社会优抚简介及特点(一)
社会保障概论——第十二章 社会优抚
第十二章社会优抚本章概要社会优抚是中国社会保障制度的特殊部分，它是针对特殊人群提供的优抚保障。
本章首先阐述了社会优抚的概念、特点、地位及作用，然后重点对死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置等主要内容作了详细介绍。
第一节社会优抚概述一、社会优抚的概念及特点（一）社会优抚的概念社会优抚制度是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的特殊社会保障制度。
优抚中的优，是优待之意，包括精神、政治方面的优待和物质利益的优待。
抚是抚恤，即抚慰和恤赈。
抚慰主要是精神上的抚慰和政治上的荣誉，恤赈乃是给予钱款和物质的上的照顾。
社会优抚保障与社会保险、社会救助、社会福利不同，它并不是一种普遍的社会保障形式，而是一项针对特殊对象的社会保障制度。
它所采取的手段包括社会保险、社会救助和社会福利。
因此，在一些国家的社会保障体系中，它被划进“特殊保障”的范围，具有特殊保障的性质。
而优抚工作则是实施这一特殊保障制度的政府管理工作。
按照中国《兵役法》和《军人优待抚恤条例》的规定，优抚对象具体包括以下对象： 1、中国人民解放军的现役军人。
是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官、文职干部和士兵。
保留军籍的离休干部按现役军人对待；2、革命伤残人员。
是指军人在服役期间因战、因公、因病(因病评残仅限于义务兵)致残，国家机关工作人员、人民警察、民兵民工因战、因公致残，符合评残条件，经规定的审批机关批准，并取得民政部制发的《革命伤残军人证》、《国家机关工作人员伤残抚恤证》、《人民警察伤残抚恤证》、《民兵民工伤残抚恤证》的人员；3、烈士遗属。
是指经规定机关确认，取得民政部制发的《烈士证明书》的遗属；4、因公死亡军人遗属。
是指经规定机关确认，取得《因公死亡证明书》的遗属；5、因病死亡军人遗属。
是指经规定机关确认，取得《因病死亡证明书》的遗属；6、复员军人。
是指1954年10月31日开始试行义务兵役制度以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员；7、退伍军人。
第十八章 社会优抚法律制度
1 退役安置的对象。 2 退役安置的原则。 (1)不同退役性质区别对待的原则。即将转业、退伍 和复员等不同情况加以区分，采取不同的安置原则 和办法 （2）部队和地方共同培训的原则。 （3）妥善安置原则。
3 退役安置的形式。退役安置的形式主要有两种： ①提供资金。②提供服务。 (二)离退休安置 1 离退休安置的对象。 2 军人离、退休的条件。 （1）军队干部离休条件。 （2）军队干部退休条件。
第十八章 社会优抚法律制度
第一节 社会优抚制度概述 第二节 社会优抚制度的基本内容 第三节 社会优抚制度的发展和完善
第一节 社会优抚制度概述
一、社会优抚制度的含义 社会优抚制度是针对军人及其家庭设立的一 项特殊的社会保障措施，是指国家和社会按照法 律、政策的有关规定，对法定的优抚对象以提供 津贴、服务和安置条件等方式，在就业、入学、 救济、贷款、住房等方面给予优厚待遇，以确保 其受人尊敬的社会地位和一定生活水平的社会保 障制度。建立并完善社会优抚制度，对鼓舞军队 广大官兵士气及调动群众参军卫国的积极性，以 及保障优抚对象的工作和生活都有巨大的积极作 用。
