3、第三章政府机关内部公务处理的电子化.pptx
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政府机关内部公务处理的电子化
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(3)政府信息的初始源与再生源 信息来源的源头称为信息源。 信息来源的源头称为信息源 。如果按信息加工程 度划分，信息源又可以分为初始源 再生源。 初始源与 度划分，信息源又可以分为初始源与再生源。 政府信息的初始源 能直接产生信息的人、 物通常被称作初始源。 能直接产生信息的人、事 、物通常被称作初始源。 政府信息的初始源有两大类： 政府信息的初始源有两大类： 是社会中的组织与个人， 一是社会中的组织与个人， 二是政府部门本身以及他们自己的各种政务处理 流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。 流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。
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政府部门是政府信息生产、分配和消费的组织 政府部门是政府信息生产、 政府部门在处理政务过程中所需的大量信息主要 来自于政府内部的各职能部门，而每一个职能部门在 来自于政府内部的各职能部门， 利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息， 利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息 ， 以供其他部门使用。 以供其他部门使用 。 这些信息产品就是我们所熟悉的 各种政府文件、规划、政策等。 各种政府文件、规划、政策等。
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二、电子化公务处理系统的基本类型
1.事务型 事务型公务处理系统的功能主要是辅助机关 工作人员完成日常常规性工作活动， 工作人员完成日常常规性工作活动，辅助完成工 作量大但工作难度不高的组织管理活动， 作量大但工作难度不高的组织管理活动，比如文 件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。 件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。 事务型公务处理系统的基本应用范围大都就 是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门， 是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门， 因此在系统管理方面不具备较强的能力， 因此在系统管理方面不具备较强的能力，以分散 式管理为主。 式管理为主。
(3)政府信息的初始源与再生源 信息来源的源头称为信息源。 信息来源的源头称为信息源 。如果按信息加工程 度划分，信息源又可以分为初始源 再生源。 初始源与 度划分，信息源又可以分为初始源与再生源。 政府信息的初始源 能直接产生信息的人、 物通常被称作初始源。 能直接产生信息的人、事 、物通常被称作初始源。 政府信息的初始源有两大类： 政府信息的初始源有两大类： 是社会中的组织与个人， 一是社会中的组织与个人， 二是政府部门本身以及他们自己的各种政务处理 流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。 流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。
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政府部门是政府信息生产、分配和消费的组织 政府部门是政府信息生产、 政府部门在处理政务过程中所需的大量信息主要 来自于政府内部的各职能部门，而每一个职能部门在 来自于政府内部的各职能部门， 利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息， 利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息 ， 以供其他部门使用。 以供其他部门使用 。 这些信息产品就是我们所熟悉的 各种政府文件、规划、政策等。 各种政府文件、规划、政策等。
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二、电子化公务处理系统的基本类型
