bt项目招标管理办法（2）
关于BT招标的相关说明
BT投资模式实施有关说明一、BT模式BT模式：BT是英文BUILD—TRANSFER的缩写，中文意思即：投融资-建设一移交。
BT项目中标人作为本项目的投融资-建设-移交单位，应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定在项目所在地注册组建项目公司，并向其投入本项目的资本金，由项目公司负责本项目的资金筹措、建设实施和转让移交。
二、BT模式招投标1、BT模式投标主体有两种情形:一是选择投融资单位，然后由投融资中标单位选择施工单位建设，建设完成后投融资单位先组织验收，验收完成后再移交给项目发包人；二是一次性选择投融资单位和施工单位（两家单位可以为联合体，也可以为一家施工单位），建设完成后移交项目发包人。
2、BT模式招标模式有两种情形:一是实行资格预审，选择具有投融资能力也有施工能力的投标人入围，然后再发布招标文件，对入围单位再进行投融资、施工能力审查，且投标报价合理的投标人为中标人。
一般的BT项目均采用该方式进行招投标。
二是实行资格后审，在评标阶段进行资格、投融资、施工能力审查，通过所有审查，且投标报价合理的投标人为中标人。
监理单位一般由发包人招标确定，目前一般采用资格后审的方式确定中标人。
三、BT模式的操作过程确定入围单位项目移交最终结算四、BT模式中的权利和义务（一）、项目发包人的义务1、负责完成本工程前期工作（包括工程可行性研究、环境影响评价、地质灾害评估、压覆矿产资源评估、前期项目招标、勘察设计直至施工图批复等），并保证本项目工程能够获得批准或批复；2、应负责完成项目建设用地的征用、拆迁及工程建设实施期间地方关系的协调等工作；3、在合同签订后，根据工程建设进度需要将负责完成工作的成果文件全部移交项目公司；4、在其职责和权限范围内协助和配合BT中标人和项目公司获得项目建设实施的便利条件；5、按照合同规定在项目移交日接收本项目，并对项目资产进行运营、管理，在项目支付期内向项目公司支付相关款项。
BT项目造价管理办法(修改版)
BT投资项目造价管理办法针对公司目前在建的BT项目建设投资模式，为了加强建设项目的造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定工程造价，维护公司合法利益，制定本办法。
一、施工图预算1、施工图预算是一项非常重要的工作,它是确定工程造价的依据。
施工图预算不仅作为与政府财政部门对数的基础，也作为投资控制及进度款拨付的依据.现行的BT合同条款约定由政府部门负责编制预算，且也由政府财政部门负责审定。
这样造成了施工图预算完全依赖于甲方，施工单位应在前期工作中编制一份详细、完整的施工图预算，使得在预算对数过程中具有系统性，并且掌握主动性，所以要在项目前期工作中做好施工图预算。
2、施工图预算应根据完整的施工图、图纸会审记录、施工组织设计、预算定额、工程造价信息等相关资料，由施工单位组织人员进行编制,根据项目建设规模应在二到四个月内负责编制完成。
3、施工图预算编制完成后,由市政工程部及成本控制部造价人员对其工程量、项目特征描述、定额套用、设备材料及人工、机械价格以及相关费用进行审查。
4、施工图预算经过审查之后，上报政府监管单位对预算单价进行审定。
中间经过咨询公司的审核与对数，最终的目标是要在竣工验收前完成预算单价审定工作,否则会直接影响工程竣工结算的完成时间，以至于最终影响项目回购费结算工作。
5、施工图预算为竣工结算工作打好基础,所谓“工欲善其事,必先利其器”.做好了施工图预算，结算的时候只需对变更、签证的工程量和新增单价进行计算和分析,就可组成一份完整的结算书。
结算工作就可事半功倍，速度快,效率也提高了。
二、工程计量产值1、施工单位应在每月25日前及时上报当月计量产值（包含相关质检资料及相关报表），监理工程师负责对施工单位计量资料的核查并修正，市政工程部项目经理负责对施工现场实际完成的产值进行核查，确认后报公司市政工程部资料人员,由市政工程部造价人员和成本控制部造价人员负责全面计量支付审查。
审查完成后上报政府监管单位,并与政府财政部门沟通，及时完成投资产值的确认额.2、工程计量主要依据设计图纸及相关说明书、相关图集、清单计价规范、图纸会审记录、经审定的施工组织设计或施工方案，计量的项目必须是施工单位完成了该项目的各项工序，手续齐备，形成符合技术规范要求并经验收合格的产品。
BT项目招投标管理办法(试行)(精)
