土地利用覆盖的概念及研究内容

土地利用/覆盖的概念及研究内容

LUCC研究涉及的领域较广,不同尺度、多因子以及区域内部的复杂性等问题限制了研究向更广阔的方向发展,这是许多学者关心的问题.本文中,笔者就国内外LUCC研究的现状、存在的问题和未来的发展趋势做了总结和探讨,以更深入地阐述LUCC研究的理论和方法.

1、土地利用/覆盖的概念

联合国粮农组织对土地的定义是:/地球表面和近地面层,包括气候、地貌、土壤.水文和植被及过去和现在人类活动影响在内的自然环境综合体0.土地作为一种自然综合体,具有一定的厚度和区域级别差异,同时必然受到自然规律的制约和人类活动的影响.土地利用是人类根据土地的特点,按一定的经济和社会目的,采取一系列生物和技术手段,对土地进行的长期性或周期性的经营活动.如农业用地、交通用地、居民点及工矿用地等都是土地利用的概念.IGBP和HDP把土地覆盖定义为/地球陆地表层和近地面层的自然状态,是自然过程和人类活动共同作用的结果0.史培军等认为:/土地覆盖是指自然营造物和人工建筑物所覆盖的地表诸要素的综合体,包括地表植被、土壤、冰川等都是土地覆盖的概念0.可见,土地利用偏重于土地的经济属性,而土地覆盖则偏重于土地的自然属性;土地利用指发生的地表过程,而土地覆盖指各种地表过程的产物.

土地利用和土地覆盖有着密切的关系,土地利用的变化必然引起土地覆盖的变化,而这种变化正是全球变化的主要原因.

2、土地利用/覆盖变化研究的基本内容

2.1、LUCC研究的主要目标

LUCC研究是在人类驱动力)土地利用/覆盖变化)全球变化)环境反馈的框架下开展的,其研究的核心是LUCC的机制研究,所要实现的主要目标有:

1)近300 a来土地覆盖是如何受人类的影响而发生变化的?

2)在不同地区和不同历史时期内土地覆盖变化与人类行为是怎样相互影响的?

3)在未来的50~100 a内,土地利用变化将如何影响土地覆盖状况?

4)气候与地球生物化学圈层的变化是怎样影响到土地利用/覆盖及其变化的?

LUCC研究的基本目标是提高对全球土地利用和土地覆盖变化动力学的认识,并着重提高预测LUCC的能力.土地覆盖变化对其他全球环境变化的影响研究,主要回答土地利用如何通过改变土地覆盖来影响全球环境变化.

2.2、LUCC研究的主要内容

LUCC研究涉及土地系统的研究、人地关系理论、可持续发展、各景观要素、环境学及经济学理论等诸多领域,具有极大的复杂性.IGBP和HDP制定的5土地利用/覆盖变化科学计划6提出了LUCC研究的3个重

点领域:土地利用变化的个例比较研究,土地覆盖变化机制的直接观测与诊断模型以及区域和全球综合模型.从国内外的研究来看,LUCC研究主要集中在以下几个方面:LUCC的动力机制研究、LUCC的类型分析和过程研究、建立全球性和区域性的LUCC变化模型、LUCC的动态监测、LUCC的遥感分类研究与LUCC的环境影响研究等.

2.3、LUCC研究的方法

在LUCC研究的实践中,通常采用的方法是:数据采集)遥感分析)模型建立)结果分析,即先采集数据,这包括LUCC数据和驱动因子数据的采集,然后根据不同时段的遥感影像,通过信息提取,快速准确地监测获得各时段的土地覆盖信息及其变化情况.并对各种因子进行定量分析,建立LUCC模型,再通过对LUCC驱动力的科学解释和预测,得出分析和预测结果,为土地利用决策提供依据.这种方法是先通过局部区域个例研究,从微观出发,继而实现全球模型的建立.另外还有一些在研究过程中经常遇到的方法,如LUCC信息处理分析方法、遥感分类方法以及LUCC的遥感监测方法等.本文摘自《土地利用/覆盖变化研究的现状与趋势》.

土地权属的基本概念与土地经营模式

土地权属的基本概念与土地经营模式 1 基本概念 1.1土地承包经营权土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。分为主体和客体两种。该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地。 2017 年10 月18 日，第二轮土地承包到期后再延长三十年。 1.2土地使用权土地使用权（Land Use Rights ）是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡（镇）企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的使用权。按照《土地管理法》的规定，农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得。宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请，县级以上人民政府依法批准取得。 1.3土地使用税土地使用税，是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以实际占用的土地面积为计税依据，依照规定由土地所在地的税务机关征收的一种税赋。由于土地使用税只在县城以上城市征收，因此也称城镇土地使用税。

土地集约利用评价报告

二、开展这项工作的过程（一）组织准备 1、成立了工作组和项目组此次土地集约利用评价工作需成立领导小组。湖南临武工业园区土地集约利用评价工作领导小组组长由临武县委副书记、县人民政府县长担任，县委常委、县人民政府副县长唐加山和县人民政府副县长唐友国担任副组长，成员为李友林、侯六海、刘顺明、周继瑜、唐元松、刘忠勇、骆琦麟 ,办公室主任由李友林担任。为了确保湖南临武工业园区土地集约利用评价工作顺利完成，按照市国土资源局领导指示，开发区管委会委托技术力量雄厚、专业队伍技术过硬、具有全国土地估价A级资质、土地规划乙级资质的长沙永信评估咨询有限责任公司负责技术工作和具体实施该项目。 2、前期准备（1）落实设备与工作场地。购买了电脑、扫描仪等设备，并落实了工作场地。（2）人员培训。为保证调查的资料准确、真实、及时，技术负责人专门给调查人员展开了培训，培训的内容包括调查的范围、目的、工作对象、工作方法，认真学习《开发区土地集约利用评价规程(试行)》（以下简称“《规程》”）及培训教材。在培训过程中，对资料名称、调查内容、资料对应时点或时段、调查空间范围、数据要求、表格填写要求、以及图件格式、比例尺、内容要求等进行了细致的说明。

