第5章 对市场行为和市场秩序的监督管理[31页]
市场管理办法
市场管理办法第一章总则第一条为了加强市场管理，维护市场秩序，促进经济发展，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内所有市场的管理活动。
第三条市场管理部门负责制定和实施市场管理办法，并负责监督和检查市场的运行情况。
第二章市场主体第四条市场主体包括个人、企业、合作社等经济组织，其经营行为必须遵守法律法规，不得损害他人合法权益。
第五条市场主体应当依法办理相关证照，如经营许可证、食品卫生许可证等，未取得相关证照一律不得经营。
第六条市场主体应当依法缴纳相关税费，不得逃税、偷税、骗税等行为。
第三章市场秩序第七条市场主体应当遵守市场规则，不得进行虚假宣传、欺诈销售等行为。
第八条市场监管部门对市场进行定期检查，对违法行为者依法给予处罚，如罚款、停业整顿等。
第九条对于市场秩序恶劣且长期不得改善的市场，市场管理部门有权采取关闭、清退等措施。
第四章市场监管第十条市场监管部门应当加大对市场的监管力度，加强对市场主体的培训，提高市场管理水平。
第十一条市场监管部门应当建立市场投诉处理机制，受理消费者投诉，维护消费者合法权益。
第十二条对于涉嫌违法行为的市场主体，市场监管部门有权进行调查，取证，依法进行处罚。
第五章法律责任第十三条违反本办法的行为，将依法给予相应的处罚。
第十四条市场监管部门应当及时公布处罚结果，对社会进行警示。
第十五条市场管理办法有关规定与其他法律、法规冲突的，以本办法为准。
第六章附则第十六条本办法自颁布之日起施行。
第十七条本办法由市场管理部门负责解释。
第十八条市场管理部门可以根据市场的具体情况对本办法进行适当调整。
以上为《市场管理办法》的内容概要，旨在加强市场管理，维护市场秩序，促进经济发展，希望各市场主体能够认真履行相关义务，共同建设市场和谐稳定的发展环境。
市场行为的监督管理
维护市场秩序，防止市场操纵和 欺诈行为，保护消费者权益，促 进市场健康发展。
重要性及意义
保障市场公平
通过监督市场行为，防止不正 当竞争和垄断行为，维护市场
公平竞争。
提升市场效率
有效的市场行为监督管理能够 降低交易成本，提高市场运行 效率，促进资源优化配置。
保护消费者权益
确保消费者在市场中获得安全 、可靠、公正的产品和服务， 防止欺诈和侵害消费者权益的 行为。
通过媒体和社会组织等渠 道对市场行为进行监督和 评价，形成社会舆论压力。
消费者监督
消费者通过投诉、评价等 方式对市场主体进行监督， 促进市场主体提高服务质 量。
企业内部监督
企业建立健全内部监督机 制，规范员工行为，提高 企业整体素质。
04
市场行为监督管理体制与机制
监督管理体制的构成与特点
01
02
03
04
政府监管机构
负责制定和执行市场监管政策 ，对市场行为进行监督和规范
。
社会监督机制
通过媒体、公众舆论、行业协 会等途径对市场行为进行监督
，发挥社会力量的作用。
企业自我监管
企业应建立健全内部监管机制 ，自觉遵守法律法规，规范自
身市场行为。
监管特点
依法监管、公正透明、及时有 效、科学合理。
监管机制的运行与完善
02
市场行为监督管理的主要内容
反垄断与反不正当竞争
反垄断
防止市场垄断行为，维护市场公平竞 争秩序，防止企业通过兼并、收购、 联合等方式形成垄断地位。
反不正当竞争
打击虚假宣传、误导消费者、侵犯商 业秘密等不正当竞争行为，维护市场 公平竞争环境。
价格监督与反价格欺诈
市场监管与维护
市场监管与维护第一章简介市场是指商品和服务的流通场所和交易场地，市场经济体制是当今人类社会的主要经济体制。
市场经济体制的基础是自由交易和游戏规则的制约。
然而，市场经济体制中有无数种可能的行为，而且商业活动的各方（包括消费者、商家、生产者、政府等）的利益是不同的。
如果没有有效的市场监管和维护，市场就会陷入混乱状态，大量不合法的、不正当的行为就会猖獗，扰乱市场秩序，损害社会保障。
市场监管的任务是保持市场秩序，防治市场违法。
维护市场秩序的手段包括立法和法律制度、监督机构和监管机制、行政处罚和司法措施等。
第二章立法和法律制度中国的市场监管制度分为两个部分：宪法、行政法规和司法机器，以及自律和规范性文件。
宪法和行政法规包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工商法》、《反垄断法》、《广告法》、《商标法》、《专利法》等。