BT 项目招投标管理办法(试行第一条为规范采用建设、移交方式进行投资建设的建设工程项目 (以下简称BT 项目招投标活动, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等法律法规和规章,制定本办法。
第二条从事 BT 项目招投标活动,实施对 BT 项目招投标活动的监督管理,适用本办法。
本办法所称 BT 项目,主要指市政基础设施项目和公益事业项目。
本办法所称 BT 方式是指政府利用非政府资金实施建设工程项目的一种投资建设方式, 即政府通过合同约定, 将拟建设的建设工程项目授予具备相应能力的单位, 由该单位负责项目的投融资和施工(总承包 ,工程完工后,在规定的时间内,将该项目有偿转让给政府。
第三条 BT 项目的建设单位应组建项目法人,行使业主的权利,履行业主的义务,遵守工程建设程序,负责办理土地、规划、施工图审查、招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收备案等手续。
建设单位不具备自行办理招标事宜能力的, 应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第四条 BT 项目招投标活动,应在市建设工程交易中心内进行,接受市建设行政主管部门招投标监管机构的监管。
第五条 BT 项目的规模标准达到规定的必须公开招标的规模标准的,必须进行公开招标。
第六条 BT 项目招标应当具备下列条件:(一建设单位按照规定已经办理各项审批手续;(二已经政府批准采用 BT 方式进行投资建设;(三项目回购费用的标准、方式及期限已经政府批准;(四有满足招标需要的设计文件及其他技术资料;(五法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条参与投标的施工单位必须具备符合工程规模标准的施工资质和相应的投融资能力。
第八条建设单位或受建设单位委托的招标代理机构应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,按以下程序组织 BT 项目招标投标活动:(一成立招标工作小组;(二发出招标公告或者投标邀请书;(三编制招标文件;(四进行资格预审,确定潜在投标人;(五发放招标文件及有关资料等,组织投标人踏勘现场;(六投标人报送书面答疑及招标人发放书面答疑材料;(七投标、开标,评标、定标;(八招标人与中标人签定合同。
招商项目(BT项目)投资建设方案(投标方案)
目录第一部分、项目概况1.1 工程名称1.2 建设地点1.3 质量要求1.4 建设工期1.5 项目简介第二部分、编制依据第三部分、建设期目标第四部分、组织机构4.1项目管理组织结构4.2人员配备4.3管理职责第五部分、建设方案5.1建设流程安排5.2信息管理5.3工程质量责任体系5.4工程进度控制体系5.5项目投资控制体系5.6合同管理5.7项目协调管理5.8安全文明施工管理5.9风险管理第一部分、项目概况1.1 工程名称******1.2 建设地点*****1.3 质量要求符合国家现行各类建设工程质量与验收备案规范合格标准、设计文件标准和融资招商合同书的约定。
1.4 建设工期建设工期***个月。
1.5 项目简介本工程为双流县统筹城乡保障性安置小区杨柳河二期1#、3#楼建设项目，位于成都市双流县黄水镇楠柳社区。
1.5.1 1#楼概况1#楼建筑面积4749.39m2，建筑基地面积738.73m2。
该栋建筑为6层砖混结构，墙下混凝土条形基础。
抗震设防烈度为7度，建筑设计合理使用年限为50年，建筑耐火等级为二级，屋面防水等级Ⅱ级。
1.5.2 3#楼概况3#楼建筑面积2580.79m2，建筑基地面积1109.6m2。
该栋建筑为总层数6层，主体结构形式为底部一层框架抗震机构，上部5层砌体结构，基础形式为独立基础。
抗震设防烈度为7度，建筑设计合理使用年限为50年，建筑耐火等级为二级，屋面防水等级Ⅱ级。
1.5.3 地理气候条件成都市双流县处川西盆地，属于亚热带湿润季风气候，夏季气温较高，湿度大，风速小，潮湿闷热；冬季气温低，湿度大，日照率低，潮湿阴冷，气象参数如下：第二部分、编制依据本项目的建设方案主要依据以下文件、资料进行编制：2.1招商人双流县黄水镇人民政府《双流县统筹城乡保障性安置小区板桥枫林（南苑）建设工程项目招商文件》。
2.2国家和四川省、成都市有关基本建设程序的规定。
2.4国家和四川省、成都市有关基本建设的法律、法规和规定（包括但不仅限于）见下表：在执行规范中，遇新规范出台，均按新规范执行。
bt项目招标方法
