费率招标工程的合同管理及成本控制
招投标阶段的成本控制
4 招投标阶段的成本控制“高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表：工程招标投标对工程成本的影响“高璐洁房地产公司”招投标环节的成本控制涉及到工程、设计、审算、销售等多个部门的实际运作,在程序上没有太多变数,但具体内容特别是招投标评审委员的选择则须有很强的针对性;这个环节成本控制的难点在于标书制订,重点在于评标;推行工程招投标制对降低工程造价,进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响;这种影响主要体现在：4.2.1 推行招标投标制基本上形成了由市场定价的价格确定机制,使工程造价趋于合理,有利于节约投资,提高投资效益4.2.2 推行招标投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平,使工程造价得到有效的控制,更为合理4.2.3 推行招标投标制有利于供求双方更好的选择,使工程造价更加符合价值基础4.2.4推行招标投标制有利于规范价格行为,使公开,公正的原则得以贯彻建设工程的招标方式建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标：4.3.1 公开招标是指招标任一招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;其有点是招标人有较大范围的选择,可在众多的投标人中选择报价合理,工期较短,信誉良好的承包商,有助于打破垄断,实现公平竞争;4.3.2 邀请招标是指投标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他的组织投简单的投入和产出,它涉及到市场问题,用户问题,效益问题等等;工程建设涉及到设计、物资采购和施工三个方面,而设计和施工是工程建设过程中的两个不同的阶段和两个独立的专业,与其它的商品生产一样需要分别进行成本控制并获取一定的利润;因此,在工程招投标中,工程造价的计算和控制显得尤其重要;4.4.2.3 工程招投标价格形成机制建设工程造价,一般是指进行某项工程所花费指预期花费或实际花费的全部费用,是一种动态投资;其运动是受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配;因此,在招标中要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定策略,经过从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,确定适合的承包商;4.4.2.4 通过招标选择监理单位好的监理队伍不仅可以把好工程质量关,而且可以帮助业主把好经济效益关,控制工程成本的支出;开发商在确定监理单位时应进行公开招标,选择三家以上的监理单位进行投标报价,从中选出监理费用低、技术力量强、业绩好、信誉高的监理单位来进行监理;在办理工程洽商时要有监理人员签字才能生效,对洽商内容在技术上是否可行、经济上是否合理都有发言权;4.4.2.5 工程师具有对招投标过程的知情权,并有权对公司的决策进行质疑;4.4.2.6●“高璐洁房地产公司”项目招标过程中的成本控制工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标开发商择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用;笔者认为,在招标过程中成本控制,业主方应注意与加强以下几点：1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则;招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对项目成本控制非常不利;2做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件;对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制;3合理低价者中标;目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争;所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价;●做好合同的签定工作应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定;在签定的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款;同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生;此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果;工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施;4.4.3 “高璐洁开发项目”招标文件中应明确的有关成本控制的条款1、业主提供的材料或设备计价和结算退款的方法;2、价格的调整方法及调整范围;3、投标价格计算依据,主要有以下方面：工程计价类别执行的概预算定额及费用定额执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；材料设备计价方法及采购、运输、保管的责任;4、赶工措施费如何计费;5、承包商原因造成不能按合同工期竣工时,其损失费用的计算方法或规定应在招标文中明确;4.4.4 “高璐洁开发项目”编制标底时应注意的成本控制要点1、标底作为业主的期望价格,应力求与市场的实际变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量;2、标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成,一般应控制在批准的总概算或修正概算及投资包干的限额内;3、标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化,考虑材料差价因素并将差价列入标底;4、标底价格应根据招标文件或合同条件的规定,按规定的工程发承包模式,确定相应的计价方式,考虑相应的风险费用;5、以定额计价法编制标底;定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价称为工料单价法,仅仅包括人工、材料、机械费用;直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种：1单位估价法;其具体做法是根据施工图纸及技术说明,按照预算定额规定的分部分项工程子目,逐项计算出工程量,再套用定额单价或单位估价表确定直接费;然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,还要加上材料调价系数和适当的不可预见费,汇总后即为标底的基础;单位估价法实施中,也可以采用工程概算定额,对分项工程子目作适当的归并和综合,使标底价格的计算有所简化;采用概算定额编制标底,通常适用于初步设计或技术设计阶段进行招标的工程在施工阶段招标,也可按施工图计算工程量,按概算定额和单价计算直接费,既可提高计算结果的准确性,又可减少工作量,节省人力和时间;2实物量法;用实物量法编制标底,主要先用计算小的各分项工程的实物工程量,分别套取预算定额中的人工、材料、机械消耗指标,并按类相加,求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的总消耗量,然后分别乘以重庆的人工、材料,施工机械台班市场单价,求出人工费,材料费、施工机械使用费,再汇总求和;对于其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等费用的计算则根据当时重庆建筑市场的供求情况给予具体确定;实物量编制法与单位估价法相似,最大的区别在于两者在计算人工费、材料费、施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同：1实物量法计算人工、材料、施工机械使用费,是根据预算定额中的人工、材料、机械台班消耗量与重庆人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出采用当时重庆的实际价格,能较好地反映实际价格水平,工程造价准确度较高;2实物量法在计算其他各项费用,如其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等时将间接费、计划利润等相对灵活的部分,根据建筑市场的供求情况,随行就市浮动确定;4.4.5 “高璐洁开发项目”评标时应注意的成本控制要点1、经初审后,以合理低标价作为中标的主要条件,中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准;2、若采用综合评价法,最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,应当推荐为中标候选人;“高璐洁开发项目”招投标阶段成本控制相关部门的职责4.5.1 成控办1、负责监督、协调各个部门之间的成本控制管理工作,保证项目招投标阶段的成本控制进程的正常运作;2、负责收集各部门成本控制信息,反馈给集团;4.5.2 合约组1、负责招标文件的编制、修订及解释工作;重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制,对建设成本进行初步控制;2、组织招标、开标、评标工作的开展;3、对投标人专业资格进行审查;4、建立工程市场信息库;收集、调查、预测建筑市场相应信息,及时综合上报供领导决策;5、组织合同的谈判、签订及争议纠纷的处理;负责合同的完整、合理性;重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型;6、按公司档案管理要求,收集、整理、归档合同、招标文件;4.5.3工程部1、参与招标文件的编制、修订工作;重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制,对建设成本进行初步控制;2、参与评标工作,尤其是技术标部分的评阅;3、参与合同的谈判、签订;重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型;4.5.4 财务组1、协助招标文件的编制、修订工作;重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制,对建设成本进行初步控制;2、参与评标工作,尤其是经济标部分的评阅;3、参与合同的谈判、签订;重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型;“高璐洁开发项目”招投标阶段成本控制主要相关人员的职责4.6.1 合约组4.6.1.1合约组经理职责1、全面负责招标文件的编制、修订及解释工作;重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制,对建设成本进行初步控制;2、统筹组织招标、开标、评标工作的开展;3、对投标人专业资格进行审查;4、建立工程市场信息库;收集、调查、预测建筑市场相应信息,及时综合上报供领导决策;5、组织合同的谈判、签订及争议纠纷的处理;负责合同的完整、合理性;重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型;6、按公司档案管理要求,收集、整理、归档合同、招标文件;4.6.1.2 合约组预算工程师职责1、确定工程造价,控制建设成本;2、对实物进行计量,编制和审核标底;3、对工程造价相关信息及资料搜集、掌握,及时向领导提供决策依据;4.6.1.3 合约组土建造价工程师职责1、参与工程对外招标;2、负责标底编制和审核;3、参与施工图交底与会审;4、参与经济标的评阅;5、参与合同中土建造价的审查;4.6.1.4 合约组安装造价工程师职责1、参与工程对外招标;2、负责标底编制和审核;3、参与施工图交底与会审;4、参与经济标的评阅;5、参与合同中安装造价的审查;4.6.2 工程部经理职责1、参与图纸会审;2、参与材料设备的价格确定;3、配合招投标工作的开展;4、配合工程合同的谈判工作;4.6.3 财务组经理职责1、协助招标文件的编制、修订工作;重点是招标文件中涉及成本控制的相关条款的编制和标底编制,对建设成本进行初步控制;2、参与评标工作,尤其是经济标部分的评阅;3、参与合同的谈判、签订;重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型;对工程合同计价方式的选择建议：确定工程合同计价方式4.7.1 固定合同价4.6.1.1 固定合同总价：这类合同价可以使业主对工程总开支做到大体心中有数,在实施过程中可以更有效地控制资金的使用;但对承包人来说,要承担较大的风险,合同价款一般会高些;4.6.1.2 固定合同单价：合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化而调整,而在每月或每阶段工程结算时,根据实际完成的工程量结算,在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款;4.7.2 可调合同价4.6.2.1 可调总价：合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整;业主和承包人在商谈合同时,以招标文件的要求及当时的物价计算出合同总价,如果在执行合同期间,由于通货膨胀引起成本增加达到某一限度时,合同总价则作相应调整;可调合同价使业主承担了通货膨胀的风险,承包人则承担其他风险;4.6.2.2 可调单价：合同单价可调,一般是在工程投标文件中规定;在合同中签订的单价,根据合同约定的条款,如在工程实施过程中物价发生变化等,可作调整;有的工程在招标或签约时,因某些不确定性因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价,在工程结算时,再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整,确定实际结算单价;4.7.3 成本加酬金确定的合同价：合同中确定的工程合同价,工程成本部分按现行计价依据计算,酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算,将两者相加,确定出合同价;一般分为以下几种形式：4.6.3.1 成本加固定百分比酬金确定的合同价：这种合同价是业主对承包人支付的人工、材料和施工机械使用费、其他直接费、施工管理费等按实际直接成本全部据实补偿,同时按照实际直接成本的固定百分比付给承包人一笔酬金,作为承包人的利润;这种合同价使得建筑安装工程总造价及付给承包人的酬金随工程成本而水涨船高,不利于鼓励承包方降低成本,很少被采用;4.6.3.2 成本加固定金额酬金确定的合同价：这种合同价与上述成本加固定百分比酬金合同价相似;其不同之处仅在于业主付给承包人的酬金是一笔固定金额的酬金;4.6.3.3 成本加奖罚确定的合同价：采用这种合同价,首先要确定一个目标成本,这个目标成本根据粗略估算的工程量和单价表编制出来的;在此基础上,根据目标成本来确定酬金的数额,可以是百分数的形式,也可以是一笔固定酬金;然后,根据工程实际成本得出情况;另外确定一笔奖金,当实际成本低于目标成本时,承包人除从业主获得实际成本、酬金补偿外,还可根据成本降低额得到一笔奖金;当实际成本高于目标成本时,承包人仅能从业主得到成本和酬金的补偿;此外,视实际成本高出目标成本情况,若超过合同价的限额,还要处以一笔罚金;除此之外,还可设工期奖罚;这种合同价形式可以促使承包商降低成本,缩短工期,而且目标成本随着设计的进展而加以调整,承发包双方都不会承担太大风险,故应用较多;4最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价：在这种合同价中,首先要确定限额成本、报价成本和最低成本,当实际成本没有超过最低成本时,承包人花费的成本费用及应得酬金等都可得到业主的支付,并与业主分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间,承包人只能得到成本和酬金;如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间,则只能得到全部成本;实际工程成本超过最高限额成本时,则超过部分业主不予支付;这种合同价形式有利于控制工程造价,并鼓励承包人最大限度地降低工程成本;4.7.4 