《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文.
《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》学习问答国办发[2008]114号文件 (即《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》学习问答编者按:2008年10月12日,国务院办公厅发布了《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发〔2008〕114号,文件执行期限为五年(即2009年1月1日至2013年12月31日。
内容涉及国有资产文化资产管理、资产和土地处置、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收、法人登记、工商管理等方面。
该文件为文化体制改革和文化发展提供了强有力的政策支持,更加有利于推进文化体制改革和加快文化发展。
刚刚结束的全省文化体制改革工作暨政策培训会议,已经宣传好、学习好、贯彻落实好114号文件有关规定,作为当前宣传文化系统和相关政府职能部门的紧迫任务和重要工作。
为便于学习、理解、把握文件精神,现以问答的形式对文件主要内容进行解读介绍。
问:国有文化资产由哪个部门负责监管?答:财政部门履行国有文化资产的监管职责。
问:经营性文化事业单位转制为企业,国有文化资产变动事项的报批程序是如何规定的?答:经营性文化事业单位转制为企业,要认真做好资产清查、资产评估等基础工作,资产变动事项经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批,并按有关规定处理;其中,涉及重大国有文化资产变动事项的,文化行政部门应当报请党委宣传部门审查把关。
国有资产监督管理机构监管企业所属的经营性文化事业单位转制为企业的资产变动事项,应当报国有资产监督管理机构审批。
问:经营性文化事业单位转制为企业后,其资产财务关系有何变动?答:经营性文化事业单位转制为企业后与原主管主办单位脱钩的,其资产财务关系在财政部门单列,由财政部门履行文化企业的国有资产与财务管理职责;转制后与原主管主办单位国有资产关系不变且符合国家规定的,国有资产监管体制维持不变。
问:经营性文化事业单位在转制过程中,对清查出的资产损失能否进行核销?答:经营性文化事业单位在转制过程中,对清查出的资产损失按规定经批准后可以进行核销;转制后执行《企业财务通则》。
问:出版、发行单位转制为企业,其库存报废出版物等是如何处臵的?答:转制为企业的出版、发行单位,转制时可通过资产清查,对其库存积压待报废的出版物作一次性处理,损失允许在净资产中扣除;对于出版、发行单位呆滞出版物,超过一定期限的,可以作为财产损失在税前据实扣除,不采取税前提取提成差价等准备金办法。
转制企业已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物,以后年度处臵的,其处臵收入应纳入处臵当年的应税收入。
问:如何处臵转制为企业的经营性文化事业单位的原使用土地?答:经营性文化事业单位转制为企业,其使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的,经所在地县级以上人民政府批准,可仍以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应依法办理土地有偿使用手续,经评估确定后,以作价出资(入股等方式处臵,转增国家资本。
问:转制后在职职工的收入分配采用何种制度?答:转制后在职职工执行企业的收入分配制度。
职工工资分配应参照劳动力市场价位,合理拉开差距。
国有控股企业和国有独资企业的经营者收入分配按国家有关规定执行。
对在职职工现有工资外补贴、津贴、福利等项目进行清理,其中合理的部分纳入工资分配;对经营者在交通、通信等方面的职务消费,应结合相关制度改革,逐步纳入其个人收入。
原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由转制企业所属集团负担部分,转制后继续由集团拨付。
问:如何确定转制后职工参加社会保险的时间和工龄?养老金是否不交?答:转制后自工商注册登记的次月起按企业办法参加社会保险。
转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄,视同缴费年限,不再补缴基本养老保险费。
问:转制前已离退休人员,转制后的离退休费待遇标准是如何规定的?答:转制前已经离退休的人员,原国家规定的离退休费待遇标准不变,转制后这类人员离退休待遇支付和调整的具体办法,按原劳动和社会保障部、原国家经济贸易委员会、科学技术部、财政部《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知》(劳社部发〔2000〕2号和原劳动和社会保障部、原人事部、财政部、科技部、原建设部《关于转制科研机构和工程勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整等问题的通知》(劳社部发〔2002〕5号相关政策执行。
