秦朝中央政治制度备课讲稿
第2课 秦朝中央集权制度的形成说课稿
第二课秦朝中央集权制度的形成教学目标：1、秦朝中央官制的特点。
2、地方管制郡县制的特点3、中央集权制的作用及影响教学方法：1、借助多媒体形象教学2、运用图表对比教学3、通过史料的分析培养学生的分析比较能力教学大纲：一、至高无上的皇权——德高三皇，功过五帝二、较为完备的中央官制（以皇权为中心）丞相：帮助皇帝处理全国的政事。
御史大夫：掌副丞相，地位次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。
太尉：掌武事，负责全国军务，地位与丞相一样。
但是秦始皇并未任命太尉，而是自掌军权。
诸卿：分别掌管各项具体政务，是中央的职能部门。
如，宗正，管理皇族和外戚事物；廷尉，管理刑狱、司法。
三、地方郡县制郡——中央政府以下最高一级地方行政机构。
秦始皇统一六国后，分天下为36郡，后来增至四十余郡。
郡是最高的行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。
县——郡的下级行政机构。
县的长官称县令或县长。
由朝廷任命，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
郡守对县令、县长的工作、考察。
影响：秦朝这套从中央到地方的统治机构，管职有明确的职责分工，既相互配合、又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制的确立。
四、中央集权制的作用及影响1、有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起到重要作用2、有利于封建经济的发展、通行全国的法律、统一度量衡、货币、和车轨；统一文字；修建由都城咸阳通达各地的驰道；开通联系长江和珠江两大水系的灵渠，修筑抵御匈奴的长城，进行大规模移民等。
3、秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善。
4、秦朝的专制统治，加强了对人民的压榨和剥削，造成阶级矛盾的迅速激化。
广大农民忍无可忍，在陈胜吴广的领导下揭竿而起，爆发了中国历史上首次大规模的农民起义。
第2课 秦朝中央集权制的确立讲课稿
中央设三公九卿 地方置郡县
（二）中央官制：三公九卿制（名称、职能、特点）
1、三公：
2、九卿：
3、特点：
三公的职能
名称 职能
辅佐皇帝处理全国政务
律令、图籍、监察百官 太尉 处理军务（虚职）
<我给中央各部安排工作>
• ⑴秦始皇考虑修长城还是出击匈奴，有权 同他决议此事的是： 丞相 • ⑵秦始皇要派人考察治粟内史的言行，有 权执行的应是： 御史大夫 • ⑶秦朝军队由何人掌管： 太尉
抓 列 答
找角度；列作答 面全、点齐、话简
规 范 答 题 段落化、提示化、序号化、 整洁化、学科化、层次化 做到六化
皇帝
御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率） （牵制）
直 接 控 制
太 尉
（虚设）
诸卿
特点：互不相属，互相牵制、互相配合
军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
问题情境三：
秦朝廷的一场辩论
王绾
“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王， 毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸 许。”
“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相 攻击如仇雠（chou），诸侯更相诛伐，周天子弗 能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异 意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
比较 分封制 郡县制
相 性质：地方制度 同 目的：巩固统治
影响：都在一定时期内起过积极作用
不 划分依据 同 官员产生方式 点
中央与地方关系 影响
以血缘关系为基础 世袭产生 诸侯国相对独立
相对独立性，易造成 诸侯割据
按地域划分 皇帝任免 地方绝对服从中央