1.事务型 事务型公务处理系统的功能主要是辅助机关 工作人员完成日常常规性工作活动， 工作人员完成日常常规性工作活动，辅助完成工 作量大但工作难度不高的组织管理活动， 作量大但工作难度不高的组织管理活动，比如文 件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。 件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。 事务型公务处理系统的基本应用范围大都就 是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门， 是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门， 因此在系统管理方面不具备较强的能力， 因此在系统管理方面不具备较强的能力，以分散 式管理为主。 式管理为主。
23秋国开(专)《电子政务概论》历届期末考试题及答案 (1)
试卷代号：4988电子政务概论试题（开卷）2019年1月一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分）1．电子政务的公共服务模式，根据( )的不同，可以分为政府对社会公众的服务模式和政府对企业的服务模式。
A．服务主体B．服务方式C．服务对象D．服务目的2．电子证照办理系统属于( )。
A．G2G B．G2PC．G2C D．G2B3．电子政务发展的内在动力是( )。
A.建设高效的政府B．建设廉洁的政府C．建设透明的政府D．建设节能的政府4．在以( )为特色的公文处理系统中，公文的传递、办理直至归档仍采用传统人工方式，只是对公文的形成和部分管理采用计算机方式。
A．公文拟制电子化B．机关内部公文流转电子化C．机关外部公文流转电子化D．政府系统机关之间公文传输电子化5．以机关内部公文流转电子化为特色的公文处理系统中的收文处理的主要功能包括( )。
A.公文生成B．承办C．签发D．分发6.( )是设法发现与特定需求相关的知识结构，从外部贮藏库中提取知识，并通过过滤来发现与知识寻求者相关的知识，并把这些知识呈现给知识需求者。
A．外化B．内化C．认知D．中介7．军事服务属于政府电子化的公共服务项目中的哪一大类？( )A．政治服务B．经济服务C．文化服务D．社会服务8．( )是反映系统内某一局部地方和个别事物的状态、个性特征和发展变化过程的信息，它是一种接近基层、零星分散、具体实在的信息。
A.宏观性信息资源B．微观性信息资源C．动态性信息资源D．静态性信息资源9．政务信息资源的采集是政务信息资源建设的第( )个环节。
A．四B．三C．二D．一10．( )是电子政务立法的基础。
A.人的基本信息权利及保护方面的立法B．信息安全立法C．政府信息公开和政府信息效率方面的立法D．促进基础设施建设的立法二、不定项选择题（每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题2分，共40分，多选、少选、错选或不选均不得分）11．电子政务基础数据标准属于( )。
电子政务教程-第三章PPT课件
培训，提高政府部门工作人员的整体综合素质便 成了电子政务建设必须解决的首要问题。
政府机关应采取“引进来”、“送出去”的 办法，大力培养复合型人才。
通过公开招聘、考试录用等途径，从高等院 校、科研院所、企事业单位为引进具有丰富经验 的计算机专业技术人才和信息管理人才。
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
社会经济环境的不断变化，使得科层组织的 革新不可避免，而电子政务的发展则为之提供了 强有力的支持。 3.1.4.1 中间管理层的缩减
中间管理层的大规模发展是信息通信技术落 后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度， 又易造成信息的严重失真。
电子政务的发展，特别是现代信息技术的普
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
这当然会严重影响管理的成效，影响领导和 机关的形象、威信的塑造。
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
因此，国家机关中的行政领导必须尽快实现专 业化。 3.1.2 电子政务对政府决策的影响
政府决策是决策者为达到某一特定目标，对 若干备选方案进行选择，以确定行动方案的行为 或者过程。
电子政务对政府决策的影响是围绕着提高决 策的有效性和决策的效率展开的。
和管理过程，都需要有相应的信息支持，而我们 知道，现实生活中绝大多数行政方法就是专门为 保证信息流通而创立并得到应用的。电子政务实 施过程中所采用的信息技术必然引起行政方法的 变革，这种创新性变革主要是通过以下途径实现 的： 3.1.3.1 改善现有行政方法的信息基础和信息通信 手段
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
的提升，公众对政府的满意度也相应提高。 3.1.2.2 电子政务削弱以至取消了决策者与执行者 之间的严格分界
在马克斯·韦伯所设计的科层制结构中，组织 内部层层授权，下级对上级严格负责，只有处在 金字塔顶端的人才能掌握足够的信息从而作出决 定。
政府机关应采取“引进来”、“送出去”的 办法，大力培养复合型人才。
通过公开招聘、考试录用等途径，从高等院 校、科研院所、企事业单位为引进具有丰富经验 的计算机专业技术人才和信息管理人才。
