略论政法队伍职务犯罪预防体系的构建

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《 武警学院学￣ ． ｝ ２ ０ １ ５年第 ５期 （ 总第 ２ ２ ９期 ）
・ 部 队建设研 究 ・
大 。三是 政法 队伍职 务犯 罪受 害 人 的不 明确性 。除
能 和威慑效 应 。对政 法 队伍 职务 犯 罪 的侦 破 与惩 罚
越及 时 ， 刑 罚 的威慑 效果 越高 ， 就 越 能教 育 警诫 潜 在 犯罪 人员 。及 时公 开查处 情 况 ， 使更 多 的人 知法 、 守 法、 畏法 ， 认 清 弄 权 渎 职 绝 没 有好 下 场 ， 从 而 有 效 控 制未 然职 务 犯 罪 。最 后 ， 坚 持 依 法 平 等 。在 政 法 队 伍中， 任何 人 都 没 有 超 越 法 律 的 特 权 。坚 持 党 纪 国
一
、
保 持 反腐 高压 态势 ， 建立 起“ 不 敢 腐” 的惩 处
机 制
洞， 犯 罪手段 的 隐蔽 性 强 ， 取证 步 履 维 艰 ， 往 往 形 成 隐案 ， 再 加 上 内部 的 保 护 主 义 等 因 素 ， 犯 罪 黑 数 较
习近 平 总书 记 指 出 ， 要“ 保 持 高压 态 势 不 放 松 ，
指 标 。相 比较 而 言 ， 政 法 队伍 的职 务 犯 罪 隐 匿数 更 高 。究 其原 因 ： 一 是 政 法 队伍 职 务 与 身 份 的掩 饰 效 应 。政 法 队伍 是 打 击 犯 罪 的 主 力 军 ， 是 司法 的捍 卫 者， 职 务犯 罪人 在其 正常 职务 和 法定 身 份 的掩 饰 下 ， 凭 借着 关 系 网 ， 往 往 在 东 窗事 发 之前 利 用 手 中 职权
自律 机制 三 个方 面 ， 构 建政 法队伍 职务 犯 罪 的预 防体 系。
关键 词 ： 政 法队伍 ； 职务 犯 罪 ； 不敢 腐 ； 不 能腐 ； 不想 腐
中 图分类 号 ： Ｄ ２ ６ ２ ． ６
文献 标 志码 ： Ａ
文 章编 号 ： １ ０ ０ ８— ２ ０ ７ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ５— ０ ０ ８ ９— ０ ４
２ ０ １ ５年 ５月
武
警
学
院
学
报
Ｍａ ｖ ２０１ ５
第３ １ 卷第 ５期
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ｅ Ｓ Ｅ Ｐ Ｅ Ｏ Ｐ Ｌ Ｅ’ Ｓ Ａ Ｒ ＭＥ Ｄ Ｐ Ｏ Ｌ Ｉ Ｃ Ｅ Ｆ Ｏ Ｒ Ｃ Ｅ Ａ Ｃ Ａ Ｄ Ｅ ＭＹ
腐 败 斗争 形势 依然 严 峻复杂 ， 主要 是 在实 现 不 敢 腐 、 不 能腐 、 不 想腐 上还 没 有 取 得 压 倒 性 胜 利 。 ” ｌ １ １ 政 法 队伍 承担 “ 维 护 社会 大局 稳 定 、 促 进社 会 公 平 正 义 、 保 障人 民安 居 乐业 ” ＿ ２ 的重任 ， 是守 护社 会 公平 正 义
Ｖｏ １ ． ３１ Ｎｏ． ５
●部 队建 设 研 究
略 论 政 法 队伍 职 务 犯 罪 预 防 体 系 的构 建
焦 占广 ， 王 丛 霞
（ 武警学 院 ａ ． 部 队管 理 系 ； ｂ ． 训 练部 ， 河北 廊 坊 ０ ６ ５ ０ ０ ０ ）
摘 要： 政 法队伍执 掌着特殊的职责权力 ， 职务犯罪时有发生。职务犯 罪本质上是一种权 力腐败。 遏制 政 法队伍 的职 务犯 罪 ， 需要从 建 立 “ 不敢 腐 ” 的惩 处机 制 、 “ 不 能腐 ” 的监 督 机 制 、 “ 不想腐” 的
反腐利 剑举 起来 ， 形成 强 大震慑 ” ＿ １ Ｊ 。这 就需 要 建立 “ 不敢腐 ” 的惩处 机制 ， 通 过严厉 惩处 ， 震 慑职 务 犯 罪 分子 ， 使抱 有侥 幸心 理者 望 而生 畏 ， 达 到有 效 预 防政
法 队伍 职务 犯罪 的 目的。
（ 一） 降低政 法 队伍职 务犯 罪的犯 罪黑数
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５— ０ ２—１ １
基金项 目： ２ ０ １ ４年河北省社会科学发展研究课题 “ 预 防政法系统职务犯罪 问题研究 ” （ ２ ０ １ ４ ０ ３ ０ １ １ ７ ） 阶段性成果 作 者简介 ： 焦 占广 （ １ ９ ６ ６ 一 ） ， 男， 河南南 阳人 ， 教授， 研究生导师 ；王丛 霞（ １ ９ ６ ８ 一 ） ， 女， 河南洛 阳人 ， 馆 员。
从 犯罪 学 的 范 畴上 讲 ， 犯 罪 黑 数 又 称 犯 罪 暗数 或犯罪 隐匿数 ， 是 指 虽 已发 生 但 由 于种 种 原 因未 予 记 载 的犯 罪数 量 。犯 罪 黑 数 只 能 是 一 个 估 计 值 ， 它
表 明实 际犯 罪 的总量 指标 往 往大 于 已知犯 罪 的 总量
党 的 十八 大 以来 ， 中央对 “ 老 虎 …‘ 苍蝇 ” 一 起
查 处腐 败 问题 ， 必须 坚持 零容 忍 的态 度 不 变 、 猛 药 去 疴 的决 心不 减 、 刮骨 疗毒 的 勇气 不泄 、 严 厉 惩 处 的 尺
度不松 ， 发 现一 起 查 处 一起 ， 发现多少查处多少 ， 把
湮 灭证 据 ， 制造 侦查 障碍 ， 使其 罪 恶 行径 难 以曝 光 于 世 。二 是 政 法 队伍 当事 人 熟 知 司 法 管 理 机 制 的漏
职务犯罪本质上是一种权力腐败 ， 本文从 “ 不敢腐 、
不能腐 、 不 想腐 ” 三个方面， 探 讨 如 何 构 建 政 法 队伍
职务犯 罪 的预 防体 系 。
的最后一道防线 ， 使命光荣 ， 责任重大。３ ０ ０多万政 法干 警总 体 上 是 一 支 值 得 党 和 人 民信 任 的优 秀 队 伍 。但 是 ， 不 可 否认 ， 由于 执 掌 着 执 法 司法 大权 ， 面
对 着 各种 利 益 诱 惑 ， 政 法 队伍 职 务 犯 罪 时 有 发 生 。
打， 形 成 高压 反腐 态势 ， 其力 度 之 大 、 范 围之 广 、 持 续 时 间之长 和取 得效 果之 好 ， 是我 们 党 执政 六 十多 年 、 改革 开放 三 十 多 年 来 前 所 未 有 的。但 是 ， 正 如 习近
平 总书记 在 十八届 中央纪委 五 次全 会 上 所 强调 的那 样： “ 从这 两年 查 处 的案 件 和 巡 视 发 现 的 问 题 看 ， 反