（3）确定项目范围。此次开发区土地集约利用评价的四至范围为包含区块1和区块2，其中区块1东至玉屏村，南至玉屏村，西至玉屏村，北至玉屏村；区块2东至武水大道，南至规划南平路，西至玉屏村，北至规划隆武路，除去扣除区，两区块的规划面积共为36.23公顷。（二）资料收集此次土地集约利用评价工作牵涉到的资料广泛，各工作小组根据资料清单和工作表格，到开发区管委会、各部门及企事业单位收集资料。在收集资料的过程中，会出现资料缺失或填写表格不完整的情况，调查人员需做耐心解释并进行补充调查。为保证反映的情况客观真实，根据《规程》要求，技术小组专门派技术人员到开发区对典型企业进行了实地拍摄，为开发区的评价工作提供了重要依据。从2009年2月至4月，历时两个多月，收集到的资料主要包括三个方面，其一是到相关管理部门收集已有资料，包括文本及图件资料；其二是对各用地单位培训并填写表格，以获取相关资料；其三是到各企事业单位进行实地抽样调查。技术小组实际收集资料情况见表2-1。表2-1 资料内容及来源

土地基础知识

第一部分：土地基础知识本部分内容结构本部分共有三个方面的内容，包括土地的概念、土地分类、土地实体特征和土地权利制度等知识。结构如下：土地概念土地的定义土地的特性土地的功能我国土地资源的特点土地的分类土地的基本类别建设用地特点农用地的主要特征我国主要类别土地利用的方式土地实体特征土壤类别及特征地质条件类别及特征土地污染种类及特征土地基础设施类型及其特征主要地上作物种类及特征土地权利制度土地产权的概念与构成我国土地所有权制度我国土地使用权制度土地他项权利制度主要国家和地区的土地制度

第一章土地概念【内容结构】本章共有四个方面的内容，包括土地的定义、土地的特性、土地的功能以及土地资源的特点等知识。结构如下: 土地的定义土地的内涵不同学科对土地的定义土地的特性土地的自然特性土地的经济特性土地的功能人类生产生活的场所人类生存的物质基础我国土地资源的特点土地面积绝对数量大，相对数量小后备土地资源有限土地类型多样，山地多于平地农地分布不均匀森林覆盖率低土地质量较差水土资源不平衡【考纲要求】了解:我国土地资源的特点。熟悉:土地的功能，不同学科对土地的定义。掌握:土地的基本内涵，土地的主要特性。

【复习难点】 1.土地的内涵; 2.土地的特性。【内容详解】一、土地的定义（一）土地的内涵土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的活动结果。理解土地的定义需把握几个要点: 1、土地是综合体。组成土地的各要素，在一定的时间和空间内，相互联系、相互作用、相互依存而组成具有一定结构和功能的有机整体。土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。 2、土地是自然的产物。土地是自然的产物，不是人类劳动的产物，但人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。 3、土地是地球表面具有固定位置的空间客体。 4、土地是地球表面的陆地部分。海洋和陆地是地球表面的两大组成部分，陆地是突出于海洋平面上的部分，包括内陆水域、滩涂和岛屿。将土地限定在陆地范围，符合人们的一般认识和劳动习惯。 5、土地包括人类过去和现在的活动结果。（二）不同学科对土地定义 1.从经济学的角度

土地集约利用潜力评价

土地集约利用潜力评价随着经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化、新农村建设进程加快，对土地资源的需求量越来越大，然而土地资源的自然供给却是有限的，需要我们转变原有观念，使土地资源利用从传统的利用方式向高效科学的方式转变；从粗放型向集约利用转变。土地资源利用存在问题利用潜力要确保到2020 年实现全面建设小康社会的奋斗目标，必然要加快工业化和城镇化的发展，发展和建设需要占用大量的土地是不可避免的，而且我国的人口还将继续增加，这样土地供需矛盾将日益尖锐。《政府工作报告》明确提出，要把节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。发展是第一要务，这一点任何时候都不能动摇，问题在于发展必须是科学的、协调的、可持续的，表现在土地利用上必须坚持节约集约用地制度，坚守18 亿亩耕地红线。这就要求我们要树立正确的用地观，从落实科学发展观的高度，本着对事业负责，对子孙后代负责的态度，积极推进节约集约用地。一、土地节约和集约利用的理论依据节约、集约用地，笼统地说，就是如何更有效地利用土地，以最小的土地成本，满足社会经济发展与环境建设的需要。土地的节约、集约利用，最关键的就是要对土地资源进行集约经营。土地集约经营是在单位土地面积上投入较多生产资料等要素，同一块土地面积上聚集的相关要素越多意味着

