进口机电产品采购管理规定试行

进口机电产品采购管理
规定试行
文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
渤海石油装备公司
进口机电产品采购管理办法
第一章总则
第一条为加强公司进口机电产品采购管理（以下简称进口采购）管理，规范进口采购行为，保障进口采购物资质量，降低采购成本，根据《中国石油天然气集团公司进口机电产品采购管理办法》，制定本办法。

本办法适用于公司各单位、机关各处室（以下简称“各单位”，含分公司、全资子公司和控股公司）。

公司所属参股公司参照执行。

第二条本办法所称进口采购是指从国（境）外采购机电产品的行为。

机电产品包括机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品及其零部件、元器件等。

第三条公司进口采购实行统一管理、集中采购、分级负责的体制。

第四条进口采购应以批准的机电产品进口清单和下达的计划或财务预算为依据。

第二章职责
第五条公司生产运行处物资管理中心（以下简称“物资管理中心”）是公司进口物资采购管理的归口管理部门，主要负责：
（一）贯彻落实集团公司进口采购管理规章制度；
（二）组织编制公司进口采购需求建议计划，组织或协调公司进口采购实施；
（三）办理公司进口采购代理委托，负责向集团公司申办机电产品进口证件和进口减免税；
（四）负责公司进口采购统计工作和对进口物资采购全过程进行监督、检查。

第六条规划发展处负责设备引进投资计划的审批、下达。

第七条各单位物资采购管理部门负责本单位进口机电产品的管理。

第三章管理权限
第八条列入集团公司一级采购物资目录及一次采购产品合同估算价格在50万美元及以上的进口物资，由集团公司物资采购管理部负责；集团公司物资采购管理部管理范围以外的一次采购产品和合同估算价格在50万美元以下的进口机电产品由公司负责。

第十条公司进口采购由公司委托集团公司内部具有对外贸易经营资格的机构代理采购。

第十一条具有对外贸易经营资格的单位，可自行采购或委托授权采购；不具有对外贸易经营资格的，应委托授有对外贸易经营资格的机构代理采购。

第四章采购实施
第十二条进口采购实行计划管理。

公司物资管理中心根据规划发展处下达的设备引进计划及各单位编制的进口物资计划，对进口物资采购进行审核。

进口采购计划编制和报批按《渤海装备公司物资采购管理办法》执行。

第十三条进口采购一般采用国际招标（公开招标、邀请招标）采购方式。

不具备招标条件的，可采用竞争性谈判或单一来源谈判等采购方式。

第十四条依照国家法律法规和集团公司规定需要国际招标采购的机电产品，必须进行国际招标。

第十五条采用国际招标的，应由公司委托进口代理机构，在国家商务部指定的招标网站履行招标项目建档、招标文件备案、招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、质疑处理等招标业务的相关程序。

第十六条有下列情形之一的进口采购，可以不进行国际招标：
（一）供生产配套用或产品维修用零件及部件；
（二）旧机电产品；
（三）进口特定专利或专有技术涉及的机电产品；
（四）供研究开发用样品样机或供生产用模具；
（五）已进行国际招标采购的，单次追加采购量一般不超过原采购量的50%，价格、品种不变或单价降低的；
（六）潜在供应商是唯一的，或者必须保证与原有采购产品的一致性需要继续从原供应商处采购的；
（七）涉及国家安全、国家秘密、集团公司商业秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（八）国家法律法规和集团公司的其他规定，不适宜进行国际招标采购的。

第十七条采用谈判方式，一次采购产品合同估算价格在50万美元及以上的，应提交谈判采购方案报公司物资管理中心，由公司物资管理中心报集团公司物资采购管理部进行审批。

谈判采购应根据需要选聘技术、经济、法律以及质量、安全、环保等有关专业人员参与谈判和审查把关。

谈判结束后，谈判小组根据符合采购需要、性
价比最优的原则，推荐拟成交供应商，同时形成谈判总结，报公司物资管理中心审核备案。

第十八条进口采购必须委托集团公司系统内有资格的机电产品国际招标机构和对外贸易经营机构代理。

代理机构在委托范围内开展工作，按集团公司规定收取相关费用。

第十九条进口采购过程中，因价格原因造成采购金额高于采购预算并引起项目超概算的，采购单位应重新按管理权限向项目主管部门进行报批，批准前不得实施。

第二十条各单位新申请对外贸易经营资质或变更资质的，应经集团公司物资采购管理部审核同意后，方能报国家或地方有关部门办理。

第五章进口证件和进口减免税管理
第二十一条进口采购涉及的机电产品进口证件（包括《进口许可证》、《进口自动许可证》，下同）和进口减免税手续报公司物资管理中心，由公司物资管理中心统一报集团公司物资采购管理部办理，各单位不得自行到其他地方办理。

第二十二条申办进口证件的，各单位应通过书面和网上申请，由公司物资管理中心审核后报集团公司物资采购管理部。

第二十三条办理《国家鼓励发展的内外资项目确认书》的，各单位应提出书面申请，由物资管理中心报物资采购管理部审核后，报请国家发展和改革委员会进行减免税确认。

各单位凭国家发展和改革委员会批准的确认书，在当地海关办理减免税手续。

第二十四条办理特定地区进口物资减免税的，各单位按集团公司财务资产部分配的减免税进口额度，填写审核汇总表、审核表和清单联，经公司物资管理中心报集团公司物资采购管理部审核后，到所在地海关办理减免税手续。

第二十五条办理进口贴息资金的，各单位应提出书面申请，由公司物资管理中心报集团公司物资采购管理部。

集团公司物资采购管理部会同财务资产部审核后，分别报送国家商务部和财政部。

根据国家财政部审定的进口贴息资金，由集团公司财务资产部收拨。

第六章监督与责任
第二十六条公司物资管理中心负责对各单位进口采购活动进行日常监督和定期检查。

审计、监察部门按照各自的职责范围，对进口采购活动进行审计监督和监察。

第二十七条违反本细则规定，有下列情形之一的，给予批评教育；情节较重的，按照《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》给予处分：
（一）未履行审批手续进口采购的；
（二）规避或违反国际招标规定的；
（三）擅自委托地方代理机构采购的；
（四）以欺骗或者不正当手段获取进口证件，伪造、变造或者买卖进口证件或者其他进口证明文件的；
（五）骗取进口免税，或者以特定地区或特定项目免税进口的机电产品，未经核准移作他用的；
（六）规避进口监管造成不良影响或损失的；（七）其他违反本办法规定的。

第七章附则
第二十八条本办法由公司物资管理中心负责解释。

第二十九条本办法自下发之日起执行。