通过上述的分析,建议如下：4.7.4.1 分包合同采用最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价;在这种合同价中,首先要确定限额成本、报价成本和最低成本,当实际成本没有超过最低成本时,承包人花费的成本费用及应得酬金等都可得到业主的支付,并与业主分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间,承包人只能得到成本和酬金;如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间,则只能得到全部成本;实际工程成本超过最高限额成本时,则超过部分业主不予支付;这种合同价形式有利于控制工程造价,并鼓励承包人最大限度地降低工程成本;4.7.4.2 总包合同采用可调单价;合同单价可调,一般是在工程投标文件中规定;在合同中签订的单价,根据合同约定的条款,如在工程实施过程中物价发生变化等,可作调整;有的工程在招标或签约时,因某些不确定性因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价,在工程结算时,再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整,确定实际结算单价;5 施工阶段成本控制施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化;加强施工控制,就是加强履约行为的管理;房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的;虽然与基建项目具有共性,但也会不可避免地发生“三超”现象,但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补,如果控制失衡,会使企业经营亏本;因此,“高露洁项目”的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标;该阶段成本控制的主要工作为：“高璐洁开发项目”施工阶段成本控制综述开发商应如何做好精装修产品在成本和质量方面如何控制是我们高璐洁房地产公司的重点控制的内容;●未来发展的主流方向商品房精装修将是房地产业发展的必然趋势,很多房地产专业人士对此已经形成共识;我们认为只要在精装修方面做到设计水平一流,符合主流客户的审美和生活需要,材质资源广泛,施工组织精密,全程监控到位,施工质量优良,客户完全是可以接受的;精装修有利于促进行业的成熟、规范,增强市场的竞争力,商品房尤其是高端住宅产品做精装修是未来的发展方向;所以我们“高璐洁房地产公司”在施工方面既做到将精装修满足消费者的需求,又使我们在成本的控制范围之内;但是,值得我们“高璐洁房地产公司”注意的是,相比国外成熟的工业化生产模式,国内的房地产相关行业发展得仍不够成熟和规范;施工单位进行大面积的装修,配套产品必须实现工业化生产,否则质量很难得到保证;●对开发商的要求更高精装修需要开发商承担更多环节的工作,如室内设计、选择建材、组织施工、全程监控、资金支付等;这对开发商提出了更高的要求,尤其精装修是对设计水平的巨大挑战;设计师需要充分考虑人的生活行为、家居摆放等细节,才能使水、电、暖气、空调、厨卫等设施的定位一次达到要求;开发商还需要以专业的眼光和技术手段帮助业主挑选符合环保标准的材质,还要承担资金支付、开发成本以及销售成交效率等方面的更大压力;比如从销售的层面看,精装修房的优势在现房阶段,而毛坯房在期房阶段就可回笼大量资金,解决了开发商的资金问题;做精装修项目需要组织一个庞大的机构,因此开发商必须具备足够的操作实力;●控制成本须层层把关一个项目精装修的水平确定下来后,开发商需要在保证品质的前提下控制成本,但绝不能以替代产品和降低施工队伍的素质为代价;关键是要杜绝在选购建材和选择施工队伍过程中的腐败现象,这是很多精装修项目在实际操作中成本虽高但质量低下的症结所在;开发商可以通过控制建材选购方面的人为因素,最大限度地减少各个环节中的水分,从而有效控制这方面的成本;而施工队伍的人力成本同样重要,必须得到保证才能使工程的质量得到根本的保障;目前装修单位的素质良莠不齐,如市场上一个清工的报酬就从20—90元/天不等;在施工队伍素质的甄别方面开发商比个体消费者具有更多的优势,可以考察其资质,至少要达到二级以上标准,甚至可以指定项目经理,并且经过监理公司、总包单位、开发单位多层把关;●利润不能以金钱衡量尽管精装修项目比同区域、同档次的毛坯房单价要高出几百元甚至千元左右,但是这一块产生的利润对开发商来说并不大;精装修带来的利润绝不是开发商预期的主要利润,相对于开发商投入的大量人力、物力、财力和智慧而言,这个利润其实是不成正比的;但对于业主而言,他自己完成同样的工作,费用一般会比发展商花费得要大,道理非常简单——发展商用“批发”的价格完成,而业主自己装修是用“零售”价格完成;利润虽然不大,相反却承担着很大的风险;这也是以往开发商不愿意做精装修的主要原因;所以这也是我们“高璐洁房地产公司”需要注意的问题精装修所产生的利润不仅是对价格本身的提高,更重要的是避免了毛坯房装修带来的工人居住在房子中造成的毁坏、对社区的二次污染、对社区居民产生的安全威胁等各种问题,不仅提升了产品的整体品质,保证了社区软性服务和管理的水平,而且大大节省了业主的时间和精力,这种收获既能直接带来市场收益,又远远超过金钱所能衡量的范畴;5.1.1 抓好合同管理,减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制;针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程;作为业主方造价管理人员要施工质量的监控尤其要紧紧抓住设计师,因为大多数设计师将作品视为艺术品甚至生命,他们最不希望作品的任何细节出现败笔；另外,监理单位必须公正,在这个环节上开发商要舍得聘请费用;对于消费者来说,不必过多存在精装修产品缺乏个性化的疑虑,因为现代家居的个性化可以通过装饰来体现；而精装修只要在质量上能够得到保证,对消费者就物有所值;5.4.1 控制材料用量,合理确定材料价格;在工程项目成本控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右;在签订合同时,可以在合同中约定,建设单位与承包商共同参与钢材、木材、水泥等主要材料的采购,提高透明度,既保证了工程质量、工程进度,也有利于成本的控制;在施工阶段必须严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程成本;市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据;项目工程技术人员要经常深入现场、市场,争取获得第一手资料,掌握了解施工情况,参与隐蔽工程签证；发现原有材料单价有失实之处,要及时校正等；为以后办理竣工结算提供有力的证据;5.4.2 加强现场签证审查现场签证时,要审查签证单上现场代表及监理工程师的签名,业主是否盖章,承包商的盖章是否齐全,日期是否注明,有无涂改等;首先落实情况,判定是否增加费用,然后再审定增加多少;为了确保工程签证的客观、准确,要注意以下几个方面：1工程签证的及时性;2对签证的描述要求客观、准确;5.4.3 工程索赔控制由于业主对项目要求的修改等原因,造成施工进度变化、工程量变化等,而出现承包商向业主提出索赔;因此,为控制工程索赔的发生,应做到：1、认真履行合同并确保工程合同得到切实执行；2、在项目实施前做好规划,尽量减少在施工中的修改；3、加强沟通和协调,避免因误会等引起索赔纠纷;。
