如何发挥好党代表作用
浅谈做好新兴党组织工作的重要意义
浅谈做好新兴党组织工作的重要意义发布时间：2021-04-02T13:49:50.403Z 来源：《基层建设》2020年第29期作者：曲延君[导读] 新兴党组织在党组织当中起到重要作用，为此，做好新兴党组织工作非常重要，笔者认为，要做好新兴党组织工作，要做到以下三个方面的工作：双鸭山农场有限公司纪委新兴党组织在党组织当中起到重要作用，为此，做好新兴党组织工作非常重要，笔者认为，要做好新兴党组织工作，要做到以下三个方面的工作：一、深耕“三个要素”让新兴组织党组织“枝繁叶茂”要牢牢抓住政治引领、组织保障和品牌创建“三个要素”，通过常“修枝”、多“施肥”、勤“培土”，让新兴组织党组织“枝繁叶茂”，确保新兴组织党组织“说话有人听，干事有人跟，工作有落实，发展有实效”。
常“修枝”，把握政治引领“顶端优势”。
坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，通过党企联席会、班子学习会、民主议事会、党员活动日等形式，在新兴组织开展理想信念教育和党性教育。
督促指导所属新兴组织党组织认真落实扶贫攻坚工作，要在新兴组织党组织在扶贫帮困、捐资助学等领域投入资金。
多“施肥”，厚植组织保障“生命根基”。
将新兴组织党组织工作经费纳入管理费用，按照有关规定据实在企业所得税前扣除；及时下拨新兴组织党建工作经费，全额返还新兴组织党员上交党费；要完善新兴组织党组织活动阵地规范化建设，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准打造新兴组织党组织活动阵地。
在新兴组织居中区域，采取资源整合、自筹资金、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的企业（组织）探索建立区域性、开放性、综合性的新兴组织党群活动服务中心，努力使党群活动服务中心成为党组织开展党员活动、进行党员教育管理、加强党组织自身建设的主要阵地。
勤“培土”，发挥党建示范“大树效应”。
连续开展“双强六好”企业党组织、示范党组织考评工作。
党代会常任制和党代表任期制年会领导讲话
在中共青原区第二届代表大会第二次会议上的讲话各位代表，同志们：在举国上下深入学习贯彻落实省委十二届X次全会的大好形势下，中共青原区第二届代表大会第三次会议隆重开幕了。
在此，受部领导的委托，我谨代表省委组织部向大会的胜利召开，表示热烈的祝贺。
试行党代会常任制和党代表任期制是一项新工作，政治性和政策性很强。
各地均在积极探索，没有现成的经验可供学习和借鉴。
党的十七届四中全会作出"继续选择一些县市（区）开展党代表常任制试点工作的决定"，充分说明了党中央对这一工作的高度重视。
2008年12月，省委组织部选择在吉安市青原区进行党代表大会常任制和党代表任期制试点工作。
一年多来，青原区按照“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”的原则，结合青原实际，对党代会常任制和党代表任期制进行了积极的探索与实践，以实行党代表年会制，建立党代表“三联”制度，落实党代表提案提议制度，设立党代表工作室和开展党代表亮身份活动等为重点，各项工作进展顺利，在扩大党内民主，发挥党代表作用，健全党内规章制度、运行程序等方面积累了一些好的经验和做法，为下一步在全省全面推进这项工作提供了可操作性的成功范例，为推进全省的党内民主进程作出了贡献。
主要体现在重视程度高、工作投入大、总体效果好三个方面。
省委组织部对青原区的试点工作比较满意，我谨代表省委组织部对你们付出的辛勤劳动表示感谢，对你们取得的阶段性工作成果表示祝贺。
下面，我就如何进一步推进试点工作讲几点意见。
一、切实加强领导，着力推进党代表任期制工作创新发展。
实行党代会代表任期制，是一项政治性、政策性都很强的工作，需要各级党委切实加强组织领导和工作指导。
充分发挥党委的领导核心作用，确保党代会常任制工作健康发展。