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
社会经济环境的不断变化，使得科层组织的 革新不可避免，而电子政务的发展则为之提供了 强有力的支持。 3.1.4.1 中间管理层的缩减
中间管理层的大规模发展是信息通信技术落 后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度， 又易造成信息的严重失真。
电子政务的发展，特别是现代信息技术的普
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
这当然会严重影响管理的成效，影响领导和 机关的形象、威信的塑造。
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
因此，国家机关中的行政领导必须尽快实现专 业化。 3.1.2 电子政务对政府决策的影响
政府决策是决策者为达到某一特定目标，对 若干备选方案进行选择，以确定行动方案的行为 或者过程。
电子政务对政府决策的影响是围绕着提高决 策的有效性和决策的效率展开的。
和管理过程，都需要有相应的信息支持，而我们 知道，现实生活中绝大多数行政方法就是专门为 保证信息流通而创立并得到应用的。电子政务实 施过程中所采用的信息技术必然引起行政方法的 变革，这种创新性变革主要是通过以下途径实现 的： 3.1.3.1 改善现有行政方法的信息基础和信息通信 手段
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
的提升，公众对政府的满意度也相应提高。 3.1.2.2 电子政务削弱以至取消了决策者与执行者 之间的严格分界
在马克斯·韦伯所设计的科层制结构中，组织 内部层层授权，下级对上级严格负责，只有处在 金字塔顶端的人才能掌握足够的信息从而作出决 定。
党政公文处理PPT课件
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*****省人民政府文件
**政发〔2018〕135号
上报公文的发文 字号居左空1字 编排。
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*****省人民政府文件
**政发〔2018〕135号
签发人： × × ×
上报的公字号平行编排。签发人由“签发
人”3个字加全角冒号和签发人姓名组成，
“签发人”用3号仿宋体字，签发人姓名用
15
通告
适用范围。通告用于在一 定范围内公布应当遵守或者 周知的事项。 主要特点。一是公开性。 二是周知性。三是通俗性。
16
意见
适用范围。意见用于对重要 问题提出见解和处理办法。 主要特点。一是意见所涉及 的必须是重要问题。二是意见 写作形式的特定性。三是指导 性。四是针对性。五是原则性。
适用范围。报告用于向上级机关汇 报工作、反映情况、回复上级机关的 询问。 主要特点。一是广泛性，适用范围 广泛。二是陈述性，内容以陈述为主。 三是单向性，下级机关向上级机关单 向行文。四是事后性，“事前请示、 事后报告”。
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请示
适用范围。请示用于向上级机关请 求指示、批准。 主要特点。一是内容针对性、规定 性。二是逐级请示。三是单一性。四 是呈批性。五是请示者和受理者必须 是一级机关或组织，并具有隶属关系 或业务指导关系。六是事前性。
一是标题文种混用。标题应就宾江市2017年司法类行政执法经费 进行请示，去掉报告二字
二是发文字号错误。宾司后应加“文”字，作为上行文标识，并 去掉“第”字。
三是标点符号不对。发文字号年份应用六角符号。 四是主送机关错误。请示只能有一个主送机关，去掉市财政局。 五是文中出现错别字。“升华”二字应改为“深入”。 六是结束语错误。应该为“专此请示，请批复为盼”，后面不需标点。 六是请示事由表述不清。陈述理由笼统，缺乏详细预算方案。 七是格式错误。项目罗列清单均应左空二字。 八是落款错误。办公室是司法局内设科室，不能直接向上级单位 市政府行文，落款应改为“宾江市司法局”，去掉“办公室”三个字。 九是行文时间标注错误。7月以后的逢单月为小，只有30天，故9月3没8 有31号。
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签发人： × × ×
上报的公字号平行编排。签发人由“签发
人”3个字加全角冒号和签发人姓名组成，
“签发人”用3号仿宋体字，签发人姓名用
15
通告
适用范围。通告用于在一 定范围内公布应当遵守或者 周知的事项。 主要特点。一是公开性。 二是周知性。三是通俗性。
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意见
适用范围。意见用于对重要 问题提出见解和处理办法。 主要特点。一是意见所涉及 的必须是重要问题。二是意见 写作形式的特定性。三是指导 性。四是针对性。五是原则性。
