浅谈国有企业绩效审计存在的问题及对策建议
浅谈绩效审计存在的问题和对策
浅谈绩效审计存在的问题和对策一、我国绩效审计存在的问题1.绩效审计的法规体系不健全绩效审计有没有法律依据是开展绩效审计的首要条件。
而我国目前有关绩效审计的法规不健全，缺乏绩效审计准则和规范，缺乏有效的监督机制。
如何实施绩效审计以及绩效审计的具体对象和范围等并无明确规定，到目前为止，还没有一个专门的准则来规范绩效审计。
从世界范围看，美、英、德等国家都制定了专门的绩效审计制度。
但我国绩效审计法制建设不健全，审计人员在审计实务中没有统一的审计操作规范，审计人员的责任不能明确认定，在一定程度上影响了绩效审计的质量和审计结果的可信度。
2.绩效审计滞后阻碍审计作用的发挥。
近几年，我国所实施的绩效审计多为事后审计，鲜有事前、事中的跟踪审计。
事后审计存在着诸多弊端，往往项目实施结束后才进行审计，多数项目都已经竣工了几年，有的甚至竣工已达十年之久，时间久远，项目相关资料数据查找困难。
同时，事后审计在审计事项发生后若干年才进行审计，不能有效预防违规违纪现象的发生，而且一旦审计出了问题，也已成既定事实，无法挽回造成的损失，也只能“亡羊补牢”以减少所造成的损失。
这样的审计方式同我们积极合理有效利用资金的总体要求不相适应，严重阻碍了绩效审计作用的发挥。
3.缺乏公认的绩效审计评价标准体系绩效审计的指标体系是审计人员衡量、评价绩效的标准和尺度，是提出审计意见、做出审计结论的依据，但绩效审计却没有形成公认的评价标准体系。
绩效审计的对象千差万别，涉及行业众多，衡量审计对象经济性、效率性和效果性的标准难以统一，甚至是对同一对象实行不同的衡量标准，得出的结论也会不尽相同。
尽管每次绩效审计前，相关审计部门就衡量绩效的标准与实施单位进行了沟通，但寻求一种公认的、不存在异议的评价标准还很难做到。
同时，绩效审计涉及经济效益、社会效益、环境效益等多方面，这就更需要合理的绩效评价体系来对绩效做出科学评定。
因此，绩效审计没有形成公认的评价标准体系，审计人员很难客观、公正的提出评价意见，就可能导致绩效审计风险。
浅谈国有企业绩效审计存在的问题及对策建议
浅谈国有企业绩效审计存在的问题及对策建议审计机关自成立以来，围绕国家国有企业改革和治理目标的发展变化，分别探索了经济效益审计、维护国有资产安全审计、经济责任审计等多种审计实践形式。
从目前看，我国国有企业审计总体上处于以财务收支审计为主，结合开展经济责任审计的国有企业审计模式。
随着国有企业经营管理模式体制环境的变化，以及国家审计在服务国家治理的途径和作用日益受到社会重视，开展国有企业绩效审计，充分国有企业审计在深化国有企业改革和促进完善国有企业治理的中观和宏观层面作用，成为国有企业审计的发展方向。
但从目前看，国有企业绩效审计中仍然还存在一些问题，制约了国有企业绩效审计作用的发挥。
一、国有企业绩效审计存在的问题国有企业绩效审计能够通过对国有企业资源配置、运用的审查评价，分析影响制约国有企业运营的风险及其他因素，从而促进更好地配置国有企业资源，发挥国有经济对国民经济社会发展的影响力、控制力。
党的十八大提出，在国有企业改革中要不断增强国有经济活力、控制力和影响力。
由此，国有企业在国民经济社会中的战略地位，及国有企业的治理目标都要求开展国有企业绩效审计。
当前国有企业绩效审计尚不能适应国家国有企业治理目标要求，从实践看，主要存在以下问题：（一）绩效审计成果满足不了社会的需求。
传统国有企业绩效审计更多地侧重服务于被审计单位，从企业自身的发展去评价企业管理运营绩效，审计成果面向被审计单位，以及主管部门的管理需要，而未对社会公布。
这种审计结果的运用方式，一方面与现代国有企业目标是在兼顾社会目标的前提下注重经济目标的发展趋势不相符。
