第七章社会保险(失业和工伤保险)
最新工伤保险条例实施细则
第一章总则第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本细则。
第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本细则规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
第三条工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
第四条用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
第五条用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
第二章工伤保险基金的筹集与管理第六条工伤保险基金实行社会统筹，由用人单位缴纳的工伤保险费、政府财政补贴和其它合法资金构成。
第七条工伤保险基金按照下列规定筹集：（一）用人单位按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳工伤保险费；（二）政府根据实际情况给予财政补贴；（三）工伤保险基金的其他合法资金。
第八条工伤保险基金实行分账管理，确保基金安全、有效运行。
第九条工伤保险基金的管理和使用应当遵循以下原则：（一）保障工伤职工的基本生活；（二）促进工伤预防和职业康复；（三）实现社会公平和可持续。
第三章工伤认定与鉴定第十条职工发生事故伤害或者患职业病，应当向用人单位报告，用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
第十一条社会保险行政部门应当自收到工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，并书面通知申请人和用人单位。
第十二条职工或者其近亲属、用人单位对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十三条工伤鉴定由统筹地区社会保险行政部门指定的医疗机构或者具有鉴定资格的专业机构负责。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０１０年１０月２８日通过，现予公布，自２０１１年７月１日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛２０１０年１０月２８日中华人民共和国社会保险法（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）目录第一章总则第二章基本养老保险第三章基本医疗保险第四章工伤保险第五章失业保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０１０年１０月２８日通过，现予公布，自２０１１年７月１日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛２０１０年１０月２８日中华人民共和国社会保险法（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）目录第一章总则第二章基本养老保险第三章基本医疗保险第四章工伤保险第五章失业保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０１０年１０月２８日通过，现予公布，自２０１１年７月１日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛２０１０年１０月２８日中华人民共和国社会保险法（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）目录第一章总则第二章基本养老保险第三章基本医疗保险第四章工伤保险第五章失业保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保险法（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第九条工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
第二章基本养老保险第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
第7章社会保险制度
者在因年老、失业、患病、工伤、生 育而减少劳动收入时给予经济补偿， 使他们能够享有基本生活保障的一项 社会保障制度。 它是社会保障制度的核心， 它是社会保障制度的核心 ， 其保障对 象最多、 承担风险最多 、 象最多 、 承担风险最多、 占用资金最 多。
主要内容：
(1) 老年社会保险 （ 养老保险 ） ：国家依法 老年社会保险（ 养老保险） 为解决劳动者退出劳动岗位后的基本生活而 建立的一种社会保险制度； (2)疾病社会保险（医疗保险）： 疾病社会保险（医疗保险） (3)失业保险： (4)工伤社会保险 (5)生育社会保险： 以上几部分内容我们将作为单独的章节进行 讨论。 讨论。
6、保费计算方式不同：社会保险的保险费率根据 保费计算方式不同：社会保险的保险费率根据 当地消费水平和经济承受能力确定，而商业保险 是根据担保人承担的风险交纳保险费的。 7、给付标准不同：社会保险给付偏重于社会的适 给付标准不同：社会保险给付偏重于社会的适 当性，而商业保险对价原则，交费多，得到的保 险金就多。 8、保险费承担者不同：社会保险通常由劳动者个 保险费承担者不同：社会保险通常由劳动者个 人、企业和国家三方面共同分担，而商业保险一 般由投保人和企业负担，多少与投保金额有关。 9、经营主体不同：政府与保险公司的不同。 经营主体不同：政府与保险公司的不同。 10、经营目的不同：是否以盈利为目的。 10、经营目的不同：是否以盈利为目的。