推进党代会常任制和党代表任期制工作的创新发展，更需要区委对这项工作周密部署、科学规划。
一方面要及时总结前阶段的实践经验，巩固现有的制度成果、实践成果和理论成果。
另一方面，要对党代会常任制和党代表任期制工作的进一步研究，提出下一阶段工作思路，明确工作重点。
党代表工作室简介
履行代表职责发挥桥梁作用—党代表工作室简介工作室简介党代表工作室，位于镇村，属于村党群服务中心的一部分，建筑面积23平方米，与秦雪停人大代表工作室合署办公也称为“秦雪停两代表工作室”，共有党员志愿者服务队4个，党员志愿者40名，由偃师市党代表、偃师市人大代表、大口村党支部书记秦雪停同志主持日常工作。
工作室宗旨“传党情、听民声、传民意、解民忧、谋发展、促和谐”。
培育和弘扬社会主义核心价值观,传承孝道文化,发挥关爱帮扶作用,优化农村老年人生活环境,全面提高老年人生活质量,让孝道入人心、入家庭、入社会,促进乡风文明和谐。
工作室特色发挥优秀党员示范引领作用,为党员群众树立榜样,积极引导党员志愿者发挥先锋模范作用,为群众解决实际困难工作室运主要履行“服务、组织、协调、凝聚”等职能。
工作室目标通过党组织联网,阵地联建,发展联姻,难题联解,服务联手,实事联办,实现村企共建型,产业支撑型,整村改造型,生态宜居型,公共服务型党代表工作室。
发挥企业家党员先锋模范带头作用,充分利用企业的技术、人才、资金优势,服务好地方建设,加强村企互动,为群众搭建便民服务桥梁。
工作室运作方式工作室每月1日、11日、21日、31日，和10日、20日、30日定期开放和工作日预约开放的制度,为服务好老百姓当好指导员、联络员、信息员、协调员、调解员、技术员、服务员,党员群众反映问题和献计献策的事例,采取调查研究,学习交流,现场参观,典型引导,重点问题商议,每月汇总建档,及时将信息反馈于党员群众。
工作室成效一是党员参与意识明显增强。
建立党代表工作室后,大口村党员每月积极参加党员会议,以党员积分管理为依托,以争当“星级党员”的管理模式为载体,积极鼓励党员到党代表工作室值班为群众服务。
二是社会风气有较大转变。
说闲话,曾是村里突出陋习,败坏了村风民风,严重影响了全村稳定。
通过积极开展志愿活动,党员发挥模范带头作用,村民价值观发生了很大改变,在思想根源上解决了这些问题,遏制了不良风气。
非公企业党组织发挥政治引领作用的对策思考
非公企业党组织发挥政治引领作用的对策思考非公企业党组织发挥政治引领作用的对策思考一、引言党的十九大报告明确提出，要加强非公有制经济党建工作，推动非公企业党组织建设。
加强非公有制经济党组织建设，发挥政治引领作用，是实现社会主义核心价值观在非公有制经济领域广泛传播贯彻的重要途径。
随着我国经济的发展和改革的深入，非公有制经济在国民经济中的比重日益增加，非公企业党组织发挥的作用越来越重要。
本文旨在研究非公企业党组织如何发挥政治引领作用，提出对策思考，希望为加强非公有制经济党组织建设提供参考。
二、非公有制经济发展的现状和问题1. 非公有制经济在我国经济中的地位不断提高。
随着我国经济改革的深入，非公有制经济在国民经济中的比重不断增加。
在国民生产总值中，非公有制经济占比从1978年的约1%增长到2019年的约50%，已成为我国经济的重要组成部分。
2. 非公有制经济党组织建设存在不足。
尽管非公有制经济在我国经济中的地位提高，但在党组织建设方面存在一些问题。
一方面，部分非公企业党组织规模小、活动内容单一，没有形成真正的政治核心。
另一方面，有些非公企业党员对党的理论、政策认识不够深入，政治觉悟较低，对党的领导和经济社会改革的关键性问题认识不足。
三、非公企业党组织发挥政治引领作用的意义1. 强化党的领导，巩固非公有制经济的政治基础。
党的领导是我国社会主义制度的根本特征，也是中国特色社会主义伟大事业成功实现的根本保证。
非公有制经济党组织发挥政治引领作用，能够加强党的领导，巩固非公有制经济的政治基础，保证我国经济建设和社会发展的顺利进行。
2. 发挥党组织的组织优势，提高非公企业治理能力。
党的组织具有较强的组织力量和团结统一的凝聚力，能够帮助非公企业建立健全组织机制，提高企业治理能力，推动企业持续健康发展。