另一方面，国有企业管理绩效最直接的感受者是国有企业产品或服务接受者的社会公众。
社会公众能够最真切地感受到企业服务水平高低，并希望以适当的渠道力促国有企业社会目标最大化。
随着群众民主法制意识的不断提高，传统以内部运作为主体的审计成果满足不了社会公众的需要。
（二）绩效审计评价指标体系不完善。
国有企业审计工作存在的问题及优化措施
国有企业审计工作存在的问题及优化措施随着我国改革开放的进程，国有企业在经济发展中仍然扮演着重要的角色。
在国有企业的审计工作中，存在一些问题。
本文将分析国有企业审计工作存在的问题，并提出优化措施。
问题一：审计独立性不够国有企业审计工作通常由内部审计机构或政府组织负责，审计人员的独立性受到一定程度的制约。
审计人员在执行审计任务时可能受到政府官员的干预，导致审计结论不够客观和准确。
问题二：审计目标不明确国有企业审计的目标通常是发现违法违规行为和财务问题，但缺乏对企业治理和运营方面的审计关注。
这导致审计工作只关注表面问题，而忽视了国有企业内部的若干管理和运营问题。
目前，国内国有企业审计通常使用《企业会计准则》，但这些准则更加关注资产负债表和损益表等财务指标，缺乏对管理过程和公司治理问题的审计指导。
审计工作面临着标准不适用的问题。
问题四：审计方法单一在国有企业审计工作中，审计方法相对单一，主要包括文件审计和财务核算审计。
这种方式主要着重于财务数据的真实性和准确性，而忽略对企业治理和风险管理等方面的审计。
问题五：审计结果应用不当国有企业审计的结果通常由政府官员或企业管理层负责解释和应用，但有时这些结果并未得到充分的应用。
审计结论往往只以报告的形式存在，而缺乏对提出问题的跟踪和解决。
二、优化措施为了确保国有企业审计工作的独立性，应建立独立的审计机构，避免政府官员对审计工作的干预。
应加强审计人员的专业培训和教育，提高他们的专业水平和审计能力。
措施三：制定适用的审计标准为了提高国有企业审计工作的效果，应制定适用于国有企业的审计准则和标准。
这些准则应包括对管理过程和公司治理等方面的审计要求，以便审计人员能够更全面地评估企业的运营情况。
措施四：拓宽审计方法国有企业审计工作应拓宽审计方法，不仅限于财务核算审计和文件审计，还应采用其他审计方法，如风险管理审计、绩效审计和内部控制审计等。
这样可以更好地了解企业的风险和内部管理情况。
国有企业绩效考核存在的问题及建议
国有企业绩效考核存在的问题及建议国有企业作为国家的重要组成部分，在国家政治、经济和社会发展中扮演着重要的角色。
而绩效考核作为企业管理的重要手段，在国有企业的管理中也非常重要。
然而，国有企业绩效考核也存在一些问题，影响了企业的整体绩效。
本文将从以下几个方面探讨国有企业绩效考核存在的问题，并提出相应建议。
一、指标单一、标准过低国有企业绩效考核指标单一，以经济利润为主，忽略了企业社会责任、环境等多方面因素的影响。
同时，标准过低，指标过于简单，无法反映企业整体绩效。
这样的考核方式容易导致企业重利轻责，只注重短期经济利益，忽视长远发展和企业的社会责任。
建议：国有企业应对绩效考核指标进行科学规划，建立多层次、多维度的绩效考核指标体系，并且要对指标的分配比例进行合理调整，以反映企业的整体绩效，切实考虑企业的社会责任、环保等重要因素。
二、考核过程不透明，结果不公正国有企业的绩效考核过程不透明、结果不公正的问题较为突出。
由于考核过程不够公开透明，往往会导致操作者的滥权和不公正行为，最终导致经济利润的虚高或下降。
此外，大部分国有企业考核结果与企业具体实际情况不符，对企业的正常运行产生了不良影响。
建议：国有企业应建立公平、公正、透明的考核机制，规范考核程序。
在制定考核方案时，应充分尊重企业内部的现实情况，确保考核方案的灵活性与实际性。