有利于加强中央集权 维护国家统一 促进经济发展
秦朝的政治制度讲课教案
司 马
下 之
难 ，
陈 涉
迁端 风 （
，起陈
自云胜
涉蒸）
，
有人说秦朝的灭亡因为他没有效仿周朝实行 分封制，你认为是否正确？
唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于 制，秦之失，在于政，不在于制。”
制：分封制；政：暴政 制：郡县制
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三、中央集权制度的作用和影响
1、积极作用： （1）促进封建经济的发展 （2）有利于巩固国家统一,形成以华夏族为主体的中华
民族。 （3）奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历
代王朝所沿用，且不断加强和完善。
2、消极作用：容易引起专制和暴政,激化矛盾
发卒发“
难亡迹秦
。秦，失
”族诸其 。。
对当时和后世产生哪些影响？
提示：可从性质、目的、 时代、与
中央政府的关系、影响、划分标准 等方面考虑
分封制与郡县制的比较
相同点 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的：都是为了巩固王权的统治 不同点
分封制
郡县制
时代
奴隶社会
封建社会
与中央政 被分封的诸侯具有 府的关系 一定的独立性，爵
皇帝独尊
秦王嬴政自称“始皇帝”，希望由自己开始， 子孙能够二世、三世、乃至千世万世地传 承，永掌政权。
皇位世袭——权力不可转移
秦朝时，“天下之事无大小，皆决 于上”。“言即法律”
皇权至上 —地位不可僭越 （皇帝总揽全国大权）
皇帝
御史 大夫
丞直
相
接 控
制
（统率）
诸卿
太 尉 （虚设）
三公九卿制
郡县长官名称是什么？ 职责有哪些？官职是怎么任命的？ 是否能世袭？
第2课 秦朝中央集权制度的形成讲义
第2课秦朝中央集权制度的形成一、基本目标1.知道始皇帝的来历；了解秦朝的“三公”制度。
2.知道郡县制建立的史实。
3.结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
4.体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
二、基本知识1、至高无上的皇权亲王嬴政从公元前年到年，先后灭掉、、魏、、燕、六国，结束诸侯割据局面，建立中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。
秦朝北击，某某，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个的封建国家。
嬴政自称，首创了皇帝制度。
其特点有：。
2、秦始皇在的基础上，建立了一套以为中心比较完备的中央政权组织。
在中央，设置、和，是秦朝中央三个最高官职。
其各自职能是：。
诸卿隶属于，分别掌管各项具体政务，是中央政府的部门，如廷尉管理。
3、在地方上，实行制，这套从中央到地方的统治机构的建立，标志着4、秦朝采取一系列巩固统一的措施，有利于发展，对初步奠定，巩固国家统一，以及形成以为主体的中华民族，都起了重要作用。
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
本课的知识结构：三、基本认识：1、秦统一中国后建立的君主专制中央集权制度是否具有必然性？试结合所学知识加以分析。
2、为什么秦朝统一中国后，并且建立完备的君主专制中央集权制度，而秦朝却又短命而亡？四、基本典例例1.下列职权，属于秦朝御史大夫的是①帮助皇帝处理全国政事②执掌群臣奏章③负责国家监察事务④负责全国军务A、①②B、②③C、③④D、①④例2.阅读下列材料材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。
请立诸子，唯上幸许。
”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便，廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。
置诸侯不便。
第二课 《秦朝中央集权制度的形成》教案(新人教版必修1)