社会保险与商业保险的区别
社会保险
性质不同 目标取向不同 权利义务关系不 同 资金来源不同 政府责任不同 可承保风险的范 围不同 补偿水平及保障 方式不同 在法律基础上的政府行为 社会价值，维护社会安定与 公平，非盈利 建立在劳动与缴费之上的对 等关系 国家、用人单位和个人三者 分担 最终的兜底责任 动态性的社会性风险
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０１０年１０月２８日通过，现予公布，自２０１１年７月１日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛２０１０年１０月２８日中华人民共和国社会保险法（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）目录第一章总则第二章基本养老保险第三章基本医疗保险第四章工伤保险第五章失业保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
《社会保障学》课程结构及各章思维导图
《社会保障学》课程结构及各章思维导图课程结构：《社会保障学》教材共有十三章的内容，总体由四个模块构成。
第一模块：基本理论。
包括第一章和第二章，内容包括社会保障基本内容、思想原则、制度模式、历史发展等。
第二模块：社会保险理论与基本制度。
包括第四章、第五章、第六章、第七章和第八章，主要介绍养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的基本概念、基本制度及我国现行的相关制度内容。
第三模块：其他社会保障制度介绍。
包括第九章、第十章、第十一章、第十二章。
主要介绍社会救助、社会福利、社会优抚、中国农村社会保障的基本内容。
第四模块：社会保障运营与管理。
包括第三章和第十三章。
主要介绍社会保障基金的筹集、运营与监管，社会保障行政和社会保障业务管理。
各章思维导图：第一章社会保障概述社会保障立法社会保障基金社会保障体系社会保险社会救助社会福利社会优抚社会保障管理．养老保险医疗保险社会保障核心内社会保险（基本社会保障）失业保险工伤保核心内容生育保险社会救助（最低社会保障）社会福利（最高社会保障）社会优抚（特殊社会保障）三种福利体制分类“社会民主主义”福利体制“自由主义”福利体制“合作主义”福利体制、第二章社会保障思想和原则平等关系关系效率公平关系社会保障分配比工薪分配更注重平等社会保障的一般原则普遍性和选择性相结合社会保障制度与国情相适应原则社会救助的原则社会保障各子项目的公平分配原则社会保险的原则社会福利的原则社会优抚的原则中国当前社会保障原则．第三章社会保障基金社会保障基金特征：互济性储备性强制性专项性内容：生育工伤医疗失业养老国家社会保障储备社会救济社会福利优抚安置社会保障基金筹集管理部分积累现收现付完全积累社会保障基金投资运营社会保障基金监管中国社会保障基金制度第四章养老保险定义养老保险特点养老保险制度模式支付责任模式养老保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、领取条件、保险支付、保险水平、遗属年金、基金运营和管理体制企业职工养老保险城镇养老保险机关事业单位养老保险中国现行社会养老保险制度城镇居民社会养老保险农村养老保险．第五章医疗保险定义医疗保险特点国民健康保险模式社会医疗保险模式医疗保险制度模式商业医疗保险模式和强制合作医疗保险模式储蓄医疗保险模式医疗保险结构和内容：（基于社会医疗保险模式和中国现行制度安排为例）覆盖范围、资金筹集、资格条件、待遇水平、两定点三目录、转诊转院和保险支付公费医疗中国现行医疗保险制度城镇职工基本医疗城镇居民基本医疗新型农村合作医疗失业保险第六章定义特点失业保险失业预防构成就业保障制度失业保险失业补救失业保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、资格条件、等待期、支付水平、支付办法、支付期限年）等1999（》业保险条例《失-----中国现行医疗保险制度（法律依据）．第七章失业保险工伤保险定义雇主责任制模式各国工伤保险制度模式社会保险制模式普遍保障模式补偿不究过失原则劳动者个人不缴费原则现代工伤保险制度的一般原则待遇优厚原则救治、补偿、预防与康复相结合的原则工伤认定我国现行工伤保险制度内容：劳动功能障碍鉴定工伤保险待遇中国现行医疗保险制度（法律依据）---《工伤保险条例》（2003年）等第八章生育保险生育保险定义生育保险结构和内容：覆盖对象，资金来源，保险待遇和水平，支付条件，基金管理生育津贴医疗护理生育补助生育休假生育保险的意义：中国现行生育保险的法律依据---《中华人民共和国社会保险法》（年）2011《企业职工生育保险试行办法》（1995年）年）1988（《女职工劳动保护规定》第九章社会救助绝对贫困贫困相对贫困定义社会救助功能特征预算标准法（市场菜篮子法）、“1天1美元”社会救助标准计算方法马丁法恩格尔系数法比例法生活形态法最低生活保障制度。
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本节学习目标
掌握失业保险制度的组成要素 掌握全方位失业保险制度的含义 重点掌握失业保险制度的含义、特 点 了解失业保险的产生与发展 了解国外失业保险制度的几种模式 重点掌握国外失业保险制度的发展 趋势
一、失业和失业保险
• 失业保险
• 失业现象
