江苏省药品集中采购平台
江苏省药品集中采购政策简析(淮安药联盟20170619) (1)
（三）是纠正医药购销领域不正之风的需要
2010年7月，卫生部、国务院纠风办等7部委联合印发两个文件：
《关于印发医疗机构药品集中采购工作规范的通
知》（卫规财发〔 2010〕64号）
要求实行以政府主导、以省（区、市）为单位的医疗机构 网上药品集中采购工作。
《药品集中采购监督管理办法》（国纠办发
第一组
第二组
第三组
不在保护期内的专利药品，首次仿制专利的药品，通过质量一致性评价的仿制药品， 药品注册分类第二类新药（监测期内）。
《2014年中国医药统计年报》中《医药工业企业主营业务收入排序》排名在前100位企 业生产的药品及2014年度在江苏省医疗机构网上集中采购金额排名前100位生产企业的 药品。 其他通过GMP认证企业生产的药品。
• 国家定点生产药品按照国家规定方式采购。
谈判采购
• 纳入国家谈判采购的药品，执行国家谈判价格。
二、新一轮药品集中采购主要政策 2 采取省市联动形式
省级负责通过分类采购方式确定省级入围产品和价格，市级负责组织本辖 区内医疗卫生机构与入围企业进行价格谈判，确定成交产品及其价格，省市共同 完成集中采购全过程。
议价采购
限价挂网采购
直接挂网采购
二、新一轮药品集中采购主要政策 实行分类采购（3种补充方式）
备选采购 询价采购 备案采购
• 对未入围的特殊药品，根据临床需要，由评审委员会组织专家评审 后确定备先入围产品，供医疗卫生机构价格谈判。
• 根据以上方式均未采购到的药品，由省药采中心寻找替代产品重新
采购，或列入短缺药品目录进行定点储备供应。
省级负责前半段
• 通过分类采购，确定
入围产品及其价格
市级负责后半段
短缺药品信息直报系统
短缺药品信息直报系统操作说明江苏省卫生厅药政处2013年3月目录1、登录界面 (2)2、县级监管 (3)2.1登录后的界面 (3)2.2 新增 (4)2.3编辑 (5)2.4删除 (6)2.5上报 (6)3、市级监管 (7)3.1县级短缺药品上报 (7)3.2市级短缺药品上报 (8)1.登录界面登陆省药品集中采购中心首页，点击辅助系统最下栏的“短缺上报”菜单，进入登陆界面。
输入用户名和密码（与基本药物监管使用的用户名和密码相同）点击【登录】按钮2、县级监管2.1登录后的界面如下点击菜单【短缺药品上报】—【县级短缺药品上报】显示如下图1)查询条件2)功能按钮2.2新增点击【新增】按钮，显示如下图带红星(*)的是必填项1)药品名称【选择】按钮，药品名称可以手工输入，也可以从字典表中读取，读取时，把规格、型号也一起带出来2)计量单位【选择】按钮，计量单位可以手工输入，也可以从字典表中读取。
3)短缺原因分几种，如果是选择其他原因的，则在下面会出现一个文本框，可以输入其他的具体原因。
字符数不能超过500个（中文不能超过250个）。
填写完毕后点击【保存】按钮。
返回到药品列表,如下图2.3编辑选择要编辑的药品，点击【编辑】按钮。
如下图编辑完毕，点击【保存】按钮2.4删除在药品列表中选择要删除的记录，在前面的复选框中打勾，点击【删除】按钮，如果选择的记录中有非”待送审”状态的药品，则删除失败，只有选择的药品全部是”待送审”状态，才可以删除成功。
2.5上报选择待上报的药品，点击【上报】按钮，此时，信息已上传到市级监管平台。
上报过的药品信息不能再次编辑、删除、上报。
3、市级监管市级监管登录后有两个菜单，分别是【县级短缺药品上报】和【市级短缺药品上报】3.1县级短缺药品上报可以查询所管辖区域的区县上报的短缺药品信息，并可以导出数据的EXCEL表格。
市卫生行政部门根据县（市、区）卫生行政部门上报的数据进行汇总分析、综合研判后，将本市的短缺药品信息上报省卫生厅（县区报的信息不可直接转报）。
江苏省药品集中采购实施方案
江苏省药品集中采购实施方案依照«国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见»〔国办发〔〕号〕、«国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知»〔国卫药政发〔〕号〕、«国务院办公厅关于建立和规范政府办基层医疗卫生气构差不多药物采购机制指导意见的通知»〔国办发〔〕号〕以及江苏省综合医改试点工作要求，结合我省实际，制定本实施方案。
第一章总那么一、总体目标完善药品集中采购机制，构建现代药品供应保证体系，实现药品安全有效、质量可靠、价格合理、供应及时，满足临床用药需求，减轻群众用药负担。