问:如何计发和调整转制前参加工作、转制后退休人员的基本养老金?答:转制前参加工作、转制后退休的人员,基本养老金的计发和调整,按照企业的办法执行。
在转制后5年过渡期内,按企业办法计发的基本养老金,如低于按原事业单位退休办法计发的退休金,其差额部分采取加发补贴的办法解决,所需费用从基本养老保险基金中支付,具体办法按劳社部发〔2000〕2号文件的相关政策执行。
各地在做好社会保障政策衔接的同时,应结合本地实际,采取切实可行的措施,解决好企业与事业单位退休待遇差问题。
问:如何解决转制的经营性文化事业单位离退休人员的医疗费用?答:转制的经营性文化事业单位离退休人员的医疗保险继续执行现行办法,所需资金按原渠道解决;转制前已退休人员中,原享受公费医疗的,在享受基本医疗保险待遇的基础上,可以参照公务员医疗补助办法,实行医疗补助。
问:如何解决经营性文化事业单位转制后,职工的养老待遇和补充医疗保险?答:转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险,并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。
企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分,从企业成本中列支。
问:转制时距国家法定退休年龄5年内的人员可否提前离岗?答:对转制时距国家法定退休年龄5年内的人员,在与本人协商一致的基础上,可以提前离岗。
问:对转制时提前离岗和达到国家法定退休年龄人员的待遇是如何规定的?答:转制时提前离岗人员离岗期间的工资福利等基本待遇不变,单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险,达到国家法定退休年龄时,按企业办法办理退休手续。
问:转制时,转制的经营性文化事业单位应在什么时候与在职职工全部签订劳动合同?答:转制时,按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定,自工商注册登记之日起与在职职工全部签订劳动合同。
问:如何计算转制后职工工龄?答:职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。
问:转制时,如何解决提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需经济补偿金?答:转制时,对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需经济补偿金,可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。
净资产不足的,财政部门也可以给予一次性补助。
问:如何解决转制的经营性文化事业单位原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴和离退休人员的社会保险?答:转制的经营性文化事业单位原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分,转制后继续由财政部门在预算中拨付。
问:转制后经营性文化事业单位原有的正常事业费拨付有何规定?答:转制后原有的正常事业费继续拨付,主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。
问:经营性文化事业单位转制时资产评估、审计、政策法律咨询的经费如何解决?答:为确保转制工作顺利进行,同级财政可一次性拨付一定数额的资金,主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。
问:经营性文化事业单位转制为企业后享受哪些税收优惠政策?答:经营性文化事业单位转制为企业后,免征企业所得税。
由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业,对其自用房产免征房产税。
党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税问:中央财政和有条件的地方财政应如何支持文化企业发展?答:中央财政和有条件的地方财政应安排文化产业发展专项资金,并制定相应的使用和管理办法,采取贴息、补助、奖励等方式,支持文化企业发展。
问:电影发行企业可享受哪些税收优惠政策?答:电影发行企业取得的电影发行收入,电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税和营业税。
问:广播电视运营服务企业可享受那些税收优惠政策?答:2010年底前,广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费,经省级人民政府同意并报财政部、税务总局批准,免征营业税,期限不超过3年。
