国内地方政府债务文献梳理
地方政府债务规模、风险暴露及化解对策研究——基于云贵两省横向比较
经济级横地方政府债务规模、风险暴露及化解对策研究•基于云贵两省横向比较陈黎摘要:金融危机背景下我国“四万亿救市”政策促使大量平台类公司涌现，致使政府直接或间接承担的债务急剧上升。
云贵两省毗邻的地理位置、相似的经济发展现状使二者成为横向比较的合理对象。
本文通过大量统计数据整理发现，云贵两省在地方政府债务规模、债务风险暴露及风险成因方面高度相似，并比较了两省采取的包括存量隐性债务置换等有效债务化解方式,提出合理政策建议。
关键词：地方政府债务;风险暴露；风险成因；风险化解;对比研究中图分类号:F812.5文献标识码:A基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目资助（项目编号：2020J1315）：基于云南省地方政府隐性债务风险测度及化解对策实证研究。
作者单位：云南大学滇池学院2008年金融危机导致各地政府财政收入锐减，政府投资所需金额远远不足,以银行贷款、地方政府为债务主体发债及平台公司为主体发债等成为主要筹资方式。
2015年预算法规定,发行地方政府债务是地方政府举债融资的唯一合法渠道，故除地方政府债（显性债务）以外的，由政府及其部门、平台类公司、事业单位等为主体以其他方式筹措的，最终由财政性资金兜底或以未来财政支岀偿还的资金均归为隐性债。
2018年《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》进一步指岀，地方政府在法定政府债务限额外，以任何形式违法违规或变相举借的债务均视为隐性债务。
由于隐性债务发行特殊性及数据难以获得,现行文献中主要用城投债等特殊划分的隐性债务作为参考指标。
云贵两省同属西南片区,且两个省份的GDP增速和地方政府债务增速及负债率有很大程度相似性。
既往文献侧重于独立研究各自省份的状况,缺乏横向比较,且对隐性债务的分析较少。
云贵两省地方政府债务规模及债务风险暴露有哪些共同点及差异性？债务风险形成原因是否存在共性？可否相互借鉴债务化解方式？本文将从上述角度进行具体阐述。
一、云贵两省债务规模及债务风险分析1.云贵两省近五年经济增长情况。
化解政府债务调研报告(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国政府债务规模持续扩大，引起了社会各界的广泛关注。
政府债务的持续增长，一方面反映了我国政府在推动经济社会发展、保障民生等方面发挥了重要作用，另一方面也暴露出地方政府债务风险防控的严峻形势。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，我们组织开展了此次政府债务化解调研。
现将调研情况汇报如下：二、调研背景1. 政府债务规模持续扩大。
根据最新数据，截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。
2. 地方政府债务风险防控形势严峻。
部分地区债务规模较大、风险等级高，容易造成风险隐患。
同时，政府债务预算管理有待加强，部分地区融资收益平衡能力不足。
3. 党中央、国务院高度重视防范化解地方政府债务风险。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们组织开展此次政府债务化解调研，旨在深入了解地方政府债务风险现状，为制定有针对性的政策措施提供依据。
三、调研方法1. 文献研究法。
查阅相关政策文件、研究报告等，了解政府债务风险防控的理论和实践。
2. 实地调研法。
赴部分地方政府开展实地调研，了解地方政府债务风险防控的具体情况。
3. 访谈法。
与地方政府、金融机构、专家学者等开展访谈，了解政府债务风险防控的难点和问题。
四、调研结果（一）政府债务风险现状1. 地方政府债务规模较大。
部分地区债务规模较高，存在一定的风险隐患。
2. 债务结构不合理。
部分地方政府过度依赖短期债务，债务期限结构不合理。
