关于开展教学创新行动的意见(61号)

滨州市教育局文件滨教…2012‟61号关于印发《滨州市中小学教学创新行动意见》的通知各县（区）教育局，开发区教育局、高新区、北海经济开发区教育管理办公室，市直有关学校：现将《滨州市中小学教学创新行动意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

在贯彻落实过程中有何问题或建议，请及时报告市教育局。

滨州市教育局2012年9月26日滨州市中小学教学创新行动意见为深入贯彻落实国家和省、市教育规划纲要，全面实施素质教育，切实提高教育质量，办好人民满意的教育，根据我市普通中小学教学工作实际，市教育局决定在全市中小学开展教学创新行动，具体意见如下：一、指导思想以《滨州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》提出的“深化教育教学改革，提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平，办好人民满意的教育”为指导，以基于问题解决的行动研究为着力点，紧紧围绕“教学创新”这一主题，通过开展“教学创新行动”，进一步激发学校和广大教师的创新热情，进一步推动全市中小学的教学改革，全面提高中小学办学水平和教育质量。

二、基本目标（一）推进课堂教学创新。

坚持面向全体学生，落实自主、合作、探究的学习理念，积极构建体现学科特点、适应不同教学内容要求的课堂教学模式，推动高效、特色课堂建设，进一步提高课堂教学效益。

（二）推进教学管理创新。

遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，研究、建立符合素质教育要求的教学管理机制。

解决教学管理中存在的制度缺失、管理—2 —粗放等问题，在教学常规管理、教学质量监控、校本培训、教师考核等领域寻求创新和突破。

积极探索开放、高效、充满活力的育人模式。

基本实现教学管理的规范化、精细化和科学化。

（三）推进课程建设创新。

落实国家课程方案，执行省、市有关课程实施的规定，进一步提高课程开设质量。

加强课程建设，加大学校课程开发力度，开展“课程整合”研究，重视课程资源建设，逐步构建起富有特色的学校课程体系。

三、重点工作（一）推进课堂教学创新1.创新课堂教学模式。

以激发学生学习兴趣、养成良好习惯、提高学习能力为目的，以转变教学方式和学习方式为重点，构建师生互动、生生互动的教学平台。

充分发挥学生的主体作用，积极倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。

有机整合知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观三维目标，将正确的世界观、人生观融入教学实践，努力建立起符合课程理念的基本教学模式。

2.突出课堂教学改革的重点。

一是关心每个学生，确立学生的主体地位，让每个学生都在原有基础上得到最大可能的发展。

注重学思结合、知行统一、因材施教。

教师的教学活动、教学方法、教学手段都应该围绕激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，发展思维能力而展开。

要让学生在课堂教学中真正“动”起来，并逐步实现学生的全员参与、主动参与。

二是突出创新精神和实践能力的培养。

要注重培养学生的批判意识和质疑精神，赞— 3 —赏学生的独特性和富有个性化的理解与表达。

要积极引导学生参与实验活动和实践活动，培养学生乐于动手、勤于实践的意识和习惯。

三是培养学习习惯，提高学生学习能力。

在抓好阅读、书写、作业、预习、复习等学习习惯的同时，要特别重视学生倾听、交流、展示、质疑等课堂学习习惯的养成，要营造学生独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，要让学生有充分的认知和感悟。

四是善于发现、解决课堂教学中存在的问题。

对当前课堂教学中存在的“问题设计不科学、思维含量低”“教师讲的多、学生活动少”“信息反馈少、矫正补偿弱”“自主、合作学习有效性差”“重视预设忽视生成”等，要重点突破。

3.形成课堂教学特色。

按照共性和个性相统一、有模式又不唯模式的原则，每所学校要对课堂教学模式构建提出统一要求，构建基于学校特色和学情特点的课堂形态，逐步形成具有学校特色的课堂教学模式。

每个学科要在遵循学科基本教学方式的同时，发挥个人的聪明才智，创造性地构建或优化课堂教学模式，形成个性化的教学风格。

教育行政部门要充分尊重学校、教师的改革自主权，鼓励并引导各学校在课堂教学模式构建上大胆探索、形成特色。

（二）推进教学管理创新1.创新教学管理机制。

研究和探索符合现代教育和管理理念的教学管理模式，创新人才培养方式，进一步完善各类教学管理制度。

关注学生不同特点和个性差异，建立分层教学、走班教学等教学管理制度。

关注学生的课业负担，建立减负机制，把减—4 —负落实到教育教学的各个环节。

要形成有效的教学管理工作机制，强化制度的执行。

增强各类教学会议、研讨活动的有效性，建立有效的教学主题例会和工作议事机制、教学专题研究和问题研讨机制。

2.完善教学评价制度。

一是探索建立教学工作过程管理的评价体系。

各级教育行政部门要发挥“研究指导”和“督查评估”的作用，对学校课程方案执行、教学过程运行、教学质量提高等方面强化调研督导。

各学校要结合自身实际，落实《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》，加强对教学规律和学生身心发展规律的研究，切实转变教师的教学方式和学生的学习方式，解决忽视教师教学行为规范、过分注重以学生考试成绩评价教师、重教书轻育人等问题。