非公企业党组织发挥政治引领作用，可以有效引导企业经营管理，增强企业竞争力，提高企业的市场地位。
3. 培育和践行社会主义核心价值观，推动非公经济社会转型升级。
加强乡镇党委班子建设 发挥坚强核心作用
加强乡镇党委班子建设，发挥坚强核心作用党的“十八大”即将胜利召开，深入推进基层组织建设，加强基层党建工作显得颇为重要，乡镇党委是发展农村经济、解决“三农”问题的直接领导者、执行者和推动者，我们要把乡镇党委队伍建设作为领导班子建设的重中之重，不断提高乡镇党委班子驾驭市场经济、引领农村发展和服务“三农”的能力，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障。
一、基本情况近年来，我镇通过人大换届，进一步充实了乡镇党委领导班子力量，实现了镇党委班子的整体优化提升，一批德才兼备、群众公认、实绩突出的年轻干部进入了乡镇党委班子，在思想作风、办事效率、公众形象等方面有了明显提升，履行职责取得了明显成效，农村经济和社会事业稳步推进。
二、乡镇党委班子建设的主要做法（一）突出领导力建设，构建高效的党委运行机制镇党委班子全体成员分别联系镇各个党代表，镇党代表分别联系全镇上千余名党员和部分群众代表，通过党代表每月的定期基层走访、调研和向镇党委汇报情况，进一步畅通了下情上达和上情下传渠道，确保了党委决策具有坚实的民意基础和广泛的代表性坚持应急工作集中抓。
建立了应急工作预警机制，制定应急工作预案，组建应急队伍，在重大突发事件发生时，党委班子成员率先行动起来，制定方案，保证应急工作的快捷高效。
如防洪防汛期，我镇遭受强降雨，镇党委立即启动应急预案，镇村两级干部迅速到位，全镇干部坚守在防汛第一线确保了全镇安全度汛。
（二）注重培养，选准人用好人按照“鲜明导向、选准干部、配强班子、匡正风气”的要求，选拔了一批德才兼备的年轻干部进入镇党委班子，进一步优化了乡镇党委班子队伍结构，班子整体功能得到加强。
在镇党委班子培养建设方面我们坚持“两手抓”，既抓教育又抓培训。
一是抓教育，构筑党委班子成员执政为民的思想基础。
以开展学习实践科学发展观活动为契机，促进乡镇党委班子成员多深入村组，了解和掌握群众所需所急，解决群众最关心最迫切的问题。
严格落实党内民主生活会制度、乡镇党委“一把手”与班子成员之间谈心谈话制度和分工负责制度，增强团结共事意识。
王长江党代表制度改革势在必行
王长江:党代表制度改革势在必行作者：刘建华来源：《小康》2012年第01期如果以党代表任期制和党代会常任制的试点于1988年率先在浙江台州市椒江区破题为起点，这项改革至今已长达23年了，但各地的改革仍在“試点”中摸索前行2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会提出实行党代表任期制，并写入党章，以党内民主推进人民民主被置于发展社会主义民主政治建设的历史新高度，这是党的建设中的一大新举措，也是中国政治体制中的一大改革。
如果以党代表任期制和党代会常任制的试点于1988年率先在浙江台州市椒江区破题为起点，这项改革已长达23年了，但各地的改革仍在“试点”中摸索前行。
《小康》记者专访中共中央党校教授、党建教研部主任王长江，试图剖析党代表制度改革面临的困惑。
理顺颠倒的关系会触碰既得利益者《小康》：改革之前的党代表制度存在怎样的弊端？党代会原本应该起到怎样的作用？王长江：党代表制度其实是把社会上的代表制度引进党内的一种方式，从理论上说这个制度没有弊端，关键是制度实施起来之后是否起作用。
从现在看来作用有限，一个原因是党代会五年开一次，中间并没有组织任何有关于党代表们的活动，党代表一旦选上，由于没有活动的载体，只是参加那么一次会议就完了！五年一到又换了一批新的党代表。
所以说党代会和党代表是不起作用的。
实际上，这个制度是应该起作用的！毕竟党内那么多人，不可能实行直接民主！按照制度的设置，党代会应该是党内各级的最高权力机关。
但实际上党代表参加会议的时间不长，而且大多没有给代表们调研和提案的机会，他们也根本没有机会参与决策。
