变相设定行政许可的几种情形
开展各类变相审批清理整治工作实施方案范文
开展各类变相审批清理整治工作实施方案范文根据《武汉市人民政府办公厅关于印发长沙市进一步深化“放管服”改革重点任务分工方案的通知》（武政办函〔2022〕18号）文件要求，决定开展整治各类变相审批工作，坚决打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，特制定如下实施方案。
一、清理整治范围（一）市直各单位《权责清单》中所有依相对人办理的其他行政权力事项和公共服务事项，以目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等形式变相设置、实施审批和许可的。
（二）擅自实施已明令取消的行政许可事项的。
（三）擅自在权责清单之外实施审批的。
（四）擅自增设行政许可前置条件的。
（五）审批事项依法取消后，变相交由下属事业、行业协会等社会组织继续实施的。
二、步骤安排（二）整改落实阶段（11月20日前）。
各乡镇（街道）和市直单位要采取有效措施，认真进行整改。
以目录、备案、、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等形式变相设置审批和许可的，属武汉市级以上层面设定的，提出清理整治建议后报市审改办；属区县级以下（含区县级）设定或设定依据不合法的，予以清理。
存在擅自在部门《权责清单》之外实施审批和许可，擅自实施已明令取消的行政许可、非行政许可审批事项，擅自增设行政许可前置条件，将依法取消的审批和许可事项变相交由下属事业单位、行业协会等社会组织继续实施等情形的要坚决予以清理。
整改落实情况经主要负责同志审定签字后，于11月20日前书面报市审改办。
（三）抽查评估阶段（2022年12月31日前）。
市审改办将会同区有关单位对各乡镇（街道）、市直单位清理整治进行抽查，必要时采取随机暗访、第三方评估等形式，对整改落实情况进行调查核实。
三、有关要求（一）加强组织领导。
各乡镇（街道）、市直有关单位要高度重视，把开展各类变相审批清理整治工作，作为实施流程再造进一步深化“放管服”改革的重要举措，压实工作责任，确保有序开展。
（二）认真细致清理。
清理变相设置行政许可事项工作的情况说明
清理变相设置行政许可事项工作的情况说明以清理变相设置行政许可事项工作的情况说明为标题，写一篇文章。
随着改革开放的不断深入，我国的行政管理体制也在不断完善和创新。
其中，清理变相设置行政许可事项工作成为了一项重要的任务。
本文将从清理变相设置行政许可事项的背景、目标、具体工作内容和取得的成效等方面进行说明。
一、背景我国在行政管理中存在一些问题，其中之一就是一些部门和单位以各种方式变相设置行政许可事项，使得市场经济的发展受到了一定的阻碍。
这些变相设置的行政许可事项不仅增加了企业的负担，也增加了政府的管理成本。
因此，清理变相设置行政许可事项成为了当前行政管理改革的重要任务。
二、目标清理变相设置行政许可事项的目标是为了推动行政管理体制的改革，简化行政审批程序，减少行政干预，提高行政效能，为市场经济的发展提供更好的环境。
通过清理变相设置的行政许可事项，可以降低企业的经营成本，提升市场竞争力，促进经济的快速发展。
三、具体工作内容清理变相设置行政许可事项的工作主要包括以下几个方面：1. 制定清理计划：按照中央和地方政府的要求，各部门和单位要制定清理变相设置行政许可事项的具体计划。
计划要明确清理的范围、目标和时间节点，确保工作的有序进行。
2. 梳理行政许可事项：各部门和单位要对自身的行政许可事项进行全面梳理，识别出可能存在的变相设置问题。
梳理工作要充分调查研究，确保准确把握行政许可事项的真实情况。
3. 审查行政许可事项：对梳理出的行政许可事项进行审核和评估，判断其是否存在变相设置问题。
对于存在问题的行政许可事项，要进行深入分析，找出其背后的原因和动机。
4. 取消或调整行政许可事项：对于确定存在变相设置问题的行政许可事项，要及时取消或调整。
取消行政许可事项要依法依规进行，确保不会给企业和市场经济带来不良影响。
调整行政许可事项要根据实际情况进行，使其更加符合市场经济的需求。
5. 优化行政审批程序：在清理变相设置行政许可事项的同时，各部门和单位还要加强行政审批程序的优化工作。
江苏省人民政府令第108号——江苏省行政许可监督管理办法
江苏省人民政府令第108号——江苏省行政许可监督管理办法文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2016.02.24•【字号】江苏省人民政府令第108号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文江苏省人民政府令第108号《江苏省行政许可监督管理办法》已于2016年2月18日经省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布，自2016年4月1日起施行。