3. 债务预算管理有待加强。
部分地区债务预算编制、执行和监督存在薄弱环节。
4. 部分地区融资收益平衡能力不足。
部分地方政府融资平台盈利能力较弱，融资收益难以覆盖债务成本。
（二）政府债务风险防控难点1. 地方政府债务风险识别难度大。
债务风险涉及多个领域，识别难度较大。
2. 债务化解政策落实难度大。
部分地方政府债务化解政策难以落地，存在执行不到位的情况。
化解政府债务的调研报告(3篇)
第1篇一、前言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大。
债务问题已成为影响我国经济社会稳定发展的重要因素。
为深入探讨政府债务问题，本报告通过对全国部分省市进行调研，分析政府债务的现状、成因及化解措施，旨在为我国政府债务风险防控提供有益参考。
二、政府债务现状1. 债务规模庞大：据财政部预算司统计，截至2022年底，我国地方政府债务余额为35.1万亿元，其中，一般债务14.4万亿元，专项债务20.7万亿元。
加上25.6万亿元中央政府国债，我国政府债务余额合计超60万亿元。
2. 债务风险较高：部分省份债务率超过100%警戒线，如天津高达295.7%。
吉林、云南、辽宁、贵州、福建、重庆、青海等省份债务率超过150%。
3. 债务结构不合理：地方政府债务以短期债务为主，长期债务占比相对较低。
此外，债务融资渠道单一，主要集中在银行贷款，导致债务风险集中。
三、政府债务成因1. 经济发展不平衡：部分地方政府为了追求经济增长，过度依赖投资拉动，导致债务规模迅速膨胀。
2. 地方政府职能定位不清：地方政府在公共服务、基础设施建设等方面承担过多责任，导致财政支出压力增大。
3. 财政体制不完善：我国财政体制存在一定程度的财政分权不足，导致地方政府财政收支矛盾突出。
4. 金融监管不到位：金融监管不到位导致部分地方政府融资平台过度负债，增加了债务风险。
四、化解政府债务措施1. 优化债务结构：通过发行地方政府债券、开展市场化融资等方式，优化债务结构，降低短期债务占比。
2. 加强债务风险防控：建立债务风险预警机制，加强对地方政府债务的监控和管理，严控债务规模。
3. 推进财政体制改革：完善财政体制，明确中央和地方事权与支出责任，减轻地方政府财政压力。
4. 强化金融监管：加强对金融机构的监管，防止金融机构违规向地方政府提供融资，降低债务风险。
5. 推动经济转型升级：加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益，增强地方政府财政实力。
地方隐性债务化解调研(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，尤其是隐性债务，已成为地方政府财政风险的重要来源。
为了防范和化解地方政府隐性债务风险，各级政府积极开展调研工作，探寻有效化解路径。
本文通过对地方隐性债务化解的调研，分析当前地方政府隐性债务的现状、问题及对策，为我国地方政府债务风险防范提供参考。
二、调研背景1. 地方政府债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，截至2023年底，地方政府债务余额已超过30万亿元。
其中，隐性债务规模较大，主要集中在融资平台、地方政府债券置换、PPP项目等方面。
2. 地方政府隐性债务风险凸显随着地方政府债务规模的不断扩大，隐性债务风险日益凸显。
一方面，隐性债务监管难度较大，存在一定程度的违规操作；另一方面，部分地方政府过度依赖隐性债务融资，导致财政风险加大。
3. 化解地方政府隐性债务势在必行为防范和化解地方政府隐性债务风险，我国政府高度重视地方隐性债务化解工作。
通过开展调研，深入了解地方政府隐性债务现状，有助于制定科学合理的化解策略。
三、调研方法1. 文献分析法：查阅相关政策文件、学术论文、新闻报道等资料，了解地方政府隐性债务化解的理论和实践。
2. 案例分析法：选取具有代表性的地方政府隐性债务案例，分析其成因、化解过程及效果。