问:文化企业进出口业务享受哪些税收优惠政策?答:对图书、报子、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片等按规定享受出口退税政策,境外演出取得的境外收入不征营业税;为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等,按现行税收政策有关规定,免征进口关税和进口环节增值税。
问:国家需要重点扶持的高新技术企业和文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发享受哪些税收优惠政策?答:在文化产业支撑技术等领域内,对国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按国家税法规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。
问:经批准设立国有或国有绝对控股的文化产业投资基金有什么用途?答:经批准设立国有或国有绝对控股的文化产业投资基金,作为文化领域的战略投资者,对重点领域的文化企业进行股权投资,推动文化企业跨地区、跨行业改制重组和并购,切实维护国家文化安全。
问:出版、发行企业库存呆滞出版物的处臵有何规定?答:出版、发行企业库存呆滞出版物,超过一定期限的,可以作为财产损失在税前据实扣除,不采取税前提取提成差价等准备金办法;已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物,以后年度处臵的,其处臵收入应纳入处臵当年的应税收入。
问:如何处臵改制前后的国有文化企业土地?答:国有文化企业使用的原划拨土地,改制前可继续以划拨方式使用;改制后,土地用途符合《划拨用地目录》的,经过所在地县级以上人民政府批准,可仍以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应依法办理土地有偿使用手续,经评估确定后,已作价出资(入股等方式处臵,转增国家资本。
问:对投资人以无形资产出资组建文化企业有何规定?答:允许投资人以知识产权等无形财产评估作价出资组建文化企业,非货币财产作价入股占注册资本的比例不超过70%。
问:国办发〔2008〕114号文件的执行期限是怎样规定的?答:国办发〔2008〕114号文件的执行期限为2009年1月1日至2013年12月31日。
湖北省经营性文化事业单位转制为企业享受税收优惠政策认定管理办法
湖北省财政厅 文件 湖北省国家税务局 湖北省地方税务局中共湖北省委宣传部鄂财税发[2010]14号关于印发《湖北省经营性文化事业单位 转制为企业享受税收优惠政策认定管理办法》的通知各市、州、直管市、林区财政局、国税局、地税局、党委宣传部：为推动湖北省文化体制改革，促进文化产业发展，进一步加强我省经营性文化事业单位转制为企业享受税收优惠政策资格认定的管理工作，根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发[2008]114号)、《财政部、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税[2009]34号）、《财政部、国家税务总局、中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（财税[2009]105号）的有关规定，特制定《湖北省经营性文化事业单位转制为企业享受税收优惠政策认定管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件1：湖北省经营性文化事业单位转制为企业享受税收优惠政策认定管理办法附件2：转企改制文化企业享受税收优惠政策认定申请表湖北省财政厅湖北省国家税务局湖北省地方税务局中共湖北省委宣传部二○一○年八月二十六日主题词：文化企业税收管理办法湖北省财政厅办公室2010年8月26日印发附件1湖北省经营性文化事业单位转制为企业享受税收优惠政策认定管理办法第一条为加强对湖北省经营性文化事业单位转制为企业享受税收优惠政策资格认定的管理工作，根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发[2008]114号)、《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税[2009]34号）、《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（财税[2009]105号）的有关规定，特制定本办法。
第二条本办法所称经营性文化事业单位是指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的事业单位；转制包括文化事业单位整体转为企业和文化事业单位中经营部分剥离转为企业。
湖北省人民政府办公厅关于省直文化事业转制单位及其职工参加社会保险的意见-鄂政办发[2009]103号
![湖北省人民政府办公厅关于省直文化事业转制单位及其职工参加社会保险的意见-鄂政办发[2009]103号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/3c357c2ea22d7375a417866fb84ae45c3b35c27c.webp)
