重庆内陆开放型经济发展综合评价
重庆市建设内陆开放高地与政府绩效评估
重庆市建设内陆开放高地与政府绩效评估
孔云峰
【期刊名称】《重庆行政》
【年(卷),期】2008(000)006
【摘要】提高政府绩效,是世界各国政府始终追寻的一个基本目标,也是新公共管理主导的基本方向。
处于新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中的重庆,提出了打造内陆开放高地的新的奋斗目标。
推进重庆特色的政府绩效评估,既将促进内陆开放高地的建设,也将促进绩效评估在我国的发展。
【总页数】3页(P21-23)
【作者】孔云峰
【作者单位】中共重庆市巫山县委党校
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.《重庆市内陆开放高地建设“十三五”规划》正式出台重庆将构建全方位、多层次、宽领域的开放格局 [J], 曾睿
2.重庆市交通委员会主任滕宏伟：加快建设西南地区综合交通枢纽更好服务内陆开放高地提速建设 [J], 严宇;
3.重庆市公安局出入境管理局局长杨建:持续释放移民出入境政策红利助力重庆内陆开放高地建设 [J], 贺煜
4.重庆市人民政府关于印发重庆市全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高
地“十四五”规划(2021-2025年)的通知(渝府发[2021]24号) [J],
5.十九大代表、重庆市沙坪坝区委书记王越：重庆建设内陆开放高地 [J],
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重庆内陆开放高地建设社会调研报告（精选多篇）
重庆内陆开放高地建设社会调研报告（精选多篇）第一篇：重庆内陆开放高地建设社会调研报告重庆内陆开放高地建设社会调研报告自改革开放以来，中国对外开放基本上经历了创办经济特区—开放沿海港口城市—建立沿海经济特区—开放沿江及内陆和沿边城市四个阶段，在各个阶段，中国各级政府围绕如何促进对外开放出台了许多相应政策。
由于内陆开放较晚，所以相应政策的出台具有时间的靠后性。
然而，单就城市打造内陆开放高地这一设想的出现，其政策渊源课追溯到2005年6月通过的《重庆市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》，该思路提出了2006-2010年重庆市为了实现全面建设小康社会和建成以长江上游经济中心，必须致力于法杖开放型经济，加强区域全面合作，起手段主要包括进一步加大对内对外开放力度，主动承接国际国内产业转移，做大做强开放型的空港经济等，这可以说是重庆打造内陆开放高地的原始构想。
基于这一构想，2006年7月重庆市法杖改革委员会制定了《重庆市国民经济和社会发展高低是十一个五年规划对外开放及对外开放型经济重点专项规划》，这一规划部署了“十一五”时期重庆市对外开放及开放型经济发展的战略蓝图和政策取向，提出了包括调动发展开放型经济的各种有利因素等在内的发展目标，为重庆市打造内陆开放高地作出了具体的构想。
“内陆开放高地”概念主要有内陆，开放型经济，高地等三个基本要素构成。
为了该清楚内陆是指地处内陆腹地，与沿海，沿边城市相对而言的地区；开放型经济是一种与外部发生紧密经济联系的经济模式，一般用来说明某一国家与外部经济联系的状况，不仅仅包括对外开放，也包括对国内其他行政区的开放。
一个国家或地区的经济活动除了在境内进行，还要同其他国家地区和国际组织进行产品各种生产要素的交换，交流，往来，合作及发展的一种经济发展态势；高地是经过比较突现出来的部分。
所以“内陆开放高地”是指在所有远离海岸线，边境线的部分城市中，开放型经济发展程度较高，处于领先水平的城市。
重庆推进内陆开放型经济发展途径探析
域、 优化 开放结构 、 提高开 放质量 ， 成经 济全球 形
化条件 下参 与国际经 济合作 和竞争 新优势 ，不断 开创对 外开放新局 面 ，对 于促进 国民经济又好又 快发展 具有重 要现实意义。重庆 市和广大 中西部
地 区地 处 内陆 ， 改革 开放 三 十年来 ， 社会主义市场
济发展 的历史进程来看 ，一般 而言 ，一个 经济体 （ 国家或地 区 ） 经济 发展 的方 式总是体 现 了从 “ 封
并随着我 国工业化 、 城市化水平 的不 断提高 ， 才奠