该土地利用的集约度越高。根据生产理论，一定的产出对应着相关生产要素的投入。生产过程将一定数量的劳动资本等可变要素合乎比例地投入到固定要素土地中去，以最小成本取得最大收益。在一定技术条件下，将可变要素连续投入到土地，土地边际报酬会出现先增加后减少的现象，这种现象叫做边际报酬递减。二、现行城市土地利用机制的缺陷土地利用机制直接影响着城市土地利用效率，从而也制约着城市社会经济功能的发挥。土地制度改革以来，我国城市土地利用与土地集约高效利用还有差距。截至2004年底，全国城镇共有闲置土地26.37万hm2相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。2004年度国家首次运用高分辨率卫星，对全国160 个国家级开发区（园区）的遥感监测结果显示，开发区（园区）内平均还有1/3 的土地尚未被充分开发利用。尽管2003-2004 年，国家七部委曾经开展大规模的土地市场秩序治理整顿，并把开发园区作为重点整顿对象，但根据实际的动态监测结果土地利用程度并没有很大提高，表明土地利用方式转变的任务仍然艰巨。究其原因，主要是现有城市土地利用配置中市场失灵与政府失灵。政府调控机制和市场机制的缺陷主要表现为：原有计划经济体制下政府配置机制导致的城市土地利用效率低；土地市场机制不健全而导致的土地配置在数量、方向上的失控及国有土地资产的流失；政府干预市场行为缺乏规范性和科学性，造成对土地市场的过度干涉及不公平竞争或者政府功能在土地市场中的缺失；由于公众参与机制的缺乏，导致对土地资

土地利用现状评价详细全面整理

第五章土地利用现状评价 5.1 土地利用现状评价概述 1、概念：指根据土地利用的宏观经济、社会、生态效果等，分析土地利用的动态变化趋势，发现土地利用中存在问题，并提出改善意见和建议。 2、评价内容：总结区域土地利用特点和变化规律，分析区域土地利用类型、利用方式及质量、结构和布局、土地生产力和土地利用率等，编制土地利用总体规划图。 3、评价目的——通过评价掌握以下内容区域土地利用的自然条件与社会经济条件；土地利用的历史演变及其变化趋势；土地利用现状结构和布局特点；土地的开发利用程度；土地利用效果；土地利用中存在问题。 4、评价方法——土地现状评价的方法有定性分析法；定量分析法；静态分析法；动态分析法；横向比较法；纵向比较法；统计分析法；系统分析法。 5、土地利用背景分析——着重分析自然条件、经济条件和生态条件自然条件——指区域所处地理位置、地貌、水系、、气候、土壤、植被和水文地质等；经济条件——指当地国民经济发展战略和计划、经济发展水平、经营管理水平、交通运输、城镇分布状况、乡镇企业和农村居民点的分布情况等；生态条件——指森林覆盖率、水土流失情况、土壤污染情况、草原退化情况、土壤沙化情况和土地盐碱化情况等。 5.2 土地利用数量、结构和布局分析 5.2.1 土地资源数量分析首先要分析各种已经利用的土地类型占区域土地总面积的比重；其次再掌握各种地貌类型、土壤类型和不同坡度等自然状况下土地资源的数量（绝对量和人均拥有量）。其主要内容有：耕地——分析耕地占土地总面积的百分比；水田与旱地的比例；人均耕地占有量；耕地生产力水平结构；耕地的地域分布和利用差异；制约耕地利用的主要因素等。园地——分析园地所占的百分比，果园、茶园、桑园等的比例及分布；园地生产情况等。林地——分析现有林地面积、宜林地面积、林地的生产情况；计算森林覆盖率。牧草地——分析现有牧草地的面积、分布、产草量、载畜量、发展潜力等。居民点及工矿用地——分析区域居民点及工矿用地的空间分布和占地面积；城市用地、小集镇用地、村庄用地、独立工矿用地等所占比重。交通用地——分析交通用地占土地总面积的比重；各种交通用地类型所占的比重；道路网的密度；路面等级结构及分布等。水域——分析水域占土地总面积的百分比；河流、湖泊、沟渠等各种水面所占比重；可利用的水面面积；已经利用的水面面积；水域的分布特点等。未利用地——分析未利用地所占比重；可开发利用的土地面积、分布位置；适宜开发利用的方向、潜力及存在的制约因素等。 5.2.2 土地利用结构分析土地利用结构是指各种土地利用类型在某区域内的比例关系和组合方式。由于土地评价的重点是对土地利用不合理、用途有争议的土地及各类用地的后备资源的评价，对已经合理的土地利用类型，只分析土地单元在土地生产力和使用价值上的水平高低就可以。所以土地利用结构分析便以认识土地利用的合理程度，分析利用问题及调整结构。 1、多样性分析——采用吉布斯?马丁公式计算，可以测算区域土地利用结构的多样化程度