同时，制定相关监督、评价机制，确保考核结果的真实性和公正性。
三、个人利益驱动，团队合作不足由于考核制度是以个人为单位考核的，容易导致员工只注重个人利益的实现，而忽视团队合作的重要性。
这就导致企业中缺乏相互沟通、相互支持的团队协作精神，严重影响了企业发展。
建议：国有企业在设置考核制度时，应适当加大对团队工作成果的考核权重，加强团队意识，增强班组等单位内部的团队合作意识，提高员工的团队协作精神，从而增强企业的整体效能。
四、考核结果的反应迟缓国有企业绩效考核的结果反应迟缓，对于企业及员工来说都存在一定的压力。
国企管理绩效审计标准的现状及构建
国企管理绩效审计标准的现状及构建国企管理绩效审计标准是评价国企经营绩效的有效途径，对于提高国企经营水平、增强国企竞争力、促进国企可持续发展具有重要意义。
在当前国企管理绩效审计标准方面存在着一些现状问题，因此有必要构建更加完善的国企管理绩效审计标准体系，以适应国企经营发展的需要。
目前，我国的国企管理绩效审计标准体系还不够完善，主要表现在以下几个方面：1.标准体系不够完备目前，国企管理绩效审计标准体系还存在一些空白和不足，缺乏系统性和全面性。
在国有资产管理、人力资源管理、企业社会责任等方面的审计标准仍然相对滞后，无法全面评价国企的绩效状况。
2.指标体系不够科学当前的国企管理绩效审计标准中的指标体系多为定性指标，缺乏科学性和客观性。
这些指标难以客观、全面地评价国企的绩效水平，影响了审计工作的有效开展。
3.评价方法不够多样国企管理绩效审计标准中的评价方法相对单一，大多为财务指标和运营指标。
这样的评价方法难以全面反映国企的发展状况，也无法有效指导国企的经营管理工作。
4.标准执行不够严格在实际应用中，国企管理绩效审计标准的执行并不够严格，审计结果的应用价值和指导性不够强。
一些国企可能会出现“应付审计”现象，导致审计结果失去实际意义。
以上问题表明，当前国企管理绩效审计标准体系还存在一些不足，需要进一步加强和完善，以提高国企经营绩效的评价水平。
二、构建国企管理绩效审计标准的途径1.借鉴国际经验可以借鉴国际上成熟的企业管理绩效评价标准，如美国的Balanced Scorecard（平衡计分卡）、欧盟的CSR评价标准等，以丰富和完善我国国企管理绩效审计标准体系，提高其科学性和实用性。
2.加强科学研究国企管理绩效审计标准的构建需要加强相关领域的科学研究，探索新的评价指标和方法。
可以通过多学科交叉融合的方式，拓展评价指标和方法的范围，提高其科学性和全面性。
3.促进制度完善在国企管理绩效审计标准的构建过程中，需要积极推动相关制度的完善和落实。
国有企业绩效审计存在的问题及对策探讨
国有企业绩效审计存在的问题及对策探讨作者：张伟来源：《财会学习》 2017年第20期摘要：绩效审计对于国有企业的长远发展有着重要的意义，但却没有得到足够的重视，审计的作用也未能及时发挥出来。
审查国有企业是否较好履行其功能定位，国有企业的治理是否较好解决了其当前存在的突出问题，以绩效审计作为重点是必然选择，绩效审计的核心是以国有资产的运营绩效为审计评价的主要标准。
关键词：国有企业；审计；存在问题；对策信息时代的逐渐深入，国有企业在绩效方面存在的各项问题也逐渐暴露。
我国国有企业在日常的工作生活中对于绩效审计的相关工作还不够重视，但结合时代给予我们的信息，我们能够清楚地看到绩效审计对于提高企业工作效率、增强客户满意度有着非凡的意义。
一、存在问题( 一) 国企自身不够完善从绩效审计结果来看，对外投资的绩效拉低了整个国有企业的平均工作绩效。
企业内部由于对对外投资管理不严格，导致部分人顶风作案、徇私枉法，严重影响投资工作的正常发展；且部分管理人员依照传统思想，对于整个经济形势不能有一个全面的认识，而由他主导的对外投资也常常因为一开始的决策失误，未能彻底的进行到最后，因此也加剧了国有企业中不良资产的形成。