二、差不多原那么坚持以省为单位的网上药品集中采购方向，实行一个平台、上下联动、统分结合，增强医疗卫生气构在药品集中采购中的参与度；坚持分类采购方式，实行招生产企业、量价挂钩、招采合一，在保证药品质量和临床供应的基础上，发挥批量采购优势，降低药品虚高价格；坚持全过程综合监管，规范采购平台建设，严格采购工作程序，确保公布、公平、公平。
三、适用对象参与我省药品集中采购的各方当事人，包括：医疗卫生气构，药品生产经营企业，市、县〔市、区〕卫生计生行政部门和药品采购监管服务机构等。
四、采购模式以省为单位集中采购，通过江苏省医疗机构药品〔耗材〕集中采购与监管平台〔以下简称采购平台，〕进行网上采购。
五、采购周期原那么上许多于一年。
六、实施范畴〔一〕县级及以上人民政府、国有企事业单位〔含国有控股企业〕等举办的非营利性医疗机构〔以下简称二级以上医疗机构〕。
〔二〕全省实施差不多药物制度的基层医疗卫生气构，包括政府办都市社区卫生服务中心〔站〕、乡镇卫生院、村卫生室以及非政府办基层医疗卫生气构。
〔三〕鼓舞其他医疗机构参加药品集中采购。
第二章组织机构一、组织治理体系省药品集中采购工作领导小组领导全省药品集中采购工作。
省药品集中采购工作领导小组办公室〔省卫生计生委〕负责药品集中采购工作的组织实施。
江苏省省级政府集中采购目录及采购限额标准
预算100万元及以上集中采购
A090101
预算100万元以下协议供货(定点采购）
兽用药品
采购预算50万元及以上
A1105
化学肥料
采购预算50万元及以上
A170104
有机肥料及微生物肥料
采购预算50万元及以上
A170105
化学农药
采购预算50万元及以上
A170106
工程类
工程
单项合同预算100万元（不含）以下为协议供货。
预算100万元及以上集中采购
C0503
预算100万元以下协议供货(定点采购）
会议和展览服务
采购预算100万元及以上
C06
其中：会议服务
协议供货(定点采购）
C0601
住宿和餐饮服务
采购预算100万元及以上
C07
商务服务
采购预算100万元及以上
C08
其中：会计服务
预算100万元及以上集中采购
C0802
预算100万元以下协议供货(定点采购）
固定架、密集架
采购预算50万元及以上
A02040101
电梯
采购预算50万元及以上
A02051228
空调机
预算50万元及以上批量集中采购
A0206180103
雷达、无线电和卫星导航设备
采购预算50万元及以上
A0207
视频会议系统设备
采购预算50万元及以上
A020808
广播、电视、电影设备
采购预算50万元及以上
A02010105
路由器
预算50万元及以上
A02010201
交换设备
预算50万元及以上
A02010202
医用耗材全国各省份药品和医用耗材招采子系统上线情况
2021年8月30日上线运行招采子系统。网上业务办理模块2022年3月31日起上线使用。
海南
2021年6月19日起，招采子系统全面上线运行。
新疆兵团
2021年5月10日起，兵团药品和医用耗材招采管理系统正式上线运行； 2021年5月15日起，关闭老平台全部业务功能。（老平台耗材未挂网）
宁夏
暂未上线
福建
2022年4月4日00:00起正式启用药品和耗材招采子系统。原医用耗材联合限价阳光采购系统于2022年7月1日起关闭。医用耗材招采子系统于2023年1月18日起，恢复企业基础资料申报、产品基础资料申报、报关单位填报、企业报价、配送点选、新增挂网等医用耗材相关业务。
新疆
2022年1月1日试运行招采子系统，自2022年3月15日起，停用老系统，全面启用新系统，所有产品均在新系统交易采购。
河北
2021年10月25日起启用国家医保局招采管理子系统。2022年7月31日18时，停止原平台（河北省医用器械集中采购平台）所有功能。
安徽
2021年11月30日起全面上线运行药品和耗材招采管理子系统。新平台耗材交易系统上线时间2021年12月7日；医用耗材及检验试剂招标系统上线时间为2021年12月10日；检验试剂交易系统上线时间为2021年12月15日。
江苏
2023年9月26日0时正式启用新省平台（省招采子系统）。自2023年11月1日起，企业按照《江苏省医疗保障局关于进一步优化药品（医用耗材）阳光挂网工作的通知》（苏医保发〔2023〕50号）规定，在省招采子系统申报药品（医用耗材）阳光挂网。
上海
2023年9月11日全面上线应用药品和医用耗材招采管理子系统，原阳光平台采购功能停止使用。
天津
耗材平台需通过医保公共服务平台注册，耗材网上采购业务无需生产企业参与
药品生产经营企业提交配送方案操作手册
药品生产经营企业网上提交配送方案操作手册
一、平台登录.在江苏省医疗机构药品（耗材)网上集中采购与监管平台下,投标企业通过CA证书在“网上采购”版块的〈基本药物>或<非基本药物〉模块进行登陆.