省长石泰峰2016年2月24日江苏省行政许可监督管理办法第一章总则第一条为了规范和监督行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政许可实施的监督管理等活动，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条行政许可的监督活动应当遵循层级监督与专门监督相结合、监督与自律相结合的原则。
第四条县级以上地方人民政府应当建立健全行政许可监督管理制度。
上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查。
机构编制管理机关负责行政许可事项清单的统筹管理以及执行情况的监督工作。
政府法制机构按照职责开展行政许可监督工作。
监察机关按照职责调查处理行政许可实施过程中的违法行为。
政务服务管理机构应当协助有关机关做好行政许可监督工作。
第五条公民、法人和其他组织有权向行政许可实施机关及其上级行政机关、机构编制管理机关、监察机关、政务服务管理机构等举报和投诉违法实施行政许可的行为。
第二章行政许可实施管理第六条行政许可实施机关应当建立行政许可事项清单，并向社会公布。
全省实行统一的行政许可项目名称、编码和设定依据，由省机构编制管理机关组织审核后公布。
第七条行政许可事项清单实行动态管理。
行政许可设定依据等发生变化的，行政许可实施机关应当及时更新行政许可事项清单，报同级机构编制管理机关审核后重新公布。
第八条法律、法规未设定行政许可的管理事项，行政机关不得以备案、年检、监制、认定、认证等形式变相实施行政许可。
黑龙江省规范行政许可条例
黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会公告第14号《黑龙江省规范行政许可条例》已由黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第16次会议于2014年12月17日通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
2007年1月19日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第25次会议通过的《黑龙江省行政许可监督条例》同时废止。
黑龙江省人民代表大会常务委员会2014年12月17日黑龙江省规范行政许可条例（2014年12月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第16次会议通过）第一章总则第一条为了规范行政许可的设定、实施和监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内行政许可的设定、实施和监督等工作，适用本条例。
第三条县级以上人民政府负责组织实施本条例，有关部门依据职责负责相关具体工作。
第四条规范行政许可应当遵循公平公正、依法设定、简政放权、合法公开、高效便民、监督问责的原则。
第二章行政许可设定第五条地方性法规设定行政许可，省人民政府规章设定临时性的行政许可，应当严格遵守法律、法规（指行政法规、地方性法规，下同）及国务院有关决定。
地方性法规、省人民政府规章以外的地方政府规章和规范性文件不得设定行政许可。
第六条制定地方性法规确需设定行政许可的，制定省人民政府规章确需设定临时性的行政许可的，应当听取公众意见，对合法性、必要性和合理性进行论证、审查。
第七条下列事项不得设定行政许可：（一）法律、行政法规已经规定具体管理措施，但未设定行政许可的事项；（二）未使用政府性资金且依法不需要核准的企业投资事项；（三）企业或者其他组织的设立登记及其前臵性许可事项；（四）应当由国家统一确定的公民、法人和其他组织的资格、资质事项；（五）公民、法人和其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业协会或者中介机构能够自律管理，以及行政机关采用技术标准、管理规范、事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项；（六）法律、行政法规和国务院有关决定规定不得设定行政许可的其他事项。
2022年《行政许可法》知识竞赛题库及答案
2022年《行政许可法》知识竞赛题库及答案（完整版）1、（单选题）需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满（）前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
A.二十日B.五十日C.四十日D.三十日正确答案：D2、（单选题）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的, 行政机关应当依法给予行政处罚，取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在（）不得再次中请该行政许可，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
