根治淮河流域涝灾的可能性、可行性分析

根治淮河流域涝灾的可能性、可行性分析*New projects and engineering to regulate the Huaihe River and its benefits（彭泽云丁祖荣安师大科技处芜湖241000）（阮祥伟中国科学院38所遥感室合肥230001）摘要：淮河流域的主要灾害是涝灾和旱灾。

取直淮河河道，并且直通入海，以实现低水位排涝，是彻底解决淮河流域涝灾问题的唯一选择。

在流域内增建水库的同时，从长江三峡水库调水，是解决淮河流域缺水问题的必然选择。

关键词：淮河流域涝灾旱灾调水直通入海造陆淮河流域1991年的大水，造成大范围大面积的洪涝灾害。

受灾面积8274万亩，成灾面积6024万亩，其中涝灾约4000万亩，倒房200万间，死亡572人，直接经济损失339亿元。

2003年淮河中下游又发生了相当于1991年的洪水，受灾面积5770万亩，成灾面积3887万亩，洪灾淹没很少，基本上都是涝灾，207万人临时迁移，其中安徽省临时转移115.6万人。

直接经济损失286亿元。

面对如此惨重的淹没损失，在欢呼：“科学调度，抗洪胜利”的同时，我们更应该考虑，怎样彻底解决涝灾问题。

一、根治淮河流域涝灾的可能性分析造成淮河流域涝灾的主要原因是淮河水位高于涝灾地区的地面，以至涝灾地区的水无法自流排入淮河，从而越聚越多，淹没土地，形成涝灾。

面对涝灾，我国有关部门解决的办法，一方面是将人口从易受涝灾地区迁移到地势比较高的地方；另一方面，是计划建立排涝站，把涝水抽出去。

但由于涝水的量太大，要达到能及时抽出去的标准，所需建的排涝站投入太大，使用保养维修管理的人员太多，长期支付人头费等各种费用，代价很高。

这些高昂的代价，使抽水排涝方案实际不可行。

所以，要彻底解决涝灾问题，必须采用全自流排涝的方案。

要实现全自流排涝，淮河排洪的水位必须要低。

造成淮河排洪水位高的原因主要有三个：①洪泽湖以海拔14米多的高水位排洪，堵住壅高了中游的洪水不能快速下泄。

可否把排洪水位降到海拔10米呢？不行，因为洪泽湖的湖底海拔高程是10-11米，如果把洪泽湖的排洪水位降到海拔10米，洪泽湖就不存在了。

洪泽湖是江苏省的重要水库，不能失去，所以降低洪泽湖水位排洪的方案不可行。

②淮河中游河道弯曲，造成水流缓慢、河道排洪量小，来不及下泄的洪水越壅越高。

﹡安徽省教育厅自然科学基金资助③淮河流域山区水库的蓄洪能力有限，只能有限削峰，不能保证洪水不下山。

山区洪水下泄，加重了淮河排洪负担。

上面第一条，洪泽湖排洪水位高并且不能降低的问题，解决的办法是，淮河下游改道，另开凿一条避开洪泽湖的新河道，入江入海。

上面第二条，淮河中游河道弯曲，排洪不畅问题，可以采用切弯取直的方法解决。

上面第三条，山区水库库容量太小问题，可以通过在山区增建水库的方法解决。

如果将淮河中下游河道切弯取直，直通入海，中下游至海的河道长度，将由840公里缩短到510公里，水位差按29米计算，纵坡降平均为万分之0.568，是长江中下游河道平均纵坡降万分之0.28的一倍多，河道高程条件相当好。