3. 调研访谈法：与地方政府、金融机构、专家学者等进行访谈，了解地方政府隐性债务化解的实际情况和意见建议。
四、调研结果1. 地方政府隐性债务现状（1）融资平台债务：融资平台是地方政府隐性债务的主要来源之一。
近年来，融资平台数量和债务规模均有所增长，部分融资平台存在违规操作、资金使用不规范等问题。
（2）地方政府债券置换：地方政府债券置换是化解地方政府隐性债务的重要途径。
然而，置换过程中存在部分地方政府过度依赖置换、置换规模过大等问题。
（3）PPP项目：PPP项目在推动地方经济发展方面发挥了积极作用，但部分PPP项目存在项目质量不高、合作期限过长、风险分担不均等问题。
化解地方政府债务的调研报告
化解地方政府债务的调研报告调研报告：化解地方政府债务的策略和建议一、调研背景近年来，中国经济增速放缓和金融风险加大，地方政府债务问题逐渐成为制约经济发展和金融稳定的重要因素。
为了有效化解地方政府债务问题，提出相应的策略和建议，本报告对该问题进行了深入调研与分析。
二、调研内容及方法1. 调研内容a) 地方政府债务问题的现状与成因b) 其他国家和地区处理债务问题的经验和做法c) 化解地方政府债务问题的策略和建议2. 调研方法a) 文献研究：搜集相关文献以了解地方政府债务问题的背景和成因；b) 问卷调查：通过对政府部门、金融机构和企业的问卷调查，了解他们对地方政府债务问题的看法和建议；c) 实地调研：走访一些地方政府、金融机构和企业，深入了解地方政府债务问题在不同地区的具体表现和原因。
三、调研成果1. 地方政府债务问题的现状与成因a) 现状：地方政府债务总额过高，偿还压力大，债务结构单一、风险集中。
b) 成因：地方政府为了促进经济增长和推动基础设施建设，过度依赖债务融资；金融市场对地方政府债务的监管不足，存在一定的监管漏洞。
2. 其他国家和地区处理债务问题的经验和做法a) 美国：实行地方政府债务限额制度，控制地方政府债务规模；b) 日本：建立中央政府与地方政府资金分配机制，确保地方基础设施建设的持续性发展；c) 韩国：实行地方政府债务授信审查制度，限制地方政府债务规模和领域。
3. 化解地方政府债务问题的策略和建议a) 完善监管机制：建立健全地方政府债务融资的监管机制，严格控制债务规模和风险。
b) 推进市场化债转股：将一部分地方政府债务转化为股权，吸引社会资金参与，降低地方政府债务压力。
c) 鼓励多元融资渠道：引导地方政府发展多元融资渠道，减少对银行融资的过度依赖。
d) 加强监督和评估：建立地方政府债务的跟踪监督和风险评估机制，及时发现和解决债务问题。
四、调研结论和建议通过对地方政府债务问题的调研与分析，得出以下结论和建议：a) 地方政府债务问题是制约经济发展和金融稳定的重要因素；b) 在处理债务问题上，可以借鉴其他国家和地区的成功经验和做法；c) 化解地方政府债务问题需要完善监管机制、推进市场化债转股、鼓励多元融资渠道和加强监督和评估；d) 需要各级政府、金融机构和企业的合作，共同努力解决地方政府债务问题。
地方政府债务总体形势和典型案例PPT课件
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地方政府投融资平台
地方政府融资平台是由地方政府出 资设立，并授权其向市场融资，从事公 共基础设施的投融资、建设开发和经营 管理等活动，借助政府信用并以经营收 入、公共收费和财政收入等为还款来源 和保障的企（事）业法人机构。
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地方融资平台主要作用
地方融资平台是由地方政府发 起建立的，主要作用举债融资，为 地方经济和社会发展筹集资金，各 地政府融资平台建立后，在加快城 市基础设施建设，改善居民生活环 境等方面，发挥了重要的筹资作用 。
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由于地方政府投融资平台的不完 善，地方政府往往通过多个融资平台 公司从多家银行获得信贷资金，形成 多头举债，一旦投融资平台的项目投 资收益不能覆盖成本，这些“隐性债 务”就必然显性化，给地方政府的财 政造成巨大压力。
