强制储蓄型社会保障
强制储蓄型养老保险制度
强制储蓄型养老保险制度强制储蓄型养老保险模式也被称为自我保障型模式。
它主要有新加坡模式和智利模式两种：新加坡模式是一种公积金模式；智利模式不是完全意义上的强制储蓄型养老保险模式，因为它的基金只来源于雇员的投保。
首先，我来介绍一下新加坡模式。
我将从它的基本内容，特点，成就，借鉴作用与局限性五方面阐述。
第一，新加坡模式的养老保险制度的基本内容。
新加坡的中央公积金制度包括养老保障计划、医疗保健计划、购房产业计划和投资教育计划等四个方面的内容，而养老保障计划则是其中最主要的组成部分 . 它由一系列围绕保障会员及家属生活这一中心的若干子计划组成，其中:(1)最低存款计划是一种基本保障，它作为公积金制度初期建立的储蓄计划的补充，旨在加强保障会员的养老金存款，以应付退休后的持久生活。
(2)公积金补充计划。
它限于新加坡公民和永久居民，其目的是协助养老金不足的会员填补退休帐户上的存款。
(3)家庭保障计划是为会员及其家属在会员终生残废或死亡时能继续保有住屋或提供赔偿而设立的一项养老保障措施。
购房产业计划也含有养老保障的成份，它包括公共住屋计划和住宅产业计划，该计划的目标是使公积金会员能用公积金存款购买建屋发展局的房屋或私人产业作为住宅，保障会员“老有所居”和以不动产抵押贷款及出售产业补充养老金。
此外，新加坡政府还进行着一个公共辅助养老金计划，其对象是贫困的老年人，提供的养老金数额很小，约为社会平均收入的12%。
第二，新加坡模式的特点。
一方面，强制其雇主为雇员储蓄，雇员依法自我投保，以形成社会保险金基金，并制定个人账户，记载个人缴纳保险费情况。
国家除了在银行利息上给予优惠外，财政上不给予拨款。
另一方面，年年调整总保险费率。
按规定，新加坡随着企业经营状况改善和工资不断提高，除调整总保险费率外，还调整雇主和雇员承担的比例。
第三，新加坡模式的成就。
新加坡的养老保险制度有效地控制和引导了居民消费，增加了私人储蓄，对经济增长做出了巨大的贡献。
强制储蓄
新加坡的中央公积金制度的特点
1、强调自食其力、自力更生、自我保障、强调统一的个人 储蓄而不是分散的个人储蓄。 2、资金的筹集全部由雇主和雇员按规定的一定比例支付。
3、公积金制度不具备再分配和互相调剂的功能。
4、激励功能比较强
5、从单一功能发展到多功能，从而使公积金走向一种以自 我保障为主，辅之以社会保险的综合性自我保障体系。
社会保障模式
———强制储蓄型模式
制作人：王英 演讲者膨胀的社会经济效应之一
2、是以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员储蓄 社会保障费用，以满足雇员个人各种社会保障项目的支付 需要。
储蓄：是指用于投资的货币积累，主要来源于
家庭、企业与政府。
储蓄规律：家庭储蓄
企业储蓄 政府储蓄
强制储蓄型模式的代表之一 新加坡的中央公积金制度
新加坡的中央公积金制度
是通过国家立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的 一定比例向中央公积金局缴纳公积金，由中央公积金局加 上每月应付的利息，一并记入每个公积金会员的帐户，专 户存储。
会员所享受的待遇，只是其帐户的公积金额以内支付，公 积金最初只是一种简单的养老储蓄制度，后来随着社会经 济的发展和收入水平的提高，逐步发展成综合性的包括养 老、住房、医疗在内的制度。会员除在达到退休年龄时才 能领取养老金之外，退休前还可以在特准范围内用于购买 住房、支付医疗、教育费用等。
智利模式的特点
1、雇主不缴费而只是由劳动 者个人缴费； 2、由私人机构管理养老基金 的运营； 3、个人账户上的强制性储蓄 只能用于养老，而不能像新 加坡那样可以用于医疗保健 与住房开支等，因此事实上 还有着其他社会保障措施的 配套。
创新的“智利模式”
以个人为直接责任主体，采用完全积 累方式，从而在减轻政府责任的同时 也较好地解决了劳动者代际之间的矛 盾； 避免传统社会保险型或福利国家型养 老保险制度的财政危机； 对于改变智利国民不好储蓄的传统， 进而增加国民经济建设资金的来源显 然具有非常直接的效应； 市场机制的应用能够创造出相应的效 率，个人责任的强化可以直接减轻政 府所负的责任。
劳动保障考试期末复习重点
考试科目：《社会保障学》1、简述我国社会保障体系主要内容。
2、简述各国社会保障制度的主要类型及其特征。
（一）保险型社会保障模式（传统型）1、雇员、雇主和政府共同担负社会保障资金的筹集，三者互助共济。
2、强调了受保人权利和义务的对等性，要享有受社会保障的权利，就必须尽缴纳社会保险或进行劳动的义务。
3、更好的处理了市场效率与社会公平之间的关系机构进行管理。
•（二）福利型社会保障模式1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施，并设有多层次的社会保障法院监督执行。
2、强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员。
3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担。