这是国企绩效达不到要求的一个重要原因，也是所有企业不可回避的问题。
找出在发展过程中存在的问题，并尽最大能力加以改正，才能从根本上提高国企绩效，改变绩效审计的结果。
( 二) 审计内容不够全面近年来，国家相关审计部门也逐渐开始着力于对企业进行绩效审计，但因为刚刚处于起步阶段，针对的都是一些较为大型的企业，且审计的重点大多放在国有企业的财务问题上，但目前，我国经济形式正呈现出一种多样化的姿态，企业各项经济业务过程也是值得关注的，而非简单的只是审查经济结果[1]。
而多数国企绩效审计的主要关注点依旧是企业财务活动——财务活动是否真实和符合规定，认为国企经济活动只要达到了这两项要求，整个绩效就是达到标准的。
但事实上，经济活动的结果只能说明一部分问题，对这项活动在进行过程中耗费的人力物力、消耗的时间精力、以及最终的结果都要有一个综合的考虑，才能确保整个绩效审计结果的严谨性。
国有企业绩效考核存在的问题及建议
国有企业绩效考核存在的问题及建议随着市场经济的发展，国有企业也面临着绩效考核的压力。
在绩效考核过程中，存在一些问题，阻碍了国有企业的发展。
本文将分析国有企业绩效考核存在的问题，并提出一些建议。
国有企业绩效考核存在着指标单一的问题。
当前的绩效考核主要以经济指标为导向，忽视了其他非经济指标的评估，如环保、社会责任等。
这种单一的考核指标容易导致国有企业过度追求经济效益，忽视其他社会效益。
建议国有企业在绩效考核中，应该加强对非经济指标的评估，以实现经济效益与社会效益的均衡发展。
绩效考核过于重视短期利益，忽视了长远发展。
为了在短期内达到考核指标，国有企业可能会牺牲长期发展的利益，采取一些短视的行为。
这种短期行为容易导致国有企业的长期竞争力下降。
建议国有企业在绩效考核中，应该加强对长期发展的评估，鼓励企业制定科学合理的发展战略，并相应调整考核指标，以促进国有企业的长期可持续发展。
绩效考核过程中存在着评估标准不公平的问题。
在一些国有企业中，考核标准并不公平，往往偏袒某些利益集团或个人。
这种不公平会导致员工的积极性下降，进而影响国有企业的整体发展。
建议国有企业在制定绩效考核标准时，应该依据客观的评估指标，遵守公平公正的原则，确保每个员工都能够获得公正的评价和回报。
绩效考核存在着缺乏灵活性的问题。
由于国有企业具有较为庞大的组织结构和决策机构，考核制度往往过于僵化，缺乏灵活性。
这种缺乏灵活性会使国有企业在面对市场变化时无法及时调整战略和措施，影响企业的发展。
建议国有企业在绩效考核中加强灵活性，允许根据市场需求和内外环境的变化调整考核指标和方法，以适应变化的市场环境。
国有企业绩效考核存在着指标单一、重视短期利益、评估标准不公平和缺乏灵活性等问题。
为了解决这些问题，建议国有企业在绩效考核中加强对非经济指标的评估，重视长期发展，遵守公平公正的原则，并增加灵活性，以推动国有企业的发展。
我国绩效审计存在问题及对策论文
我国绩效审计存在的问题及对策探析一、开展绩效审计的重要意义1.开展绩效审计是社会发展的必然选择。
绩效审计已在世界范围内得到广泛开展，并在许多国家的政府审计工作中占有相当大的比重，且表现出不断增加的趋势，在美国、英国、日本等工业化国家，绩效审计在政府审计业务中占有相当大的比重，美国甚至达到80%以上。
加入wto后，形势的发展对我国审计工作提出了新的要求，需要审计工作不仅在查处违法违规方面履行好职责，还要在促进提高财政财务水平和资金使用效益方面发挥更大的作用。
2.开展绩效审计是建立高效廉洁政府的需要。
高效廉洁的政府，是现代化民主社会的基本特征。