标前答疑会时间：2009年9月18日下午4：30。标前答疑会地点：xxxxxxxxxxxxx中心四楼3号开标厅。五、投标截止时间、开标时间及地点：
1、接收投标文件时间：2009 年 9 月23日09：00～9：30(北京时间)；
2、接收投标文件截止时间：2009 年 9 月23日9：30(北京时间)；
14.11、本项目合同价款：为采购方接收本项目而需支付中标方的全部价款，本项目合同价款为BT投资总额与回购期间利息之和。具体见招标文件第二册第五章《BT项目合同主要条款》第2.1条。
2、投标报价：投标人只需投报一个统一的BT投资总额中的建筑安装工程费下浮率。BT投资总额中的建筑安装工程费下浮率，是指以珠海市相关部门批准的该项目预算中的建筑安装工程费为基数的下浮率。项目预算是指由采购人或其指定机构委托的造价咨询机构，按照项目施工图批准之日适用的广东省最新工程造价定额标准、珠海市相关标准文件规定，以珠海市相关部门批准的项目施工图纸为基础编制的，并经珠海市相关部门批准的项目预算。
中标人可以提供一份期限少于本条约定的有效期的履约保函（但第一次提交的保函期限不得少于一年）。在这种情况下，在履约保函到期日的三十天之前，中标人应使该履约保函通过另一份履约保函得以续延或更换，直至达到本合同约定的履约保函有效期。如果中标人没有在规定的期限内提供新的履约保函，采购人有权提取届时有效的履约保函下的全部款额。
5）、投标人关于投入本项目的自有资金不低于人民币31亿元的承诺函原件；三、领取招标文件的时间及地点：
1、领取招标文件时间：自2009 年 9月9日起至2009 年 9 月17日止，每天(节假日除外)8:30-12:00，
14:30-17:30）；
2、领取招标文件地点：xxxxxxxxxx五楼516室。四、现场堪察及标前答疑会时间：在珠海市政府采购中心领取了招标文件的投标人，在标前答疑会之日前可以随时进行项目的现场堪
项目招标流程管理办法
项目招标流程管理办法一、总则。
为规范项目招标流程，促进招标工作的公平、公正、公开，保障国家和社会公共利益，制定本办法。
二、招标范围。
本办法适用于国家机关、企事业单位以及其他组织在开展工程建设、设备采购、服务和货物采购等项目招标活动中的管理。
三、招标程序。
1. 招标立项，拟开展招标活动的单位应当报请上级主管部门批准，并按照批准的范围和内容开展招标工作。
2. 招标公告，招标人应当依法在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括项目概况、招标范围、投标资格条件、投标文件获取方式和截止时间等信息。
3. 投标文件获取，符合投标条件的潜在投标人可到指定地点购买或领取投标文件。
4. 投标文件准备，投标人应当按照招标文件的要求，准备齐全、符合要求的投标文件，并按时提交。
5. 投标文件评审，招标人应当组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人名单。
6. 中标候选人公示，招标人应当在指定媒体上公示中标候选人名单，公示期不得少于5个工作日。
7. 中标候选人资格审查，对中标候选人进行资格审查，确保其符合投标资格条件。
8. 中标结果公告，招标人应当在指定媒体上公告中标结果，并将中标结果通知中标人。
9. 中标合同签订，招标人与中标人签订中标合同，明确双方的权利和义务。
四、招标文件编制。
1. 招标文件应当包括招标公告、投标邀请函、投标须知、技术要求、合同条款、评标标准等内容。
2. 招标文件应当明确项目的技术要求、规格标准、数量要求、质量要求、验收标准和验收程序等。
3. 招标文件应当明确投标人的资格条件、投标保证金、投标文件的递交时间和地点、开标时间和地点等。
五、招标评审。
1. 评标委员会应当由专业人员组成，对投标文件进行评审，按照评标标准进行打分，确定中标候选人名单。
2. 评标委员会应当严格按照招标文件的要求进行评审，不得违规操作或泄露评审信息。
3. 评标委员会应当对中标候选人的资格进行审查，确保其符合投标资格条件。
六、中标合同签订。
招投标制度：投资项目工程招标投标管理办法