其中，《中华人民共和国工商法》是市场监管的基本法律，规定了基本的市场经济制度和市场监管制度。
《反垄断法》是反垄断和维护市场公平竞争的基本法律，《广告法》、《商标法》、《专利法》等法律则是保护商业道德和知识产权的基本法律。
自律和规范性文件是指由各行业和企业自主制定、实施的规章制度和行为规范。
这些文件可以充分发挥市场监管机构之外的力量，加强行业自我监管，抑制不正当行为，提高行业标准和道德水平。
为了保证自律和规范性文件的有效性，市场监管部门需要制定相关的监督机制和处罚制度。
第三章监督机构和监管机制监督机构是指负责市场监管和维护市场秩序的政府部门或者独立的监管机构。
在中国，市场监督管理总局是负责市场监管的国家级机构。
省级、市级、县级也都有相应的市场监管机构。
此外，工商保监、银监、证监、国土房管等部门也有监管职责。
监管机制是指市场监管部门对市场活动的监管方式和手段。
在中国的市场监管，包括以下几种监管方式和手段：第一种是制度监管，即通过立法、行政规章制度等手段对市场行为进行规范和约束。
例如，反垄断法禁止滥用市场支配地位，广告法规定广告应当符合真实性、可比性、合法性等要求。
市场监督管理法全文内容
市场监督管理法全文内容
摘要：
一、市场监督管理法的概念与作用
二、市场监督管理法的主要内容
三、市场监督管理法的实施与监管
四、市场监督管理法对市场秩序的维护
五、市场监督管理法的意义与展望
正文：
市场监督管理法是我国规范市场活动、维护市场秩序、保护市场主体合法权益的一部重要法律。
它对于调整监管主体在对市场活动主体及其行为进行制约过程中所产生的社会关系，具有不可替代的作用。
市场监督管理法全文内容主要包括以下几个方面：
1.市场监督管理法的概念与作用
市场监督管理法明确了市场监督管理的主体、对象、内容和手段，为市场监管部门履行职责、规范市场秩序提供了法律依据。
2.市场监督管理法的主要内容
市场监督管理法主要涉及市场主体准入、市场行为规范、市场秩序维护、监管措施和法律责任等方面的内容。
3.市场监督管理法的实施与监管
市场监督管理法的实施涉及到各级政府、市场监管部门、市场主体以及社会公众等多个方面的职责和义务。
监管部门的监管行为需要依法进行，市场主
体应当遵守法律规定。
4.市场监督管理法对市场秩序的维护
市场监督管理法通过规范市场行为、维护市场秩序，保障市场公平竞争，促进市场健康发展。
5.市场监督管理法的意义与展望
市场监督管理法对于构建统一、开放、竞争、有序的市场体系具有重要意义。
随着市场经济的发展和法治建设的不断完善，市场监督管理法在未来的实施中将发挥越来越重要的作用。
总之，市场监督管理法是我国市场经济法治建设的重要组成部分。
市场监督管理法
市场监督管理法中华人民共和国市场监督管理法是一部规范市场的立法，旨在消除市场混乱，保护消费者，维护社会经济秩序。
第一章总则第一条为了规范市场秩序，保护消费者和社会经济秩序，光照正义，促进社会主义市场经济的健康发展，依据宪法和刑法，制定本法。
第二条本法所称的市场是指在国家容许的范围内，由企业、个体经济户、农户和其他组织依据竞争原则，在市场上买卖商品、劳务以及受益物的总称。
第三条国家建立健全市场监督管理体系，实行市场秩序监管、行为监管、供给管理、价格管理、产品质量监管、安全隐患监管和消费者权益保护等措施，以有助于市场秩序的正常发展。
第二章市场秩序监管第四条国家发展和推行市场示范、备案、许可、审批、登记、证明、核准等制度，规范市场主体的买卖行为，防止买卖占有违法行为。
第五条国家对企业、个体经济户和其他组织在市场上的生产、买卖活动，实行相应的管理、检查，维护市场秩序。
第六条国家通过竞争法、归类法等政策，建立市场竞争体系，维护市场竞争秩序。
第七条国家可以规定在市场上销售某种商品须经许可、审批等手续，以及销售方需符合有关要求，维护市场秩序。
第三章行为监管第八条国家根据市场的需求和规律，实行贸易守则主义，规范市场行为，促进社会公平正义，保护消费者权益。
第九条国家采取政策宣传、监督规范、检查查处、责任追究等措施，规范商家及其销售行为，保护消费者及社会经济秩序。
第十条市场主体在市场经营中应合理安排营销资源，做好营销管理，并设置监督与评价机制，加强校园营销行为的管理。
第四章价格管理第十一条国家采用市场化的价格形成机制，实行价格调节，保持价格稳定，支持社会公平正义，维护消费者合法权益。