湖北省人民政府办公厅关于省直文化事业转制单位及其职工参加社会保险的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅关于省直文化事业转制单位及其职工参加社会保险的意见（鄂政办发〔2009〕103号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了积极稳妥地推进全省文化体制改革，根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号），经省人民政府同意，现就全省省直文化体制改革过程中转制为企业、退出事业编制序列的单位（以下简称省直文化事业转制单位）及其职工参加社会保险提出如下意见。
一、省直文化事业转制单位及其职工参加社会保险的指导原则根据国家有关政策规定，结合我省实际，兼顾文化事业转制单位特点，充分考虑各方经济承受能力，坚持权利与义务相对等，与国家和省关于城镇职工各项社会保险制度相统一。
二、省直文化事业转制单位及其职工和转制时间的界定省直文化事业转制单位是指我省经中央文化体制改革领导小组提供，由国家财政部、税务总局发布的转制为企业的文化事业单位，其职工是指这些单位中在转制前经组织、人事、劳动部门办理了正式录（聘）用、招收手续并已经编制部门核定编制的人员。
省直文化事业转制单位转制时间，由省委、省政府根据国办发〔2008〕114号文件规定的执行期限确定。
三、基本养老保险省直文化事业转制单位及其职工的基本养老保险，从批准转制后自工商注册登记为企业的次月起，参加省直接统筹，统一按《省人民政府关于印发湖北省深化企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（鄂政发〔1995〕111号）和《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂政发〔2006〕42号）规定执行。
财政部、中共中央宣传部关于印发《中央文化企业公司制改制工作实施方案》的通知
财政部、中共中央宣传部关于印发《中央⽂化企业公司制改制⼯作实施⽅案》的通知⽂号：财⽂[2018]6号颁布⽇期：2018-02-26执⾏⽇期：2018-02-26时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国政协办公厅，⾼法院，⾼检院，有关民主党派中央，有关⼈民团体：《中央⽂化企业公司制改制⼯作实施⽅案》已经中央⽂化体制改⾰和发展⼯作领导⼩组同意，现印发给你们，请认真贯彻执⾏。
财政部??中共中央宣传部2018年2⽉26⽇中央⽂化企业公司制改制⼯作实施⽅案公司制是现代企业制度的有效组织形式，也是建⽴健全有⽂化特⾊现代企业制度的必然要求。
经过多年改⾰，中央⽂化企业及各级⼦企业公司制改制⾯已达到70%以上，有⼒推动了国有⽂化企业法⼈治理结构⽇益完善，企业经营管理⽔平逐步提⾼，但仍有部分中央⽂化企业特别是集团层⾯尚未完成公司制改制。
《关于加快推进国有⽂化企业公司制股份制改⾰有关⼯作的通知》（⽂改发〔2017〕12号）提出，各级国有⽂化资产监管机构监管的国有⽂化企业2018年底前要基本完成公司制改制。
按照中央⽂化体制改⾰和发展⼯作领导⼩组有关部署要求，为加快推进中央⽂化企业完成公司制改制，制定本实施⽅案。
⼀、⽬标任务和总体要求深⼊贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于推动国有⽂化企业把社会效益放在⾸位、实现社会效益和经济效益相统⼀的指导意见＞的通知》，落实《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制⼯作实施⽅案的通知》（国办发〔2017〕69号）有关要求，2018年底前，按照《中华⼈民共和国全民所有制⼯业企业法》登记，财政部代表国务院履⾏出资⼈职责的中央⽂化企业，全部改制为按照《中华⼈民共和国公司法》登记的有限责任公司，加快构建有⽂化特⾊的现代企业制度，坚持导向管理不放松，坚持国有资本主导地位，坚持把社会效益放在⾸位，形成有效制衡的公司法⼈治理结构和灵活⾼效的市场化经营机制，推动企业做强做优做⼤。
非时政类期刊杂志报刊出版单位体制改革杂志社转企改制工作方案
非时政类期刊杂志报刊出版单位体制改革杂志社转企改制工作方案本文是关于A杂志社转企改制工作方案的介绍。
根据相关文件的要求，经营性文化事业单位需要转制为企业，实施公司制度改造，建立现代企业制度。
为此，A杂志社制定了转企改制工作方案。
一、基本情况A杂志社是一家由社会科学界联合会主管、主办的文化综合类期刊，是国内深受读者喜爱的期刊之一。
杂志社现有职工24人，在编职工11人，招聘人员13人。
杂志社运营机制一直参照企业化管理，为转企改制工作奠定了良好的基础。
杂志社在编人员按规定交纳统筹金、住房公积金、医保金、工伤保险、失业金。
聘用人员8人根据聘用时间陆续交纳统筹金和医保金。
本次转企改制中职工安置、社会保险资金出现缺口，建议从省文化产业发展专项资金中申请部分款项给予解决。
对本刊库存积压杂志、长期拖欠的呆账、死账、坏账等不良资产进行剥离、核销，冲减国有资本金。
对本刊2018年度所得税予以免征，已缴纳部分申请返还。