工程项目成本控制的管理办法
关于项目成本控制的管理办法为进一步落实公司实施的低成本战略，依据公司关于项目成本控制工作会议的精神，针对目前建筑市场最低价中标的现状，综合公司项目施工实际，制定项目成本控制办法及流程：一、施工前项目成本的控制：1、投标交底：工程中标15天内，由经营管理部组织经营公司的相关投标人员就工程前期情况（包括技术标、商务标），向施工项目部和公司相关处室人员（物资处、经营管理部、人力资源部等）全面陈述投标合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理（包括建设单位相关人员及背景材料），特别是工程的报价策略及单价的确定方式，从投标合同的角度分析项目施工过程影响成本的控制节点，让项目部成员先做到心中有数。
2、组织保证：项目部应明确专职或兼职的核算人员，500万元以下的工程由技术员兼任核算员，500万元以上的工程设专职核算员；技术负责人担任成本工程师，项目经理为成本第一责任人。
项目部所有实物性开支必须由成本核算员（工程师）确认，财务才准报销。
成本核算员（工程师）确认前，项目经理不得签字确认。
项目经理要有较强的成本意识，并能灌输到项目部每个成员中去，做到项目成本齐抓共管，坚持每月月底开一次成本分析会。
3、成本预控：项目部成立后，项目经理应于成立之后三日内组织相关人员认真熟悉施工合同和招投标文件，并应在一个月内做出完整的实物量预算，编制项目策划，做出合理的人、材、机等费用的计划，分析哪些分部项是盈利的，哪些分部项是亏损的，根据分析结果制定切实可行的成本预控措施，如采用整体分包、谋求设计变更等措施报工程管理部审定，并工程管理部存档一份（至工程竣工后二年）。
开工前与公司签订项目承包合同，确定成本控制目标并进行分解，落实到项目人员的岗位职责中去，责任到人。
对于工程量清单报价的工程，500万元以下的工程应在15天内复核完工程量，500万元以上的工程应在30天内或根据合同要求的期限复核完工程量，复核偏差在允许偏差以上的应在合同期限内由项目部以公司名义报业主确认。
费率招标、模拟工程量清单招标、工程量清单招标方式比较
费率招标、模拟工程量清单招标、工程量清单招标方式比较为了更好地指导项目推进,更为合理地理清工程成本、工程进度及施工管理的关系,实现项目推进整体指标最优化,对现市场上的几种招标方式进行分析比较,以便于根据各项目实际情况找出最适合的招标方式.一、费率招标：1、费率招标的概念：费率招标是指在建设工程招标投标活动中,招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时,以费率的高低代替工程总造价的多少进行竞标,经评标委员会以各投标人所报的费率为主,结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审,最终确定中标人的一种招标方式.2、费率定义费率是指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比.3、费率招标的特点费率招标的特点是招标定标快,但是执行起来问题多,结算麻烦.4、适用范围1．设计没有完全完成,边施工边设计2．工程项目确定但图纸未到3．赶工期5、招标优点<1>．省去了最为繁杂的计算工程造价<标底价或投标报价>的过程,使投标人的投标计价工作均变得非常简单,并可有效防止标底泄漏、人为操作等情况.<2>．评标路线比较简单、公平,减少暗箱操作.<3>．由于在施工过程当中,大多数项目都要变更原设计图纸,因此可以使工程定额基价部分,根据签证和图纸变更一次即计算完成,然后乘以承诺的招标费率即得出该工程造价.<4>．可有效控制工程成本,招标人可以根据市场的平均价格水平、资金情况、施工环境、市场风险、工程质量、工期等因素,控制该工程取费合理下浮的百分率.6、招标风险<1>．招标人的风险费率招标的主要弊病就是忽视了工程造价的"事前"控制.这种做法必然给工程建设期间的工程造价管理工作带来困难,从而可能造成投资"三超".仅仅对占工程总造价比例较小的间接费进行控制,不能有效控制工程成本.总之费率招标对招标人的工程管理水平要求很高,容易造成投资失控.<2>．投标人的风险费率招标方式对投标人的风险较小. 通过这种招标方式确定中标人之后,中标人投标时所报的费率将被通过施工合同的形式所固定,一般不得随意改变.该费率与招标时工程所在地的工程造价管理部门规定的费率之差,即所谓的"让利"部分,将成为投标人承担的风险因素.除此之外,对于施工管理费和利润等几项间接费用以外的其他所有费用基本上不存在风险.无论是直接费中的实物消耗量及其所对应的价格,还是施工技术措施费,或是因设计变更所增加的部分,均可以在工程施工合同中约定"据实结算".7、决算方式按招标文件规定的各项目的计量方法,核定承包人的实际完成量,乘以该项目的投标费率,即为该项工程的支付价.累计各项目以及据实报销部分即为总承包竣工结算价.二、工程量清单招标：1、工程量清单招标的概念：工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定,由招标人提供工程量清单,投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式.其特点是"量变价不变".2、工程量清单的定义：工程量清单又称工程量表,通常是按分部分项工程划分,它的划分单位与次序一般与所采用的技术规范、工程量计算规则相一致.工程量清单的粗细程度.准确程度主要取决于设计深度,与图纸相对应,也与合同形式有关.工程量清单的作用,首先是供投标者报价使用,为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础<也是评标的基础>；其次,工程量清单中的单价或总价是施工过程中支付工程进度款的依据；另外,当发生工程变更时,工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准.因此,工程量清单对投标者来说非常重要,从某种意义上说,填好单价和总价的工程量清单<即报价单>是投标书的最重要的组成部分之一.3、工程量清招标的特点采用工程量清单计价招标与采用定额计价招标相比有很大的不同.采用定额计价的一般做法是这样的：先计算工程量,套定额算出直接费,然后以费率的形式计算间接费,最后再确定优惠幅度后才能得出最终报价,这其中优惠幅度的确定则是全凭主观想象,可以说没有什么科学依据.采用工程量清单报价则可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上,并以"活单价"的形式出现,因而可以做到科学、准确和反映实际情况,这就从根本上防止了依据定额定价的死板.工程量清单从大的方面着手,划大计算单位,落实于细微的质量要求,真实反映工程实际,为把定价自主权交给施工企业提供了可能.在工程招标投标过程中,投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到许多其它方面的因素,如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等.这些因素对投标报价有着直接而重大的影响,而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面,所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价,以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合.而只有这样才能把投标定价自主权真正交给投标单位,投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任,从而建立起真正的风险制约和竞争机制,避免合同实施过程中的推委扯皮现象的发生,为工程管理提供方便.4、适用范围：工程量清单招标工作需图纸设计已经完成,可以进行工程量清单的编制.5、工程量清单招标的优点：<1>采用工程量清单招标有利于将工程的"质"与"量"紧密结合起来.