第十二条国家将实施价格监控、价格审查、价格保护等有效措施，规范价格活动，保持市场稳定，确保市场秩序。
本章末第十三条国家规定有必要的行业价格，对国家家公共财政、振兴农业、稳定物质供应等重大问题实行价格控制，维护价格稳定和全民利益安全。
市场监管人员管理制度汇编
市场监管人员管理制度汇编第一章总则第一条为规范市场监管人员的行为，保障市场秩序，维护社会经济秩序，制定本规定。
第二条市场监管人员应当遵循法律法规和职业道德，维护公平公正的市场秩序，维护国家利益和社会公共利益，维护市场主体的合法权益，依法开展市场监管工作。
第二章岗位设置和权限第三条市场监管人员的岗位设置和权限应当符合国家规定，依法行使监管权力。
第四条市场监管人员应当清楚自己的职责范围，依法履行监管职责，不得越权或滥用职权。
第五条市场监管人员除非获得授权，不得擅自参与市场主体的经营活动，不得对监管对象进行不正当的干预。
第三章岗位招聘和培训第六条市场监管人员的招聘应当依法公开、公正、公平进行，选拔人员应具备相关专业知识和岗位要求。
第七条市场监管人员入职后，应当接受规范的岗前培训，掌握市场监管相关法律法规和职业操守，了解监管流程和工作规范。
第八条对市场监管人员进行定期的业务培训，提高监管能力和水平，适应市场监管工作的需要。
第四章从业行为第九条市场监管人员应当遵守从业规范，忠于职守，廉洁自律，信守承诺，不得违法违纪、徇私舞弊，不得参与市场主体的违法活动。
第十条市场监管人员应当依法保守国家秘密和商业机密，不得泄露监管对象的商业秘密。
第十一条市场监管人员应当客观、公正、勤勉、审慎地履行监管职责，不得收受礼金、回扣或者其他财物。
第五章监督管理第十二条对市场监管人员的行为进行监督管理，建立健全相应的监督机制，依法查处违法违纪行为。
第十三条市场监管部门应当定期对市场监管人员的工作进行评估，对工作情况进行考核，对工作业绩进行奖惩。
第十四条市场监管部门应当接受上级部门和社会公众的监督，主动接受社会监督，加强公开透明，依法回应社会关切。
第六章法律责任第十五条对违法违规行为，依法给予相应的纪律处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条对市场监管人员涉嫌违法行为，应当依法进行调查核实，绝不包庇、 ove罩。
第十七条对监管部门对市场监管人员的违法行为进行严格追责，对失职渎职等行为严肃处理。
市场监督管理条例
市场监督管理条例
第一条为了规范市场监督管理，保护消费者权益，维护市场秩序，根据《中华人民共和国行政法》和其他有关法律、法规，制定本条例。
第二条本条例所称的市场监督管理，是指国家对市场上商品、服务的生产供应、流通、使用以及市场价格及有关行为的监督管理。
第三条国家对市场的监督管理应当采取多种手段，遵循综合、分类、灵活的原则。
第四条对农业品种、医疗器械、药品、食品检验、重大危险源、特殊器材、计量仪器等商品应当要求其符合国家安全、质量标准。
第五条对市场价格和交易行为，应当采取正面管理措施，如实行价格报告联网，建立国内市场供求关系数据库，加强价格监测，实施竞争性采购，鼓励促进市场竞争。
第六条对市场上存在的假冒伪劣、过期售卖以及安全性隐患等行为，应当采取有效措施，例如加强监控、惩戒违法行为以及追究违法者责任等措施。
第七条对涉及消费者利益的金融服务以及其他金融市场行业，应当贯彻综合管理的原则，加强监督管理，同时加强宣传教育，增强消费者自我保护能力，防止消费者受到欺诈如浮报牌宣传，假冒伪劣等行为欺骗。
第八条本条例规定的市场监督管理措施要落实到位，部门间协作有序，法治有力，以确保市场活动的公正、诚信和规范。
第九条对违反本条例的行为，由市场监管部门依法责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条本条例自发布之日起施行。
市场管理规章制度范本最新
市场管理规章制度范本最新第一章总则第一条为了加强市场管理，维护市场秩序，促进市场健康发展，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于市场管理者和市场从业人员，所有市场管理者和市场从业人员必须遵守本规章制度的规定。
第三条市场管理者应当依法履行管理职责，维护市场秩序，保障市场从业人员的合法权益。