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2020/1/13
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地方政府债务案例分析
以贵州比较有代表性的遵义市和铜仁地区 作为样本, 分别对经济相对发达和相对落后的 地方政府债务的情况进行对比。
地方政府债务总体形势和典型案例
1
地方政府债务主要内容
政府债务按表现状态 可分为直接债务（或显性 债务）、间接债务（或隐 性债务）。
2
地方政府债务产生的原因
一、城市化建设的资金需求是地 方政府性债务主要动因。 二、地方财力保障不足是地方政 府性债务的客观原因。 三、贯彻扩大内需政策的需要。
3
我国地方政府债务现阶段情况
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地方政府融资平台与地方政府债务
近年来，地方政府融资平台数量急剧增加，地 方政府融资平台公司举债规模迅速膨胀 。地 方政府融资平台功能定位不清晰、运作不规范 导致了融资平台大规模举借债务，债务风险难 以得到有效控制。平台融资规模过大对财政运 行造成一定压力。
债务化解_调研报告范文(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模逐年扩大，债务风险逐渐凸显。
为了全面了解地方政府债务化解现状，分析债务风险成因，探索有效的债务化解路径，本报告通过对相关省市债务化解情况进行深入调研，提出针对性的政策建议。
二、调研背景1. 地方政府债务规模庞大。
近年来，我国地方政府债务规模逐年扩大，截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中地方政府法定债务余额40.74万亿元。
2. 债务风险凸显。
部分地方政府债务负担过重，偿债压力加大，债务风险逐渐凸显。
3. 政策要求。
党中央、国务院高度重视地方政府债务风险防控，明确提出要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保经济金融安全稳定。
三、调研方法1. 文献资料分析法：收集整理相关政策文件、调研报告、统计数据等，分析地方政府债务化解现状和趋势。
2. 案例分析法：选取具有代表性的省市，深入调研其债务化解措施和成效。
3. 访谈法：与地方政府、金融机构、专家学者等进行访谈，了解债务化解过程中的问题和建议。
四、调研结果1. 地方政府债务化解现状（1）债务规模较大。
多数省份债务规模逐年上升，部分省份债务余额超过当年全省地方本级财政收入。
（2）债务结构不合理。
部分地方政府债务期限较短，流动性风险较高。
（3）债务风险预警机制不健全。
部分地方政府对债务风险的识别、评估和预警能力不足。
2. 地方政府债务风险成因（1）经济发展方式粗放。
部分地方政府过度依赖债务投资拉动经济增长，导致债务规模不断扩大。
（2）财政收支矛盾突出。
部分地方政府财政收入增长缓慢，支出刚性需求加大，财政收支矛盾突出。
（3）债务管理不规范。
部分地方政府债务管理不规范，存在违规举债、违规担保等问题。
3. 地方政府债务化解措施及成效（1）优化债务结构。
通过发行长期债券、置换短期债务等方式，降低债务期限风险。
（2）加强债务管理。
建立健全债务管理制度，规范债务举借、使用和偿还行为。
（3）提高财政收入。
我国地方政府债市场问题与对策
我国地方政府债市场问题与对策摘要：近几年来，地方政府债是社会经济界广泛关注的焦点话题。
加强政府债务管理，规范地方政府合法举债，防止区域性、系统性风险的发生，是控制地方政府债务风险的关键，也是财政部深化财税改革的当务之急。
本文系统地梳理安徽省政府债务历史现状，分析目前我国各地方政府债市场所存在的各种问题，并剖析其深层次成因，结合国家现有相关政策，提出促进地方政府债市场健康发展若干政策建议。