招投标制度:投资项目工程招标投标管理办法ﻭ区政府投资项目工程招标投标管理办法ﻪﻭﻪﻭﻪ为进一步规范本区财政性投资工程项目的招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和《XＸ省招标投标条例》等法律、法规的规定，结合本区实际，制定本办法．ﻪﻭﻪ一、基本原则ﻭﻪﻭﻪ第一条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则．ﻪﻪ第二条在本区行政区域内凡使用政府财政资金投资、融资、集体资金投资及国有企业资金投资的工程项目，达到招标规模的必须依法进行招标.ﻭﻪﻭ任何单位和个人不得将应该招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标．ﻪﻭﻪﻭ第三条任何单位和个人不得违法限制或者排斥本区、本系统以外的投标人参加投标,不得以任何方式干涉招标投标活动.ﻪﻪ第四条招标投标活动当事人（包括招标人、代理机构、投标人)应当接受区招标投标管理中心(以下简称区招投标中心）、区监察局、区财政局和区审计局等监督ﻭﻪﻭ二、招标程序管理部门(以下简称监管部门）的监督管理。
ﻭﻭﻪﻪ第五条招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
ﻪﻭﻪﻭ第六条本办法所指的招标人是指按照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目并进行招标的国家行政机关、事业单位、群众团体、集体组织及国有企业的法人或其他组织。
ﻪﻭﻪﻭ第七条招标项目按照规定履行项目审批手续,在进行招标前应向区招投标中心出具立项审批文件、项目投资财政概（预)算审批文件．ﻪﻭﻪﻭﻪ第八条招标人按照法律法规的规定,结合项目特点确定招标方式。
ﻭﻪﻪ第九条具备条件的招标人可自行办理招标事宜。
不具备自行招标条件的招标人应通过比选或竞争性谈判方式选取招标代理机构。
ﻭ第十条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组ﻭ招标代理机构受招标人委托在其资格许可的范围内从事相应的招标代织。
BT管理办法
海东地区政府投资项目BT融资建设管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为完善政府投融资机制，拓宽项目融资渠道，鼓励非政府资金参与城市基础设施和公益性项目建设，加强和规范BT模式项目管理，更好的发挥BT模式在推动我区经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条我区政府投资项目采用BT模式进行投融资建设的管理工作应当遵守本办法。
第三条本办法所称政府投资项目是指使用财政性资金建设的城市基础设施和非营利性的社会公益事业项目。
本办法所称BT模式(Build-Transfer)即“建设-移交”模式，是指由政府授权的项目业主，通过招投标、竞争性谈判或其他合法方式确定项目投资人(以下简称BT投资人)，由该投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目竣工验收后移交给项目业主，项目业主按合同约定回购项目的融资建设模式。
项目业主是指行署、各县政府授权的部门、单位。
第四条 BT模式融资建设项目(以下简称BT项目)应当符合我区国民经济和社会发展规划及城乡建设发展需要，并遵循以下原则：(一)统筹兼顾、量力而行；(二)公开、公平、公正；(三)严格控制项目建设标准和规模，节约投资；(四)坚持以概算控制预算，以预算控制决算。
第五条采取BT模式建设的项目，原则上仅限于纳入当年建设计划、确无资金来源，又必须尽快实施的非营利性重大项目，即政府投资5000万元以上的基础设施项目和1000万元以上的公益性项目，其项目建议书、可行性研究报告及总投资概算由各县发改部门组织咨询评估。
未经咨询评估的，不得批准或转报。
第六条投资人投入BT项目的自有资金不得低于BT项目合同投资总额的35%，其余建设资金要提供具有相应资质的金融机构为其出具的中长期贷款不可撤销承诺函。
第二章项目决策第七条各县拟实行BT模式建设的项目，由项目业主单位在每年12月底前征求财政局、国土局、住建局、金融办等部门的意见后，报各县发改局，各县发改局报经县政府同意后统一报地区发改委进行汇总。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
bt项目招标管理办法（2）
bt项目招标管理办法
十四、投标
（一）投标人应当具备承担招标项目的能力，国家有关法规对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
（二）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
（三）投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