第二章市场管理者的权利和义务第四条市场管理者有权制定市场管理规章制度，对市场从业人员进行管理，并依法处理违规行为。
第五条市场管理者有义务保证市场内安全秩序，维护市场整洁干净，保障市场从业人员的生命财产安全。
第六条市场管理者应当建立健全管理机构和管理制度，保障市场管理工作的顺利进行。
第三章市场从业人员的权利和义务第七条市场从业人员有权依法经营，享有公平竞争的机会，拥有独立经营的权利。
第八条市场从业人员有义务遵守市场管理规章制度，不得从事损害市场秩序的行为，不得侵犯他人合法权益。
第九条市场从业人员应当依法纳税，遵守税收法规，积极履行社会责任。
第四章市场秩序管理第十条市场管理者应当建立市场监督巡查制度，加强对市场秩序的监督管理。
第十一条市场管理者应当定期组织市场清理整治，清理违规摊点，整治乱放乱占等不良现象。
第十二条市场管理者应当严格管理市场物品摆放，规范市场内部布局，保证通道畅通。
第五章突发事件处理第十三条发生突发事件时，市场管理者应当迅速组织应急处置，确保市场从业人员的安全。
第十四条突发事件处理后，市场管理者应当及时进行事故调查，总结经验教训，完善应急预案。
第六章违规处理第十五条对于违反市场管理规章制度的市场从业人员，市场管理者可根据规定给予警告、罚款、停业整顿等处罚。
第十六条对于情节严重的违规行为，市场管理者可报请有关部门进行处理，并配合调查。
第七章法律责任第十七条对于违反国家法律法规和市场管理规章制度的行为，市场管理者和市场从业人员将承担相应的法律责任。
第十八条对于严重违法行为，市场管理者应当主动报请公安部门进行处理，协助依法进行调查。
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工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
第2节 不正当竞争行为
1．破坏了市场竞争秩序，导致经济资源 的不合理配置，阻碍了社会生产力的发展。 2．损害其他经营者或竞争对手合法权益。 3．侵犯了广大消费者合法权益。 4. 在一定程度上败坏了社会风气，损害了 社会公共利益。 5．影响我国建立社会主义市场经济体制 和改革开放的进程。 6．破坏了社会技术进步机制。
第1节 市场竞争行为
2. 市场竞争行为的特征
❖市场竞争行为指市场上生产经营者的行 为，而不包括作为市场主体的重要组成部 分的消费者的消费行为等。 ❖市场竞争行为的目标是利润最大化，如 获取最大利润或最大的市场占有率。 ❖市场竞争行为是生产经营者与竞争对手 展开的较量和斗争。 ❖市场竞争行为的成败最终取决于产品购 买者的“货币选票”。 ❖市场竞争行为的最终评价标准是是否有 利于消费者。
1．采用下列不正当手段从事市场交 易，损害竞争对手。
工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
第2节 不正当竞争行为
2. 公用企业或者其他依法具有独占地位的经 营者，不得限定他人购买其指定的经营者的 商品，以排挤其他经营者的公平竞争。 3. 政府及所属部门滥用行政权力限制竞争。 4．商业贿赂。 5．利用广告或者其他方法虚假宣传。 6．侵犯商业秘密。 7．低于成本价格的销售商品。 8．搭售或附加不合理交易条件。 9．不正当有奖销售。 10．捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的 商业信誉、商品信誉。 11．串谋招、投标行为。
工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
工商行政管理概论
（第四版）
许光建 主编
工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
第5章 对市场行为和市场秩序的监督管理
重点问题
市场竞争行为 不正当竞争行为 垄断行为 对不正当市场竞争行为和
垄断行为的监督管理
工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
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第2节 不正当竞争行为
三、不正当竞争行为的危害