第一章土地与土地资源的概念

第一节土地与土地资源的概念一.土地的概念 1.土地是有空间范围的，包括水平和垂直范围。（1）水平范围：地球的陆地部分，以海岸线为界。大陆架是陆地水下的延伸，是不是土地？（2）垂直范围：上部到对流层顶部。对流层赤道地区16-18km，两极地区7-9km，平均10-12km。下部：风化壳和地下水的深度（模糊）。或者人类目前直接探测到的深度（12262m，前苏联）。 2.时间：自然因素和人类活动作用于土地，它们的痕迹会保留在土地当中，随时间而变化，故土地是历史的自然体。 3.由多种因素组成，如气候、土壤、水文、地形、地质、生物、人类活动等，故是一个综合体。这些因素分为自然因素和经济因素。经济因素强调人类活动的结果（劳动的物化，具有价值）。是否包括社会因素，有争议。如，毕宝德先生认为，不包括社会特征（毕宝德，土地经济学《第四版》，中国人民大学出版社，2002）。我认为，作为资源，应该包括社会因素。如，地籍、土地法，人口数量、宗教、社会文化都包括在土地当中。如土葬习俗（河北曲周农村各家地里都有墓地），风水（风水好，土地价值就高）属宗教。城市化、农村社会保障等。 4．土地概念为：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动的结果所组成的历史的自然经济社会综合体，其性质随时间不断变化。二、土地相关概念的辨析 1．土壤是指地球陆地上能够产生植物收获物的疏松的表层。区别：（1）土壤是处在风化壳的表层，厚度1-2m，分为A、B、C等发生层次。 (2)土壤是土地的一部分（大部分），所有土壤都是土地（农业用地和未利用土地）。土地包含土壤。 (3) 土壤是土地的一个组成要素。 (4）土壤的本质是肥力，生长庄稼。 (5)土地是在土壤基础上发展起来的。土地资源利用的核心是保护农业土壤的肥力和生产力。 2．国土地球上一个国家主权管辖的区域或地理空间，包括领水（内水和领海）、领陆（岛屿）和领空。是排他性的。领海为12海里，甚至包括经济专属区。领空是领陆和领水之间的空气空间，是飞机和气球等航空器上升的最高点，约35km处。一般以人造卫星离地面的最低高度（100～110公里）为外层空间的最低界线。超过这个高度，就认为是太空的范围。 3．景观（landscape）（1）是土地及土地上的空间和物质所构成的综合体。它是可以明显观察到的特定地域，它是地貌、植被、气候、土壤等多种自然因子和人类活动的综合面貌。相当于风景。（2）空间、功能、发生上相互联系的若干生态系统的聚合（刘茂松，景观生态学——理论与方法，北京：化学工业出版社，2004）。景观只考虑自然地理因素的作用，不考虑社会经济因素的影响。 4．生态系统（ecosystem）指在一定的空间内生物成分和非生物成分通过物质循环和能量流动相互作用、相互依存而构成的一个自然综合体。以生物为主体。三、土地资源的概念指在当前和可预见的将来的技术经济条件下,能为人类所利用的土地。目前地球上的土地人类几乎都可以利用，几乎不存在不是资源的土地，因此，土地与土地资源之间的界限并不明确，日常中两个概念经常混用。第二节土地的属性和功能（本章重点）一、土地（土地资源）的属性

土地概念及其特征与土地管理基本理论试题

土地概念及其特征与土地管理基本理论试题 (一)判断题 1．完善土地市场就是要将土地市场发展成为完全的市场。( ) 2．土地位置的固定性决定了土地市场不是实物交易意义上的市场。( ) 3．从本质特征上看，土壤的本质是肥力，而土地的本质是生产力。( ) 4．土地是一种非消耗性资源，因此土地在利用上具有永续性，这种永续性是随着地球共存亡的。( ) 来源： 5．土地经济供给的稀缺性是指土地供给总量不足的问题。( ) 6．交通用地是指铁路、公路、机场、码头等交通道路占用的土地。( ) 7．我国的人均林地稍高于人口密度较大的国家如日本、德国等。( ) 8．土地就是国土，国土就是组成土地的一部分。( ) 来源： 9．由于土地供给的稀缺性，所以土地利用的集约度越高越好。( ) 10．土地管理的手段主要有行政、经济、法律、技术。( ) 11．土地管理的对象是指土地保护和开发利用活动中的人。( ) 来源： 12．土地管理的整体原则是指土地管理区域的完整性。( ) 13．国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。( )

14．我国土地管理的主体是各级土地行政主管部门，管理的对象是我国的土地。( ) 15．在土地使用、利用、收益、分配方面必须切实贯彻“利益原则”，使社会各种利益得到有效协调。( ) 16．各级人民政府土地行政主管部门依法可对其下级有直接处罚的权力。( ) 17．土地政策是土地制度得以实行的措施体系或行为准则。( ) 18．土地政策是国家为了维护土地制度，实现土地资源优化配置，合理组织土地利用而制定的一系列措施体系和行为准则。( ) 19．土地政策体系是随着土地管理机关的职能和管辖范围的不同而不同。( ) 20．土地政策的政治性是指统治阶级为了维护符合其阶级要求的土地制度而制定的。( ) 21．土地制度是土地政策的基础，土地政策是土地制度的具体表现，因此，土地政策制定的惟一目标就是巩固现有的土地制度。( ) 22．中华人民共和国的土地是社会主义公有土地，归全民所有。( ) 23．土地政策对三大效益的选择顺序是生态效益、社会效益和经济效益。( ) 24．土地政策的弹性大于土地制度的弹性。( ) 25．我国国务院土地行政主管部门是国土资源部，成立于19xx 年。( )

开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)

开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月

目次前言 ..................................................................................................................................................................... I 引言 .................................................................................................................................................................... I I 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 总则 (1) 5 工作准备 (3) 6 开发区土地利用状况调查 (3) 7 开发区评价类型划分 (5) 8 开发区土地集约利用程度评价 (5) 9 开发区土地集约利用潜力测算 (8) 10 成果编制 (10) 11 成果验收与公示 (11) 12 成果应用与更新 (12) 附录 A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (13) 附录 B （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14) 附录 C （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (19) 附录 D （规范性附录）工业主导型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (21) 附录 E （规范性附录）产城融合型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (23) 附录 F （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (25) 附录G （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (36) 附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39) 附录I （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (40)