(四)待遇标准的激励性 根据有关立法规定，对军人及其家属的保障 待遇要高于普通国民的保障标准，军转干部的离 退休待遇要高于地方同等级别的离退休人员的待 遇水平，军人的抚恤标准也要高于一般劳动者的 工作抚恤标准。这与被保障对象为国家所做的牺 牲、贡献是密切相关的。这样的待遇标准，对保 障对象来说，稳定可靠、吸引力大，对军队建设 有强大的激励作用。
（3）落实政策的原系军队干部和原属部队系统的在 编和非编单位的职工，经平反纠正后，丧失工作 能力，符合退休条件的，由部队按照地方干部、 职工退休条件的规定，改办退休。 （4）志愿兵退休条件。 3 离、退休待遇。 （1）生活待遇。 （2）安置去向。 （3）家属子女的安排。 （4）其他待遇。
社会优抚的内容和特点
社会优抚的内容和特点一、社会优抚的概念社会优抚制度是社会保障制度中的一个重要组成部分，它是国家以法定的形式，通过政府行为对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。
社会优抚制度有以下几层含义：1.社会优抚对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人。
2.社会优抚工作是国家维护自身利益的需要，也是国家和社会的责任。
3.社会优抚的保障水平较高，是优惠性保障措施。
4.社会优抚是一种荣誉性的社会保障措施。
二、社会优抚的内容（一）死亡抚恤。
死亡抚恤市政府按规定向遗属提供的。
根据抚恤的内容和性质不同，死亡抚恤分为一次性给付和定期给付两种形式。
一次性给付是具有包养和社会补偿性质的社会津贴，定期给付是具有救助性质的国家补助。
（二）伤残抚恤。
伤残抚恤是国家依法对现役伤残军人及其家属提供保障其生活的资金和服务性的特殊保障项目。
伤残抚恤一般分三种类型：1.战时负伤致残，2.平时负伤自残，3.因病致残。
致残的类型由专门的审批机构，在医疗终结后给予评定。
伤残抚恤所保障的生活水平或抚恤标准，根据其本人自残的性质类型和劳动力丧失程度及生活能力受影响的程度等因素来确定。
伤残抚恤的资金保障，包括按规定支付的抚恤费，保健费和护理费等。
（三）社会优待社会优待是国家和社会按照立法规定和社会习俗，对优抚对象提供资金和服务的优待性保障制度。
1.社会优待是国家和社会提供的优惠性保障措施，国家的兵役法对此有明确规定。
2.社会优待的目标是保证现役军人，尤其是义务兵及其家属，维持一定的生活水平，并随着社会的发展不断提高他们的生活质量。
3.社会优待手段包括资金保障，也包括服务保障。
（四）退役安置退役安置是国家和社会依法向退出现役的军人提供资金和服务保障，使之重返并适应社会的一种优抚保障制度。
1.退役安置是国家和社会向退出现役的军人提供的。
2.退役安置是为了帮助一度生活和工作在军队系统中的军人，在退役后做好重返社会的必要准备。
3.退役安置对退役军人及提供资金保障又提供服务保障。
社会保障理论与实践课件 第十二章 社会优抚
第二节 社会优抚的形式、原则和作用
一、现代社会优抚的主要形式 二、社会优抚的原则 三、社会优抚的作用
一、现代社会优抚的主要形式 1.社会保险式的优抚保障 2.社会救助式的优抚保障 3.社会福利褒扬性的优抚保障
1.社会保险式的优抚保障
➢这种优抚活动，是以社会保险 方式来实施社会优抚保障措施， 将社会优抚纳入社会保险系列。
➢其次，户籍制度改革后的货币补 偿将不再局限于城镇户口，全体退 役士兵都将纳入补偿范围。
6.深化优抚事业单位的改革
7.建立军人社会保险体系 军人伤亡保险
军人退役养老保险 军人医疗保险
（3）退役安置对退役军人既提 供资金保障，又提供服务保障。
（3）退役安置对退役军人既提 供资金保障，又提供服务保障。
➢资金保障包括退役安置费、各种 临时性生活津贴和生产性贷款
➢服务保障包括就业安置、就学 安置、落户安置、职业培训、技 术培训等项目。