国际劳工组织的定义：失 业是指有劳动能力并愿意就 业的劳动者找不到工作的一 种社会现象。
国家通过立法或者制定法规和 条例强制单位和劳动者参 加保险、强制缴纳失业保 险费，在符合相应的法律 与政策的条件下，参保人 员能够通过享受各种失业
实质是劳动者与生产资料相 待遇的方式应对失业风险
分离，劳动者不能与生产资 并保障基本生活质量的一
料相结合进行社会财富的创 种社会保险制度。
造，从而失去了获得劳动报 酬的机会。
二、全方位的失业保障制度： 失业保险+失业预防+就业援助
失业预防
• 约束企业解雇 • 加强职业教育和职业培
训 • 建立失业预警制度
就业援助
• 出台优惠政策鼓励创业 • 开发社区公益工作岗位 • 实行职业轮换 • 对特殊失业群体提供专
门的援助措施 • 鼓励失业者流动就业
三、失业保险制度的产生与发展
• 什么是“下岗职工”？原劳动部喝国家统计局在 【1997】261号统计报表的填表说明中进行了规法， 即“下岗职工是指由于企业的生产和经营状况等原因， 已经离开本人的生产和工作岗位，并已不在本单位从 事其他工作，但仍与用人单位保留劳动关系的人员”。
• 根据这一说明，其有两个基本特征：一是职工本人已 经不在本单位的任何工作岗位上；二是职工仍同本单 位保留着劳动关系。
• 非强制性失业保险制度的产生
失业者自愿参加的由公共团体对失业人员支付一定数额保险金的保险制 度。例如：比利时 法国 挪威 丹麦
• 强制性失业保险制度的产生
由国家以 法律的形式规定多种条件，如缴纳保险费的次数，非自愿失业 等，雇主和雇员都必须参加，缴纳失业保险费的制度。如：英国，意大利， 德国等
• 失业救济制度的产生
• 两大功能
保障基本生活
促进就业
失业和失业保险
与其他社会保险项目相比，失业保险的 主要特点： • 保障对象不同 • 享受条件不同 • 保障目的不同
失业保险制度的组成要素
保险项目 主要内容
覆盖范围 正规就业、非正规就业/全部劳动年龄人口、从业人员范围、部分雇员
资格条件 筹集原则
符合劳动年龄条件、非自愿失业、必须满足一定的合格期、具有劳动能 力和就业意愿
• 新的就业保险基金仍由雇主和雇员分别按照雇员本人 工资收入的4%和2.5%缴纳；并且降低了失业津贴给付 标准和期限，领取期限最长为34周；在就业保险金的 申领条件上，新的就业保险法实行了小时制，即申领 就业保险金的必备条件是失业前必须工作累计达420910个小时，且投保期限须达到一定标准。此外，就 业保险的实施还辅助了一系列的劳动力市场规划。
我国失业保险制度的历史沿革
20世纪80年代-90年代中期：失业保险制度 的建立与修订
• 1986年7月12日，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂 行规定》
• 1993年4月，国务院颁发《国有企业职工待业保险规定》 • 1994年，中国政府正式使用“失业”的概念，国家统计部
门也放弃了曾经使用多年的“待业率”指标，正式公布 “失业率”（实为“城镇登记失业率”），并且国家有关 部门也正式将“待业保险”改为“失业保险”。
待遇给付条件：
• 原因条件――是否是非 自愿失业
• 身份条件---是否有缴费 记录
• 年龄条件---是否符合法 定劳动年龄
• 主观条件----是否有就 业愿望
等待期：
• 劳动者失业后一般不能 马上领取到失业保险金， 通常有3-7天的等待期。
给付期限：
• 失业保险的一个重要目 标就是要促进就业，因 此不可以由保险人无限 期的享受，而有一个给 付期限。
以加拿大的就业保险为例， 请思考和讨论失业保险制度 是如何发挥促进就业的作用的
四、我国失业保险制度的历史沿 革
建国初期：失业救 助救济制度
• 1950年6月，政务院发布 《关于救济失业工人的 指示》
• 劳动部发布《救济失业 工人暂行办法》
20世纪60年代初至70 年代末：变革劳动就 业制度
• 党的十一届三中全会后 实行“在国家统筹规划 和指导下，劳动部门介 绍就业、自愿组织起来 就业和自谋职业相结合” 的就业方针，国营、集 体、个体经济多种渠道 就业突破了国家统包统 配的就业制度。
我国失业保险制度的历史 沿革
1999年开始：失业保险制度逐步完善
• 1999年1月20日，国务院颁发《失业保险条例》 • 2000年劳动和社会保障部颁发了《失业保险金
申领发放办法》（劳动和社会保障部2000年第 8号令）
小资料 下岗职工的界定
• 翻开近现代世界经济史，恐怕很难找到“下岗”这个 词。职工一旦失去了劳动或工作岗位，也就步入了失 业者的行列。换句话说，在市场经济条件下，只有失 业这样较为规范的概念，不存在“下岗”的概念
收支平衡、现收现付
筹资渠道 给付原则
政府、企业和被保险人、企业和被保险人、政府和企业、企业负担全部、 政府负担全部、被保险人负担全部
满足基本生活需要、不高于原有的工资水平、权利和义务基本对等
给付期限 给付等待期、给付期限
给付标准 按近期社会平均工资的一定比例给付、均一制给付、混合制给付
失业保险制度的组成要素
相关政府机构对无资格享受失业保险或者享受失业保险的资格期限已满 的人员，以及符合经济收入固定的雇员给于物质补贴以保障其基本生活的 保障制度。
各国失业保险模式的比较
• 补充型的失业保险模式 -----“失业保险+企业补充失业津贴”（美国）
• 衔接型的失业保险模式
------“失业保险+失业救济”（德国）
• 援助型失业保险模式
------“失业保险+特殊失业补助”（加拿大）
国外失业保险制度的发展趋势
• 失业保险的覆盖范围扩大 • 失业保险的目标越来越明确 • 抑制失业保险成本迅速上升，增加节支 • 失业保险向失业预防和失业补救相结合
转变
小案例 加拿大“失业保险”向“就业 保险”的转变
• 加拿大《就业保险法》于1996年7月开