国土相关术语解释

国土资源管理名词一、土地分类土地分为农用地、建设用地、未利用地三大类（一）农用地：指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。 1.耕地：指种植农作物的土地，包括水田、旱地、菜地、望天田、水浇地等，我县主要地类是水田和旱地。 2.园地：指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营多年生木本和草本作物的土地，包括果园、茶园、其他园地等，其中由耕地改种但耕作层未被破坏的园地称为可调整园地，视同耕地管理。 3.林地：指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。包括有林地、疏林地、灌木林地、迹地、苗圃等。 4.其他农用地：指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地。包括农村道路、田埂、畜禽饲养地、设施农用地、养殖水面、农田水利用地、坑塘水面等。（二）建设用地：指建造建筑物、构筑物的土地。包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。 1.商服用地：指主要用于商业、服务业的土地。包括批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其它商服用地； 2.工矿仓储用地：指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。包括工业用地、采矿用地、仓储用地； 3.住宅用地：指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。包括城镇住宅用地、农村宅基地； 4.公共管理与公共服务用地：指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。包括机关团体用地、新闻出版用地、科教

用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地等； 5.特殊用地：指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。包括军事设施用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地等； 6.交通运输用地：指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。包括铁路用地、公路用地、街巷用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地等。 7.水利设施用地：指陆地水域，水库水面、水工建筑物等用地。（三）未利用地：指农用地和建设用地以外的土地。 1.未利用土地：指目前还未利用的土地，包括其他草地（荒草地）、裸土地、裸岩石砾地、沙地等； 2.其他土地：包括河流水面、湖泊水面、滩涂、冰川及永久积雪等二、土地利用规划（一）土地利用：人类通过一定的行为，利用土地的特殊性来满足自身需要的过程。（二）土地利用规划：国家为实现土地资源优化配臵和土地可持续利用，保障社会经济的可持续发展，在一定区域、一定时期内对土地利用所作的统筹安排和制定的调控措施。（三）土地资源：在一定的技术经济条件下，能为人类生产和生活所利用的土地。（四）土地利用总体规划：各级人民政府为了实现土地资源可持续利用，保障经济、社会、环境协调发展，在一定区域范围和时期内，根据土地资源现状、潜力和各业用地需求，对城市土地利用进行的统筹安排和综合部署。（五）耕地占补平衡：耕地占补平衡即耕地补偿制度，是指非农业建

土地管理基本知识

土地管理基本知识课前准备：一主要思考： 1土地管理的概念；土地管理的概念可以这样描述，国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。其本质是对土地的行政管理。这一概念包括6个方面的含义： ①土地管理的主体是国家。②土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。③土地管理的目的是维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用。目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求。④综合运用行政、经济、法律、技术等手段管理土地。⑤管理的职能是计划、组织、指挥、协调与控制。⑥土地管理具有鲜明的阶级性，其目的和特点受社会环境的制约，特别受社会制度、土地制度的制约。 2征地和转地含义，土地征用费的构成；土地征用，是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。土地转让有两种情况： 1、土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人。有偿的是买卖，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。 2、在土地家庭承包经营的情况下，土地转让指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。转让的合同内容虽无改变，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人的权利义务关系，确立了受让人与发包人的权利义务关系。土地承包经营权转让时，承包方与第三者应订立书面协议。 3批地的含义和供地的方式；土地供应的含义及土地供应的三种基本方式土地供应关系到政府的房地产调控、关系到国有土地的有效利用，对国计民生至关重要。那么，土地供应究竟指的是什么呢？供应方式又有哪些？土地供应土地供应指地方政府第二年准备投放到土地市场上以及用于基础设施建设的土地数量，以及土地的位置、用途、土地规划利用条件等内容的总称。供地方式：

安徽省开发区土地集约利用评价

安徽省开发区土地集约利用评价成果更新技术要点按照《国土资源部办公厅关于开展开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（国土资电发[2010]22号）要求，为顺利开展安徽省开发区土地集约利用评价成果更新工作，确保按期保质地完成工作任务，并建立评价工作连续性机制，根据新修订的《开发区土地集约利用评价规程（试行）》（以下简称新规程），结合安徽实际，制定本更新技术要点。第一部分评价成果更新、修订总则一、工作目标对依法审批的国家级和省级各类开发区，统一更新或修订开发区土地集约利用评价成果。二、工作任务（一）国家级开发区成果更新工作。国家级开发区包括国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区和国家级出口加工区，按照新规程和本要点中相关内容，以2009年12月31日为统一评价时点，全面进行更新。（二）省级开发区成果修订工作。省级开发区包括省级经济开发区和省级特色工业园区，按照新规程和本要点中相关内容，原则以2009年12月31日为评价修订时点，鉴于省级开发区土地集约利用评价完成时间不长，本次更新重点是在充分利用已有评价成果资料的

基础上，进行修订。三、工作依据和标准（一）《开发区土地集约利用评价规程（试行）》；（二）《开发区土地集约利用评价数据库标准（试行）》；（三）《安徽省开发区土地集约利用评价成果更新技术要点》。五、技术路线评价实施总体技术路线如下：①开展用地状况调查，建立数据库； ②确定评价指标、计算其现状值；③确定评价指标权重；④确定评价指标理想值；⑤进行指标标准化处理；⑥计算土地利用集约度分值； ⑦测算土地集约利用潜力及推算尚可供地年数；⑧编制相关成果。第二部分土地利用状况调查更新技术要点土地利用状况调查包括基本信息调查、土地利用状况调查、典型工业企业调查、闲置土地调查4项内容。一、准备工作包括“一图四表”，即调查底图、开发区基本信息调查表、开发区用地审批及调整情况调查表、典型工业企业调查表、外业调查记录表。