关键词：我国；地方政府债；市场问题；对策1引言地方政府专项债券即省、自治区、直辖市或计划单列市政府为带收益、公益项目发行的，带有期限限制、以政府基金预算收入进行还本付息的债券形式。
2018年，我国已发行专项债券19459.49亿元，在地方政府发行债券中占比达到46.58%。
近年来，国家大力发展专项债券，但因发展时间不长，债券发行及管理还存在一定待改进问题，需要对其做分析总结。
2地方政府专项债券风险因素2.1防止专项债资金挪用或浪费风险通过2019年一些地区审计部门公布的审计报告指出，存在一些共性的问题是根据发债得到的资金一直落在账面上不动，造成了用于支出利息的白白浪费。
还存在很多其他原因造成的专项债券的浪费，一些项目是由于前期的使用计划不科学、基础工作没做到位，虽然专项债数目得到落实，但一些类似环评审批等手续未批准，因此仍不能按时开工，造成资金搁置。
这都是项目同资金计划不完善的体现，绩效意识和偿债意识的淡薄，致使相关部门并未实现真正意义的绩效问责，造成了资金及项目规模的匹配度不高。
2.2防止专项债券项目发生掺假风险融资同项目收益的收支平衡是专项债券偿还的重中之重，相关通知明确指出，举债应和具体的偿债能力相符，项目责任部门应加强对规模较大项目的风险预估和融资的考证，论证项目的计划收益同融资时间、还本付息的匹配程度，科学编排项目的计划收益同融资的处置方案，映射出项目周期和年度收支的平衡状况，保证了项目的计划收益满足专项债券同融资的本息。
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国内地方政府债务文献梳理摘要：地方政府债务是随着经济社会发展而产生出来的，我国地方政府债务的表现形式和原因相对西方发达国家有其特殊之处。
文章将通过文献梳理，对地方政府债务的界定、产生原因和风险规避进行总结，有利于推进对地方政府债务的理论和实践研究。
关键词：地方政府债务；或有债务；债务风险地方政府债务是一国公债的一部分，是政府弥补赤字、调节经济的财政金融手段。
我国的地方政府债务是随着经济社会不断发展产生出来的，国内对地方政府债务的研究始于20世纪末，并且在2009年全球金融危机之后逐渐升温。
2010～2013年政府出台了一系列管控地方政府债务的政策，各地逐渐公布债务情况，地方政府债务的研究日渐深入。
本文将对国内地方债务相关的研究进行一个梳理。
一、地方政府债务的界定和产生原因（一）地方政府债务的界定20世纪90年代初，我国对地方政府债务的研究主要集中于对欧美国家和日本地方财政和政府债券模式的探讨，因为当时我国地方政府债务规范化程度低，并且负债问题尚未暴露。
1994年我国开始推行“分税制”，在我国中央政府和地方政府财政事权和财权不匹配、国有企业改革受阻的背景下，我国地方国企的债务危机逐渐凸显，而地方政府面临的担保问题日益严峻。
此时，不少学者开始重视地方债务问题，特别是对地方隐性债务非常重视。
张强和陈纪瑜（1995）将“地方政府债务”这个概念进行了分解。
地方政府包含省、市、县、乡四个级别；地方政府债务既包含发行的公债，也包含与政府有关的借款活动形成的债务。
我国《预算法》虽然规定地方政府不得发行公债，但是我国地方政府却有隐性负债――为地方国有企业做的担保。
自1999年起到2009年金融危机开始前，财政部、财科所、社科院、各财经大学、地方财政研究所纷纷成立有关地方政府债务的课题小组，对我国的地方政府债务问题进行规范化的研究。
这个阶段的研究主要从地方的或有债务入手，探讨我国建立地方政府债务市场的模式和必要性，并且逐渐将研究重心延展到对政府债务风险的研究。
这个阶段的研究对“地方政府债务”进行了清晰的定义，并且对地方政府或有负债进行了定义和研究，是后期研究的基础。
其中，由财政部财政科学研究所贾康、刘尚希、赵全厚等人主导的课题成果颇丰，构建出了地方政府负债的基本框架。
这段时期研究的基础是Hana polackov Brixi（2000）对政府债务的分类，平新乔（2000）将这些观点引进了国内。
政府债务可以分为四种（表1）。