质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系,报价当中必须充分考虑到工期和质量因素,这是客观规律的反映和要求.采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系.<2>采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担.建筑工程本身一般都比较复杂,建设周期长,工程变,因而工程建设的风险比较大.采用工程量清单报价方式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的,对于这一部分风险则应由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则.<3>采用工程量清单招标有利于节省时间,减少不必要的重复劳动.招标投标工作有其特殊性的一面,即不管投标单位有多少,到最后中标的只有一个,未中标单位的工作成果基本上属于白做,而且往往得不到任何形式的补偿.另外,在招标投标的实际操作中,给投标单位投标报价的时间一般都很短,在工程量的计算方面时间很紧张,错误也在所难免.这样,在投标报价方面如果不采用工程量清单,工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确定,所有投标单位都要计算工程量,这不仅是重复劳动,而且要浪费大量的人力物力.事实上,尽管计算工程量所依据的是同样的图纸和同样的工程量计算规则,但是仍然常常会出现偏差,有的时候偏差还比较大.而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程,缩短投标单位投标报价时间,更有利于招投标工作的公开公平、科学合理,并可以节省时间和社会财富. 从这个层面来讲,相比施工图进行招标来讲有比较多的投标单位更愿意参与.<4>采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制.在施工图招标投标方法中,标底一直是个关键因素,标底的正确与否.**程度如何一直是人们关注的焦点.而采用工程量清单招标方法,工程量是公开的,是招标文件内容的一部分,标底只起到一定的控制作用<即控制报价不能突破工程概算的约束>,而与评标过程无关,并且在适当的时候甚至可以不编制标底.这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响.6、工程量清单招标的工作程序在招标投标的准备阶段,招标单位首先应聘请估价人员编制工程量清单.估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求,依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求.工程量的内容可以依据设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制.当然,如果施工图纸比较详细,也可以按照当前造价计算的模式计算工程量,只不过不用再去套定额了.这其中需要说明的是：不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不会完全相同,所以在每一分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容,以及相应的质量要求,只有这样才能避免漏项或重复计算,同时也有利于投标单位对各分部分项工程作出正确的报价.工程量清单由招标单位编制完成后,作为招标文件内容的一部分随招标文件分发给各投标单位.投标单位在接到招标文件后,可对工程量进行简单地复核,如果没有大的错误,即可考虑方方面面的与工程有关的因素进行工程报价；如果投标单位发现工程量清单中工程量的误差较大,可以要求招标单位进行澄清,但投标单位不得擅自变动工程量.在分项工程的单价确定过程中,要充分考虑到招标单位对工程的质量要求、投标单位自己的施工组织设计<如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等>等因素的影响.关于分项工程单价的报价方式,有两种方式可供选择.目前国际上普遍沿用的是综合单价的方式,即分项工程的单价中包含了完成此分项工程所需的直接费、间接费、工程取费,有关文件规定的调价、材料差价、利润税金、风险准备金等全部费用,将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总报价.另一种方式是我国目前普遍使用的工料单价法,即先套用定额单价<即"定额基价">确定工程项目的直接成本,再以此为基础计算工程的间接费和利润税金等,最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价.两种单价方式各有利弊,互有长短,采用综合单价有利于对报价进行拆分,在施工过程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算.但是,我国的建筑业企业建立企业内部定额系统的还很少,暂时还很难适应这种报价方式.工料单价报价方式比较直观,价格的总体构成脉络比较清晰,但是不利于进行单价的核定与调整,也很难反映工程实际的具体质量要求和投标企业的真实技术水平,企业很难根据情况对分项工程作出报高价还是报低价的决策,采用这种报价方式很容易使投标单位重蹈覆辙,重陷定额单价的任桔.所以,我国在试行工程质量清单招标时应该推广综合单价方式,这样做既可以与国际惯例保持一致,同时又可以在招标投标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用,并保持前后工作的统—一致性.在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分.由于采用了工程量清单招标方法,所有投标单位都站在同一起跑线上,因而竞争更为公平合理,有利于实现优胜劣汰,而且在评标时应坚持倾向于合理低标价中标的原则.当然,在评标时仍然可以采用综合计分的方法,不仅考虑报价因素,而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分,按总评分的高低确定中标单位.或者采用两阶段评标的办法,即先对投标单位的技术方案进行评价,在技术方案可行的前提下,再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素,这样既可以保证工程建设质量,又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标.实行工程量清单招标以后,招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单.必须编制出准确的工程量清单,并承担相应的风险,投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑、精心选择施工方案,并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用,确定投标报价,因此,投标人必须承担价的风险.由于成本是价格的最低界限,当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时,就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度,掌握一个合理的临界点,既使报价最低,又有一定利润空间.通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高.7、决算方式：在工程施工完毕之后,工程的决算方式为按照竣工图纸的工程量,套用施工单位的中标价格中的工程量清单中的单价,决算方式简单,过程中存在的争议与扯皮问题很少.费率招标一直是有些建设单位比较惯用的方式,尤其是在上项目时间紧凑,施工图出来不能及时,施工许可证领用来不及的情况.