开发区土地集约利用评价报告

开发区土地集约利用评价工作报告一、项目基本情况介绍开发区土地集约利用评价工作源于国土资源大调查，是“城市土地集约利用潜力评价“项目的重要组成部分。根据建设节约型社会的需要，着力改变开发区外延扩张、用地粗放的局面，建立集约高效的开发区用地模式。对于控制开发区盲目扩张，促进开发区低效用地挖潜，提高开发区用地管理水平，建立健全开发区土地节约集约利用考核制度与长效机制，增强土地参加宏观调控，构建节约型社会具有重要意义。工作重点为三部分：开发区土地利用状况调查、开发区土地集约利用程度评价、开发区土地集约利用潜力测算二、此次工作的重要性及意义 1、必须做 ①国务院的要求：根据国务院办公厅2008年1月7日下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》和2008年7月7日下发的《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》的要求。 ②省国土资源厅要求：该项工作与下一年度城市批次用地指标直接挂钩 2、应该做

①国家集约节约利用土地，提高土地效能的要求 ②土地参与宏观调控要求的区域土地政策调整。 ③作为今后开发区和高薪区扩区、升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。 3、值得做 ①作为今后土地管理的主线，代表未来、方向和基础。 ※正规化、制度化、信息化 ②内部工作管理流程再设计，代表效率和效益。 ※摸清底数、从打基础、提供依据三、集约利用评价工作的特征 1、综合性的工作 ※多部门、多指标、多手段 2、整合性的工作 ※多部门数据整合 3、评价性的工作 ※定性和定量的分析、多个部门管理成果诊断性的说明四、开展工作的组织基础 1、认清工作主体：各级开发区、高薪区所在管理委员会（即政府）为该项工作责任主体，土地行政主管部门为承办单位。 2、经费问题：经费承担单位为各开发区、高薪区所在管

土地利用状况指标含义

土地利用状况指标含义土地利用状况目标反映截至评价时点开发区土地利用现状情况。包含土地开发程度、用地结构状况、土地利用强度等三个子目标。土地开发程度涉及土地供应率和土地建成率等两个指标；用地结构状况涉及工业用地率；土地利用强度涉及综合容积率、建筑密度、工业用地综合容积率、工业用地建筑系数等四个指标。土地供应率是指已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比，单位为%。反映开发区已达到供地条件土地的供应情况。土地建成率是指已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，单位为%。反映开发区已供应国有建设用地的建成状况。工业用地率是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地面积与已建成城镇建设用地面积之比，单位为%。反映开发区已建成城镇建设用地中工矿仓储用地的比重。用于工业生产、物资存放场所的土地。对应《土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）》中的（06）工矿仓储用地，但不包括已建成的农村建设用地中的工矿仓储用地。综合容积率是指已建成城镇建设用地上的总建筑面积与已建成城镇建设用地面积的比值，无量纲。反映开发区已建成城镇建设用地的综合利用强度。建筑密度是指已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面积的比值，单位为%。反映开发区已建成城镇建设用地的平面利用状况。

工业用地综合容积率是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的总建筑面积与工矿仓储用地面积之比，无量纲。反映开发区工矿仓储用地的综合利用强度。工业用地建筑系数是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的建筑物构筑物基底面积、露天堆场和露天操作场地的总面积与工矿仓储用地面积之比，单位为%。反映开发区工矿仓储用地的平面利用状况。

土地资源概念

水文等自然要素与人类劳动形成的立体自然经济综合体，对土地的任何利用活动，都受土地生态系统构成要在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利指太阳发射的电磁短波辐射，是地球表面土地包括太阳直接辐射和散射辐 0.4~0.7um可见光的作物类型，强光照（棉花，谷类）有利生殖生长，弱（茶简称日长，指一地区从日出到日落可能的日照（短）日照植物，如小麦，油菜（玉米，棉花） >=10积温即活动某一区域内遗传，物种，生态系统多样性的指由于土地各构成要素的空间变异性及各要素使得在不同地域空间内具有各种不同景观形态特征和土地性质，将~相对一致的空间单元划为一类型土地自然属性相对均一，利用价值或利用是由其个个构成要素的空间变异性一是土地类型的地是指在某一区域内，各种土地类型的包括空间结区域内各土地利用之间在数量上的对比关以及权属上的所属为一定目的，在一定土地用途条件下，对评价范围内的土地，按土地性状的组合方指某种作物或土地利用方式对一定地区土地的某类综合属性，一般是由一种或几种具它在一定的方面影响某类土是指将土地利用方式的土地利用要求和评价对象的在此基础上进行土地利用方式的是指按单因子适宜性等级最小的那个因子的指在一定的自然条件或社会经济条件而且对该类作物产品经济特性有着特有的适是在土宜调查基础上，分析土宜及其特殊性要是指土地用于一定的方式时所需要的自然指采用一定的经济可比指标，对土地的投评级土地利用方指按土地的自然、经济和社会形状，或土是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济是依据构成土地质量的自然因素和社会经济在行政区内进行的农指对一定地区或一个国家的土地资源的经指在一定的行政区域内，根据其土地在统一生态单元内，其作物种类与种植制度也相似，因而其土地的生产潜力进一步就决定于灌溉条件的有无和投入的高低。在此基础上加入人均消耗计算，以行政单位为对于没有灌溉保证的土地，需要根据指人们以土地资源为对象，为一定目的而从事在满足当代人们对土地利用的需求的同是指土地的组成要素之间以及人类之间相土地生态系统发展到一定阶段，它的结构和功各个种群的数量比例以及能流和物指由于人类不当的土地利用或某些不理自然因

开发区土地集约利用程度评价指标体系

开发区土地集约利用程度评价 1 评价指标确定与计算 1.1 评价指标确定开发区土地集约利用程度评价指标体系开发区土地集约利用程度评价工作，应从土地利用状况、用地效益和管理绩效三个方面开展。程度评价指标体系包括目标、子目标和指标三个层次。开发区土地集约利用评价指标权重区间表