改制后继续使用目前办公用房。
二、转企改制指导思想、基本原则和总体目标一)指导思想本次转企改制以、“和科学发展观为指导，贯彻落实和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实实现中国梦的“四个全面”战略部署，围绕中心，服务大局，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持正确的舆论导向，遵循社会主义市场经济发展的规律和要求，结合A杂志社的实际情况，通过转企改制，创新体制，转换机制，壮大实力，激发活力，提高凝聚力，增强竞争力，使A杂志社发展成为适应市场自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代国有文化企业。
二)基本原则1.我们坚持社会主义先进文化的前进方向，将社会效益放在首位，充分体现报刊出版业的意识形态属性，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。
同时，我们坚持党的领导，坚持党管干部的原则，并且始终坚持改革的正确方向。
在省社科联党组的领导下，我们按照符合期刊出版工作的特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求的原则，坚持正确的舆论和出版导向，面向广大群众，面向市场，将社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一。
国办发〔2014〕15号增值税
国务院办公厅
2014年4月2日
（此件公开发布）
文化体制改革中经营性文化事业单位
转制为企业的规定
为进一步深化文化体制改革，继续推进国有经营性文化事业单位转企改制，特制定以下规定：
三、关于收入分配
（六）转制后执行企业的收入分配制度。职工工资收入与岗位责任、个人贡献以及企业效益密切挂钩，参照劳动力市场价位，合理拉开差距。加强对转制后的国有文化企业收入分配的指导和调控，合理确定工资总额。
（七）国有控股企业和国有独资企业的负责人收入分配按国家有关规定执行，建立并完善国有文化企业负责人薪酬管理机制。
进一步支持文化企业发展的规定
为进一步深化文化体制改革，促进文化企业发展，特制定以下规定：
一、关于财政税收
（一）中央财政和地方财政应安排文化产业发展专项资金，有条件的应扩大专项资金规模，创新资金投入方式，完善政策扶持体系，采取贴息、补助、奖励等方式，支持文化企业发展。
一、关于国有文化资产管理
（一）按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。
（二）经营性文化事业单位转制为企业，要认真做好资产清查、资产评估、产权登记等基础工作，依法落实原有债权债务。资产变动事项经主管部门审核同意后，报同级国有文化资产管理机构审批，并按有关规定办理；其中，涉及重大国有文化资产变动事项的，应由文化行政主管部门审核后报请党委宣传部门审查把关。国有资产监督管理机构监管企业所属的经营性文化事业单位转制为企业，应当报该国有资产监督管理机构审批，并按有关规定办理资产变动等事项。
（十五）转制时，要按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，自工商注册登记之日起与在职职工全部签订劳动合同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。转制后根据经营方向确需分流人员的，应按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十一条、第四十二条规定处理劳动关系，对符合支付经济补偿条件的，应依法支付经济补偿。
中共中央宣传部关于转制文化企业名单及认定问题的通知
财政部、国家税务总局、中共中央宣传部关于转制文化企业名单及认定问题的通知财税[2009]105号2009-08-12各省、自治区、直辖市、计划单列市党委宣传部、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）精神，以及《财政部国家税务总局关于文化体制改革（财税中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》[2009]34号）的规定，现就转制文化企业名单及认定问题通知如下：一、2008年12月31日之前已经审核批准执行《财政部海关总署国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制后企业的若干税收政策问题的通知》（财税[2005]1号）的转制文化企业，2009年1月1日至2013年12月31日期间，相关税收政策按照财税[2009]34号文件的规定执行。
本条所称转制文化企业包括：（一）根据《财政部海关总署国家税务总局关于发布第一批不在文化体制改革试点地区的文化体制改革试点单位名单的通知》（财税[2005]163号）、《财政部海关总署国家税务总局关于公布第二批不在试点地区的文化体制改革试点单位名单和新增试点地区名单的通知》（财税[2007]36号）和《财政部海关总署国家税务总局关于发布第三批不在试点地区的文化体制改革试点单位名单的通知》（财税[2008]25号），由财政部、海关总署、国家税务总局分批发布的不在试点地区的试点单位。