费率招标的优点是在招标前只需要知道工程的大致规模,建设标准,没有计算工程量和组价的环节,招标速度快,甚至有可能在取得工程规划许可前得出招标结果,开工时间与设计进度允许有局部重叠,可按施工进度分批出施工图；缺点是合同总价和材料消耗一般按项目规模估算,对设计的经济性无法评价,估算与实际成本差距过大,也不利于预算管理和成本控制,结算时需重新计算工程量,耗时较长,预算定额不可能涵盖合同中的所有工作,结算时组价纠纷比较多,最后往往甲方吃亏.清单招标恰恰相反,优势是招标完成后成本基本确定,设计的经济性可以迅速得到认定,便于成本管理,所有的子目都有单价,结算时只需要根据工程量变更在合同总价上调整即可,价格纠纷少,成本风险小；其缺点就是在招标开始前需要完整的施工图文件,工程量清单计算和承包商组价的时间也比较长,一般比费率招标的工程进度要慢两个月左右.费率招标不会出现清单招标的漏项,而清单招标往往通过招标条款的形式将漏项的风险转嫁给承包商<比较典型的就是把招标范围内,但清单未包括的内容理解为分解到综合单价内>,由于定额描述不能涵盖所有实际工程内容,容易产生理解差异,而承包商的组价能力相对开发商是有一定优势的,所以一般费率招标,中标结果按定额的下浮程度要大于清单招标,而结算总价反而往往要高与清单招标,这也是业内推荐清单招标的原因〕因费率招标只控制一个间接费,而清单招标控制的是所以费用>.三、模拟工程量清单招标：与正常清单招标并没有两样.区别在于正常工程量清单是按照实际施工图进行编制,而模拟工程量清单是在没有实际施工图的情况之下根据经验或者有类似项目进行参考编制本项目的工程量清单,所以该招标方式是否可行主要取决于是否能够编制较为接近实际情况的模拟工程量清单.模拟清单是用来做单价合同的,工程量是虚拟的.因此清单工程量与实施的工程量越接近就越真实反映实际造价,也对减少不平衡报价有好处.简单介绍一下模拟工程量清单的编制须知：1>选择好参照工程,根据工程设计方案、地质条件、拟采用的结构形式、材料设备、装饰材料及范围等,进一步与建设和设计单位沟通.选择好一个恬当的工程做为参照是至关重要的！2>对参照工程与拟建工程的差异进行比较,对工程量进行调整.并对可能出现不平衡报价要注意,能在清单工程量中有预计的在清单量中反映,清单中不能直接反映出来,可以在招标文件中采取相应的措施完善.四、施工图预算招标该招标方式是最为传统的招标方式,特点是由投标单位根据招标单位的招标图纸,计算工程量,根据招标文件规定套用定额,计算工程造价,同时招标单位组织有资质单位同样按照招标图纸,计算工程量套用定额,计算工程总价,作为标底.在评标时商务标评分以与标底的接近程度作为评分的高低标准,并结合技术标作为综合评定作为中标单位的选择依据.与工程量清单存在的差别如下：<1>工程量清单计价是企业自主定价.工程价格反映的是企业个别成本价格,施工企业完全可以依据自身生产经营成本,结合市场供求竞争状况的计算核定工程价格.传统的施工图预算计价是在计划经济基础上的政府定价方式,工程价格反映的是工程定额编制期的社会平均成本价格,其中利润是政府规定的计划利润,没有充分体现企业自身竞争能力和自主定价,也不能及时反映市场动态变化.工程量清单计价有利于真正反映和促进企业的有序竞争,有利于促进工程新技术、新工艺、新材料的应用.<2>工程量清单计价采用综合单价.综合单价是一个全费用单价,包含工程直接费用、工程与企业管理费、利润、约定范围的风险等因素,企业完全可以自主定价,也可以参考各类工程定额调整组价.能够直观和全面反映企业完成分部、分项及单位工程的实际价格；且便于承发包双方测算核定与变更工程合同价格,计量支付与结算工程款,尤其适合于固定单价合同.而施工图预算计价一般采用国家颁布的工程定额组成工料单价,管理费和利润另计,也没有考虑风险因素,既不能直观和全面反映企业完成分部、分项和单位工程的实际价格,工程合同价格计算核定、调整又比较复杂,难以界定合理性,容易引起各方理解争议.<3>量价分离原则.采用工程量清单招标,招标人对工程内容及其计算的工程量负责,承担工程量的风险；投标人根据自身实力和市场竞争状况,自行确定要素价格、企业管理费和利润,承担工程价格约定范围的风险.采用传统的施工图预算招标由投标人自行计算工程量,投标总价的高低偏差既可能是分项工程单价差异,也可能包括了工程量的计算偏差,不能真正体现投标人的竞争实力.采用工程量清单方式招标,招标人事先统一约定了工程量,工程量清单的准确性和完整性都由招标人负责,从而统一了投标报价的基础,投标人可以避免因工程数量计算误差造成的不必要风险,从而真正凭自身实力报价竞争.<4>结合企业施工技术、工艺和标准.传统的施工图预算招标的技术标和商务标是分别依据企业、政府的不同标准分离编制的,相互不能支持与匹配,不能全面正确反映和评价投标人的技术和经济的综合能力.工程量清单招标的工程实体项目和措施项目单价组成完全能够与技术标紧密结合,相互支持、配合,既能从技术和商务两方面反映和衡量投标方案的可行性、可靠性和合理性,又能反映投标人的综合竞争能力.因施工图预算招标不能真正体现出市场的竞争,背离了招标的初衷,而且存在标底泄露的隐患,因此现市场上已经几乎不采用施工图预算进行招标.较多的是根据项目自身的情况,选择费率招标、工程量清单招标或者模拟工程量清单招标的方式.而模拟工程量招标只是取决于模拟工程量编制的水平和可行性,属于工程量清单招标范畴,所以着重对费率招标及工程量清单招标进行归纳、汇总、分析,以形成指导性建议.1、报价的难易程度：费率报价简单,工程量清单报价复杂.2、对总造价的影响：根据市场经验,一般采用工程量清单招标,工程总价相比费率招标来讲约下降2%左右.3、对风险的承担方式：工程量清单招标单价的风险由施工单位承担.费率招标的风险由招标单位承担.如以砌墙为例：工程量清单报价中砌墙的单方造价在中标时已经确定,无论以后砖头或者人工市场如何波动,都不再调整,而费率招标,砌墙的单方造价在事前并不确定,砖头等材料价格一般按照施工期间的80%阶段的信息价进行平均,对于施工单位来讲无任何风险可言,造成招标单位投资不可控的因素增多.4、施工管理中的推进的对比：工程量清单如果编制齐全,对于施工过程中的所有项目单价应该都可以给予体现,也就是说在实际管理工程中所需要做的事情就是对量进行复核,相对来讲阻碍工程推进的难度较低,而费率招标只确定了费率,计算方式是套用定额来计取单价,而工程推进中如果出现定额无法套用的情况,无法计算项目单价,施工单位存在重新报价,建设单位进行核价,在施工过程中,施工单位与建设单位的情况与在招标阶段相差很大,经常容易造成施工单位与建设单位对于核价存在诸多的争议,导致工程推进很难.5、施工单位确定的时间对比：工程量清单招标必须要具备完整的施工图纸,然后编制清单,所以招标工作只能在施工图完成之后才能展开,拉长了施工图纸完成到施工完成的时间,而费率招标可以在没有施工图纸的情况下只要有个工程的概况就可以展开,在施工图出来之后马上就可以组织施工.所以考虑采取哪种方式主要取决于施工图出来到招标完成的时间对项目进度或相关节点是否存在较大的影响.比如招标工作估计40天,而整个项目的施工期是两年,相对来讲招标工作的时间与整个施工期相比,影响不大,但如果项目因为销售许可证的领取,比如从施工图纸出来到赶上销售节点<达到正负零节点>,本身只有两个月的时间,那么招标工作的时间就影响非常大,如果不在施工图纸出来之前确定施工单位,那这个节点就会无法完成.鉴于此,是否可以考虑对正负零之前采用费率招标,而之后另行采取清单招标？我认为可以探讨这种方式的可行性.6、适用的工程范围对比：根据计价的原则,清单招标适用于任何工程,只要施工图纸是完善的,做法是明确的,而费率招标适合于比较传统的如土建工程,安装工程等定额内子项比较齐全的,绝大部分能够套用定额避免双方对价格争议的工程,而对于如精装修、幕。
浅谈费率招标与工程量清单招标
浅谈费率招标与工程量清单招标费率招标与工程量清单招标是建设工程项目中常见的招标方式。
费率招标是指根据工程项目的特点和需求，以费率为基础进行招标，投标人根据费率进行报价。
工程量清单招标是指根据工程项目的设计图纸和工程量清单，投标人根据清单中列出的工程量进行报价。
下面将详细介绍费率招标和工程量清单招标的概念、流程和注意事项。
一、费率招标费率招标是一种以费率为基础进行招标的方式。