土地面积、累计闲置土地面积、累计应有偿使用土地面积或累计应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的土地面积为0时，有关指标现状值直接赋值为100。 2评价指标权重确定 2.1 权重确定原则 2.1.1评价指标的权重应依据评价的目标、子目标、指标对开发区土地集约利用的影响程度确定。 2.1.2评价目标、子目标、指标的权重值在0～1之间，各目标权重值之和、同一目标下的各子目标权重值之和、同一子目标下的各指标权重值之和都应为1。 2.1.3评价目标、子目标的权重值应符合本规程6.2.3条款的要求。 2.2 权重确定方法 2.2.1指标权重可以采用特尔斐法确定。指标权重结果应填入附录E相应的表中。 2.2.2特尔斐法通过对评价目标、子目标、指标的权重进行多轮专家打分，并按公式（1）计算权重值： 1E w n i j j i n = = ∑ (1) 式中：w i——第i个目标、子目标或指标的权重； E ij——专家j对于第i个目标、子目标或指标的打分； n——专家总数。实施要求： a）参与打分的专家应熟悉城市、开发区经济社会发展和土地利用状况，人数一般为10～40人； b）打分应根据评价工作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独立进行； c）从第二轮打分起，应参考上一轮打分结果进行； d）打分一般进行2～3轮。 2.3 权重区间要求开发区土地集约利用评价指标权重区间要求见表2。评价指标理想值确定 3.1 理想值确定原则 3.1.1理想值为开发区土地集约利用各评价指标在评价时点应达到的理想水平。 3.1.2理想值应依照节约集约用地原则，在符合有关法律法规、国家和地方制定的技术标准、土地利用总体规划和城市规划等要求的前提下，结合开发区实际确定。 3.1.3理想值原则上应不小于现状值。 3.1.4理想值确定时，应保证其测算空间范围与指标现状值空间范围相一致。

土地利用现状分析

作业：对你所在村的土地资源及利用现状进行调查分析（可有所侧重）土地利用现状分析土地利用现状是自然客观条件和人类社会经济活动综合作用的结果。它的形成与演变过程在受到地理自然因素制约的同时，也越来越多地受到人类改造利用行为的影响。不同的社会经济环境和不同的社会需求以及不同的生产科技管理水平，不断改变并形成新的利用现状。土地利用现状分析是对规划区域内现实土地资源的特点，土地利用结构与布局、利用程度、利用效果及存在问题作出的分析。土地利用现状分析是土地利用总体规划的基础，只有深入分析土地利用现状，才能发现问题，作出合乎当地实际的规划。因此，在编制土地利用规划时，必须对土地利用现状作深入调查，分析土地利用现状资料，找出土地利用存在问题，为土地利用总体规划的重要依据。土地利用现状分类P1 土地利用现状分析P2示例第一节土地利用现状分类 P1 土地利用现状评述内容（所有小点为超连接）一、土地利用的自然与社会条件分析二、土地资源数量质量的动态变化分析三、土地利用结构与布局分析四、土地利用程度与效益分析五、土地利用生态条件分析六、土地利用存在的问题一、土地利用的自然与社会经济条件分析主要对气候、地貌、土壤、水文、植被、矿藏、景观、灾害等自然条件、自然资源和人口、城市化、经济发展水平、产业结构、主要农产品产量与商品化程度、基础设施等社会经济条件进行分析、比较、明确本规划区土地利用的有利与不利因素。二、土地资源数量、质量的动态变化分析：

根据土地详查、变更调查、土壤监测和人口、土地、农业、城乡建设统计年报，分析、比较规划区域各类土地面积、人均占有量和质量，以及土地利用近10年的变化情况，研究引起土地利用变化的原因，评价土地利用变化对经济、社会、环境的影响。三、土地利用结构和布局分析：土地利用结构和布局是研究各种用地，包括耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用地占全规划区总面积的百分比，分析各类土地比例关系及各类土地在全区范围内的分布是否合理，总结土地利用的特点和规律。四、土地利用程度与效益分析： 1、土地利用程度分析主要有以下计算指标：土地利用率=[（土地总面积-未利用土地面积）/土地总面积]*100% 农业利用率=农业用地（农林牧渔业用地）/土地总面积*100% 水面利用率=已利用水面面积/水面总面积*100% 建设用地率=建设用地（居民点、工矿、交通、水利设施用地等）/土地总面积*100% 土地垦殖率=（耕地面积/土地总面积）*100% 耕地复种指数=（全年农作物播种面积/耕地面积）*100% 土地复垦率=（废弃土地复垦利用面积/废弃土地总面积）*100% 人均城镇用地=城镇用地/城镇人口（平方米/人）人均农村居民点用地=农村居民点用地/农村人口（平方米/人）路网密度=公路里程/土地总面积（公里/百平方公里） 2、土地生产率分析：单位土地经济密度=国民生产总值/土地总面积单位面积产量（产值）=某作物产量（产值）/某作物播种面积单位农业用地总产量=农、林、牧、渔总产值/农业用地面积；单位耕地面积产量（产值）=作物产量（产值）/耕地面积；单位水面水产品产量（产值）=水产品产量（产值）/水面面积；五、土地利用生态条件分析建立有人工调控的自然、社会和经济复合的土地生态系统，并在其运转过程中使自然结构、经济结构和社会结构相互促进，从而使土地发挥最大、更好的利用效益。六、土地利用存在问题和建议分析（1）人均耕地拥有量、耕地增减状况、原因，如何保护耕地；（2）农用地（耕地、园地、林地、牧草地）生产率与利用率与同类地区比较处何种水平，