适用范围。报告用于向上级机关汇 报工作、反映情况、回复上级机关的 询问。 主要特点。一是广泛性，适用范围 广泛。二是陈述性，内容以陈述为主。 三是单向性，下级机关向上级机关单 向行文。四是事后性，“事前请示、 事后报告”。
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请示
适用范围。请示用于向上级机关请 求指示、批准。 主要特点。一是内容针对性、规定 性。二是逐级请示。三是单一性。四 是呈批性。五是请示者和受理者必须 是一级机关或组织，并具有隶属关系 或业务指导关系。六是事前性。
一是标题文种混用。标题应就宾江市2017年司法类行政执法经费 进行请示，去掉报告二字
二是发文字号错误。宾司后应加“文”字，作为上行文标识，并 去掉“第”字。
三是标点符号不对。发文字号年份应用六角符号。 四是主送机关错误。请示只能有一个主送机关，去掉市财政局。 五是文中出现错别字。“升华”二字应改为“深入”。 六是结束语错误。应该为“专此请示，请批复为盼”，后面不需标点。 六是请示事由表述不清。陈述理由笼统，缺乏详细预算方案。 七是格式错误。项目罗列清单均应左空二字。 八是落款错误。办公室是司法局内设科室，不能直接向上级单位 市政府行文，落款应改为“宾江市司法局”，去掉“办公室”三个字。 九是行文时间标注错误。7月以后的逢单月为小，只有30天，故9月3没8 有31号。
3、第三章政府机关内部公务处理的电子化
导有关方面执行相应对策
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6、档案管理 档案管理系统的功能包括：鉴定：判断电子档案
的价值、归档：“双套制”归档、检索：存储和 查找、保管：数字化载体保管和电子档案信息保 护。 7、信息服务 这里的信息服务主要指为满足政府机关内部公务 处理过程中的情报信息需求而提供的服务。
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第四节 政府通用管理活动的电子化
任务：使人们利用先进的科学技术，借助各种信 息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达 到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决 策的目的。
2、OA定义
办公自动化系统：利用先进的科学技术将办公人
员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等
先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。
5
3、OA发展历程 第一代办公自动化系统
辅助型公务处理系统 管理型公务处理系统 决策型公务处理系统 2、依据系统应用和作用领域的不同： 通用公务处理系统 专用公务处理系统
19
实例分析
某市某区政府报来文件要在城内某处花园盖一座 公共建筑，申请批准，文件传递到市政府有关机 构，市有关领导看到文件后，要去寻找市里有关 规划盖楼的文件法规，又需要研究全市的经费预 算，以及其它许多参考资料，然后研究决定同意 或不同意。并以文件或通知的形式把决定这一信 息反馈给区政府。
- 时间：20世纪80年代中期—90年代中期 - 标志：办公套件 - 内容：实现了数据统计和文档写作电子化，即
将办公信息载体从原始的纸介质方式转向比特 方式。
6
个人电脑
传真机
打印机
7
第二代办公自动化系统
- 时间：20世纪90年代 - 标志：网络技术和协同工作技术 - 内容：实现了工作流程自动化，即将收发文件
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6、档案管理 档案管理系统的功能包括：鉴定：判断电子档案
的价值、归档：“双套制”归档、检索：存储和 查找、保管：数字化载体保管和电子档案信息保 护。 7、信息服务 这里的信息服务主要指为满足政府机关内部公务 处理过程中的情报信息需求而提供的服务。
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第四节 政府通用管理活动的电子化
任务：使人们利用先进的科学技术，借助各种信 息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达 到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决 策的目的。
2、OA定义
办公自动化系统：利用先进的科学技术将办公人
员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等
先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。
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3、OA发展历程 第一代办公自动化系统
辅助型公务处理系统 管理型公务处理系统 决策型公务处理系统 2、依据系统应用和作用领域的不同： 通用公务处理系统 专用公务处理系统