在费率招标中，招标人会提供一个费率表，投标人需要根据该费率表进行报价。
费率表中通常包含了各种工程项目所需的材料、人工和设备等费用。
投标人需要根据自己的资源和成本情况，结合费率表进行报价。
费率招标的流程如下：1. 招标公告发布：招标人会发布招标公告，公告中会包含招标项目的基本信息、费率表、报名要求和截止时间等。
2. 报名资格审核：投标人需要按照招标公告的要求提交报名申请，并提供相关资质证明和经验证明等材料。
招标人会对投标人的报名资格进行审核，确保投标人具备相应的能力和经验。
3. 费率表解读：投标人需要子细阅读和理解费率表中的内容，了解各项费用的计算方法和标准。
投标人可以根据自己的实际情况，对费率表中的费用进行调整和优化。
4. 编制报价文件：投标人需要根据费率表，结合自己的资源和成本情况，编制报价文件。
报价文件通常包括投标书、费率表填写、工期计划、施工组织设计等内容。
5. 提交投标文件：投标人需要在规定的截止时间前将投标文件提交给招标人。
投标文件通常需要以纸质形式和电子形式同时提交。
6. 开标评标：招标人会在规定的时间和地点公开开标，评标委员会会对投标文件进行评审，并根据评审结果确定中标人。
7. 中标通知和合同签订：招标人会向中标人发出中标通知，并与中标人进行合同谈判和签订。
合同中会详细规定工程项目的费率和支付方式。
二、工程量清单招标工程量清单招标是一种以工程量清单为基础进行招标的方式。
在工程量清单招标中，招标人会提供一个详细的工程量清单，投标人需要根据清单中列出的工程量进行报价。
工程费率招标合同价
工程费率招标合同价第一部分：合同基本信息1. 甲方（业主）：XX有限公司2. 乙方（承包商）：YY建设集团3. 项目名称：ZZ工程项目4. 合同编号：G-2023-XXXX5. 签订日期：2023年XX月XX日6. 合同金额：人民币XXXX元7. 工程地点：W市V区U街道8. 工程内容：包括但不限于土建工程、安装工程、装修工程等9. 合同期限：自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日第二部分：工程费用条款一、费率标准1. 直接费：包括材料费、人工费、机械使用费等，根据实际消耗量计算。
2. 间接费：管理费、利润、风险费等，按照合同约定的比例或固定金额支付。
3. 税费：依照国家及地方税务规定缴纳的相关税费。
4. 其他费用：安全文明施工费、临时设施费等，按实际发生额结算。
二、调整机制1. 价格变动：遇有市场价格显著变化时，双方应协商调整合同价格。
2. 政策调整：因国家政策调整导致成本变化时，合同价格作相应调整。
3. 设计变更：因设计变更导致工程量增减，应及时调整合同价格。
三、支付方式1. 预付款：合同签订后，甲方支付合同总额10%作为预付款。
2. 进度款：根据工程进度分阶段支付，每阶段完成后支付该阶段合同价款的80%。
3. 竣工款：工程竣工验收合格后，支付剩余合同价款的90%。
4. 质保金：预留合同总额的3%作为质保金，质保期满无质量问题后无息退还。
第三部分：履约保证与违约责任1. 履约保证金：乙方需缴纳合同总额的5%作为履约保证金。
2. 违约责任：任何一方违反合同约定，应承担相应的违约责任。
3. 争议解决：合同执行过程中如有争议，双方应友好协商解决；协商不成时，可提交仲裁机构仲裁或依法提起诉讼。
第四部分：附加条款1. 保密协议：双方应对合同内容及相关信息保密，未经对方同意不得泄露给第三方。
2. 知识产权：工程涉及的设计图纸、技术资料等知识产权归甲方所有。
3. 法律适用：本合同的订立、解释、执行和解决争议均适用中华人民共和国法律。
工程费率招标的解释(3篇)
第1篇一、工程费率招标的概念工程费率招标，是指招标人根据工程项目的实际情况，预先设定工程量清单和相应的费率，招标人邀请具备相应资质的投标人提交投标报价，然后根据投标报价进行评标、定标的过程。
二、工程费率招标的特点1. 明确的工程量清单：工程费率招标要求招标人提供详细的工程量清单，包括各项工程的名称、规格、数量等，确保投标人在报价时能够准确掌握工程量。
2. 预先设定的费率：招标人根据工程项目的实际情况，预先设定各项工程的费率，投标人只需根据费率和工程量计算出总价，无需对工程量进行核实。
3. 简化招标流程：工程费率招标简化了招标流程，减少了招标人和投标人之间的沟通成本，提高了招标效率。
4. 便于评标：由于工程量清单和费率预先设定，评标过程相对简单，主要依据投标报价进行评标。
5. 竞争激烈：工程费率招标具有竞争性，投标人为了争取中标，会尽力压低报价，有利于降低工程成本。
三、工程费率招标的流程1. 招标公告：招标人发布招标公告，明确招标项目、工程量清单、费率等信息。
2. 投标人报名：具备相应资质的投标人报名参加招标。
3. 获取招标文件：投标人购买或下载招标文件，了解招标项目的详细情况。
4. 投标报价：投标人根据招标文件中的工程量清单和费率，计算出投标报价。
5. 投标文件递交：投标人按照招标文件要求，将投标文件递交至招标人。
6. 开标、评标：招标人组织开标、评标，对投标文件进行评审。
7. 中标通知书：招标人根据评标结果，向中标人发出中标通知书。
8. 签订合同：中标人与招标人签订工程合同。
四、工程费率招标的优势1. 降低招标成本：工程费率招标简化了招标流程，减少了招标人和投标人之间的沟通成本，降低了招标成本。
2. 提高招标效率：工程费率招标流程简单，评标过程相对简单，有利于提高招标效率。
3. 保障工程质量：工程费率招标要求投标人具备相应资质，有利于确保工程项目的质量。
4. 优化资源配置：工程费率招标具有竞争性，有利于吸引更多优质投标人参与，优化资源配置。
费率招标定义
费率招标定义费率招标是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率的高低代替工程总造价的多少进行竞标，经评标委员会以各投标人所报的费率为主，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。
费率定义费率是指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比。
费率招标的特点费率招标的特点是招标定标快，但是执行起来问题多，结算麻烦。
适用范围1．设计没有完全完成，边施工边设计2．工程项目确定但图纸未到3．赶工期招标优点1．省去了最为繁杂的计算工程造价（标底价或投标报价）的过程，使投标人的投标计价工作均变得非常简单，并可有效防止标底泄漏、人为操作等情况。
2．评标路线比较简单、公平，减少暗箱操作。
3．由于在施工过程当中，大多数项目都要变更原设计图纸，因此可以使工程定额基价部分，根据签证和图纸变更一次即计算完成，然后乘以承诺的招标费率即得出该工程造价。
4．可有效控制工程成本，招标人可以根据市场的平均价格水平、资金情况、施工环境、市场风险、工程质量、工期等因素，控制该工程取费合理下浮的百分率。
缺点是：合同总价和材料消耗一般按项目规模估算，对设计经济性无法评价，估算与实际成本差距过大，也不利于预算管理和成本控制，结算时需重新计算工程量，耗时较长，预算定额不可能涵盖合同中的所有工作，结算时组价纠纷比较多，最后往往甲方吃亏。
这种招标方式不提倡。
工程量清单招标建设工程，招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。
其特点是“量变价不变”。
工程量清单招标是在建设工程施工招投标标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。
建设工程采用费率招标的(3篇)
第1篇一、引言建设工程招标是建设项目实施过程中的重要环节，它关系到工程项目的质量、进度和投资效益。
费率招标作为一种常见的招标方式，在建设工程中得到了广泛应用。
本文将探讨建设工程采用费率招标的特点、优势以及实施过程中需要注意的问题。
二、费率招标的定义及特点1. 定义费率招标，又称工程量清单招标，是指招标人在招标文件中列出工程量清单，投标人根据工程量清单及招标文件要求，编制投标报价，以费率的形式参与投标。