（二）由北京市、上海市、重庆市、浙江省、广东省及深圳市、沈阳市、西安市、丽江市审核发布的试点单位，包括由中央文化体制改革工作领导小组办公室提供名单，由北京市发布的中央在京转制试点单位。
（三）财税[2007]36号文件规定的新增试点地区审核发布的试点单位。
上述转制文化企业名称发生变更的，如果主营业务未发生变化，持原认定的文化体制改革工作领导小组办公室出具的同意更名函，到主管税务机关履行更名手续；如果主营业务发生变化，依照本通知第二条规定的条件重新认定。
中国文化产业大事记
●1998年8月，文化部文化产业司成立并制定工作规则，这是政府部门第一次设立文化产业专门管理机构。
●2000年10月，中国共产党第十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，其中第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”这一概念，并提出了“深化文化体制改革”、“完善文化产业政策”的任务，这标志着我国对于文化产业的承认和对其地位的认可，具有重要的意义，特别是对于文化体制改革具有决定性的作用。
●2002年11月党的十六大作出深化文化体制改革、发展文化事业文化产业的战略部署，首次提出“积极发展文化事业和文化产业”、“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”。
●2003年6月召开的全国文化体制改革试点工作会议，专门研究部署文化体制改革试点工作。
全国有包括北京、重庆、广东、深圳、沈阳、西安、丽江在内的九个省市和39个宣传文化单位参加了改革试点。
●2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”这一重要命题，这也是中央正式文件中第一次出现“解放和发展文化生产力”的提法。
●2004年12月22日，北青传媒股份有限公司在香港联合交易所正式挂牌上市，从而成为内地传媒企业海外公开上市的“第一股”，进一步实现业务及收入来源多元化，并通过资本市场走向海外。
●2005年5月15日，中国内地16家媒体出版社在上海发起成立中国媒体出版联盟。
旗下包括文汇出版社、新华出版社、人民日报出版社、光明日报出版社、经济日报出版社、南方日报出版社等众多知名媒体出版社。
●2005年9月12日，香港迪士尼乐园开园。
乐园由香港特别行政区政府与华特迪士尼公司共同成立的一家合资公司——香港国际主题公园有限公司负责兴建和营运。
特区政府拥有公司57%的股权，迪士尼拥有43%。
●2005年年底，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。
经营性文化事业单位转企改制资产评估
经营性文化事业单位转企改制资产评估国办发〔2008〕114号文印发的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》（下称《转企规定》）第2条规定：“经营性文化事业单位转制为企业，要认真做好资产清查、资产评估等基础工作，资产变动事项经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批，并按有关规定办理；其中，涉及重大国有文化资产变动事项的，文化行政部门应当报请党委宣传部门审查把关。
国有资产监督管理机构监管企业所属的经营性文化事业单位转制为企业的资产变动事项，应当报国有资产监督管理机构审批。
”按照该条的规定，经营性文化事业单位转企改制的，应当进行资产评估。
一、评估的依据（一）法律依据《中华人民共和国公司法》第二十七条第二款规定：“对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。
法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。
”据此规定，经营性文化事业单位转制为有限责任公司或股份有限公司的，应当进行资产评估。
（二）行政法规依据国务院以第91号令公布的《国有资产评估管理办法》第三条规定：“国有资产占有单位（以下简称占有单位）有下列情形之一的，应当进行资产评估：（一）资产拍卖、转让；（二）企业兼并、出售、联营、股份经营；（三）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；（四）企业清算；（五）”按照该办法第三依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
．条第（五）项和《转企规定》第2条的规定，经营性文化事业单位转企改制时，应当进行资产评估。
（三）规章依据1、财政部以第14号令公布的《国有资产评估管理若干问题的规定》第二条规定：“本规定适用于各类占有国有资产的企业和事业单位(以下简称占有单位)。