淮河流域多异常性大洪水，如果在山区修建一批大中型水库，使洪水不下山，可以大为减轻淮河排洪的负担，减少治理淮河的工程量及投资。

水库所蓄之水是资源，有价值，凭所蓄之水就可以收回建水库的投资，所以建水库不是额外的负担。

淮河水系西南部山区还有一些地方可以建水库，大约还能建16座大中型水库，库容量约150亿立方米。

新建的和已建的山区水库库容约有300亿立方米，基本可以保证洪水不下山。

淮河水系的洪涝主要发生在淮河中游两岸地区和淮北平原地区。

如果误认为这些涝灾地区的地面高程低，遭受涝灾不可避免，实在是战略性的认识错误，因为这些涝灾地区海拔并不低。

淮河中游两岸的低洼区，其实是洼而不低，淮北平原易受涝灾的低洼区，更是洼而不低。

以淮河中游上段的蒙洼地区（海拔22-25米）、中段的荆山湖地区（海拔16-17米）、下段的沫五淮澥地区（海拔15-17米）为例，将它们与长江流域的合肥市和荆北平原的海拔高程（合肥市到海约450公里，市区的高程是海拔12-14米；长江流域荆北平原到海距离约900公里，地面海拔高度为26-28米）进行比较，淮河中游这3个最低洼区的相对高程分别超过合肥市至少9米、6米和7.5米；超过荆北地区至少10米、7米和8.5米。

可以说这些易受涝灾的低洼区的地面相对高程相当高，实现全自流排涝的地势条件很优越。

根据以上的分析，可以肯定，淮河以低水位排洪是完全能实现的，而易受涝灾的低洼区的地面相对高程相当高，所以彻底解决淮河流域涝灾问题具有可能性。

二、淮河以低水位排洪的可行性分析淮河中游河道弯曲，实行小切弯取直，意义不大；实行大切弯取直，现淮河河道几乎利用不上，等于是新开河道，与改道差不多，却没有改道的其它一些优点，所以淮河中游应采取改道的方案。

这样就形成了淮河中游、下游河道都改道的方案，且将新开的河道称为“新淮河”。

新淮河的路线是：在淮河的洪河口与王家坝之间建坝建闸截断淮河，此闸且称为王家坝闸。

新淮河从洪河口处的盛郢起，经黄岗、南照（北）、颍上县（北）、凤台县（北）到荆山口。

然后利用现在淮河荆山口至沫河口段。

再从沫河口起，经古沛镇（南）、盱眙县城（北）、金湖县城（北）、界首镇（南）兴化县城（北）、东台县城（北）等地，直至东台河口的川水港入海。

新淮河河口正对着河口外3800多万亩的浅滩沙洲区，随水冲下的泥沙可以在这里大量造陆，这个优越性对于收回工程成本至关重要。

而从王家坝断开的现淮河中游河道实际成了新淮河的支流，控制面积从9.7万平方公里减少到2.8万平方公里，洪水量将大为减少。

从淮河上游下来的客水，以高水位通过新淮河下泄。

而现淮河中游两岸的主水，通过现淮河中游河道，以低水位下泄。

主客水分流，既保证了新淮河采用高水位排洪这种高效率的排洪方式，又保证了淮河两岸低洼区的水，可以自流进入现淮河河道。

新淮河长约510公里。

其中，盛荆段长约160公里，现淮河荆沫段长38公里，沫川段长约312公里。

盛荆段设计堤间距平均400米，开挖宽度平均按300米计算，挖深平均按15米计算，开挖土方量约7.3亿立方米。

采用机械开挖，需费用73亿元；如采用水流冲走土方，需费用14.6亿元。

沫川段设计河道开挖平均宽400米，平均挖深10米，开挖土石方量约14亿立方米，其中石方约2亿立方米。

采用机械开挖，需费用150亿元；如采用水流冲走土方，需费用58亿元。

以上合计需开采费用72.6亿元。

如果开采出的石方按平均每立方米15元出售，可以全部收回石方的开采费用30亿元。

对于淮河中游低洼地区来说，要解决自流排涝问题，需要淮河洪水位低。

而淮河排洪需要采用高水位，因为采用高水位排洪，河道过水断面大、流速快，排洪量大，排洪效率高。

面对排洪与排涝对水位的不同要求这一无法调和的矛盾，只有采用主客水分流的办法解决。

即另开一条河，以高水位下泄上游来的客水，而本地产生的涝水（主水），则通过现淮河中游河道以低水位下排。

上面的淮河中游改道的方案，正好解决了主客水分流的问题。

主客水分流，各行其道，淮河新中游河道以高水位下泄客水，淮河现中游河道以低水位下排主水。

现淮河中游河道不在荆山口处与盛荆新河交汇，而是从马城镇处截断，向东通过蚌埠南面新开一条切弯取直河道，在凤阳县境内的临淮关处接入淮河。

马临新河长40公里，土方量约1亿立方米，约需费用15亿元。

为有利于淮河上游排洪，拟将盛荆新河起点盛郢处的最高洪水位降低到海拔28米，设计此时盛郢处流量为每秒1万立方米（过水断面4000平方米），结合淮河上游已建和新建水库的运作，即使发生1968年型的洪水，盛郢处的水位也不会超过海拔28米。