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实例分析
某市某区政府报来文件要在城内某处花园盖一座 公共建筑，申请批准，文件传递到市政府有关机 构，市有关领导看到文件后，要去寻找市里有关 规划盖楼的文件法规，又需要研究全市的经费预 算，以及其它许多参考资料，然后研究决定同意 或不同意。并以文件或通知的形式把决定这一信 息反馈给区政府。
- 时间：20世纪80年代中期—90年代中期 - 标志：办公套件 - 内容：实现了数据统计和文档写作电子化，即
将办公信息载体从原始的纸介质方式转向比特 方式。
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个人电脑
传真机
打印机
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第二代办公自动化系统
- 时间：20世纪90年代 - 标志：网络技术和协同工作技术 - 内容：实现了工作流程自动化，即将收发文件
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电子政务-第03章政府机关内部公务处理电子化
（5）可防止小集体主义及个性对决策结果的影响； （6）可提高决策群体成员对决策结果的满意程度和置信度； （7）群体越大效果越显著。
3．群体决策支持系统的优势
群体决策支持系统通过提高交流质量来提高决策 的质量。提高交流质量主要通过让与会者把讨论 焦点集中在问题上，减少游离主题所浪费的时间 来实现的。节约的时间可以更好地对问题进行讨 论，可以对更多的决策方案进行比较，增大了挑 选最佳方案的可能性。
1．系统平台与总体结构 2．系统的功能特点 3．与下级单位联接示意图 4．软件模块功能简述 （1）收文系统和发文系统 （2）待办事宜系统 （3）文档管理系统 （4）政务信息系统 （5）信息采编系统 （6）会议管理系统 （7）领导讲话管理系统 （8）领导日程安排 （9）督办查办系统 （10）远程信息上报系统 （11）远程公文上报系统 （12）公用信息系统 5. 系统使用效果
2．集成办公环境下办公信息系统的功能
（1）建立内部通信平台 （2）建立信息发布平台 （3）实现工作流程自动化 （4）实现文档管理自动化 （5）实现辅助办公自动化 （6）促进业务信息集成 （7）实现分布式办公
3．政府机关办公信息系统的功能结构图
政府办公信息系统
3.3.4 ××省政府办公信息系统的应用实例
3. 决策支持系统的功能
（1）管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息。 （2）收集、 管理并提供与决策问题有关的组织外部信息。 （3）收集、管理并提供各项决策方案执行情况的反馈信息。 （4）能以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数学模
型。
（5）能够存储并提供常用的数学算法。 （6）上述数据、 模型与方法能容易地修改和添加。 （7）能灵活地运用模型与方法对数据进行加工、汇总、分析、
3．群体决策支持系统的优势
群体决策支持系统通过提高交流质量来提高决策 的质量。提高交流质量主要通过让与会者把讨论 焦点集中在问题上，减少游离主题所浪费的时间 来实现的。节约的时间可以更好地对问题进行讨 论，可以对更多的决策方案进行比较，增大了挑 选最佳方案的可能性。
1．系统平台与总体结构 2．系统的功能特点 3．与下级单位联接示意图 4．软件模块功能简述 （1）收文系统和发文系统 （2）待办事宜系统 （3）文档管理系统 （4）政务信息系统 （5）信息采编系统 （6）会议管理系统 （7）领导讲话管理系统 （8）领导日程安排 （9）督办查办系统 （10）远程信息上报系统 （11）远程公文上报系统 （12）公用信息系统 5. 系统使用效果
2．集成办公环境下办公信息系统的功能
（1）建立内部通信平台 （2）建立信息发布平台 （3）实现工作流程自动化 （4）实现文档管理自动化 （5）实现辅助办公自动化 （6）促进业务信息集成 （7）实现分布式办公
3．政府机关办公信息系统的功能结构图
政府办公信息系统
3.3.4 ××省政府办公信息系统的应用实例
3. 决策支持系统的功能
（1）管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息。 （2）收集、 管理并提供与决策问题有关的组织外部信息。 （3）收集、管理并提供各项决策方案执行情况的反馈信息。 （4）能以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数学模
型。
（5）能够存储并提供常用的数学算法。 （6）上述数据、 模型与方法能容易地修改和添加。 （7）能灵活地运用模型与方法对数据进行加工、汇总、分析、
政府机关内部公务处理电子化(1)
第一节 政府机关内部公务电子化处理概述
一、政府机关内部公务电子化处理的地位 ∽是以先进的网络技术应用于现代行政管理，克服政府在管理和服务方面存
在的弊端，加速政府办公透明化，提高办事效率，增强民众的参与度，提高 政府监管能力和公共服务水平，切实做到依法行政的必然要求。