基于以上分类，刘尚希（2003）提出了政府或有负债的特征：由过去的既存事实引起，并且具有不确定性；同时从财政制度、政府干预和政府担任最后支付人三个角度分析了或有负债的必然性。
马骏（2005）在以上分类的基础上进行了进一步分类，将地方政府债务分为主动负债――地方为实现政策目标形成的债务，和被动负债――由于经济体制转型而被迫执行上级政策形成的债务。
安秀梅（2002、2003）也在以上分类的基础上对我国的地方政府债务进行了更细致的分类。
该文将地方政府债务的债务人范围进行了明确，既包含狭义的政府部门，也包含政府机关和企事业单位，还有国有企业。
安秀梅将地方或有负债分为显性和隐性的，其中隐性地方债务主要包括：地方金融机构的不良资产、下级政府的财政收支缺口和债务、一般竞争性国有企业亏损和债务最后清偿、对非公共部门债务的清偿。
（二）地方政府债务形成的原因安秀梅从体制性和非体制性两个方面分析了或有负债形成的原因。
从体制上说，分税制中的财权与事权不匹配，导致地方财政财力不足而责任过重；金融产权不明晰、投融资渠道不畅通、地方政府债务管理漏洞导致了政府隐性债务的形成和积累；此外，粮食企业大量挂账也增加了或有负债。
从非体制因素上说，现阶段政府负债高是推进工业化进程和经济周期波动的正常反映，地方国有企业的委托代理问题使得地方政府不得不为地方国企负担债务。
李冬梅在其专著中对地方政府债务的形成原因也有深入的探讨，提到地方政府在短期内为了提高政绩而大量举债。
刘尚希（2003）将政府定义为双重主体：经济主体和公共主体，因此政府在享有了公共主体权利的同时必须承担公共主体的风险，因此政府将代表社会承担公共风险――债务风险。
马骏、刘亚平（2005）中也提到，地方政府有逆向选择问题，其预算软约束促使地方政府主动积累负债。
政绩合法性要求做出政绩、淘汰制/年龄限制的干部晋升机制、社会和债权人的约束弱等因素都会导致地方政府突破预算，并因此造成财政机会主义，最终导致财政风险。
二、地方政府债务风险进入21世纪，我国学者对地方政府债务的研究逐渐深入到对债务风险的研究上。
（一）地方政府债务存在的风险综合各类文献所述，引用最为广泛的地方政府债务风险概念界定是：把地方政府债务风险分为广义和狭义两类，其中广义地方政府债务风险是指地方政府无力承担其未来应承担的支出责任和义务，而给地方乃至整个国家经济带来损失的可能性，狭义地方政府债务风险则指地方财政债务风险。
1. 定性分析郭琳、樊丽明（2001）从内外两方面分析了我国地方政府债务的风险。
内在风险包括负债总量过大存在支付风险；外债、县乡级债和隐性负债占比大，造成结构上的风险；地方政府固定利率和固定汇率负债多，存在利率和汇率风险；债务使用效率低的风险。
外在风险包括债务负担带来的税收加重、风险转嫁和宏观经济政策无效风险。
刘尚希（2003）将Brixi所述的政府财政（债务）风险矩阵引入，并根据我国的特殊情况进行了拓展。
2. 债务总量测算刘成（2000）定义了政府综合债务负担率=（直接债务+或有债务），测算的政府综合负债率为90.0%～125.2%之间。
刘尚希、赵全厚（2002）对地方政府债务规模进行了测算。
文章地方债务分类与Hana polackov Brixi（2000）的一致，测算结果为11.68万亿。
刘少波和黄文青（2008）对地方政府2006 年5类隐性债务的规模进行了估算，认为地方政府的隐性债务已接近5. 5 万亿元，占2006 年全国GDP 的26. 3%，为2006年全国财政收入的1.41倍。
2008年金融危机以后，我国财政支出大幅增加，政府债务大幅提升。
史宗瀚（2010）在考虑中央财政国债余额、四大资产管理公司待售不良资产、铁道部债务、地方融资平台债务总额、三大政策性银行债务和商业银行不良贷款这几个方面的基础上，测算得出2009年中国政府总债务为24. 29 万亿元，占当年GDP 的71%；同时他还预测，2011 年年末，政府总债务可能高达39. 84 万亿元，将占2011 年GDP 的96%。