二、可指定配送商产品查询。
在“合同配送”菜单的“指定配送商（基层）”下，在“年采购计划”一栏,有计划数量的品种需要指定配送商.
三、指定配送商.在有计划数量的产品中，点击“区域配送"按钮（如上图）,将显示全省区、县列表，在区、县后对应有“年采购计划”的区域，点击“申请修改"后指定配送商（每个区、县只能指定一个配送商）。
在全部有计划的区、县指定配送商后,点击页面下面的“提交申请”后系统将在次日予以更新。
三、配送商修改。
在提交申请后，如需要修改配送商，点击页面下角的“还原申请”（如上图），对配送商进行重新指定后，重新“提交申请”即可。
江苏省物价局关于印发《江苏省药品集中采购价格管理办法》的通知
江苏省物价局关于印发《江苏省药品集中采购价格管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省物价局•【公布日期】2009.11.03•【字号】苏价工[2009]349号•【施行日期】2009.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文江苏省物价局关于印发《江苏省药品集中采购价格管理办法》的通知（苏价工〔2009〕349号）各市、县物价局：为加强以省为单位的药品集中采购价格管理工作，现将《江苏省药品集中采购价格管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月三日江苏省药品集中采购价格管理办法第一条为规范全省药品集中采购价格行为，根据《中华人民共和国价格法》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和卫生部等六部委《关于印发〈进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见〉有关问题的说明的通知》（卫规财发[2009]59号）的有关精神，结合我省实际制定本办法。
第二条江苏省行政区域内参加全省药品集中采购工作的生产经营企业、医疗机构及其他当事人适用本办法。
第三条加强药品集中采购中的价格管理，在满足临床用药需求的前提下，鼓励医疗机构选用质优药品和廉价药品，进一步降低部分偏高药品价格，使群众医药费用负担有所减轻。
第四条药品采购供需双方应依法开展集中采购工作，严格执行现行法律、法规和各项价格政策，遵循市场经济规律，尊重采购双方的价格权益，公开、公平、公正和诚实守信地进行药品采购活动。
药品采购价格应通过竞价议价形成，不得以任何方式违反价格政策，设置价格方面的限制。
第五条省级人民政府价格主管部门负责制定全省药品集中采购价格管理办法，为药品集中采购工作提供价格依据，对药品网上集中采购全过程的价格行为进行监督，负责对参加网上集中采购药品中标价格的合法性进行审核，负责网上集中采购药品零售价格的审核和发布工作。
第六条纳入集中采购的政府定价药品，企业应提供有关价格资料。
国家发展改革委和省级价格主管部门已正式公布价格的，以最新公布的价格为准；尚未正式公布价格的，企业应先到省级价格主管部门申请制定临时最高零售价格。
江苏省医疗保障局_企业报告(业主版)
1.3.1 规模结构 近 1 年江苏省医疗保障局的项目规模主要分布于 10-100 万区间，占项目总数的 55.6%。500 万以上 大额项目 2 个。 近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 12 日 生成
2/17
1.4 行业分布
近 1 年江苏省医疗保障局的招标采购项目较为主要分布于医药品 医疗设备 互联网安全服务行业，项 目数量分别达到 14 个、2 个、2 个。其中信息系统集成和物联网技术服务 运行维护服务 广播、电视、 电影设备项目金额较高，分别达到 960.00 万元、739.00 万元、135.90 万元。 近 1 年(2022-03~2023-02)：
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
江苏省医疗保障局（机关）江苏 省医疗保障局会议室多媒体系统 公开招标中标公告 JSZC-G2022-159
江苏有线数据网络 有限责任公司
135.9
2022-07-05
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
（7）信息处理和存储支持服务（1）
北京创智和宇科技 有限公司
960.0 \