电子政务首先是政府机关内部公务处理的电子化。政府机关内部公务电子化 处理是电子政务的核心和基础。
后勤服务：对内部各种办公设备、办公用品、器材、 车辆等进行统一管理、调度，提供后勤保障。后勤服 务系统的主要功能提供办公用品库存、部门预算、采 购、库存报警功能以及库存、采购、领用的查询统计 功能。
2.事务处理一般过程：数据收集 数据编辑 据存储 文档生成
数据修改 数据操作 数
四、日程管理系统 1.传统日程管理手段及缺陷 传统日程管理手段：日程表、记事本、便条、白板等。 缺陷：私有性强不能共用、不能自动提醒、难以恢复、功能有限子化处理
本章要点
政府机关内部电子化公务处理的重要作用 政府机关电子化公务处理系统含义与类型 政府内部电子化公务处理系统的功能目标 电子政务环境下政府内部管理的主要内容 政府办公信息系统的含义、组成与功能 电子政务中决策支持系统的含义与应用 知识管理系统的含义、功能及其组成要素
电子化流转公文处理系统
公文直接在计算机上生成，通过计算机网络传递，在计算机服务器与计算机 中断上对文件进行实质管理，相应的文件管理工作也主要通过计算机系统完 成。系统中的公文不再是纸质书面形式，而是数字化的电子公文。
电子化传输公文处理系统
强化了公文对外传输功能，以对外传输过程的电子化彻底克服了以往公文处 理系统中的传统邮递方式的瓶颈。
流程监控、后勤服务等）； 实现政府流程的优化； 实现核心工作的高效化。
政府内部的电子化公务处理PPT课件
• 公文、档案、预算、通告、受理、 批复、接待、会议……
可编辑
4
2、政府内部公务处理电子化的地位
• 通过广泛应用电子信息技术改善政 府管理、实现政府管理职能转变的 过程，即电子政务实施的过程，首 先发生在政府机关的内部，这个过 程及其结果就是“政府内部公务处 理的电子化”。
✓ 内部公务处理电子化是电子政务的 核心内容
• 依靠网络信息技术对公文进行高 效有序的电子化处理，是电子政 府建设的重要组成部分，是关系 到电子政府建设全局的基础性工 程。
• 电子化事务处理系统均包含一个 重要的子系统：公文处理系统。
可编辑
15
公文处理系统的类型
• 公文管理工作包括：收文、发文、 检索、统计、归档等工作。
• 公文处理系统大致有三种类型， 这三种类型的公文处理系统侧重 点各有不同：
可编辑
12
3.3 政府通用事务处理的电子化
可编辑
13
通用电子化事务处理系统
• 通用电子化事务处理系统是事务 型的办公自动化系统，其基本应 用包括：
1. 公文处理 2. 视频会议 3. 事务处理 4. 日程管理 5. 流程监控 6. 档案管理 7. 信息服务
可编辑
14
1. 公文处理系统
• 公文是公务文件或公务文书的简 称，是指机构在处理公务活动的 过程中，按特定体式与使用、具 有法定效用的文件。
可编辑
2
3.1 政府内部公务处理的电子化
可编辑
3
1、政府内部公务处理
• 政府机关内部公务处理，也就是 发生在政府系统内部和具体政府 机关内部的政务活动，是政府管 理活动的重要组成部分，具体是 指政府机关工作人员为行使政府 管理职能而所从事的事务处理工 作。
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任务：使人们利用先进的科学技术，借助各种信 息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达 到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决 策的目的。
2、OA定义
办公自动化系统：利用先进的科学技术将办公人
员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等
先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。
3、OA发展历程 第一代办公自动化系统
类别的划分。 1、依据系统功能水平的不同：
辅助型公务处理系统 管理型公务处理系统 决策型公务处理系统 2、依据系统应用和作用领域的不同： 通用公务处理系统 专用公务处理系统
实例分析
某市某区政府报来文件要在城内某处花园盖一座 公共建筑，申请批准，文件传递到市政府有关机 构，市有关领导看到文件后，要去寻找市里有关 规划盖楼的文件法规，又需要研究全市的经费预 算，以及其它许多参考资料，然后研究决定同意 或不同意。并以文件或通知的形式把决定这一信 息反馈给区政府。
二、政府内部公务处理电子化
1、通过广泛应用电子信息技术改善政府管 理、实现政府管理职能转变的过程，即电 子政务实施的过程，首先发生在政府机关 的内部。
2、地位 内部公务处理电子化是电子政务的核心
内部公务处理电子化是电子政务的基础
三、政府内部公务处理电子化的产生（OA）
政府内部公务处理电子化是对政府办公自动化的 发展。
第三章 政府机关内部公 务处理电子化
第一节 政府内部公务处理的电子化 与办公自动化
一、政府内部公务处理 1、事务与职能辨析
2、政府机关内部公务处理，也就是发生在 政府系统内部和具体政府机关内部的政务 活动，是政府管理活动的重要组成部分， 具体是指政府机关工作人员为行使政府管 理职能而所从事的事务处理工作。