第一单位古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成教案〔一〕教学重点：秦朝中央集权制度的形成〔三要素：皇帝制度确实立，处所上推行郡县制，从中央到处所形成一套完整的官僚体系〕〔二〕教学难点：秦朝创立中央集权制度的作用和影响〔三〕常识布局一．从诸侯争霸到秦朝统一西周末年，王室衰微，西方少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。
公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。
①春秋时期a.周天子大权旁落，只能控制都城附近地域。
宗法制、分封制遭到破坏。
b.各诸侯国为了控制更多的地盘和人民，彼此间进行战争。
记忆方法：大权落诸侯争。
②战国时期a.一些强大的诸侯不满足本身的封号，纷纷改称“王〞。
b.一些诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等方面进行鼎新或变法，力图通过兼并战争来统一天下。
【易错点】战国时期，各国君主纷纷变法的直接动力是：想称霸天下的愿望。
①条件a.人民经受持久分裂和混战后，巴望统一。
b.争霸兼并战争，使诸侯国数目减少，呈现局部统一。
c.颠末商鞅变法，秦国实力日益强大。
d.秦王嬴政的个人因素。
记忆方法：两统一，一国一人。
②颠末韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了持久的诸侯割据场合排场。
b.公元前221年，秦王赢政成立了中国历史上第一个统一中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
【易错点】秦国能够攻灭六国，完成统一大业的主要原因是：秦国是七雄中实力最强大的国家。
【易错点】秦国成为战国七雄中实力最强的国家，主要原因是：实行商鞅变法。
【易错点】秦王赢政能够灭六国，实现统一的底子原因是：统一条件成熟，赢政顺应了历史开展趋势。
【易错点】中国历史上第一个统一的封建王朝的成立者是：秦王赢政——秦始皇。
二．登峰造极的皇权和中央官制①称呼：秦王赢政认为本身德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝〞。
秦始皇规定：只有皇帝一个才能称“朕〞；皇帝的命令称“制〞或“诏〞；皇帝所用的玉印称“玺〞。
②权力：皇帝总揽全国政治、经济、军事等一切大权。
第2课 《秦朝中央集权制度的形成》 说课稿
第2 课秦朝中央集权制度的形成尊敬的各位老师，大家早上好：今天我说课的题目是“秦朝中央集权制度的形成”，我将从设计理念、教材分析、教法学法、教学过程、板书设计等五个方面进行我的说课。
首先是设计理念，高中新课程标准下把学生的自主学习、相互合作以及探究思考作为一种品质，必须大力弘扬和彰显。
所以我在教学时注重让学生在学习历史的过程中去感受历史、探究历史，最后再反思历史，一进一步培养学生的历史意识。
然后是教材分析。
我将从教材地位、课标要求、教学目标以及教学重难点四个方面进行。
本课选自人民教育出版社出版的高中历史教材必修一专题一准用的第二课，本科上承“夏、商、西周的政治制度”，下启“从汉至元政治制度的发展”，在本专题中有着良好的过渡作用。
同时，秦朝中央集权制度的形成是中国古代史上一件具有划时代意义的大事，这一课在中国古代史教学中具有非常重要的地位。
学习本课的过程中，《高中历史课程标准（实验稿）》要求学生必须“知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响”。
我将教学目标划分为“知识与能力”、“过程与方法”、“情感态度价值观”三个板块。
“知识与能力”方面通过简述秦朝建立的史实和原因，培养学生的阅读归纳能力；通过理解秦朝中央集权制度的形成在中国历史上的地位与作用，培养学生全面、客观和公正评价历史事件的能力。
“过程与方法”方面让学生在运用图片资料、历史资料的过程中，努力让学生做到论从史出、史论结合；在感知和了解皇帝制度、中央官制、郡县制，深刻认识到秦朝中央集权制度形成的过程。
掌握对历史知识进行分析、归纳的方法；最后在探讨理解秦朝中央集权制度的作用过程中，进一步掌握史料分析、合作探究的的方法。