当发生大洪水，盛郢处洪水位高程为28米，临淮关处的洪水位约为15米，可以满足淮河中游两岸低洼区的排涝要求。

届时，淮河中游两岸500万亩的行洪区、蓄洪区全部都不需要再设置，彻底解放。

建水闸船闸渠化淮河，既可以保证在非洪水季节淮河少水期可以正常航运，又可以通过河道的下渗、侧渗，保持一定的地下水位。

地下水位高，对于农作物生长和冬春季抽用地下水有利。

在淮河直通入海河道的河口建闸，闸上水位3米，闸下任意（随海潮涨落）。

第二闸设在大运河东的界首处，闸上水位9米，闸下水位3米。

第三闸设在蚌埠处(已建，需改造)，闸上水位16米，闸下水位9米。

第四闸设在盛郢处，闸上水位26米，闸下水位16米，与王家坝闸相同。

解决淮北地区的洪涝问题，拟采用高水高走，直接入海的方案解决。

高处的水直接入海，河道短，河道纵比降大，水的流速快，相应河道断面可以小一些，工程量少一些，治理投资少一些。

在淮北地区开凿两条东西向的供水兼顾排洪的河道，可以彻底解决淮北地区的洪涝灾害问题，这两条河道是：1、甘六新河。

从甘江河（河南省叶县境内）至江苏省六塘河、灌河的供水兼顾排洪的运河，甘六新河中间经过临颍、太康、亳州、永城、濉溪、符离镇、灰古镇、尹集镇、大庄镇、仓集镇、泗阳县、响水县等地，全长约710公里。

甘六新河控制流域面积约4.8万平方公里(包括大中线调水运河的控制区域。

大中线调水运河从淮河流域西北部通过，控制淮河流域面积约1.6万平方公里)，设计流量每秒3000立方米。

运河工程土方约5亿立方米，采用水流搬运，每立米按两元计算，需10亿元。

大中线调水运河控制区域的洪水可以通过大中线调水运河排入黄河，其余的洪水由甘六新河直接下泄入海。

2、淮汝洪新河。

淮汝洪新河从淮河（淮河镇下游8公里处，建一个滚水坝，坝高15米）起，经臻头河（不入宿鸭湖）、汝河（汝南县处）至界首县，再连通界洪新河（需拓宽）、新汴河至洪泽湖，通过洪泽湖入海水道入海，全长约690公里，其中淮河至界首县河道长约160公里。

淮汝洪新河控制流域面积7.7万平方公里（包括甘六新河的控制面积），设计流量每秒2000立方米。

工程土方约3.5亿立方米，需投资10亿元。

甘六运河与汝洪运河之间的洪水由汝洪运河直接下泄入海。

以上新开凿的河道，工程土方量共计有30.8亿立方米，其中石方约3亿立方米，如仅采用机械开挖，需投资323亿元；如利用水力搬运，约需投资108亿元。

如果淮河能实现以低水位排洪，从而实现以全自流排涝的方式解决淮河水系的涝灾问题，那么洪灾问题自然也就不存在了。

这样，淮河水系以后就不会再因洪涝灾害受损失，这就为流域可持续发展创造了条件。

如此一来，淮河及其支流的大堤，大部分都可以作废，水毁堤坝工程无需再建，更无需再加高培厚，淮河中游不需再设行蓄洪区及其运作所需的闸坝、排涝站等工程（例如临淮岗工程），不需要建土台子住人，不需搞百万人的大迁移，等等。

如此，国家有关部门规划的治淮项目，除水库工程外，其余都可以取消。

计划投入治淮的资金，至少可以省下200亿元。