第二节 政府机关电子化公务处理系 统概述
一、概述（主体构成）
政府机关电子化公务处理系统：利用先进的科学 技术将政府机关工作人员和现代电子信息技术相 结合而构成的人机信息处理系统。
政府机关电子公务处理系统应具备：信息的生成 和输入、信息的加工和处理、信息的存储和检索、 信息的复制、信息的传输与交流以及信息安全管 理在内的全部功能。
1、背景和任务
背景：办公自动化（Office Automation ，简称 OA）于 20 世纪 50 年代提出，在 80 年代至 90 年代得到了飞速的发展。它是在发达国家为解决 办公业务量急剧增加对企业生产率产生巨大影响 的背景下发展起来的。
内容：办公自动化系统的基本内容包括：文件处 理、事务处理、文字处理、档案处理、日程处理、 电子邮件、电子报表、数据处理、信息管理、决 策支持等。
第三代办公自动化系统
n 标志：以知识管理为核心 n 内容：使员工在办公自动化系统中的地位从被
动向主动转变。
传统的办公系统和现代化的办公自动化系 统相比，最本质的区别是信息存储和传输 的媒介不同。
n 模拟存储介质→数字介质
模拟介质 数字介质
4、政府机关公务处理电子化与OA区别： 基本功能不同 运作机制不同 应用范围不同 管理核心不同 管理的根本理念不同
享能力 4、电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程 5、电子化公务处理系统必须确立有效的安全保障 6、电子化公务处理系统应当与其他业务应用系统实现有
效集成
史上最牛黑客
麦金农身为英国计算机专家， 于2001年到2002年间共侵入 了美国政府部门下属97台电脑， 其中包括五角大楼、陆军、海 军和美国国家航空航天局的系 统，直接/间接损失达70万美 元。美国检察部门则表示，麦 金农曾致使美国军方华盛顿地 区的2000多台电脑被迫关闭 24小时，制造了“迄今为止世 界上最严重的军用计算机入侵 事件”。
2008年江西省卫生厅考试中心网站数 据库被人篡改,有人借此造假、牟取暴利
李士扬及同伙先后入侵了江西省卫生厅、 湖北省卫生厅、贵州省人事厅、四川省 人事厅、江苏省教育厅、辽宁省建设厅、 湖北省荆州市人事局等11个网站,修改 相关数据700余个.两个月牟利达200多 万元。
四、电子化公务处理系统的类型 （一）依据不同的标准，可以对电子化公务处理系统进行
再进一步分析这个例子，如果市政府微机办公系 统和市政府法规信息数据库系统、市政府财务管 理系统是一个集成化的统一系统，计算机自动从 有关系统中寻取机关资料，这种系统就是办公自 动化更高层次的集成化。 另外，如果市政府办公 系统和区政府办公系统是一个集成的计算机网络 系统，可以通过网络传递信息，可以远程处理业 务，那这就是一个更进一步的网络化的办公室自 动化系统。
这个例子中，信息以文件方式传递、处理；领导 查阅、参照的有关法规也是信息，这是数据信息。 研究决定过程，主要是领导者的意志。但是客观 信息分析，可以做出几种可选择的方案。在这个 全过程中，如果采用计算机处理来往的文件，可 以说是事务型办公自动化。如可以用计算机查询 各种资料数据，这是管理型办公自动化。如果由 计算机自动分析有关本事件的资料，自动提供若 干个供决策者采用的可能决策，则是决策型办公 自动化。
n 时间：20世纪80年子化，即
将办公信息载体从原始的纸介质方式转向比特 方式。
个人电脑
传真机
打印机
第二代办公自动化系统
n 时间：20世纪90年代
n 标志：网络技术和协同工作技术
n 内容：实现了工作流程自动化，即将收发文件 从传统的手工方式转向工作流自动化方式；实 现了政府不同职能部门间的工作流程自动化； 实现了移动办公。
二、电子化公务处理系统的目标
电子化公务处理系统的目标：打破时间和 地域的限制，创造一个集成的公务处理环 境，使本机关的和政府系统的所有工作人 员来协同工作，共享信息和知识。
建立机关内部和政府系统内部通信和信息 发布平台；
实现核心公务处理工作的高效化；
各种保障性工作活动的自动化。
三、电子化公务处理系统的功能 1、电子化公务处理系统必须具备网络通信能力 2、电子化公务处理系统必须具有强大的文档处理能力 3、电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共
2、OA定义
办公自动化系统：利用先进的科学技术将办公人
员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等
先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。
3、OA发展历程 第一代办公自动化系统
类别的划分。 1、依据系统功能水平的不同：
辅助型公务处理系统 管理型公务处理系统 决策型公务处理系统 2、依据系统应用和作用领域的不同： 通用公务处理系统 专用公务处理系统
实例分析
某市某区政府报来文件要在城内某处花园盖一座 公共建筑，申请批准，文件传递到市政府有关机 构，市有关领导看到文件后，要去寻找市里有关 规划盖楼的文件法规，又需要研究全市的经费预 算，以及其它许多参考资料，然后研究决定同意 或不同意。并以文件或通知的形式把决定这一信 息反馈给区政府。