2023-01-10 2022-07-14
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
（3）互联网安全服务（2）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
江苏省医疗保障局医保基金监督
TOP1
管理，宏观决策大数据应用，药 江苏网擎信息技术 品和医药耗材招采、医保服务价 有限公司
1.4.1 重点项目
（1）医药品（14）
重点项目
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江苏省药品集中采购平台
企业报价系统用户使用手册
（直接挂网采购）
一、报价系统登录
1.在浏览器中输入网址“.cn”，进入江苏省医疗机构药品（耗材）网上集中采购与监管平台网站，点击主菜单【集中采购】下子菜单【药品报价/解密】按钮，进入江苏省药品集中采购平台企业报价系统。
（企业报价系统与药品集中采购省级平台独立分开，即药品报价时，仅能看到药品报价的菜单)
2.在江苏省药品集中采购平台企业报价系统登录页面，企业用户点击【CA登录】按钮，进入报价系统操作菜单页面。
注：CA可以使用企业主CA，也可以使用企业副CA。
二、报价操作
1.选择主菜单【报价解密】，点击【产品报价解密】子菜单，进入【项目】页面。
2. 在【项目】页面，选择不同的项目，点击【报价/解密】按钮，进入【产品报价】页面。
其中可报价产品数指该项目中本企业可报价的产品数量；已报价产品数指该项目本
企业已经报价的产品数量，不包括报价为空的产品数量；已解密产品数指该项目本企业已解密的产品数量，不包括原报价为空的产品数量。
注：(1)企业有多个项目中的产品时，请分别进入每个项目进行报价，每个项目的加密密码可以相同也可以不相同。
3. 在【产品报价】页面，在相应位置输入报价金额，点击【提交报价】按钮，弹出报价加密密码输入框，连续输入三次报价加密密码后，点击【确认】按钮，提交加密后的报价数据到系统。
加密后，报价列和日均费用列均显示为“***”。
状态列，报价未提交前显示“未报价”；报价提交后显示“已报价”，如该条报价为空时，提交后也显示“未报价”。
注：（1）产品报价页面会列出本企业在该项目中全部投标产品，不区分投标篮。
（2）报价金额单位为人民币元，数值保留小数点后四位，须以英文半角状态输入。
报价允许为空，不允许为0。
（3）备注列标识“低价药”产品的，报价时需同时填写“日均费用”，日均费用以人民币元为单位，保留小数点后两位。
其中报价填写金额后，日均费用必须填写；报价为空时，日均费用也为空。
（4）输入的三次报价加密密码必须一致，同时牢记报价加密密码，否则后期将无法解密。
（5）报价加密密码为6-16位数字、小写字母的组合。
（6）报价以项目为单位，所以不同项目可以使用不同的加密密码，也可以使用相同的加密密码。
4.本次报价三个项目产品均无上限价，系统中用“-”来表示。
5.当产品属于低价药时，分为“中成药”和“西药”两类，中成药日均费用报价超过5元，或者西药日均费用报价超过3元，系统会跳出对话框提示。
注：日均费用超过时，报价依然可以提交，系统仅给予提示。
6.填写报价金额时，请以报价产品目录中的报价单位来报价，请注意该条产品目录单位是“支”或者“盒”等。
7.报价后，系统页面报价列和日均费用列均显示“***”。
点击【修改报价】，输入加密密码后可以查看和修改报价金额。
填写完成后，点击【提交报价】，可重新上传新的报价金额。
注：(1)在系统规定的报价时间段中，修改报价可多次，以最后一次报价为准，并且加密密码以最后一次报价时的加密密码为准。
(2)建议用户点击【修改报价】按钮查看报价金额，以此核对报价密码和报价金额是否正确。
三、解密操作
1.选择主菜单【报价解密】，点击【产品报价解密】子菜单，进入【项目】页面。
2. 在【项目】页面，选择不同的项目，点击【报价/解密】按钮，进入【产品报价】页面。
点击【解密查询】按钮，进入【解密查询】页面。
注：企业有多个项目中的产品时，请分别进入每个项目进行解密。
3. 在【产品报价】页面，点击【解密】按钮，弹出报价加密密码输入框，输入报价加密密码后，点击【确认】按钮，对本项目中全部产品进行解密。
产品解密完成后，报价显示明文，【解密】按钮消失。
4. 在【解密查询】页面，在系统解密时间段中，可以实时查看已解密的所有企业产品报价。
不同项目进入点击不同项目行的【解密查询】按钮。