A.三年内B.四年内C.两年内D.—年内正确答案：A3、（单选题）必要时，（）可以采用发布决定的方式设定行政许可。
A.中央部委B.省委机关C.省市厅以上单位D.国务院正确答案：D4、（单选题）上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的（）。
A.违法行为B.犯罪行为C.错误行为D.行政执行错误行为正确答案：A5、（单选题）法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体规定时，不得（）。
A.缩短行政许可期限B.细化行政许可程序C.增设违反上位法的其他行政许可条件D.增设行政许可正确答案：D6、（单选题）下列不属于行政机关依法变更或者撤回己经生效的行政许可的理由是（）oA.行政许可被许可人不再具备行政许可条件，为了公共利益的需要B.行政许可所依据的法律、法规、规章废止，为了公共利益的需要C.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要D.行政许可所依据的法律、法规、规章修改，为了公共利益的需要正确答案：A7、（单选题）行政许可申请人隐瞒有关情况或者（）申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
A.提供虚假材料B.隐瞒重要信息C.提交不合格文件D.提交过期证明正确答案：A8、（单选题）根据《行政许可法》的规定，行政机关提供（）,不得收费。
行政文件合法性判断指导标准
行政文件合法性判断指导标准一、超越权限方面。
包括：规定了立法法规定的只能由法律规定的事项；规定了其他法律、法规、规章明确规定由有关机关立法或制定规范性文件的事项。
规定了超越级别权限、地域权限、主管权限的行政管理事项；对不具有隶属关系的机关提出工作要求；规定属于行业协会、自治组织自主范围内的事项；设定、分配职权与上位法规定不一致等。
二、行政处罚方面。
包括：违法设定、变更或废除行政处罚；扩大行政处罚的幅度、范围、对象；违反行政处罚程序和期限；在法律、法规、规章没有规定的情况下，冠以“依法”二字变相设定行政处罚；其他不符合行政处罚法和单行法规的行政处罚规定。
三、行政许可方面。
包括：违法设定、变更或废除行政许可；没有上位法依据，以设定审批、核准、审定、事前备案、登记、年检、监制、认定、认证、评定事项的方式变相设定行政许可事项；增设行政许可条件；将取得某部门许可作为另一项许可的前置条件；违反行政许可程序和期限；扩大或者缩小行政- 1 -许可事项活动范围；违法设定定期检验；其他不符合行政许可法和单行法规的行政许可规定。
四、行政强制方面。
包括：违法变更或废除行政强制措施、行政强制执行；违法设定行政强制措施，如迁离、隔离、遣送、查封、扣押、冻结、拆除等；违法设定行政强制执行，如排除妨碍、恢复原状等义务的代履行，加处罚款或者滞纳金的执行罚，强行划拨存款、汇款，将查封、扣押的财物拍卖、变卖或折价处理等；违反行政强制程序和期限；扩大行政强制幅度、范围、对象；其他不符合行政强制法和单行法规的行政强制规定。
五、行政事业性收费方面。
包括：违法设定、变更或废除收费项目；提高收费标准；扩大收费范围、对象；延长收费期限；其他违反《广东省行政事业性收费管理条例》、《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》、《行政事业性收费标准管理暂行办法》和单行法规的行政事业性收费规定。
六、限制公民权利或增设公民义务方面。
包括：违法剥夺公民、法人或者其他组织权利、权益；增设办理登记、年审等手续的条件；指定购买或使用特定商品、服务或指定经营者；设定强制性培训、考试；违法增加公民、法人或者其他组织的其他义务。
2024年法律法规考试题库附参考答案【a卷】
公司法律法规考试姓名:________ 得分:________一、单选题1. 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
A.同一的事实和理由B.同一事实C.同一理由D.新的事实和理由答案：A2. 执法人员老李的哪个行为是违背简易程序规定的行为（）。
A.老李在执法中，使用执法记录仪对执法过程进行了全程录像B.老李没有将拟作出的行政处罚决定报告行政机关负责人批准C.行政相对人对同一事实反复陈述，老李对其后续陈述没有进行记录D.行政相对人拒绝接受当场处罚决定书，老李便将处罚决定书放置于当事人眼前的地上后离去答案：D3. 以下哪项不是应当公示的行政处罚信息（）。
A.立案依据B.行政处罚的实施机关C.救济渠道D.违法的行政相对人信息答案：D4. 关于行政许可设定，下列说法错误的是（）。