三、社会优抚的特点
1.优抚内容综合性 2.优抚对象特殊性
➢美国和中国的台湾都是采用
此种类型。
2.社会救助式的优抚保障
➢此方式是由政府对退役人员或 对现役者的家属提供救济和帮助。
➢日本和中国的优抚工作中有此 类措施，美国的优抚政策中也有
此项内容。
3.社会福利褒扬性的优抚保障
➢由于优抚对象在社会保障中具有 特殊地位，因此福利褒扬性的措施 较多。福利性也是现代优抚活动的
具体地说，社会优抚制度有以下几层含义
1.社会优抚对象是社会上具有特殊贡
献的那一部分人
➢包括有贡献者本人，也包括有贡献 者的家属。 ➢这些对象是指维护国家民族利益，保护
国家和民族的安全，牺牲个人利益，影响个 人需求或利益发展，为国家和民族做出贡献 的那部分人。
社会优抚的名词解释
社会优抚的名词解释社会优抚是指社会对于弱势群体的关怀和帮助，旨在缓解他们的生活困境，提供必要的保障和支持。
这个概念涵盖了许多不同的领域和措施，包括社会福利、医疗救助、养老保险、残疾人福利等。
社会优抚不仅仅是一种政府的责任，也是整个社会的关注和参与。
一、社会优抚的背景社会优抚最初起源于对于残疾人和退伍军人的关怀和抚恤。
在过去的几十年里，社会的发展和进步带来了许多新的困境和挑战。
贫困、疾病、失业等一系列问题使得越来越多的人处于弱势地位。
因此，社会优抚的概念逐渐扩大，涵盖了更多不同的人群。
二、社会优抚的对象1. 残疾人残疾人是社会优抚的一大重点对象。
他们通常面临着体力上或智力上的障碍，无法像其他人一样独立生活和工作。
社会优抚包括提供医疗和康复服务、设立专门的机构和设施、提供就业机会等，旨在帮助残疾人融入社会并获得平等的权益。
2. 老年人老年人是社会中最脆弱的群体之一。
随着人口老龄化的加剧，越来越多的老年人面临着养老、健康和经济等方面的困境。
社会优抚包括提供养老金、建设护理机构、开展老年人的康复活动等，以保障老年人的尊严和权益。
3. 孤儿和流浪儿童孤儿和流浪儿童是社会中最脆弱的群体之一。
他们通常缺乏稳定的家庭环境和教育资源，容易陷入贫困和犯罪的恶性循环。
社会优抚包括建立儿童福利机构、提供教育和医疗保障、推出帮扶计划等，旨在保护孤儿和流浪儿童的权益，为他们的成长提供支持。
三、社会优抚的具体措施为了实现社会优抚的目标，政府和社会组织制定了一系列具体的措施和政策。
1. 社会福利社会福利是社会优抚最直接的体现形式。
它包括提供经济救助、发放社会保障金、提供住房等基本生活保障，旨在提高弱势群体的生活水平，帮助他们摆脱贫困和困境。
2. 医疗救助医疗救助是社会优抚的重要组成部分。
它包括为弱势群体提供免费或低价的医疗服务和药物，以保障他们的健康和福祉。
此外，还需要建立健全的医疗体系，包括专业的医疗机构和医生队伍，以提供高质量的医疗保健服务。
社会保障理论与实践讲稿 第十二章 社会优抚
第十二章社会优抚第一节社会优抚的内容和特点一、社会优抚的概念社会优抚制度是会保障制度中的一个重要组成部分。
它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。
社会优抚制度与其他社会保障制度的不同之处，是其保障对象的特殊性，它是针对特殊社会成员所实行的优待抚恤。
作为优待措施，包括政治、经济方面的优待。
作为抚恤措施，包括抚慰和恤赈，抚慰即给予政治荣誉和精神上的安慰，恤赈即给予钱款和物质帮助。
具体地说，社会优抚制度有以下几层含义：1.社会优抚对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人包括有贡献者本人，也包括有贡献者的家属。
这些对象是指维护国家民族利益，保护国家和民族的安全，牺牲个人利益，影响个人需求或利益发展，为国家和民族做出贡献的那部分人。