在以市场经济为中心的今天，在政府各部门以经济工作为中心的情况下，如果能对工作中的经济性、效率性和效果性进行经常性审计监督，那么，官僚主义和腐败现象就会少一些，经济决策就会更准确，国家的经济损失就会更少，社会效益也会大大提高。
尽快开展绩效审计，有利于监督政府工作的效益，有利于建立清正廉洁的政府。
3.开展绩效审计是有效利用有限资源的需要。
随着国家在社会经济生活中的作用日益显著，公共支出占国民生产总值的比重不断上升，中央政府和地方政府所承担的经济责任的范围已大大扩展。
国家公共开支的成倍增长和公营企业规模的不断扩大，特别是我国众多人口增长，经济资源越来越不能满足社会的需要，政府的生长基础和社会的发展机会愈来愈受限制。
4.开展绩效审计是维护人民群众利益的根本需要。
现代社会是民主化的社会，是人民当家作主的时代。
政府受人民之托、用人民的钱，理所当然的为人民办事。
在民主社会，政府负有以最经济、最有效的办法使用管理各项资源、并使各项资源的使用最大限度地达到预期目的。
二、存在的问题1.审计人员综合素质不高，审计人员队伍知识结构单一。
多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一，需要多样化和创新的方法，需要多学科的知识，包括经济学、社会科学、法律、财会与工程方面的人才等。
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引言
在国 民经 济社会 中的 战略地位 ，及 国有企 业 的治 理 目
国家审 计机关 自恢复 成立 以来 ，围绕 国有企 业改 标 都要求 开展 国有企业绩 效审 计 。 目前 ，国有企 业绩
革 和 治理 目标 的发 展 变化 ，分 别探 索 了经 济效 益 审
效审计 尚不能适 应国家 国有企业 治理 目标 要求 ，从实
践看 ，主要 存在以下问题 ：
计 、维护国有 资产安全 审计 、经济责任 审计 等多种审 计实 践形式 。从 目前看 ，我 国国有企 业审计总体 上处
于 以财务收 支审计为 主 ，结合 开展经 济责任 审计的 国
１ ． １ 绩效审计成果满足不 了社会的需求 传 统 国有 企业绩 效审 计更多地 侧重服 务于被 审计 单位 ，从 企业 自身的发 展去评价 企业管理 运营绩 效 ，
公众的需要 。 １ ． ２ 绩效审计评价指标体系不完善
国 有 企业 绩 效 审 计 能 够 通过 对 国 有 企 业 资 源配 置 、运用 的审查评价 ，分析 影响制约 国有企 业运营 的 风 险 及 其他 因素 ，从 而 促进 更 好 地 配置 国有 企业 资
源 ，发挥 国有经济对 国 民经 济社会发 展的影 响力 、控
汁的发展方 向… 。但从 目前看 ，国有企业绩效审计 中仍
存在 审计结 果运用 、绩 效评价 指标等 问题 ，影响 了国
有企业绩效审计的发展 。
１ 国有企业绩效 审计存在 的问题
社 会 目标 最 大化 。随 着 群众 民主 法 制 意识 的 不 断提 高 ，传统 以内部 运作 为主体 的审 汁成果 满足不 了社会
法 》。由于这些指标 体 系是财政部 门 、国有资产管 理
作者简 介 ：程 海涛 （ １ ９ ７ ４ 一 ），男，高级 经济师 ，经济 学硕
士 ，现就职 于审计署驻重庆特派 员办事处 ，任 企业审计处副
处 长
现代工业经济和信息化
第４ 卷
ｘ ａ ｇ ｙ ｊ ｊ ｘ ｘ ｈ ｘ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｍ
Ｎ ０． １ ２Ｏ１ ４
浅 谈 国有 企 业绩 效 审计 存 在 的 问题 及 对 策 建 议
程海 涛
（ 审计署驻重庆特 派员办事处 ，重庆 ４ ０ １ １ ４ ７ ） 摘 要 ：国有企业审计是 国家审计 的主要职 责业务之 一。通过 审计揭 示国有企业体制机 制 问题 ，促进 国有