从地学和经济学的角度解释土地的概念

从地学和经济学的角度解释土地的概念土地是什么?可能大家都会笑起来，心想土地不就是我们脚下所踩的这个人类赖以生存的实实在在的大家伙吗?这是我们最平常的理解。其实，早在春秋时期管仲就在其《管子·水地》篇中认为“地者，万物之本源，诸生之根菀也”。关于土地，在秦始皇眼中，则是“普天之下，莫非王土”。时至今日，人们对土地的认识和理解也有进一步加深，专家学者多有论述，但存在一定的争议，有不同的观点。但就整体而言，各方观点可以从地学和经济学两方面来表述。从地学方面来看，土地被视作地球的表面，具体而言，这派观点又有细化：有的认为，土地是指有地面有肥力可以生长植物的土壤；有的认为，土地就是指纯陆地，不包括陆地水面；有的认为土地即地面，包括陆地和海洋；还有的认为，土地是指除海洋之外的地球所有陆地和水面的总称。就经济学方面而言，伟大的马克思认为“经济学上所说的土地是指未经人的协助而自然存在的一切劳动对象”；美国土地经济学家伊利则认为土地是指“自然的各种力量，或自然资源”等等。当然，上述观点，均存在缺陷。土地是一个内容很宽泛、很丰富的名词，很难用一句话将之表述清楚，要把握土地这个名词，至少应当从下面几方面人手： 1．土地有广义和狭义之分。广义的土地是指地球表面的陆地部分和上下一定空间中的自然物及人类活动的结果所组成的自然经济综合体；狭义的土地仅指地球表面的陆地部分。 2．土地是一种自然资源，具体为人类利用的价值。 3．土地是地球表面受自然地理要素相互作用、相互制约而形成的自然综合体。相关法律咨询请找江苏拆迁律师原江【https://www.360docs.net/doc/7317444133.html,/mlist1402/57559/】

土地概念

土地概念第二部分土地概念一、考试目的本部分的考试目的是测试应考人员对土地的内涵、基本特征及类型的理解与掌握程度。二、考试范围： 1．土地的定义 (1)土地的内涵 (2)不同学科对土地的定义 2．土地的特性 (1)土地的自然特性 (2)土地的经济特性 3．土地的功能 4．我国土地资源的特点三、考试基本要求掌握：土地的基本内涵，土地的主要特性；熟悉：土地的功能，不同学科对土地的定义；了解：我国土地资源的特点。四、内容辅导：第一节土地的概念 --、土地的定义（一）土地的内涵（掌握）土地是地球表层的特定地域，有固定的位置和一定的水平、垂直范围；土地是由相互作用的各种自然地理要素构成的综合体，并受人类活动的影响，兼有自然和社会经济双重属性；土地的特性是随着时间发展变化的。从土地管理的角度分析，土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。（二）不同学科对土地的定义（熟悉） 1．自然观点主要指土地作为地球的特定组成部分，究竟哪些部分，哪些因素属于土地的范围，以下四种观点具有一定的代表性：

(1)土地即土壤，亦即地球陆地表面疏松的、有肥力的、可以生长植物的表层部分。 (2)土地即地球的纯陆地部分，不包括陆地的水面。 (3)土地即陆地及其水面，亦即地球表面除海洋之外的陆地及其江河、湖泊、水库、池塘等陆地水面。 (4)土地即地球表面，亦即地球的陆地部分和海洋部分都包括在内。上述四种观点中，前两种观点过于狭义。除去地球表层的土壤之外，深层的岩层、水层也具有土地的基本功能，例如一棵植物的生长，不能说完全是土壤的功劳，岩层的保护、地下水的供给都是植物生长的必要条件，因此地球的深层部分也不能排除在土地的概念之外。第四种观点则失之过宽。地球的海洋部分不具有土地的一系列功能，因此不应该包括在土地范围之内。第三种观点相对确切。马克思曾经说过：“只要水流等等有一个所有者，是土地的附属物，我们也把它作为土地来理解”。广义的土地应该包括陆地中的水面。 2．经济学观点根据马克思的说法，土地是指未经人的协助而自然存在的一切劳动对象，作为一切活动的一般空间基础，在农业中是主要的生产资料。 3．法学观点中国台湾土地法第一条解释土地的意义，“本法所称土地，谓水、陆及天然富源”。肯特从法律概念上对土地的定义是：“土地不仅包括地面或土壤，而且也包括附着于土地的任何东西，不管是自然长成的，如树、草和木，或者是人工造成的，如房屋以及其他建筑物；它所包括的范围向上或向下是无限度的，以致可以包括地上或地下的每样东西”。 4．西方经济学观点英国经济学家马歇尔认为：“土地的含义指的是大自然无偿赠与人类的陆地、水、空气、光和热等物质和力”。美国土地经济学家伊利认为：“经济学家所使用的土地这个词，指的是自然的各种力量，或自然资源……经济学上的土地是侧重于大自然所赋予的东西”。澳大利亚的克里斯钦和斯图尔特进一步指出：“土地一词是指地表及所有它对人类生存和成就有关的重要特征”，“必须考虑土地是地表的一个立体垂直剖面，从空中环境直到地下的地质层，并包括动植物群体及过去和现在与土地相联系的人类活动”。 5．联合国粮农组织的定义 1972年联合国粮农组织(FAO)在荷兰瓦格宁根召开了土地评价专家会议，在会议文件《土地与景观的概念及定义》中专门给土地下的定义是：“土地包括地球特定地域表面及其以上和以下的大气、土壤及基础地质、水文和植物。它还包括这一地域范围内过去和现在的人类活动的种种结果，以及