反而是常设机构——党委会一直存在着，也就是5年以内所有重大事情都是由党委会来管，它又要管决策又要执行，这就导致权力过于集中，最后原本该有的集体决策的形式就没了！应该说重视党代会的作用其最终目的是为了让党内有个民主的架构，民主的上下级关系。
设计制度的初衷是下对上负责，党代会的存在是为了让权力的出处更为明确，党代表是应该对党代会负责的，然而党代会形同虚设，导致这种关系缺失，最终导致党内关系颠倒。
发挥党员模范作用 推进党内民主
Ｓ ｃ 科 ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆ 技 Ｔ ｅ ｃ ｈ 视 ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ 界 Ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ
发挥党员模范作用 推进党内民主
徐 艳 （ 中共辉 县 市委 党校 。 河 南 辉县 ４ ５ ３ ６ ０ ０ ）
【 摘 要】 ‘ ‘ 以党内民主 引领人民民主” ， 这是一个ｊ ｝ 常重要 的命题 。因为在我 国当前情况下， 民主 的突破 口首要是 党内民主 ， 党 员是 党内民
一 一
跳出这周期率 ” ５ ３ 岁的毛泽东肃然相答： “ 我们已经找到了新路 ． 我们 能跳 出这周期率。这条新路 ， 就是 民主 。只有让人 民起来监督 政府 ， 政 府才不敢松懈 只有 人人起来负责 ． 才不会 人亡政息 。” 新 中国成立 ６ Ｏ多年之后 ．我们发现有许多社会矛盾之所 以产生 就是背离了民主的精 神和实质 。自上而下的官员任命制 ， 强化 了官僚 等级体 系 ： 多头 而无效 的监督 体系 ． 只是让监督 者获得了“ 分一杯 羹” 的筹码 ：组织人事的腐败现象几乎堵塞了贫寒子 弟精英 晋升的通道 ： 具有行政审批和行 政处罚资格 的工作人员 ， 更是借助 国家的威权 明火 执仗地掠夺老百姓的财产 ． 中饱私囊 在 表象繁华 的背后 ． 我们的共和 国存在着多少隐忧和无奈？ ６ ０ 多年前 ． 蒋介 石面对 “ 流水落花春去也” 的大好河 山悠悠地说 ： “ 反腐 ， 亡党 ； 不反腐 ， 亡国。” ２ ０ 多年前 ． 当强大 的苏联土崩瓦解的时候 ． 我们也 曾震惊于一个时代 的消亡 今天的 巾 用到我们 的日常生活中 些行之有效的民主运作模式不是没有 ． 克隆或者引进对我们 而 国共产党 ． 如果不借鉴其他政党亡党亡 国的教训 ， 任 由党 内腐败存在 ， 言． 似乎也不现实 ， 因为民主的运行是有条件的 。首先 ， 民主的制度建 不解放思 想 、 不与 时俱 进 、 不科 学发展 、 不真心实意 地搞 民主政 治建 构是 宪政设计 ， 主要是宪法 、 政党制度和选举制度的设计 其次 ． 民主 设 ． 国民党 的哀叹和苏共的悲鸣也许就会重演 的实现应 具备五个 关键性条件 ： １ ） 政治上 文官政治 ； ２ ） 经济上现代 化 中国共产党成立 ９ ２ 年来 ． 曾经创造 出了“ 民主集 中制原则” ， 解决 的市场经济 ： ３ ） 文化上公 民具备 民主信念 和政治文化 ： ４ ） 国内不存 在 了一个有一个棘手 问题 这个原则 的核心是坚持“ 在 民主基础上 的集 剧烈的文化 冲突 ： ５ ） 国际上不存在强大 的敌视 民主的外部势力 民主 中． 在集中指导下 的民主相结合” 但是现在党委任命 制几乎把 “ 民主 ” 实现的条件除 了市场经济 、 民主文化普及外 ， 民间组织的高度参 与 、 富 忽略了 。 因此造成了单位“ 一把手” 权力独大局面。而党内民主是破解 裕的并占多数 中产阶层 、 公平正义 的价值观等也很重要。政治发展学 党委任命制 的关键 者亨廷顿认 为 ． 人均 Ｇ Ｄ Ｐ达 到 ２ ０ ０ ０美元 时 ． 民主化开始起 步 ： 达 到 几年前就有人提 出要改变 党的权力倒运行机制 ．真正还权于党 员． 才能让拥有 ７ ０ ０ ０多万党员 的党充 满活力 ． 