其中法国本土分22个大区。 • 大区的组织结构 • 大区议会 作为一级领土单位，大区设大区议会，是大区的审 议机关。大区议会议员由大区内各省的居民按直接 普选方式选出。
• （二）科西嘉 • 由于政治、历史、地理和文化等方面的原因，法 国政府对科西嘉实行有别于其他大区的行政管理 体制。 • 科西嘉岛在以下几方面享有特别权力；（1）可主 动或应总理的要求，就现行或正在起草的有关科 西嘉岛领土单位的职权、组织和运行的法律或法 规文本的修订或调整提出建议（2）可就大区的国 家公用事业向总理提出建议，总理应在15日内告 知收到建议，并确定作出实质性答复的期限（3） 有权对执行委员会投不信任票，迫使其辞职。
法国地方政府
法国地方政府
• 法国地方政府是中央监督与地方自由管理 相结合的分权单一制的地方政府 • 法国地方政府历史 （一）旧制度时期的地方制度 （二）大革命和帝国时期的地方制度 （三）共和八年以后到二战结束 （四）第二次世界大战以后至1982年 （五）1982年至2003年
法国地方政府的机构设置
• 4、市镇组织结构之间职权的划分 1977年《市镇法典》的规定，市镇议会是市镇的审 议机构，对市镇的事务有审议和决定的权力。同 时《市镇法典》也考虑到了市镇长作为议会执行 机关所应有的权限。市镇议会和市镇长各自的职 权分配大致如下；市镇议会对市镇的服务有设置 和一般组织权，但对市镇公务员，由市镇议会决 定其一般地位，只有市镇长有权决定采取措施 （如任命）；对警务、垃圾处理授权，只有市镇 长有权决定。Βιβλιοθήκη 谢谢观赏特别地方单位
• （一）巴黎 • 法国首都巴黎是一个特别地方单位。法律规定：巴黎是具 有双重地位的地方单位；巴黎市和巴黎省，其事务由巴黎 议会斟酌处理。 • 1、巴黎的组织机构 • 巴黎现有巴黎议会、市长及其助理、警察总监和巴黎省长。 • 2、巴黎的区级组织机构 • 巴黎市划分为20个区。区既是一级行政区划，又是选举单 位。区设区议会和区长。 • 区议会由区或区组选举产生的市议员和区议员组成。区议 会不具有法人资格，不具有决定权，只负责实施和管理， 但可以接受巴黎议会委托行使某些职权。
省政府
• （一）省的性质和地位 • 省是法国的一级地方领土单位和行政建制，省长 和省议会均由中央委派，省只是作为中央政府的 行政管理单位和一级行政区域而存在，还不是地 方自治团体。目前，法国共有100个省，其中法 国本土96个省，另有4个海外省。 • （二）省的组织机构 • 省议会 • 作为一级领土单位，省设省议会，是省的审议机 关。省议会由省内各区居名按直接普选方式选出， 每区无论人口多寡均选一名。
• 2、市镇执行机关 • 根据1977年《市镇法典》的规定，市镇设市镇长， 是市镇议会的执行机关。 • 3、市镇政治首长 • 镇长是市镇的政治首长，由市镇议会从议员中选 举产生。市镇长具有双重身份，在地方政治活动 中起重要作用。 （1）作为国家在市镇的公务人员，代表国家履行某 些职务。 （2）作为市镇行政首长，市镇长是市镇议会的主要 执行官，要对执行市镇议会的决定负责。 （3）市镇长可以根据市镇议会授权代表市镇议会做 出某些决定。
• （三）海外地方单位 • 1、海外省 • 现在法国共有四个海外省：瓜德鲁普、马提尼克、 法属圭亚那、留尼旺。 • 海外省受制于省的共同法，实行与法国本土省基 本相同的制度，但根据宪法的规定，各海外省可 以根据他们的特殊情况在立法制度和行政组织方 面采取必要的适应性措施。海外省同时也是大区， 除设省议会外，还有大区议会共同治理相同的区 域。 • 海外省的省长作为中央政府代表，主要负责所在 海外省的财政和行政监督，但与本土的省长相比， 有较大的权力。
• 区长由区议会于本区议员中选举产生，不 得兼任市镇长。区长地位基本与市镇长相 同，可委托区长助理或区秘书行使某些职 权。区长具有双重身份，一方面行使作为 国家公职人员的各种职能，另一方面担任 区议会主席，主持区议会会议，执行区议 会决议。 • 区长助理由区议会从议会内部选举产生， 地位与市镇长相同，主要行使区长授予的 职权，并担任户籍主管官员。
市镇政府
• （一）市镇的性质和地位 • 自1789年法国大革命以来，市镇一直是基本的一 级地方政府。市镇具有双重作用；（1）作为地方 自治单位，反映地方民意，管理地方事务；（2） 作为地方机构，履行中央政府委托的某些职责。 • （二）市镇的组织结构 • 1、市镇议会 • 在法国3.6万多个市镇中，依宪法规定，均设有市 镇议会。市镇议会是市镇的审议机构，管理市镇 事务。