4、保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。
5、保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。
不仅要满足人员社会保障需求，而且开始注意满足人们的社会福利需求。
三）强制储蓄型社会保障模式1、强调自食其力、自力更生、自我保障、强调统一的个人储蓄而不是分散的个人储蓄2、资金的筹集全部由雇主和雇员按规定的一定比例支付。
3、公积金制度不具备再分配和互相调剂的功能。
4、激励功能比较强。
5、从单一功能发展到多功能，从而使公积金走向一种以自我保障为主，辅之以社会保险的综合性自我保障体系。
6、公积金的使用和管理规定有严格的法律程序。
•（四）“国家型”•1、国家宪法把社会保障确定为发展中的国家制度，公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，是根据国家社会经济政策在整个国家国民经济范围内实行管理取得的。
2、社会保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费。
其传统观念认为国家已经事先对社会保障费用作预留和扣除。
3、工会组织保障事业的决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响，另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加实施社会保障。
社会保障学__中南财经政法大学(2)--社会保障的制度结构(二)
试卷一1、名词解释1、社会保障制度答：社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2、社会保险答：社会保险是一种为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供的收入保险计划。
由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入缴纳保险税（费）作为保险基金，投保者缴纳社会保险税（费）满一定期限后，一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或失去工作岗位而导致收入中断或减少时，即可按照规定领取保险津贴。
3、福利型社会保障制度答：福利型的社会保障模式主要在北欧和一些发达国家实行，如丹麦、荷兰、加拿大、冰岛等国。
其基本特征是：全民保障；实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”，提供“从摇篮到坟墓”的一揽子保障措施按照统一标准缴费，统一标准支付，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；社会保障资金来源于国家一般性税收，实行广泛而优厚的公共津贴制度，财政负担沉重。
4、强制储蓄型社会保障制度强制储蓄型社会保障制度以新加坡、智利为代表，有30个国家实行，依据基金管理运营方式的不同，强制储蓄模式又可以进一步分为两种类型：一种以新加坡为代表的国家采取公共管理方式，其核心是政府集中管理和运营基金；另一种以智利为代表的国家采取私营管理方式，其核心是由企业或个人自主选择养老基金管理公司，这些私营养老基金管理公司竞争运营基金。
强制储蓄模式的基本特征是：建立个人账户，雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户；缴费确定型的支付方式；个人账户积累的基金实行市场化的投资营运，投资回报率直接决定退休养老金和其他保险待遇水平。
2、判断题1、（对）社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
2、（对）社会保险是个人消费品的一种再分配形式。
3、（对）社会福利是以全体社会成员为服务对象的社会保障制度。
4、（ 错 ）“社会保障”一词最早出现于1886年的英国《济贫法》。
强制储蓄型社会保障模式 新加坡
强制储蓄型社会保障模式新加坡强制储蓄型社会保障模式新加坡1.引言新加坡的强制储蓄型社会保障模式是一种全民参与的社会保障体系，通过强制性的储蓄计划来保障公民的经济安全和福利。
本文将详细介绍新加坡的社会保障体系的相关内容。
2.概述2.1 社会保障的定义和目标2.2 新加坡的社会保障体系特点3.强制储蓄计划3.1 基础退休储蓄计划 (CPF)3.1.1 CPF的目标和功能3.1.2 CPF的参与条件和缴费规定3.1.3 CPF的储蓄账户和利率3.2 健康储蓄计划 (Medisave)3.2.1 Medisave的目标和功能3.2.2 Medisave的参与条件和缴费规定3.2.3 Medisave的使用规定4.附加强制储蓄计划4.1 住房储蓄计划 (HDB-CPF)4.1.1 HDB-CPF的目标和功能4.1.2 HDB-CPF的参与条件和缴费规定 4.1.3 HDB-CPF的使用规定4.2 教育储蓄计划 (Edusave)4.2.1 Edusave的目标和功能4.2.2 Edusave的参与条件和缴费规定4.2.3 Edusave的使用规定5.社会保障相关政策及措施5.1 公民权益保障法5.2 失业救济政策5.3 工伤保险和医疗保险5.4 优先就业政策5.5 养老金发放与管理政策6.社会保障监管与法律名词注释6.1 监管机构和责任6.2 相关法律名词及注释7.结论附件：本文所涉及的相关文件和资料。