“情感态度价值观”方面通过认识秦朝统一在中国历史上的重大进步作用，培养学生维护国家统一的爱国主义情感；通过认识秦统一过程中民族融合的进程以培养学生维护民族团结的情结；通过了解秦朝专制主义中央集权制度影响，让学生明白君主专制主义中央集权制度史中国古代政治制度长时期的特点，进而让学生明白中华民族在政治文明这一方面的独特之处。
秦朝中央集权制度形成说课稿
秦朝中央集权制度形成说课稿秦朝中央集权制度形成说课稿本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！秦朝中央集权制度的形成说课设计一、教材分析本课是根据《普通高中历史课程标准（实验）》必修课程《历史1》模块所列的第一个学习要点“古代中国的政治制度”第二点“知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响”编写的。
从《标准》的要求来看，这一部分主要是让学生了解中国古代中央集权制度是如何形成，以及它对中国社会发展所产生的影响。
这部分内容在整个古代中国政治制度史中起着承上启下的作用。
课文列了“至高无上的皇权”、“较为完备的中央官制”、“郡县制的全面推行”、“中央集权的作用及影响”四目。
其中，中央和地方的政治制度分为两目来编写，与第3课《从汉至元政治制度的演变》相一致，这样会使从中央到地方古代中国政治制度形成发展的脉络更为清晰。
第一目“至高无上的皇权”，主要讲述了中国古代皇帝制度的创立。
它是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征。
教材首先对皇帝制度创立的历史背景做了简短介绍。
从战国时期各国相继推行自上而下的变法谈起，引出统一的秦王朝建立。
这里隐含着经济基础决定上层建筑，政治是经济的集中表现这样一条社会发展规律。
这部分内容为下文讲述封建专制主义中央集权制度的形成作了历史背景铺垫。
秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”，说明“始皇帝”的来历。
“皇帝”从此成为封建社会最高统治者的称谓，为后代所沿用。
教材设置了“历史纵横”栏目进一步加以解释说明，从中让学生明白秦王嬴政为什么自称为“始皇帝”。
这里神化皇权，宣扬皇权神授说，是与西周时“王权至上”基本相同的。
秦始皇创立了一套与皇帝有关的制度。
“天下之事无大小，皆决于上”，一切权力归于皇帝，突出皇权的至高无上。
教材还配有“秦诏版”“秦阳陵虎符”两幅图片，直观形象地来说明皇权的神圣。
秦中央集权制度等形成说课
教学方法
（1）直观演示法：利用图片等手段进行直观演示，调动学生 学习的积极性，活跃课堂气氛。
教学反思
本节课我根据高一年级学生的年龄特征及其认知水 平，采用直观教学和活动探究的方法，以“教师为 主导，学生为主体”，教师的“导”立足于学生的 “学”，让学生主动地参与到教学过程，力求使学 生在积极、愉快的课堂气氛中提高自己的认识水平， 从而达到预期的教学效果。
（2）情景假设法：创设情境，由学生根据已学知识去解答 问题，加强对知识的记忆理解与巩固。
（3）讨论分析法：通过对不同制度的学习，比较其间的差异， 加强对Байду номын сангаас学知识的巩固。
教学过程
（1）导入新课：（2~3分钟） 简单回顾已学知，利用图片引出新课题，激发学生的求知欲望。
（2）讲授新课：（35分钟左右） 注意突出重点、化解难点，根据教材、教师和学生的实际情况，
可选择多媒体教学手段，让抽象的知识具体化，枯燥的知识生动化。 此外，重视教材中史料，培养学生阅读材料语言组织等能力。 （3）课堂小结：（2~3分钟）
主要目的是强化认识，加深印象。 （4）板书设计：
板书设计有助于学生直观地掌握本课的主要内容，使得内容易 于形成体系化。 （5）布置作业：
布置作业的布置，在考虑到学生差异性的基础上，进行分层训 练，一方面让学生掌握基础知识，同时也可以使学有余力的学生有 所提高。
容的考题屡见不鲜，题型也呈多样化。
说课提纲
第2课《秦朝中央集权政治制度》
环节四：教师精讲
一、中央集权制度
1.含义: （1）君主专制： 是就中央决策方式而言，皇帝个人专断独裁,集国家最 高权力于一身。 （2）中央集权： 是就中央与地方的关系而言，中央控制地方，地方没有 独立性、必须绝对服从中央。 2.内容： 皇帝制度、中央官制、地方官制
皇帝
中 央
三公九卿制
地
方
郡 县 制
环节三：学习展示