二、政府内部公务处理电子化
1、通过广泛应用电子信息技术改善政府管 理、实现政府管理职能转变的过程，即电 子政务实施的过程，首先发生在政府机关 的内部。
2、地位 内部公务处理电子化是电子政务的核心
内部公务处理电子化是电子政务的基础
三、政府内部公务处理电子化的产生（OA）
政府内部公务处理电子化是对政府办公自动化的 发展。
第三章 政府机关内部公 务处理电子化
第一节 政府内部公务处理的电子化 与办公自动化
一、政府内部公务处理 1、事务与职能辨析
2、政府机关内部公务处理，也就是发生在 政府系统内部和具体政府机关内部的政务 活动，是政府管理活动的重要组成部分， 具体是指政府机关工作人员为行使政府管 理职能而所从事的事务处理工作。
第二节 政府机关电子化公务处理系 统概述
一、概述（主体构成）
政府机关电子化公务处理系统：利用先进的科学 技术将政府机关工作人员和现代电子信息技术相 结合而构成的人机信息处理系统。
政府机关电子公务处理系统应具备：信息的生成 和输入、信息的加工和处理、信息的存储和检索、 信息的复制、信息的传输与交流以及信息安全管 理在内的全部功能。
1、背景和任务
背景：办公自动化（Office Automation ，简称 OA）于 20 世纪 50 年代提出，在 80 年代至 90 年代得到了飞速的发展。它是在发达国家为解决 办公业务量急剧增加对企业生产率产生巨大影响 的背景下发展起来的。
内容：办公自动化系统的基本内容包括：文件处 理、事务处理、文字处理、档案处理、日程处理、 电子邮件、电子报表、数据处理、信息管理、决 策支持等。
第三代办公自动化系统
n 标志：以知识管理为核心 n 内容：使员工在办公自动化系统中的地位从被
动向主动转变。
传统的办公系统和现代化的办公自动化系 统相比，最本质的区别是信息存储和传输 的媒介不同。
n 模拟存储介质→数字介质
模拟介质 数字介质
4、政府机关公务处理电子化与OA区别： 基本功能不同 运作机制不同 应用范围不同 管理核心不同 管理的根本理念不同
享能力 4、电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程 5、电子化公务处理系统必须确立有效的安全保障 6、电子化公务处理系统应当与其他业务应用系统实现有
效集成
史上最牛黑客
麦金农身为英国计算机专家， 于2001年到2002年间共侵入 了美国政府部门下属97台电脑， 其中包括五角大楼、陆军、海 军和美国国家航空航天局的系 统，直接/间接损失达70万美 元。美国检察部门则表示，麦 金农曾致使美国军方华盛顿地 区的2000多台电脑被迫关闭 24小时，制造了“迄今为止世 界上最严重的军用计算机入侵 事件”。
2008年江西省卫生厅考试中心网站数 据库被人篡改,有人借此造假、牟取暴利
李士扬及同伙先后入侵了江西省卫生厅、 湖北省卫生厅、贵州省人事厅、四川省 人事厅、江苏省教育厅、辽宁省建设厅、 湖北省荆州市人事局等11个网站,修改 相关数据700余个.两个月牟利达200多 万元。
四、电子化公务处理系统的类型 （一）依据不同的标准，可以对电子化公务处理系统进行
再进一步分析这个例子，如果市政府微机办公系 统和市政府法规信息数据库系统、市政府财务管 理系统是一个集成化的统一系统，计算机自动从 有关系统中寻取机关资料，这种系统就是办公自 动化更高层次的集成化。 另外，如果市政府办公 系统和区政府办公系统是一个集成的计算机网络 系统，可以通过网络传递信息，可以远程处理业 务，那这就是一个更进一步的网络化的办公室自 动化系统。
这个例子中，信息以文件方式传递、处理；领导 查阅、参照的有关法规也是信息，这是数据信息。 研究决定过程，主要是领导者的意志。但是客观 信息分析，可以做出几种可选择的方案。在这个 全过程中，如果采用计算机处理来往的文件，可 以说是事务型办公自动化。如可以用计算机查询 各种资料数据，这是管理型办公自动化。如果由 计算机自动分析有关本事件的资料，自动提供若 干个供决策者采用的可能决策，则是决策型办公 自动化。
n 时间：20世纪80年子化，即
将办公信息载体从原始的纸介质方式转向比特 方式。
个人电脑
传真机
打印机
第二代办公自动化系统
n 时间：20世纪90年代
n 标志：网络技术和协同工作技术
n 内容：实现了工作流程自动化，即将收发文件 从传统的手工方式转向工作流自动化方式；实 现了政府不同职能部门间的工作流程自动化； 实现了移动办公。
二、电子化公务处理系统的目标
电子化公务处理系统的目标：打破时间和 地域的限制，创造一个集成的公务处理环 境，使本机关的和政府系统的所有工作人 员来协同工作，共享信息和知识。
建立机关内部和政府系统内部通信和信息 发布平台；
实现核心公务处理工作的高效化；
各种保障性工作活动的自动化。
三、电子化公务处理系统的功能 1、电子化公务处理系统必须具备网络通信能力 2、电子化公务处理系统必须具有强大的文档处理能力 3、电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共