定 了当前开放型经济发展 的基础 ，形成 了开放型 经济 发展 的雏形 。 严格地说 ，开放型经济的基本 内涵无论 对沿 海地 区或内陆地区其本质是一致 的 ，之所 以提出 内陆开放 型经济 内涵这一命题 ，主要在 于沿海 地 区与 内陆地区推进开放型经济的进程 中 ，客观上
（ ） 一 重庆推进 内陆开放 型经济 的现 实基础
经历 了首先 以 国际市场为 主要 取 向 ，与国际经济 合作 为重点 ， 国际后 国 内 ， 先 目前 处 于国 际 、 国内
综合并举 的阶段 。 与沿海地 区相 比 ， 以中西部为 主
现在对外部 市场 的依赖 和利用 上 ；而开放 型经 济 是 以降低 制度壁 垒 （ 国家之 间的经济 制度 、 如 关
、
关于 内陆开放型经济的 内涵探析
税 ； 区之 间 的行 政性分 割 、 费差异 等 ） 地 税 和提 高
资本 自由流动 程度为 主 ， 表现 在“ 两种 资源 ” “ 、 两
跨 国界流 动较为 自由，自身经济体 制与外部 经济 体 制融合 度较高的一种 经济。 开放 型经济中 ， 在 要
重庆市发展内陆开放型经济的条件与思路
作者： 邢娟[1]
作者机构： [1]上海行健职业学院
出版物刊名： 对外经贸实务
页码： 31-33页
年卷期： 2010年 第5期
主题词： 重庆;开放型经济;经济发展;城乡统筹发展
摘要：今年1月26日，国务院颁布了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，要求重庆市要以开放促改革促发展。
积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子，把重庆努力建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
重庆市发展内陆开放型经济的条件与思路
“ 江 上 游 地 区 综 合 交 通 枢 纽 和 放 的 。 由 于 开 放 较 晚 ， 、 务 长 与 服
国际 贸 易大 通 道 ， 为 内 陆 出 口 成 达 地 区 相 比 ， 外 开 放 的 深 度 和 体系 、 务管 理 ， 以提供 畅通无 对 服 可 商 品加 工基 地和 扩大 对外 开放 的 广 度 上 ， 有 一 定 的 差 距 。 此 ， 阻 ， 都 因 方便 快捷 的 贸易通 道 ， 包括金 既要 借 鉴 融 、 险 、 输 、 岸 等 服 务 。 这 先 行 区” 中 央 的要 求 ， 重 庆 提 重庆 的对 外 贸 易发 展 ， 。 给 保 运 口
国 优势， 构建 内陆 开放 型经济 体系 ， 范 畴 。 际服 务 贸 易 是指 不 同国 进 程 的 快 慢 和 程 度 主 要 受 到 区
重庆建设内陆开放型城市的战略分析(1)论文
致力于打造高品质文档重庆建设内陆开放型城市的战略分析(1)论文内容论文摘要：本文用SWOT分析法对重庆建设内陆开放型城市的战略进行了评析，并提出重庆发展高新技术产业和现代服务业的建议。
论文关键词：内陆型开放城市产业结构产业集中度党中央已把内陆开放放到了一个前所未有的高度。
20XX年10月，商务部与重庆市签署《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，探索发展内陆开放型经济的模式。
美国著名教授安德鲁斯于20世纪60年代首先提出SWOT分析方法，S表示优势，W表示劣势，O表示机会，T表示威胁，本文从这四个方面对重庆建设内陆开放型城市进行分析。
重庆建设内陆开放型城市的SWOT分析（一）优势分析重庆位置上承东启西，拥有长江黄金水道可以实行江海联运扩大出口，此外作为西南的综合交通枢纽，交通条件便于货物快捷地集散；重庆有丰富的自然资源和人力资源。
重庆现已探明的资源有40余种，其中天然气占全国的18.3%，锰矿占全国的20.2%，铝矿占全国的7.6%。
重庆人力资源丰富，有产业工人近300万人，农村剩余劳动力1300多万。
丰富的自然资源和廉价的劳动力，可以降低企业生产成本，满足产业的发展对自然资源和劳动力的需求；目前重庆已经在汽车、摩托车、精细化工、机械制造、医药等产业上形成了比较完整的产业配套，完整的配套为承接沿海产业转移准备了条件。
（二）弱势分析地处多山内陆，运输成本高。
重庆远离出海口，经长江出海将行2495公里，经南宁出海将行1000余公里。
从世界范围来看，远离海洋运输与物流成本高是发展内陆型开放经济的弱点。