第三条规定：”占有单位有下列行为之一的，应当对相关国有资产进行评估：（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司……（三）合并、分立、清算……”按照上述两条的规定，文化经营性事业单位改制为企业的，应当进行资产评估。
中央出版社改制政策解读
中央各部门各单位出版社体制改革工作政策解读关键词：养老保险问：中央各部门各单位出版社转制后参加北京市养老保险的主要政策依据是什么？答：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》(中办发［2009］16号)和《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发［2008］114号)有关规定和要求，人力资源和社会保障部、财政部、新闻出版总署、北京市人民政府联合出台了《关于中央各部门各单位出版社转制后参加北京市养老保险有关问题的通知》(人社部发［2009］50号)，与《北京市基本养老保险规定》(北京市人民政府令第183号)和《北京市劳动和社会保障局关于实施〈北京市基本养老保险规定〉过程中若干问题处理办法的通知》(京劳社养发［2007］31号)，为中央各部门各单位出版社转制后参加北京市养老保险的主要政策依据。
问：转制单位及其职工如何缴纳基本养老保险费？答：按照人社部发［2009］50号文规定，转制单位及其职工，从2010年7月1日起，依照属地管理的原则，参加北京市企业职工基本养老保险。
按照《北京市基本养老保险规定》(北京市人民政府令第183号)缴纳基本养老保险费，建立职工基本养老保险个人账户。
城镇职工以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数，按照8%的比例缴纳基本养老保险费，全额计入个人账户。
企业以全部城镇职工缴费工资基数之和作为企业缴费工资基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费。
在职职工2010年7月1日前按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。
转制前已经参加北京市企业职工基本养老保险的出版社，继续按原办法执行。
问：转制后基本养老保险待遇如何支付？答：1.转制前已经离退休的人员，即2010年7月1日以前达到国家规定的退休年龄并正式办理手续，执行事业单位计发办法按月领取退休费的人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变。
河南省人民政府印发关于经营性文化事业单位转企改制中若干配套政策意见的通知
河南省人民政府印发关于经营性文化事业单位转企改制中若干配套政策意见的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2006.07.28•【字号】豫政[2006]49号•【施行日期】2006.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文河南省人民政府印发关于经营性文化事业单位转企改制中若干配套政策意见的通知(豫政〔2006〕49号)各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《关于经营性文化事业单位转企改制中若干配套政策的意见》已经省政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
河南省人民政府二00六年七月二十八日关于经营性文化事业单位转企改制中若干配套政策的意见为深化文化体制改革，推动经营性文化事业单位转企改制，现就有关配套政策提出如下意见。
一、关于财政支持1.继续征收文化事业建设费，用于文化事业建设。
继续增加对宣传文化事业的财政投入，建立宣传文化发展专项资金，促进宣传文化事业发展。
2.省、市两级设立文化体制改革专项资金，主要用于补助转制单位职工安置和弥补社保资金的不足。
具体办法由财政、人事、劳动保障等部门制定。
3.转制后原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。
二、关于税收优惠4.对国家、省文化体制改革试点单位和转企改制的文化单位，自2006年起免征3年企业所得税。
5.对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起免征3年企业所得税。
6.进行文化体制改革的文化集团的核心企业对其成员企业100%投资控股的，经批准后，可合并缴纳企业所得税。
7.转企改制过程中，对股权转让不征收营业税；以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的，不征收营业税。
8.转企改制过程中的国有资产转让净收益按国家有关规定全额上缴财政的，不计入应纳税所得额，不征收企业所得税。
9.由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业的，对其自用房产、土地和车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。