2.社会优抚工作是国家维护自身利益的需要,也是国家和社会的责任优抚对象是曾经或正在为国家做出特殊贡献者，国家和社会有责任保障他们及属的生活，这是国家为维护其统治的必要手段，在―些国家的社会保障制度项中，社会优抚对象作为特殊的对象来享有各种保障在中国社会优抚是政府社会保障工作的重要组成部分。
3.社会优抚的保障水平较高，是优惠性保障措施相对于其他保障对象而言，优抚对象对国家和社会的贡献和牺牲较大，因此，国家对他们所实施的保障标准比较高，保证其生活水准不低于一般保障对象的平均水平。
4.社会优抚是一种荣誉性的社会保障措施除了有现金补贴和服务帮助以外，国家和社会还通过各种优抚活动，在全社会宣传有贡献者的特殊功绩和高尚品德，增加他们的荣誉感，提高他们的社会地位，使其成为社会尊敬效仿的楷模和榜样。
当今世界各国保障制度中都有社会优抚的内容，在我国，社会优抚工作是各级政府的一项日常工作，归属于各级民政部门的业务之中，郑功成等学者并不赞同“社会优抚”的提法，认为应以“军人保障”取代·社会优抚”或一优抚安置”等提法，将新型军人保障制度明确界定为中国新型社会保障体系中的一个专门子系统，从整体上加以推进，“社会优抚”概括的还是新中国成立前中央苏区的军人保障内容“优抚安置”则将军人福利养老保障等内容排除在概念之外，因此，有必要确定“军人保障”或“军人社会保障”的概念，以求与军人保障制度的客观内容相吻合，军人保障作为一个系统的概念，需要在建立和发展面向军人的社会保障事业时不仅要考虑抚恤、优待和安置问题，还要考虑军人的福利和养老等问题。
14章-社会优抚
第一节 社会优抚概述
• 1、社会优抚的含义 • 2、社会优抚的特点 • 3、社会优抚的对象 • 4、社会优抚的作用
一、社会优抚度的含义
• 它是国家和社会依照法律规定，对军人和烈军属给予物质照顾、 生活和工作安置以及精神抚慰等的特殊保障制度。
• 含义-----• 1．享受保障的应当性 • 军人及其家属为社会做出了特殊的贡献，他们有权利从国家那里
民政部门报到，要求给予工作安排。可当地民政部门以小郑没有专
业特长，以及政府机构改革，不好安排，企业用人有自主权，难以
安插等理由，暗示小郑应该自主择业。可小郑到就业市场应聘了几
次，都被婉言拒绝。请问：当地民政部门的做法是否正确，为什么？
•
评析：
•
（1）当地民政部门的做法是错误的。
•
（2）对退伍军人实行就业安置是我国社会优抚制度的一个重要
• 伤残保健金是指革命伤残军人退出现役后参加工作或者享受离退 休待遇，由民政部门发给伤的。
• 伤残抚恤金一般要高于伤残保健金。
3．社会优待
•
社会优待是国家、社会和群众依法对优抚对象在政
治上、经济上给予优厚待遇的社会保障措施，目的是保
证现役军人尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平。
• （1） 优待金制度 • （2） 医疗优待 • （3） 就学优待 • （4） 入伍优待 • （5） 就业优待 • （6） 邮政、交通优待
的政治性。
• 4、优抚待遇激励性 • 优抚对象对国家和社会的贡献和牺牲较大，因此，国家对他们
实施较为优惠的保障标准，保证其生活水平高于一般社会成员 的基本生活水平。
三、社会优抚的对象
• 社会优抚的对象是由各国政府依法认定的。 • 一般指现役军人、退役军人、现役军人的家属。
社会优抚
社会优抚//军人社会保障治军十六字方针：政治合格、军事过硬、纪律严明、保障有力一、定义：国家以法定的形式和政府行为，对军事人员及其相关人员实施的抚恤优待制度，是一种特殊形式的社会保障。