A.拟设定行政许可，应当采取听证会、论证会等形式听取意见B.起草单位应当向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况的C.设定行政许可，必须公开听证和登报征求意见D.设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价答案：C5. 谢某对某公安局以其实施盗窃为由处以15日拘留的处罚不服，向法院提起行政诉讼。
该局向法院提供的证据有：报案人的报案电话记录、公安人员询问笔录、失窃现场勘验笔录、现场提取指纹一枚，及该指纹系谢某左手拇指所留的鉴定书。
下列哪一种说法是正确的()。
A.对报案人所作的询问笔录应当加盖某公安局、公安人员和报案人印章B.现场提取的指纹为物证C.某公安局提供的证据均为直接证据D.根据某公安局所提供的证据，可以认定其处罚决定证据确实充分答案：B6. 下列说法错误的是（）。
A.某公司申请许可实施一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响，则行政机关应当发布公告，并举行听证会。
B.行政机关欲许可在某地兴建机场，而兴建机场会有噪声污染，则行政机关应当告知附近居民有要求举行听证的权利。
学法用法考试2
显示答案【单选题】根据《广东省行政许可监督管理条例》规定，行政机关应当依法建立权责清单制度，行政许可实行说明：∙A、分类管理∙B、目录管理∙C、按章管理∙D、合同管理显示答案【单选题】根据《广东省行政许可监督管理条例》规定，法律、法规新设定的行政许可，自( )起自动纳入行政许可目录。
说明：∙A、法律、法规通过之日∙B、法律、法规公布之日∙C、法律、法规颁布之日∙D、法律、法规施行之日显示答案【单选题】根据《广东省行政许可监督管理条例》规定，负责统筹本级行政许可事项的监督管理工作的机关是说明：∙A、同级人大∙B、同级人民政府∙C、审计机关∙D、机构编制管理机关显示答案【单选题】根据《广东省行政许可监督管理条例》规定，对不符合法定条件的申请批准行政许可或者超越法定职权作出批准行政许可决定的，情节尚不构成严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予说明：∙A、记过处分∙B、记大过处分∙C、降级处分∙D、撤职处分显示答案【单选题】根据《广东省行政许可监督管理条例》规定，各级行政机关应当在每年( )前向本级人民政府报告上一年度行政许可的实施和监督管理情况，并向社会公布。
说明：∙A、10月1日∙B、12月31日∙C、1月31日∙D、3月31日显示答案【单选题】根据《广东省行政许可监督管理条例》规定，对符合法定条件的行政许可申请不予受理的行政机关及其工作人员，情节尚未构成严重的，由其上级行政机关或者监察机关说明：∙A、责令改正∙B、警告∙C、记过∙D、记大过显示答案【单选题】根据《广东省行政许可监督管理条例》规定，本省设定的行政许可实施满( )或者认为有必要的，实施机关应当对行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价，并将意见报行政许可设定机关及同级机构编制管理机关。
说明：∙A、一年∙B、三年∙C、二年∙D、五年显示答案【单选题】根据《广东省行政许可监督管理条例》规定，依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定行政许可的，下级行政机关应当自受理行政许可申请之日起( )内审查完毕，但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
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变相设定行政许可的几种情形
1. 以变相收费的形式设定行政许可：某些单位或个人在行政许可的申
请过程中，以各种名义向申请人收取费用，作为审批许可的“窗口指
导费”或“代办费”等，其实质是违背规定的变相收费。
2. 以设立附加条件的形式设定行政许可：某些行政部门或审批机关，
在实际办理行政许可时，要求申请人承担不合理的条件，例如强制购
买特定产品、使用指定服务等，这实质上是将一项行政许可和另一项
权益直接关联，违背了行政许可的公正性原则。
3. 以过度审批的形式设定行政许可：某些行政部门在办理行政许可时，明显超出法定审批范围或程序，对申请人进行无谓的审查、考察或额
外的要求，导致申请人需要耗费更多时间和资源，从而形成变相设定
行政许可的情况。
4. 以偏颇政策执行的形式设定行政许可：某些地方实施行政许可时，
可能存在对特定产业或企业的偏袒，导致对其他竞争对手或申请人设
定更高的门槛或限制条件，这种偏袒行为实质上是变相设定行政许可
的一种表现。
5. 以虚构行政许可事由的形式设定行政许可：某些单位或个人可能会
虚构、夸大或捏造行政许可事由，以达到规避行政程序或限制竞争的
目的。
在这种情况下，所设定的行政许可事由并不存在或错误，属于
变相设定行政许可的行为。
请注意，以上仅是一些常见的变相设定行政许可的情形示例，并不包
括所有可能的情况。
具体的情况需要根据实际情况进行综合分析和判断。