法律名词及注释：1.强制储蓄：指国家强制要求公民进行储蓄的政策措施。
2.社会保障体系：由国家实施的一系列政策和措施，以保障公民在面临经济风险时的经济安全和福利。
3.CPF：Central Provident Fund（中央公积金），是新加坡的基础退休储蓄计划。
4.Medisave：是新加坡的健康储蓄计划，用于支付医疗费用。
5.HDB-CPF：Housing and Development Board - Central Provident Fund（住房及发展局 - 中央公积金），用于住房储蓄和购房。
三种社会保障模式与美国社会保障制度
• 正是因为强制储蓄型模式具备上述不同于其他社会保障模式的特点， 它才有了自己鲜明的个性。这种模式在激励劳动者自我负责和限制政 府责任方面是有效的，对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果,但其 缺乏互济性的缺陷，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家仿 效的制度安排。因此,迄今为止,真正实行强制储蓄型模式的国家只有 新加坡等小国家,或者类似于智利只在养老保险等个别项目中实施。
• 由上述特点可以看出，社会保险型模式非常重视权利与义务的对应关 系，强化责任分担意识，在追求公平的同时亦体现了效率原则。不仅 如此,社会保险基金在社会成员之间统筹使用，符合风险管理中的大数 法则,体现了社会保险的互助互济宗旨。不过，采取现收现付方式筹集 社会保险基金时,保险费率受人口年龄结构与人口就业比例的影响较大, 难以应付人口老龄化导致的养老金支付高峰,进而可能因基金积累不足 而造成财务危机。因此，有必要对此保持警惕。
2、缺点： （1）保障覆盖面窄。 （2）社会保障私营化, 增加了管理 成本。 (3)社会保障私营化弱化了其社会 功能。 （4）多层次管理存在机构臃肿现 象，行政管理费用较庞大。
美国社会保障制度的特点
1、以凯恩斯主义为理论基础。 2、老年法定退休保险具有强制性、贡 献性和福利性，退休和医疗保险基金 有正常来源渠道。 3、发展保险公司经营的自愿投保退休 金保险，吸收闲散资金增强经济实力， 为人口老龄化做准备。 4、严格控制失业救济金发放标准和发 放时间，以利于失业者积极再就业。、 5、采取措施，增收节支，迎接老龄化 的严重挑战。
美国的社会保障制度
• 美国是世界上头号经济大国，其社会保障制度亦有着自己的显著特 色，但总体而论，美国仍然属于社会保险型模式国家。1935年由罗 斯福 签署的《社会保障法》通常被认为是美国社会保障制度得以建立 的标志。自《社会保障法》实施后，美国的社会保障制度又经过多次 修订和补充，形成了比较健全且范围广泛的社会保障制度。主要由社 会保险和社会福利两大部分组成。
中国社会保障模式的选择
德国社会保障 基本内容包括：养老保险、工伤事故保险、失业 保险、医疗保险、儿童补贴、供养战争受害者、 社会救济。 社会保障资金的筹集一般是雇主和雇员各承担 50%，特殊项目由国家财政资助。
20世纪90年代以来，养老保险资金缴纳占工资总 额的18.5%，雇主和雇员各承担9.25%；医疗保 险资金缴纳占工资总额的15%，雇主和雇员各占 7.5%。
特征
• 政府进行社会保障立法，作为实施的依据
。
• 社会保险为强制型保险，个人交纳社会保
障费，企业为雇员缴纳社会保障费，各国 政府以不同标准拨款资助。
• 覆盖面大，包含了所有劳动者。
保险项目有多有少，在一定程度上解决了 人们生、老、病、死、伤残、失业的后顾 之忧。
资金来源以个人和单位为主，同时争取社 会各界的资助，实现资金来源多元化。
从1994年7月1日起，公积金按雇员月薪 的40%的比例缴交，由雇主和雇员各付一 半。
雇主支付 可计入企业生产成本
雇员应付
在发薪前扣除
每月的最高缴纳额以月薪6000新元为顶 限，即雇主和雇员每月缴纳额各不超过 1200新元。
缴交的公积金款项 （40%）
普通户头 30% 保健储蓄户头 6% 特别户头 4%
首相撒切尔夫人于1986年曾宣布国家应停 止当“保姆”，并提出了一项关于改革福 利制度的建议。
英国政府数据显示，2009年英国的失业者职的愿望。
当局分析数据后发现，被列为失业而具工作 能力的人士之中，有十万人从未工作过。
二是税收加重，政府财政困难，对外竞争力 减弱。
全体社会成员。
依法实行，并设有多层次的社会保障法律 监督体系。
个人不缴纳或低缴纳社会保障费，福利开 支基本上由政府和企业负担。
社会保障的制度模式
2、社会保险型社会保障模式典型国家分析