重庆远离海洋，四周被高山围堵，运输成本高，这些因素对重庆发展出口贸易有很大的制约。
因此建设内陆型开放城市必须创新模式，发展体积小、科技附加值大的产业使运费在成本中所占比重减小，以减少运输成本高的不利因素影响；重庆产业内部结构不合理，产业集中度不高。
20XX年重庆第一产业的比重过大，已经超过了10%，而上海则不足1%。
黄奇帆内陆是中国开放的最大潜力
黄奇帆：内陆是中国开放的最大潜力2015年01月28日07:31:07 来源：重庆商报扫描二维码分享到微信朋友圈1月27日，市长黄奇帆在全市开放型经济工作座谈会上指出，要主动适应经济发展新常态，全面提升对外开放水平，更好凸显开放对经济发展的支撑作用，不断推动重庆开放向广度、深度、高度拓展。
黄奇帆说，去年，重庆开放型经济实现快速发展，全年进出口954.5亿美元，增长39%；利用外资106.3亿美元；一般贸易、加工贸易、服务贸易全面推进。
特别值得一提的是，去年全市开放工作实现五个突破：一是渝新欧国际铁路联运大通道上升为国家战略，成为丝绸之路经济带的重要载体，并在设立国家铁路一类口岸、开通邮政班列、设立铁路保税物流中心（B型）、设立汽车整车进口口岸、班列提速降费等方面实现突破；二是形成了铁路、港口、机场三个国家级枢纽、三个一类口岸、三个保税区“三个三合一”的开放平台体系；三是按照“见企业、见项目、见产品、见流量、见配套体系”的要求，保税商品展示交易、跨境电子商务、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投资便利化、保税贸易五大服务贸易加快推进；四是跨境金融服务取得明显成效，实现离岸金融结算824亿美元，跨境人民币结算量1602亿元，新增4家外资银行，外资银行总数居中西部前列；五是在西部内陆形成了从事国际产品生产、国际贸易，能够参与国际产业链循环并与之融合发展的开放型经济体系。
黄奇帆说，从重庆近些年开放型经济发展的实践来看，内陆是中国未来开放的最大潜力所在，内陆开放将成为中国经济发展新常态的重要特征。
党的十八届三中全会提出了扩大内陆开放的要求，国家“一带一路”和长江经济带战略，给重庆带来新的发展机遇。
作为“一带一路”和长江经济带的重要战略节点，重庆要主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略，扩大向东向西对内对外开放，充分凸显作为西部开发开放的重要战略支撑和长江经济带西部中心枢纽的地位，将重庆的开放，从广度上由主城开放向全市普遍开放扩展；从深度上由一般贸易、加工贸易向服务贸易拓展；高度上，保税区要积极开拓新领域，向全方位的自由贸易发展。
重庆市发展内陆开放型经济的初步思路及举措
落差 ， 主要源于开放水平的巨大落差。 发展内陆 开放 型经 济是 内陆地 区提速 发展 ，追 赶 东部地 区发展水平的必由之路 ，是跟上全国全面建设 小康 步伐 的重要 动力 ， 缩小 东 西差距 、 筹 区 是 统
域协 调发展 的关键 突破 口。 其次 ， 内陆地 区已具备 开放 跨越 的条件 。 从
缓情 况下 ，重 庆利 用 外资增 速 连续两 年 位居 全 国第 １ ，突破 ４亿 美 元 ，总量 位居 中西 部第 １ 位 ０ 位 。 国家 批准 设立 两 江新 区 、两路 寸滩保 税港 区、 西永 综 合 保 税 区 ， 计 引进 世 界 ５０ 企业 累 ０强 １４ ， ５家 内陆 开放高 地 凸显 。 重 庆发 展开 放 型经 济成 就斐 然 ，有人 称之
的课题 。
一
需 不 足背景 下 推进 ，缺少 沿海 地 区开放 之 初 的 有 利 因素 。其二 ， 在世 界经 济深 度 调整 背景 下 ， 沿 海传 统 的 “ 大进 大 出 ”开放模 式 已经 难 以为
继 ，内陆地 区不能 再走 改革 开放 之 初沿 海开 放
、
对 当前发展 内陆开放型 经济几 点认 识
加值环节和服务外包领域延伸 ，这为内陆地区
参 与全球 产业 链 分工 ，形成 后 发优 势提 供 了更 多 机会 与可能 。 内在 条件 看 ， 从 随着 内陆地 区经 济 发展水 平 和市 场化 水平 提高 ，交 通基 础设施
条件改善 、 现代信息技术广泛应用、 产业配套能 力提升、 人才技术支撑增强 ， 对外开放的传统劣 势正逐渐减弱 ，已经具备吸纳各种先进要素加 速集 聚 的综 合条 件 。
引外 资先机 实 现较快 发 展 。当前 内陆 扩大 开放