十五、开标
（一）BT项目工程物资设备招标领导小组成员、招标工作小组人员及投标人参加开标会。
（二）开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（三）开标地点应为招标文件中预先确定的地点。
（四）投标文件在拆开前，应请投标人代表或当众确认其投标文件是否被拆开过，然后当众拆开投标书，宣读投标人名称、投标价格及投标文件要求的其他主要内容。
（五）投标人少于三个的，应当重新招标。
（六）属于下列情况之一的，应当作为废标处理：
1、投标文件未按要求密封；
2、投标文件未按要求盖章及无其法人代表（或者其代理人）签字（或者署印）；
3、投标人不具备相应的资格条件；
4、投标有效期不足；
5、投标人未按要求提交投标保函（或者投标保证金）；
6、投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，又未书面声明哪一份为投标方案，哪一份为备选方案；
7、投标人在一份投标文件中，对同一物资或设备有两个或者多个报价，又未书面声明以哪一个为准；
8、投标文件不符合招标文件实质性要求；
9、投标人以不正当手段从事投标活动。
（七）所有投标人代表签字确认自己的标书开标、唱标及记录无误后宣布散会。
（八）开标后，不得通过补充说明和有关资料改变招标文件和投标文件的实质内容。
（九）开标至发出中标通知书为评标阶段，评标活动及影响评标公平、公正性的相关内容、信息等均应保密。
十六、评标
（一）采购招标工作小组的评标工作人员对投标文件进行阅读、澄清和整理。
（二）重大物资设备招标项目应组建评标委员会，并按相关程序要求开展评标工作。
（三）一般物资设备招标项目由BT项目物资设备采购招标工作小组成员并增加有关专业技术人员组成评标小组开展评标工作。
（四）根据招标文件的商务和技术规格的条件要求，对投标单位的投标文件进行评价。
必要时，可对投标商进行现场考核，以确定其是否具备供货资质和生产条件。
（五）对投标文件中的技术及商务的不明确问题可向投标单位进行澄清，澄清以书面文件为准。
澄清内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（六）评标时，应当按照招标文件确定的评标原则、标准和方法对投标文件进行综合评审和比较，推荐合格的中标候选人。
（七）评标过程应形成记录，填写投标人的有关商务、技术性能方面的投标比较表。
（八）中标人的投标应当符合下列条件之一：
1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，
但投标价格低于成本的除外。
（九）评标成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
（十）评标小组应编写评标报告，填写《物资设备采购招标定标呈报表》。
十七、定标
（一）公司招投标工作小组对评标工作进行审定，并提出意见后呈公司招标领导小组讨论确定中标人。
最后评标报告呈BT项目经理部及业主审批，批复后再发出中标通知书。
（二）经公司项目招标领导小组会议评审，认为投标及评标不符
合要求的，可以否决投标及评标，并重新招标。
十八、物资设备招标投标活动要接受招标领导小组的监督管理。
中标人确定后，向中标人发出中标通知，同时通知未中标人。
十九、采购招标工作小组根据公司领导审批意见起草采购合同。
合同编写应符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。
二十、有关招标、评标、定标工作人员违反本管理规定，滥用职权，玩忽职守，受贿索贿，徇私舞弊，一经查实，将给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二十一、采购审批付款的流程
（一）在接收到项目经理部向物资设备部提交的物资设备采购计划后，物资设备部采购员将计划采购的物资设备询价并填写询价表和价格对比表以及物资设备采购审批表，呈项目经理部及主管领导审批，批复后，将予以采购。
物资设备到货后，仓库验收合格并填写入库单，领料单位来领取所需物资设备时须填写出库单。
至此，采购流程完结。
（二）采购主办人确认供应商已按合同履行责任，填写BT工程付款审批表及所需付款金额后。
将付款审批表附合同一起呈经办部门部门长和财务部部门长审批，并复核经办人意见及合同执行情况。
经办部门长批后，呈主管领导审批。
主管领导批复后，交到财务部出纳付款。
至此，付款流程完结。
防城港申二重工有限公司
二〇〇八年七月二十三日。