曹远征（2012）采用推测法估算出2010 年政府债务规模为41.77万亿元，占当年GDP 的104.9%，其中直接显性债务为7.59万亿元，直接隐性债务（指养老金）为16.48万亿元，或有显性债务（包括政策性金融债托管余额与铁道部债务）为7万亿元，或有隐性债务（指地方政府债务）为10.7万亿元。
马骏（2012）采用估值法，估算出2010年政府狭义债务包括国债和四大资产管理公司债务规模为8.05万亿元，占GDP 的20.1%；政府广义债务包括国债、四大资产管理公司债务、地方政府债务、铁路债务规模为20. 65万亿元，占GDP的51.5%。
魏加宁（2012）从地方和中央两个角度对我国的政府性债务进行了测算。
在对地方政府债务的测算中，最大的口径包括省、市、县债务+ 乡镇债务+养老保险隐性债务+公路债务，以这个口径测算，2010地方政府负债务合计占地方收入比重为337.59%。
（二）地方政府债务风险管理关于地方政府债务比较早期的研究专注于提出简单的政策建议。
赵迎春（2006）通过对某市债务的分析，认为政府债务的财务风险是来源于管理风险。
因此建议在制度上要加强对债务管理制度的建设；在需求上，通过完善事权与财权等制度弱化地方政府举债的动机；债务管理要实行全程控制。
后期关于地方政府债务管理，主要是从地方政府债务平台来看的。
现有文献有从风险评估、风险预警和信用风险的角度进行研究。
对地方政府债务风险的测算方法有三种：债务预警指标、财政的可持续性和KMV模型。
1. 债务警戒指标债务警戒指标的大致思路是通过对影响地方政府债务承受能力的因素进行分析，测算负债指标警戒线。
《地方政府债务》课题组（2000）对地方政府债务的警戒指标进行了设计。
该文章通过对我国财政情况、经济情况、中央和地方债务空间、债务结构和外部环境的综合考量，对我国地方债务的警戒线进行了测算。
测算得到的综合财政偿债率警戒线为12%；债务负担率警戒线为10%。
后期对债务境界指标的研究主要是做了压力测试。
张亮（2013）对地方政府偿债率进行了压力测试分析，并认为基于参数估计的logistic模型和非参数估计的神经网络模型，比较适合对地方政府融资平台的贷款风险进行预警。
沈亮（2014）以上海投融资平台为例，利用模糊综合评估法和主成分分析法，研究了融资平台的风险预警问题。
2. 可持续分析模型可持续分析模型的基础是圭多提和库莫提出的资产负债框架，即将地方政府看作是一个企业，既有资产（地方国有企业和金融机构的净值、地方所拥有的公共资源市场价值）和负债（地方政府债务）。
当地方政府的资产足以覆盖负债时负债程度就是可持续的。
洪源和李礼（2006）通过计算得到2004年我国地方政府的净资产为负的1353亿元，通过动态框架分析，我国地方政府的收入对负债是不具有可持续性的。
3. KMV模型KMV 模型是基于Black Scholes 提出的期权定价公式和Meton 提出的风险债务定价理论，1995 年美国KMV 公司开发了KMV 模型，又被称为预期违约概率模型（EDF）。
该模型首先计算出公司资产的市场价值和公司资产价值的波动率，其次，根据现在的资产价值确定未来的公司资产预期价值，然后通过公司负债计算出违约点，最后算出预期资产价值下降至违约点的违约距离（违约距离），最后通过违约距离得到违约概率的映射。
也就是说，资产价值决定了违约风险。
三、国外经验借鉴宋立（2005）介绍了美国和日本的地方政府融资方式。
美国主要通过市政债券筹资，发行主体包括政府、政府机构（含代理或授权机构）和以债券使用机构出现的直接发行体；从种类来看，包括责任债券（GOs）和收入债券（Revenuebonds）。
美国市政债券的投资者包括：个人家庭、货币市场基金、共同基金、保险公司、银行、银行年金信托以及封闭式基金和其他投资者等。
日本地方政府债务主要包括地方公债和地方公企业债，然而日本地方公债并不具有市场性，多为柜台交易的非公募债。
宋立在其2004年的文章中就提到发行市政收益债券是解决地方政府债务问题的重要途径。
此外，魏加宁和唐滔（2010）总结了国外地方政府的债务融资方式，各个国家银行贷款和债券融资的占比各不相同，此外，该文还对地方债的发行进行了设计，强调了市场的作用。