《反对不正当竞争法》所限制的上述十一 类行为，基本上涵盖了我国经济生活中的主 要不正当竞争行为，这些行为涉及众多方面， 手段多种多样，对社会经济生活、对其他经 营者(特别是竞争对手)、消费者和国家带来 的危害也不尽相同，总起来看不正当竞争行 为的危害性主要表现为六个方面：
第1节 市场竞争行为
一、市场竞争行为的含义及特征
1. 市场竞争行为的含义
市场竞争行为是指生产经营者在市场 竞争过程中获取某种经济利益的行为。 即为了获取最大经济利益，如取得最 大利润，实现最大的市场占有率或争 取其相对于竞争对手的优势地位等， 而与竞争对手展开的较量与斗争。
工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
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第3节 垄断行为
一、垄断行为的含义和特征
1．垄断行为的含义
垄断是与竞争相对应的一种市场状态，或者 说是与竞争相对应的一种市场结构。它是指在 经济活动中采取滥用市场支配地位或行政权力， 排除、限制竞争，损害消费者和社会公共利益， 扰乱市场竞争秩序的行为。从理论上讲，垄断 包括了完全垄断、寡头垄断和垄断竞争等三种 市场结构中企业的行为。
工商行政管理概论（第四版） 21世垄断法》规定：“本法规定的垄断行 为包括：（1）经营者达成垄断协议；（2） 经营者滥用市场支配地位；（3）具有或者 可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共 事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、 限制竞争”。实际上这是政府机构或具有政 府职能的公共组织实行的行政性垄断行为。 因此垄断行为包括两类：一类是经营者的垄 断行为，另一类是行政性垄断行为。
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第1节 市场竞争行为
二、市场竞争行为的类型
1
从市场竞争 行为的范围 上可以将其 分为：部门 内竞争、部 门间竞争。
2
根据生产经营 者的市场竞争 行为是否采用 价格手段可以 将其分为：价 格竞争、非价 格竞争。
3
按生产经营者在 市场竞争行为中 的侧重点不同可 以分为：产品竞 争、科技竞争、 服务竞争、人才 竞争。
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第2节 不正当竞争行为
二、不正当竞争行为的种类及表现形式
《反不正当竞争法》作为反对不正 当竞争的专项法律，对不正当竞争行为 从法律的高度进行了界定，为打击和限 制不正当竞争提供了依据。根据《反对 不正当竞争法》第二章的规定，以下行 为属于不正当竞争行为：
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第3节 垄断行为
2．垄断行为的特征
垄断行为，是限制和排除竞争的行为， 是损害竞争机制，扰乱社会经济秩序的 行为。 在行为结果上，损害了竞争对手、消 费者和社会公共利益。 垄断行为是一种违法行为，即违反 《反垄断法》和相关法律法规的行为。
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第2节 不正当竞争行为
2. 不正当竞争行为的特征
不正当竞争行为是违反诚实守信和商业道 德的行为，它以虚假、欺诈和损人利己等手 段为表现行式。 在行为结果上，侵犯了他人权利，尤其是 侵犯了竞争对手和消费者的利益。 不正当竞争行为是损害竞争机制，扰乱社 会经济秩序的行为。 不正当竞争行为是一种违法行为，即违反 《反不正当竞争法》的行为。对不正当行为 的最终界定只能依据《反不正当竞争法》。
4
按竞争的手段 是否正当可以 将其分为：正 当竞争、不正 当竞争。
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第2节 不正当竞争行为
一、不正当竞争行为的含义和特征
1．不正当竞争的含义
不正当竞争，又称不公平竞争，是指在市场 经济活动中采取虚假、欺诈和损人利己等手段， 损害国家、生产经营者和消费者的利益，扰乱 市场竞争秩序的行为。《反对不正当竞争法》 所指出的不正当竞争行为主要是在市场经济活 动中，违反国家有关规定和诚实守信的商业道 德规则，损害国家、竞争对手和消费者利益、 扰乱社会经济秩序的市场竞争行为。