强 国有经济 活力 、 控 制 力和 影响 力。 由此 ，国有企业
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — １ 卜２ ２
部 等四部 委于 １ ９ ９ ９ 年联 合颁 布 、并 于２ ０ ０ ２ 年进 行修 订 的《 国有 资本金效 绩 评价 规则 》。２ ０ ０ ３ 年 ，国务院 国 资 委又制 定了 《 中央企业 负责人经 营业绩考核 暂行 办
有企 业审计模 式 。随 着国有企 业经营管 理模式 体制环
境 的变化 ，以及国家 审计在服 务国家 治理的途径 和作 用 日益受到社 会重视 ，开展 国有企业绩 效审计 ，充分 体现 国有企 业审 计在 深化国有 企业改 革和促进 完善 国
有企 业治理 的 中观和 宏观层 面作用 ，成为国有 企业审
．
１ ３．
部 门从 国有资产 保值增值 角度侧 重于对 企业整体 进行 评价 ，导 致很难对 国有企 业绩效进 行科学 审计评价 。 主要 表现 在 ：首 先 ，指标 评价 内容 设置不 完善 ，如未 考 虑诉讼 等或有 事项对企 业绩效 的影响 、对企业 的社 会 责任和 环境绩效 考核不 足 、未考 虑行业 差异对 企业 绩效 的影 响等问题 。其次 ，绩 效指标 仅考虑 企业层 面 上 的 财 务绩 效 ，不能 满 足 审 计实 践 中评价 非 财 务绩 效 ，也不能 满足对被 审计单 位部 门 、单个 具体的企 业 投资或工程建 设项 目等的评 价 。而实践 中 ，从 审计的 角 度看 ，后 者 的绩 效 评 价 从促 进 被 审 计单 位 改 进管 理 、界定 有 关 人 员责 任 的 角 度来 说 ，更 为重 要 。同
审 计成 果 面 向被 审 计 单 位 ，以及 主 管部 门的 管理 需 要 ，而未 对社 会公布 。这种审 计结果 的运用方式 ，一 方面 ，与现代 国有企业 目标是在 兼顾社 会 目标 的前提 下注重经 济 目标 的发展趋 势不相 符 。另一方面 ，国有 企业管理 绩效最 直接 的感 受者是 国有企 业产 品或服 务 接受者 的社会公 众 。社会 公众能 够最真 切地感 受到企 业服 务水平高低 ，并希望 以适 当的渠道 力促 国有企业
现｛ ｔ ｎ 业 经 济和 信 息化 ｉ
总第６ ４ 期 ２ ０ １ ４ 年 第１ 期
经 济 研 究
Ｍ ｏｄｅ ｒ ｎ Ｉ ｎｄｕｓ ｔ ｒ ｉ ａ ｌ Ｅｃ ｏｎｏｍ ｙ ａ ｎｄ Ｉ ｎ ｆ ｏｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏｎ Ｔ ｏｔ ａｌ ｏｆ６ ４
企业深化 改革和提 高绩 效的国有企 业绩效 审计 ，成 为 国有 企业审计的发展 方向。文章通过研 究我 国国有 企业绩效审计存在 的问题 ，对 国家治理视 角下开展 国有企业绩效 审计的对策和建议 进行 了探 讨和分析。
关键词 ：企业审计 ；机制 问题 ；对策建议 中图分类 号 ：Ｆ ２ ３ ９ ． ４ ５ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：２ ０ ９ ５ — ０ ７ ４ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ １ ２ — ０ ４
制 力 。党 的十八大提 出 ，在 国有企业 改革 中要不断增
绩 效评价 指标 是绩效 评价考核 内容 的具体化 ，绩 效审 ｉ ｔ － 中的关键 命题在 于构筑 用 以客观 公允地 评价效 益 的指标 体 系 ，以发挥绩 效 审计的管 理引导作 用 。实
践 中用于评价 国有 企业绩效 的指标 的权 威体 系是财政