提高凝聚力 和战斗力 ４ ０ ０ ０美元 时． 就可以建立起相对稳定的 民主政体 反观我们 民主建设 的基本状况 ． 民主运行模式的配置远远没有得 按照党章设定 的权力运行格局 ． 党的最 高权力机构是党的全 国代表大 到 民主运行的要求 ． 有些 民主理念 由于缺 乏基本的平 台支持 ． 只能束 会 ． 党 的中央委员会是经党 的全 国代表大会选举产生 的 ． 进而又选举 并在此 基础上选举产生 了中央政 治局常委 、 书记 之高阁 ， 不能变现。 有 时候 即使强行运作 ， 也会 出现“ 死机” 情况 。 但我 产生 了中央政治局 ． 们坚信对 国家 、 对 民众而言 “ 民主是个 好东西” ． 因此 民主建设的大方 处书记和总书记 要改变党 内权力的倒 运行机制 ． 唯一途径就是实行 向是不可更改的。 为此 ． 除了积极提高 民主运行的“ 配置条件 ” 外． 还得 党 内民主 ． 让每一位党员履行党员的职权 ， 最主要 的就是选举权。 基于国情因素 ． 充分利用现有“ 内存” 积极进行 民主改革尝试 因此 ． 推行党代表竞选机制 ． 实行党代表常任制 ， 落实党代会 的年 就人民民主而言 ． 我们在农村进行 了伟大的 民主尝 试 ． 虽然问题 会制度 ． 在此基 础上 ． 将各级党委书记任命制改为选举制 ． 并 同时建立 多多 ． 但村民民主选举 的改革进程说 明我们走对 了方 向。可以说是农 党员 、 党代表的监督 、 罢免党委书记的机制。 切实改变党的各级书记权 村经济体制创新 之后 ． 在政治体制改革中又一次伟大的实践。 利和 义务不对等的局面 ， 明确其责 、 权、 利， 使之达 到有机 的统一 。 马克 就党 内民主而言 ． 我们进行 了许多有益的尝试 ． 提出了许多有价 思说过 ： “ 没有无权利的义务 ． 也没有无义务的权利 。” 在今天 ． 中国共产党一 党独大的局面下 ． 随着 执政地位 的巩 固和 值 的观点 ： 比如党代会年会制 、 党代表 常任制 、 发挥党员 主体 地位等 。 党 的各级领导安 享尊荣 、 贪 图享乐的情况 日甚一 日。 有些党员只 特别是党员主体作用 的发挥 ．对党内 民主建设更是 具有里程碑 的意 稳定 ， 义 列宁说 ： “ 民主意味着在形式上承认公 民一律平等 ， 承认大家都有 要 党员权利 ． 不 履行 党员义务 ； 只要组织照顾 ， 不要组织纪律 ； 任 人唯 决定 国家制度和管理国家的平等权利” （ 《 国家与革命 》 ） 。就平 等的内 亲、 独断专行 ； 贪污腐化 、 以权谋私 ； 嘴上苊冕 堂皇 、 行动卑 劣猥琐 ； 忘 容而言 ， 第一 ， 是起点平 等 我们公认 的法则是“ 人人生而平 等” 。 第二 ． 记了“ 权 为民所用 ， 利为民所谋 ， 情为 民所系” 的告诫。当然这一切 ． 都 是程序平等。 是人人有参与决策的平 等， 也有监督的平等。 程序平等是 和党内权力运行制度相关 权力具有扩张性和腐蚀性 ． 若不加 以制约 ． 起点平等 的延伸 ． 是实现起 点平等 的手段 。 第三 ， 是结果平等 人人有 必然导致腐败 。在 中国的文化传 统和制度条件下 ， 全面照搬别 国经验 或者克隆别 国民主运行模式 ． 是不 明智 的． 也是不现实的 劳动 、 受教育的平等 ： 还有按劳取酬 、 享受改革成果 的平等 。 针对 国情和社 情民意 ． 进行 民主实践 的改革 ． 让党员真 正享 有党 我党成立 ９ ２ 年来 ． 曾经创造 了许多有价值的民主形式 ， 在 实践中 不 断地推陈出新 、 修正错误 ． 终 于实现 了由革命党向执政党 的转变 ６ ８ 员权利 ， 履行党员义务 ． 在党的各级组织推行切实可行的民主模式 ， 有 有计划 、 有组织的推进党 内民主 ， 跳出“ 周期律 ” 的魔 咒 ． 避免 国 岁 的黄炎培对毛泽东说 ： “ 我生六 十余年 。 耳 闻的不说 。 所 亲眼见 到的 。 步骤 、 真所谓 ‘ 其兴也勃焉萁 亡也忽焉 ’ 一人 ． 一家 ， 一 团体 ． 一地方 ． 乃至 民党的哀 叹和苏共 的悲剧发生 国． 不少单位都没有能跳出这周期率的支配力 ……一 部历史 ， ‘ 政 ［ 责任编辑 ： 王迎迎 ］ 怠宦成 ’ 的也有 ． ‘ 人亡政息 ’ 的也有 。 ‘ 求荣 取辱 ’ 的也有 ， 总之 没有能