2.1 德国 德国是实施社会保险型社会保障模式的典型国家。19世纪80
年代，德国先后公布了?工人疾病保险法?〔1883年〕、?工 伤事故保险法?〔1884年〕、?养老金保险法?〔1889年〕三 部具有开创性意义的保险法典。20世纪初到30年代又通过了 一系列社会保险立法，从而形成了初步的社会保险体系。 二战以后，在艾哈德政府的持续努力以及社会市场经济的推 动下，德国社会保障制度逐渐完善。
③医疗保险
医疗保险在德国社会保障体系中占有十分重要的地位，几乎 所有的德国公民都参加了医疗保险。德国医疗保险费的缴费 比例为被保险人税前工资总额的13.5%，一般由受保人和雇 主共同负担。雇员按照职业的区分参加不同保险公司举办的 社会医疗保险。医疗保险除支付被保险人生病时的治疗费用 外，还包括生育补助、家庭补助以及病人家庭护理等。对于 必要的疗养，保险公司也会全部或局部支付疗养费用。
这些政策的主要内容包括：一是提供直接的资金支持，以提 高贫困者的购置力；二是提供生活必需品；三是保护儿童和 青少年的成长环境；四是与创造就业时机相关的方案。
社会保险
美国的社会保险方案主要包括三类，分别为联邦养老保险 (OASDI)方案、联邦医疗保险(Health Insurance for Aged and Disabled)方案以及联邦/州失业保险(Unemployment Insurance)方案。由此产生三类社会保险信托基金，又称社保 基金，即社会保障信托基金、医疗保险基金和失业保险信托 基金。以税收形式筹集的资金全部由美国财政部的基金专户 保存，各自独立管理运作。
①养老、遗属与残疾保险
美国人的养老保障体系被形象地比喻为“三条腿的板凳〞。 第一条腿是政府责任下的社会保险与社会救助，它是美国人 养老保障的“精神支柱〞；第二条腿是雇主责任下的雇主年 金〔private pension〕及雇员团体保险，这是美国人养老保 险的“载重主体〞；第三条腿那么是家庭责任下的个人退休 储蓄〔如IRA等〕与个人人寿保险，它是美国人养老的自我 保障局部。这一多元化的、多支柱的养老保险体系极大地分 散了国家〔政府〕承载养老社会负担的风险。
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O
中央公积金的使用
1、养老保险：年满55岁必须在个人账户中存一比最低存款才可提取 2、医疗保险：超过医疗储蓄账户，支付现金。（保大病：键保双全 计划和增值键保双全计划） 3、住房保障：一是公共住屋计划，二是住宅产业计划。
强制储蓄型社会保障制度
小组成员
李澜晴 李成竟 潘籼志 1150004 1150006 1150007
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强制储蓄型
强制储蓄型模式是以强制储蓄为核心，政府强制
雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，以满足雇
员个人各种社会保障项目的支付需要。
在强制储蓄型模式中，主要有新加坡等的公积金制度和智利模式
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3、对经济发展有意外的负作用。
1、投保费率过高，阻碍多层次养老社会保险出台
2、缺乏社会互助共济的功能。
3、对经济发展有意外的负作用。
发展情况：
如今,它已发展演变成为社会成员提供养老、医疗、住房等保障项目 的社会保险制度。
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筹资模式：个人账户与储备积累制相结合
1、实行强制储蓄，建立个人账户
按收入比例缴费。雇主与雇员共同缴纳，所有新加坡公民都必须
缴纳公积金并存入个人账户。 2、实行完全积累制，而非现收现付
年轻时拿出工资收人的一小部分长期储蓄积累,年老退休时按个
新加坡的强制储蓄模式
以“中央公积金”为核心的社会保险制度是新加坡社会保障制度的主
体。 所谓“‘中央公积金”制度,即政府通过立法强制个人为养老、医疗
进行专项储蓄,采取完全积累模式的一种社会保障制度。
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建立背景： 全球特别是发达的工业化国家由于人口的老龄化和由此带来的社会保 障的巨大财政包袱正陷入艰难境地 这项制度始于1955年,最初目的是让雇员通过在职时的储蓄为退休后 或不能继续工作时积蓄一定的经济保障。
4、家庭保障：会员或其家人在发生不幸事件时有一定的经济保障以
渡过难关。
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新加坡模式的特点
1、提倡“效率优先、机会平等”的价值取向 2、政府的制度保障
3、“援人以渔”,激励国民努力工作
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功效和问题
功效 1、实现了保障水平与经济发展的良性循环。 2、实现了“居者有其屋”,对维护社会稳定起到了积极的作用。 不足