二、特点：1、对象与风险的特殊：军人在国家中的特殊职责（保障国家与社会安全）以及军人所面临的风险与一般社会成员有不同的特点（与国防建设和社会公共安全事业有关）；2、享受对象为国为民作出了突出贡献，受到社会尊敬，自己亦有荣誉感。
这种社会保障的内容与形式亦有很大特点——优惠性与荣誉性：政治荣誉、经济帮助、社会优待、精神慰藉。
三、社会优抚的地位与作用：1、国家稳定与发展的保证2、社会经济繁荣的重要措施3、鼓舞士气、振兴民族精神4、稳定社会优抚对象三、现代社会优抚的主要模式：社会保险式、社会救助式、社会福利式P257四、社会优抚的主要内容：P260（一）死亡抚恤（二）伤残抚恤（三）社会优待（四）退役安置（五）退（离）休安置五、社会优抚资金的来源与运行P262六、社会优抚工作的改革发展：1、增加社会化机制，在适当时候建立军事职业社会保险系统2、强化优抚法制化建设3、加强国防教育。
七、相关法规介绍：国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定1981/10/13现将《关于军队干部退休的暂行规定》发给你们，希认真贯彻执行。
军队退休干部，在长期革命斗争中，英勇作战，努力工作，对革命战争胜利和军队建设，作出了重要贡献。
各地区、各部门、各单位一定要加强领导，认真做好安置和管理工作，在政治上、生活上关心他们，及时研究解决他们的实际问题，使他们继续为革命做一些力所能及的工作，发挥他们在社会主义建设中的积极作用。
根据军队建设的需要，每年将有一定数量的干部要退出现役作退休安置。
这些干部，在长期革命斗争中，英勇作战，努力工作，对革命战争胜利和军队建设，作出了重要贡献。
妥善安置军队退休干部，是党和政府对他们的关怀和爱护，也是各级政府的一项重要任务。
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社会优抚简介及特点(一)
社会优抚简介及特点
1. 特点一：社会优抚的含义
•社会优抚是指国家对残疾人、军烈属、孤儿、失独家庭和其他特殊群体提供的经济、教育、医疗等方面的优待和援助措施。
2. 特点二：政府主导
•社会优抚是由政府主导的一项重要社会政策，旨在保障弱势群体的基本权益和日常生活需求。
•政府制定相关法律法规和政策措施，负责统筹协调优抚事务，并提供经费支持。
3. 特点三：多层次分类
•社会优抚针对不同的优抚对象，分为残疾人优抚、军烈属优抚、孤儿优抚等多个层次。
•不同层次的优抚对象享受的福利标准和待遇也各有差异。
4. 特点四：综合保障
•社会优抚不仅注重经济方面的保障，还包括教育、医疗、就业等多个方面的综合保障。
•优抚对象可以享受免费教育、医疗服务、就业援助等特殊待遇，以改善其生活状况。
5. 特点五：全面覆盖
•社会优抚的目标是实现全面覆盖，确保每个优抚对象都能得到应有的关怀和扶持。
•通过建立健全的优抚制度和机制，社会优抚工作努力将服务范围扩大，让更多的弱势群体受益。
6. 特点六：多元化服务
•社会优抚的服务内容包括物质帮助、心理关爱、法律援助、职业培训等多个方面。
•通过多元化的服务方式，满足不同优抚对象的特殊需求，提升他们的生活品质和幸福感。
以上是社会优抚的简介及其特点。
社会优抚作为一项重要的社会
政策，旨在帮助和关爱弱势群体，使他们能够享受到应有的权益和待遇。
政府在社会优抚工作中扮演着重要角色，通过制定政策和提供经
费支持，来保障优抚对象的基本生活和发展需求。
不同层次的优抚对
象享受不同的福利标准，综合保障不仅注重经济方面的援助，还包括
教育、医疗、就业等多个方面的支持。
社会优抚追求全面覆盖，致力
于让更多的弱势群体受益。
同时，社会优抚的服务内容也十分多元化，以满足不同优抚对象的特殊需求。