1.研究分析： 秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这则 小故事反映了什么问题?请结合第1课和第4课【学思之 窗】材料分析。 （1）原因： 秦始皇认为皇帝独尊，皇权至上，丞相作为百官之首， 排场过大，有损皇帝的权威。 （2）反映问题： ①皇权与相权的矛盾； ②皇权的独断性﹑随意性； ③秦始皇猜忌﹑残暴的个性。
环节四：教师精讲
一、中央集权制度
1.含义: （1）君主专制： 是就中央决策方式而言，皇帝个人专断独裁,集国家最 高权力于一身, 具有独断性和随意性。 （2）中央集权： 是就中央与地方的关系而言，中央控制地方，地方没有 独立性、必须严格服从中央。 2.内容： 皇帝制度、中央官制、地方官制 3.特点： 权力高度集中 4.影响：
A.他的职位由中央任命，不可以世袭 B.他事实上是南海郡的最高行政长官
C.他无权任免辖区内的四个县令 D.南海郡相当于他的封地 5.柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大 者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在 （ ） A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏
环节三：学习展示
2.情景体验： 在一堂历史课上，老师组织同学们进行“历史法庭” 答辩活动：秦始皇被秦朝老百姓告上了法庭。 原告陈词：你不体恤人民，是一个暴君。 被告辩称：朕德高三皇，功过五帝。 双方各执一词、针锋相对，法官要求双方律师团为 自己的当事人（原告律师以秦朝人民的名义，被告律师 以秦始皇的名义）进行最后的辩护，要求有理有据。
秦朝中央集权制度的形成讲课资料
秦朝中央集权制度的形成讲课资料一、背景简介秦朝是中国历史上第一个由一个统一的王朝所建立的大一统王朝，其国祚仅有15年，但其集中统治制度对中国历史的影响深远。
秦朝的中央集权制度是其建立和维护强大国力的基础，也是后来中国历史中许多朝代采用的制度范式。
二、秦朝的政治制度演变秦朝是中国历史上第一个实行郡县制的王朝。
秦始皇在位时，先后实行了多项改革和制度建设。
秦朝的政治制度演变经历了以下四个阶段：1. 基本政治制度阶段（公元前221年 - 公元前218年）此阶段秦国统一六国，设立了郡县制，实行州、郡、县三级政治制度，设立了官方印章条纹化制度，制定了赋税制、度量衡制、文字统一制、货币统一制、法律匡扶制等多项基本制度。
2. 统治加强阶段（公元前218年 - 公元前213年）此阶段秦始皇大力加强中央集权，取消了封建诸侯的疆土和统治权利，废除了诸侯国和联邦制度，实行三公九卿制，设立了宫廷机构。
3. 民众反抗阶段（公元前213年 - 公元前209年）此阶段秦朝中央集权的严格实施引发了民众的反抗，秦始皇对此采取了严厉的手段，加强了对民众的控制和打压。
同时，秦始皇继续实行改革，建立了长城、修路、治水等国家工程。
4. 统治稳定阶段（公元前209年 - 公元前202年）此阶段秦朝中央集权的制度已经成熟，政治宣传逐渐取得了效果，社会逐渐稳定。
吕不韦制订了奏议、律历、乐戏三字经三种教材，发表《管子》专著，秦国的法律制度不断完善。
三、秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成离不开秦始皇的改革和措施，以下是秦朝中央集权制度形成的具体表现：1. 取消封建制度此举消灭了各封建国家的疆土和政治权力，使中央政府的统治权得到了加强。
2. 实行郡县制度设立中央直属的郡县制，并非各诸侯国的领土划分、行政区划，便于中央政府对辖区进行直接管辖和掌控。
3. 打造官僚体系中央设有三公九卿、侍中、丞相等官职，建立属于中央官僚的统治体系，对各郡县行政机构进行直接掌控。
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县， 郡→县→ 乡→ 里。郡守、县令都由皇帝直
接任命 。
特点：中央垂直管理地方的形式。
作用: 实现对地方直接有效的控制。
秦 朝 中 央 集 权 制 度 示 意 图
理解:
郡守是郡最高行政长官.对上承受中央命令, 对下督责 所属各县.郡守定期向丞相汇报工作.县的长官称县 令或县长,主要任务是治理民众, 管理财政,司法,狱讼 和兵役.