2. 特点（1）明确工程量：招标人列出工程量清单，投标人根据工程量进行报价，避免了传统招标中工程量不清、报价不准确的问题。
（2）公平竞争：费率招标使得投标人在同等条件下竞争，有利于提高招标的公平性。
（3）简化招标程序：费率招标简化了招标文件编制和评标过程，提高了招标效率。
（4）降低招标成本：费率招标减少了招标文件编制和评标过程中的工作量，降低了招标成本。
三、费率招标的优势1. 提高招标效率费率招标简化了招标程序，使得招标人能够快速发布招标信息，投标人能够快速响应，从而提高了招标效率。
2. 降低招标成本费率招标减少了招标文件编制和评标过程中的工作量，降低了招标成本。
3. 保障工程质量和进度费率招标使得投标人更加关注工程质量和进度，有利于提高工程项目的整体质量。
4. 促进市场公平竞争费率招标使得投标人在同等条件下竞争，有利于促进市场公平竞争。
四、费率招标实施过程中需要注意的问题1. 工程量清单的编制招标人应严格按照国家相关规定编制工程量清单，确保工程量清单的准确性、完整性和合理性。
2. 投标报价的合理性投标人应根据工程量清单、市场行情等因素，合理编制投标报价，避免报价过低或过高。
3. 评标方法的科学性招标人应采用科学的评标方法，确保评标结果的公正、公平。
4. 招标过程的规范性招标人应严格按照国家相关规定和招标文件要求，规范招标过程，确保招标活动的合法性。
5. 招标文件的完善性招标文件应包含招标项目的基本信息、工程量清单、投标须知、评标办法等内容，确保招标文件的完整性。
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费率招标工程的合同管理及成本控制
摘要：现代工程建设中，为了缩短工程建设工期，建设单位在勘测与设计没有
完成、图纸没有深化的情况下，仍然会面向社会进行公开招标。文章站在建设单
位的角度，阐述了在费率招标工程过程中如何对合同进行管理，明确总包、专业
分包关系，化解合同风险，做好成本控制，最大化地获得建设工程利润。
关键词：费率招标工程、实施合同、合同管理、成本控制
一、概述
传统的三边工程是违背工程建设基本程序的，施工过程中的不可预见性、随意性较大，
工程质量和安全隐患比较突出，工期不能按计划保证。在新的时代发展背景下，有些民营资
金投资、相对监管不是很严的项目，为了加快项目建设进度，有效压缩建设工程周期，经常
采用三边工程，但经过严格规划和过程严密控制的三边工程，也可以控制建设成本、降低财
务费用和管理费用，关键在于过程控制。建设工程涉及的参与方较多，勘测、设计、施工、
监理、造价咨询等单位都需要与建设单位签订合同，一个工程下来合同数量多的可能要达上
百个。尤其是费率招标，为控制成本，甲指分包的工程较多，合同数量也相应较多。这其中
占合同数量多数的主要是建设方与总包单位签订的合同、甲方指定专业分包单位与总包单位
签订的合同，所以要对这两类合同及成本重点控制。
二、总包合同
1、总包单位的确定
建设单位在未出具图纸或图纸不齐的情况下，采用费率招标的方式确定总包单位。招标
文件明确规定合同计价方式、人工费、机械费、材料、设备价格及其他相关费用的计取依据，
在同一依据的前提下，竞争结算总价的下浮率。即结算工程总造价＝工程总造价×（1－总价
下浮系数）。投标单位根据自己公司的实际情况，在保证一定管理费和利润的情况下，选择
一个下浮系数作为对招标单位的让利，建设单位会根据下浮系数、投标单位的综合实力确定
中标单位。
费率招标的优缺点：
优点：（1）在未出具设计图纸或设计图纸不齐的情况下，最短时间内确定总包单位，尽
早开工；（2）简化前期招投标工作，节省了复杂的编制清单、标底及投标报价的时间；（3）
选定总包单位的条件比较简单，能尽量公平公正地选择中标单位，减少暗箱人为操作的因素。
缺点：（1）费率招标对招标人的风险较大，总包单位为中标下浮系数报得过大，一旦在
施工过程中发现无利润可挣，便会降低工程质量，或想方设法提高工程造价组成部分的价格，
导致价格争议达不成一致；在施工过程中总包单位与建设单位极易发生纠纷。（2）对招标
人的管理水平要求较高，工程造价在招标时不能体现出来，待工程竣工结算才能完整计算工
程造价，过程付款需严格控制否则容易付超，竣工结算时按实际发生办理结算工作量较大，
费工费时。
2、总包合同的管理
总包单位确定后，建设单位与总包单位通常会签订两份建设工程合同：一份用于建设项
目立项、建设规划许可、建设工程许可、图审合格之后，办理相关手续时政府备案合同；一
份对内作为双方的实际实施合同；即我们通常说的阴阳合同。
（1）备案合同
备案合同是用于政府备案的，需依据《建筑法》、《招标投标法》等相关法律法规签订，
建设单位会把房建、桩基、装饰、空调、消防、钢结构等专业工程打包在一起发包给总包单
位，由总包单位对各专业工程进行工程管理，而且备案合同中也会采用建设部门倡导的工程
量清单计价方式。这样做的好处符合法律法规的要求，建设部门合同备案不易提出异议，备
案顺利。
（2）实施合同
在工程实施过程中，建设单位与总包单位签订总价让利的费率合同，而且将拟分包的非
关键性专业工程排除在合同之外，建设单位此部分专业工程另行发包。具体实施时，就要依
据合同约定的造价确定依据及费率计价方式，对影响造价的因素进行一一确定。同时对于甲
方另行发包的专业工程，为便于总包企业管理，从而保证项目整体的进度、质量，一般签订
三方合同。合同由建设单位起草制定，合同中明确约定三方的合同关系、权利与义务、付款
方式等，建设单位、总包单位、分包单位三方签字盖章。总包单位只履行总承包职责，收取
总包管理费。
（3）阴阳合同的利与弊。
利：甲方另行分包的专业工程，可单独招标确认，增加价格竞争性，省去总包单位对专
业工程的管理费和利润，节省项目成本。
弊：（1）由甲方自行对分包工程进行管理，需要投入较大的人力和物力，增加了建设单
位对合同和施工的管理难度；（2）建设单位承担较大的合同风险，双方一旦发生工程纠纷，
总包单位会拿备案合同进行维权。
3、总包合同的付款
建设单位与总包单位签订房建合同，作为内部实施合同。因招标时是费率招标，房建合
同为费率合同。费率合同是一种可调价格合同。因三边工程是边勘察边设计边施工，有时候
甚至是先施工后深化图纸，故签订合同时无法做出一份准确而且全面的工程预算造价，合同
总价为暂估价。
在施工过程中，支付进度款时，一是：以合同暂估价作为付款依据，这种情况下，工程
在施工过程中，设计单位应加快施工图纸的深化，当工程主体结构封顶前，设计院至少能出
一份完整的施工图纸或竣工图纸，此时建设单位会停止按暂定的合同额进行的过程付款，以
防合同总价暂估偏高，过程付款额超出结算额。同时建设单位与总包单位按新版施工图纸核
算工程量，依据实施合同中约定的计价方式出具相对全面、准确的工程造价。二是：以实际
完成的工程量作为付款依据，这种情况下，建设单位或建设单位委托的咨询公司会依据现场
实际完成的工程量、合同约定的计价方式、下浮费率、付款比例等核算应付工程进度款。因
现场施工进度要求，建设单位与总包单位不可能拿出充足时间去确认每分部分项工程的工程
量及价格，总包单位又为了能尽快拿到主体结构封顶及之后节点的款项，会以建设单位或建
设单位委托咨询单位出具造价为付款金额。
工程竣工验收并符合合同要求，建设单位与总包单位进入结算阶段。因费率合同招标时
工程总价未确定，过程出具的造价由于时间问题往往未完全达成一致，而结算需要确认每个
分部分项工程的工程量及单价，故结算耗时耗力。
三、结束语
三边工程在费率招标的状态下，做好合同管理与成本控制显得尤为重要。虽然费率招标
有利于简化招标程序、节省招标时间，但过程管理与结算工作比较复杂，扯皮的事情较多，
建设单位承担较大的合同与价格风险。建设单位在选定总包单位与分包单位时，最好选定资
信良好的合作伙伴，不能一味追求总价下浮系数高、分包工程综合单价低的施工单位，而且
合作伙伴最好是有长期合作关系的，能够互相了解和彼此信任，这样建设单位承担的工程风
险要小得多，工作也更好开展。
参考文献：
[1]殷兵.浅析“三边”工程造价控制与管理[J].中国工程咨询，2012(8)
[2]黄晓玲.浅谈费率招标对造价的影响[J].大科技：科技天地，2011(10)
[3]王建军.浅谈建筑工程费率合同的利与弊[J].城市建设理论研究(电子版)，2013(23)