落实和完善党代表任期制
落实和完善党代表任期制作者：陶元浩来源：《领导之友·理论版》2017年第07期[摘要] 为了扩大党内民主、发挥党代表作用及健全完善党代表任期制，2011年，中央组织部在全国九个地市（区）开展党代表任期制联系点工作。
北京市顺义区党代表任期制试点试行6年以来，在落实和完善党代表任期制上取得了一定成效，也出现了一些问题。
本文以北京顺义区为例，以该试点在探索实践和具体操作中取得的成效及面临的问题进行了实地专题调查分析，并提出相应的建议，以进一步推动党代表任期制的落实与完善。
[关键词] 党代表任期制；北京顺义区；党内民主[基金项目] 中央党校校级课题“党代表任期制研究”[作者简介] 陶元浩（1987—），男，安徽天长人，中央党校党建部讲师，博士，研究方向为基层党建与社会治理。
[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2017）07-0052-06 [收稿日期] 2017-05-12党代表任期制，是指各级党代表大会的代表，在同级当届党代表大会期间，可以代表身份从事其职责权限范围内活动，党代表每届任期与同级党的代表大会当届届期相同。
2011年，中央组织部在全国九个地市（区）开展党代表任期制联系点工作。
北京市顺义区作为中组部的联系试点地区，在落实和完善党代表任期制方面进行了积极探索，取得了较大成效。
一、落实和完善党代表任期制的重要意义党章规定：“党的各级代表大会代表实行任期制。
”党的十七大和十八大报告都对党代表任期制作出了明确阐述。
实行党代会代表任期制，是发挥党代会闭会期间代表作用的有效形式，是健全党内民主制度体系、以党内民主带动人民民主的重要途径。
（一）落实和完善党代表任期制，是健全党内民主的必然要求党内民主是党的生命。
发挥党员的主体作用，使党员通过一定途径参与到党的执政活动中来，是党内民主的必然要求。
然而，由于党员人数众多，全体党员直接参与党的所有执政活动客观上并不现实，通过党员选举党代表并充分发挥代表作用就成为应有之义。
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如何发挥好党代表作用
如何发挥好党代表作用
各地方党代表大会制度经过几十年的实践和完善，得到了较好的贯彻，党代表的作用也得到了一定的发挥。
但是也清醒的认识到在闭会期间，基层党代表及其代表团作用发挥问题还是比较突出，党代表的角色模糊、代表意识淡化，不知发挥什么作用和怎样持续发挥作用等等。
这些问题的存在导致党代表作用发挥的“一次性”、行使权利的“局限性”，党代表在现实中成了“短期代表”、“清闲代表”、“没有影响代表”。
造成党代会闭会期间党代表作用发挥不充分的原因是多方面的，从主客观方面来分析有如下几点：
（一）党代表履职的主体意识还比较淡薄。
部分党代表角色转换还不到位，缺乏应有的主动性和使命感，党员意识和代表意识不够强。
如部分党代表同时又是人大代表、政协委员的，在闭会期间，党代表的意识都较为淡薄，以人大代表的身份发挥更多的作用。
（二）党代表履职的社会氛围还不够浓厚。
各级党组织还没有给党代表发挥作用创造必要的条件和有效的载体，没有形成一种使党代表在平时发挥作用的氛围。
当前，普通党代表的作用大多在各类征求意见会、公务员的考录、干部选拔的民主测评中提提意见，难以参与决策、监督，平时提出的评议、建议和意见也难以象人大代表那样引起足够重视，党代表对党委决策难以产生实质性的影响。
（三）党代表履职的制度保障还不够完善。
当前，区、镇两级党组织均未设立针对闭会期间党代表的管理、联系机构，没有规范要求党代表以代表身份发挥作用。
在闭会期间党代表开展活动遇到问题时，有的找党委办公室、有的找纪委、有的找组织部门，没有一个统一的组织机构进行协调负责。