封
分封制、宗法制
诸侯割据混战
建 经
济
的
秦商鞅 变法成
（战国）
发 展
秦的统一
效最大
各国掀起富国 强兵的改革变
法运动，人民
渴望统一
秦
兼
并
六 国
秦 咸阳
秦 朝 的 疆 域
——秦统一的历史条件： 客观： ①经济：战国时封建经济发展，各地区经济联系加强 ②民心：人民渴望统一 ③政治：诸侯争霸、兼并战争 局部统一趋向大一统 ④民族：民族融合加强 ⑤理论：韩非子法家思想 主观： ①秦因商鞅变法国力强盛
秦朝中央政治制度
专制主义：
①君臣关系，君主个人专断独裁； ②官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。
中央集权： 国家结构形式，整体与部分、中央与地方的关系。 其特点①中央严格控制地方 ②中央为控制地方，重 视对地方官员的任用和监督。
一、诸侯争霸到秦朝统一
诸侯势力强
（西周）周室东迁
大“两制” 崩坏
（春秋）
C
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解读高考题：
24.董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸 侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央 集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。 西周时代对于秦汉统一的重要历史影响在于
A．构建了中央有效控制地方的制度
B．确立了君主大权独揽的集权意识
C．形成了天下一家的文化心理认同
D．实现了国家对土地与人口的控制
②秦王嬴政的个人因素
假如你是秦始皇，完成统一后
你最担心的是什么？为了解决这些 问题，秦始皇是怎样做的？
一秦 的朝 措巩 施固治制度 （皇帝制度、三公九卿、郡县制） ⑵经济上：统一货币、度(长度）量（体积） 衡（重量），车轨 ⑶文化上：统一文字，焚书坑儒 ⑷军事上：北击匈奴，南平越族 ⑸法律上：《秦律》 ⑹建筑上：修长城、修驰道、直道，修灵渠
皇帝
秦三公九卿制 度的特色
相互配合
御史 （牵制） 丞 直 太 互相牵制
大夫 （统率） 相
接 控
尉
不得世袭
制
（统率）
诸卿
秦朝中央官僚机构的特点
第一，以皇权为中心的中央行政体制。 理解：“三公九卿” 分工严密、各司其职， 又互相牵制，大权操纵在皇帝之手。加强皇 权统又能防止皇帝决策的失误。
第二，充分体现“家天下”的特点。
二、至高无上的皇权和中央官制 1、皇帝制度的确立
——皇帝制的内容：P9第二段
——皇帝制的特征 ①皇帝独尊：成为秦朝政治制度的基本特征。 ②皇权至上（核心）：权力高度集中的标志。 ③皇位世袭：
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭 的本质是君主专制， 即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
中央官制的建立——三公九卿制
秦时户籍的保存与管理.赋税徭役的征调以及地方军队 的基本编制都是以县为单位的，县级机构是秦朝实 行统治最重要的一级机构.秦以后郡制没有保留到封 建社会后期,但县制却长期实行.
理解:
秦朝的地方机构
郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安）
县
县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
乡
三老（教化）
有秩、啬夫（司法赋 税）
里
游徼（治安）
分封制和郡县制的区别：
1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础； 郡县制是按地域划分的。
2、分封的诸侯王位世袭，并有封地； 郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄
没有封地。 3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；
郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的 统一。
——废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本 性变革。 ——秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制， 加强了中央集权。是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
皇郡帝
专
制
三公 九卿
中央
主 义 中
央
郡 地方
集 权
县
3—、—中积央极集作权用制：的影响
积极:①维护国家统一，促进社会稳定 ②抵御外来侵略
理解：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将 作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝 私家服务的。
秦朝中央官僚机构的评价： ①相互牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
②相互配合，军政大事朝议后由皇帝裁决， 减少决策失误。
三、郡县制的全面推行（秦始皇）
内容:
是官僚政治取代贵族政
全国分36郡,由中央治政的府重直要接标管志辖。郡内又分若干
掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议理”解。
功： ①结束战乱统一中②建立一套 完备的中央集权制影响中国 2000多年③统一的措施有利 于统一的多民族国家的形成 过： ①修皇陵建阿房宫滥用民力② 焚书坑儒钳制文化③法律严苛 导致农民起义 结论：功大于过
有人说秦 始皇是千 古一帝, 有人说秦 始皇是暴 君。你是 如何认识 的?
③组建水利工程
④发展社会经济
⑤防止分裂割据
⑥加强中华民族交流等方面。
⑦奠定中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王 朝所沿用。
——消极作用：
①建立地主阶级对人民的专制统治。
②皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，但耗费大量财力物力， 形成暴政，激化了阶级矛盾。 ③阻碍明清资本主义萌芽、钳制思想文化、兵役徭役繁重，严重阻碍社会进 步和发展。
如何对秦始皇的评价?
(1)评价历史人物的方法 把历史人物放在当时的社会环境
①看他是否推动了历史的发展 ②看他的活动和行为是否有利于生产力的发展 ③用辩证的历史唯物主义的观点评价历史人物
(2)秦始皇的事迹 统一中国、巩固统一的措施、建立中央集权制度、
暴君
千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，