二是建立并完善教学质量评价制度。

教学质量应是全体受教育者的质量，教学成绩要以基于课程标准的学生学业成绩合格率为主。

教学评价要关注促进每个学生在原有基础上有所发展和提高。

通过对教学质量的过程性评价与终结性评价，有效地指导教学改革，促进教学工作的规范性和有效性。

3.完善教学质量保障体系。

市、县要加强教学质量监测，对各学校相关课程教学质量和学生技能进行考核，为教育行政部门有效地进行管理、指导和决策提供参考依据。

学校要实施教学质量责任制，进一步明确班主任、备课组长的责任。

实施教学质量阶段性推进机制，学科、班级以单元检测为阶段，学校以期中期末考试（或模块考试，小学无期中考试）为阶段，以质量分析为— 5 —主线，以查摆教学中的问题为重点，剖析原因，制定措施，补偿矫正。

（三）推进课程建设创新1.提高课程开设质量。

加强课程标准的学习和研究，按照课程方案规定开齐课程并达到教学基本要求，不断提高教学质量。

重视综合实践活动等课程的开设，丰富学生的学习方式，培养学生的创新意识。

不断提高普通高中选修课的开设能力，推进选课走班教学的实施。

2.加大课程建设力度。

加大学校课程开发力度，依据区域和学校资源，做好学校课程的规划，规范学校课程开发与实施程序。

开展国家课程、地方课程和学校课程等课程的整合研究，统筹课程资源，优化课程结构。

3.加强课程资源建设。

挖掘并合理利用有教育价值的课程资源，提高现有课程资源的利用率，不断丰富课程内容。

建立资源共建共享机制，开拓资源建设的途径，实现课程资源的优化配置和高效管理。

四、实施步骤教学创新行动，计划用三年的时间，主要分三个阶段进行：（一）规划启动阶段（2012.9—2012.12）1.各单位制定教学创新行动的实施意见，制定深化课堂教学改革和教学管理机制创新的“三年规划”，制定出台激励学校、教师进行改革的政策措施。

—6 —2.各学校总结近几年课堂教学改革的基本经验，查摆存在的问题与不足，进一步探索符合学科特点和本校实际的教学模式。

3.分析各单位教学管理工作中存在的问题及原因，修订完善教学管理方案或制度。

确定2—5项对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生显著效果的教育教学措施和办法，研究制订实施方案。

4.各单位修订完善课堂教学评价标准，全面开展课堂教学改革达标课或教学大比武等活动，学年末实现至少1/3的教师达标。

5.分析课程实施中存在的问题及原因，落实省、市有关课程实施的规定。

依据《山东省2012年度普通中小学课程实施水平评估方案》进行学校自评、县级复评和市级评估。

（二）全面提升阶段（2013.1—2015.12）1.各单位进一步完善各学科课堂教学基本流程，进一步构建符合学科特点、具有学校特色的课堂教学模式，并举行交流、推介活动。

每校、每学段至少培养2-3名课堂教学特色鲜明、在市县具有一定影响的名师。

2.开展“教学细节问题行动研究”，及时破解教学改革中遇到的问题，促进教学改革不断深化。

通过视导、督导、现场会等形式，研究和指导教学改革，不断完善教学改革推进机制。

开展教学管理创新奖评选活动。

— 7 —3.继续开展课堂教学改革达标课或教学大比武等活动，学年末实现至少2/3的教师达标。

开展课堂教学改革优秀教师评选活动。

4.开展课程实施水平评估，评选课程实施优秀学校。

组织优秀课程资源评选。

（三）特色形成阶段（2015.1—2015.7）1.总结、展示体现学校或学科特色的课堂教学模式，组建全市课堂教学改革名师团队。

评选课堂教学特色学校。

2.总结、提升课程实施和教学改革先进经验，组织现场会交流、推广经验。

评选教学管理创新学校。

3.继续开展课堂教学改革达标课或教学大比武等活动，学年末实现绝大多数教师达标。

五、保障措施（一）更新观念，夯实教学改革的思想基础。

我市基础教育已经由普及为主的外延式发展转变到育人为本的内涵式发展阶段。

坚持教育内涵发展，必须树立科学的教育质量观，走出将“教育质量”等同于“升学率”和“考试分数”的误区，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

树立以提高质量为核心的教育发展观，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。

坚持教育内涵发展，必须以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持德育为先、能力为重、全面发展。

把育人为本作为教育工作的根本要求，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活—8 —泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。

（二）加强领导，为教学改革保驾护航。

市、县（区）教育局成立教学创新行动领导小组，全面负责组织和协调各单位教学创新行动的各项工作。

各学校要提高认识，成立以校长、主要业务干部和骨干教师共同参与的教学创新行动领导小组和指导小组，明确相关人员的责任。

学校校长要提高教学领导力，带领干部教师进一步转变观念，将深化课堂教学改革和教学管理制度创新作为学校教学工作的重点，要注重调动全体干部教师参与教学创新的积极性和主动性，对教学改革中出现的问题及时予以解决，切实为教学改革保驾护航。

（三）多措并举，让教学改革成为教师的自觉行动。

一是落实教师学习制度，提升教师的学习能力。

开展以课程与教学改革为主体内容的教师业务学习与培训，以建设学习研究型教研组为抓手，深入实施“教师技能提升工程”，引导教师树立终身学习的意识。

二是落实校本教研制度，提升教师教学研究能力。

充分发挥校本教研的作用，落实集体备课，深入开展“研课标、析教材、论教法”活动。

三是充分利用现代教育技术，优化教学方式。

积极推行电子备课、多媒体教学，丰富课堂教学内容，拓展教学空间。