第七章 中国现行土地管理体制..
土地管理法的法律规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内，土地资源的管理遵循本法。
第三条土地资源属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的除外。
全民所有的土地，由国务院代表国家行使所有权。
第四条国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
第五条国家实行土地有偿使用制度。
土地使用者依法取得的土地使用权，可以依法转让、出租、抵押。
第六条国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行占补平衡。
第七条各级人民政府应当加强土地保护，合理利用土地资源，切实保护耕地，维护土地权利人的合法权益。
第八条国家建立土地调查制度。
土地调查制度应当符合科学、规范、统一、公开的原则。
第九条国家建立土地登记制度。
依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。
第十条国家对土地实行分级管理。
土地管理权的具体划分，由国务院规定。
第十一条各级人民政府应当加强土地管理，采取措施保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。
第十二条任何单位和个人都有保护土地的义务，不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
第十三条任何单位和个人都有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第二章土地调查与登记第十四条国家建立土地调查制度。
土地调查应当包括土地权属、土地利用现状、土地质量、土地权属纠纷等内容。
第十五条国家建立土地登记制度。
土地登记包括土地所有权登记和土地使用权登记。
第十六条土地权属和土地利用现状的调查成果，经国务院土地行政主管部门审核，报国务院批准后，向社会公布。
第十七条土地登记实行属地管理。
土地登记机关应当依法登记，保护土地权利人的合法权益。
第十八条土地权利人应当依法申请土地登记。
中国现行土地制度
中国现行土地制度一、土地所有权国有土地分为国有建设用地和农用地两种。
国有建设用地由国家出让或划拨给各级政府和企事业单位使用，用于城市建设、经济建设以及社会设施建设等。
农用地则是由国家统一划定农田、林地、草地等农用地，主要用于农业生产、农村建设以及农民集体经济等。
二、土地使用权国有建设用地的使用权可以通过土地租赁、土地出让等方式取得，用于投资建设不同性质的工程和项目。
而农用地的使用权主要是通过土地承包经营权实现，对于农民而言，承包土地可以用于农业生产、农村建设以及农民集体经济等。
三、土地承包经营权中国农村土地制度的重要组成部分就是土地承包经营权。
土地承包经营权是指国家以法律赋予农民的，在一定时间内大规模承包土地用于农业生产、农村建设等用途的权利。
中国农村土地承包经营权的特点是以家庭为单位，由农民自愿组成农民专业合作社或农民合作社，通过承包土地实现农业生产，并以此为基础发展农村经济。
农民可以通过土地承包经营权享有土地的经营权益，同时也要遵守国家法律法规对土地的保护和利用要求。
土地承包经营权的有效期为30年，到期可以继续自由承包，并且允许流转，但流转受到一定的限制条件和程序的限制，以保障农民的权益。
四、土地征收与补偿土地征收补偿的原则包括保护农民合法权益、公平合理补偿、协商一致等。
根据不同的情况，可以采取土地补偿、经济补偿、安置补偿等方式进行补偿。
总结起来，中国现行土地制度将土地所有权划归国家，土地使用权由国家进行管理和分配，而土地承包经营权则赋予了农民对农村土地的承包和经营权益。
同时，在土地征收过程中，国家对土地使用者进行合理补偿，保障他们的权益。
这一制度旨在保护土地资源，促进农村经济发展和农民的利益。
土地资源学第七章持续土地利用与管理
三、土地利用系统分析的一般步骤
确定系统边界 确定系统目标 土地评价 可行性分析 输入输出模型分析 土地利用结构优化模型分析 报告或决策 反馈修正
第二节 可持续土地利用理论
一、可持续土地利用 问题一：产量高且稳定，不会导致土地退化的农业 土地利用是否是可持续土地利用？ 问题二：产量高，但可能导致土地污染的土地利用 方式是否是可持续土地利用？ 问题三：生产产量低的绿色无公害的、生产过程不 破坏生态环境的农产品生产方式对于人多地少的 国家是否是可持续的土地利用方式？对于地多人 少的国家是否是可持续的土地利用方式？
持续土地利用评价评述
1.提供一种思路 1.提供一种思路 2.提出具有指导意义的土地质量指标临界值 2.提出具有指导意义的土地质量指标临界值 集 3.PSR分析的因素比较单一 3.PSR分析的因素比较单一
四、草地利用系统可持续性评价方法
1.草地利用系统 1）草地类型单元的自然环境状况 气候、土壤、地貌、植被等 2）草地利用系统的人为干预 草地利用与管理的具体方式，包括利用形式及成度、 管理方式、投入形式、各种保护措施等 3）草地利用系统的输出状况 产出状况，包括 正面的产出：如产草量、理论载畜量 负面的产出：侵蚀量、沙化等草地退化
2.草地可持续利用的具体目标
1）发展 2）可持续性 3）公平 时间上和空间上 4）综合 生态协调、环境稳定、资源永续 利用、地区发展平衡、社会可接受
3.草地利用系统可持续评价指标体系
（1）指标体系的基本框架——目标法 通常将系统的综合效益作为目标，把生态效益、经济 效益、社会效益作为准则，准则层下选择影响准则 的有关要素作为要素层，要素层下，选取具体的指 标因子作为评价指标
第三节 土地利用规划与设计
一、土地利用规划的类型 二、土地利用总体规划 三、土地利用专项规划 四、土地利用内部规划 五、持续土地利用模式设计
第五讲 中国现行土地管理体制
第五讲中国现行土地管理体制一、土地管理的概念及我国土地管理的主要内容中华人民共和国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会在2007年9月联合发布《土地利用现状分类》，标志着我国土地利用现状分类第一次拥有了全国统一的国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
《土地利用现状分类》国家标准确定的土地利用现状分类，严格按照管理需要和分类学的要求，对土地利用现状类型进行归纳和划分。
一是区分“类型”和“区域”，按照类型的唯一性进行划分，不依“区域”确定“类型”；二是按照土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征四个主要指标进行分类，一级类主要按土地用途，二级类按经营特点、利用方式和覆盖特征进行续分，所采用的指标具有唯一性；三是体现城乡一体化原则，按照统一的指标，城乡土地同时划分，实现了土地分类的“全覆盖”。
这个分类系统既能与各部门使用的分类相衔接，又满足当前和今后需要，为土地管理和调控提供基本信息，还可根据管理和应用需要进行续分。
本分类系统能够与以往的土地分类进行有效衔接，不至于造成土地基本信息“断档”。
据国土资源部有关负责人介绍，由于客观历史原因，多年来，我国土地资源分类标准不统一，土地资源基础数据数出多门、口径不一、数据矛盾，对于国土资源规范化管理和国家宏观管理科学决策带来了不利影响。
土地利用现状分类标准的统一，将避免各部门因土地利用分类不一致引起的统计重复、数据矛盾、难以分析应用等问题，对于科学划分土地利用类型、掌握真实可靠的土地基础数据、实施全国土地和城乡地政统一管理乃至国家宏观管理和决策具有重大意义。
土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。
中国现行土地管理体制共16页文档
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
ห้องสมุดไป่ตู้
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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中国现行土地管理体制
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法是一项重要的法律法规，旨在规范土地的管理、利用和保护，以实现国家的可持续发展目标。
该法律的实施对于保护土地资源、促进农村发展、推动城市化进程具有重要意义。
土地管理法规定了土地的基本性质和使用制度。
根据该法，土地是国家所有，集体所有和农民承包经营所有。
土地使用权由国家依法出让、划拨或者农民经营承包。
同时，该法还规定了土地使用权的出让程序和条件，确保土地资源的合理配置和高效利用。
土地管理法还明确了土地使用权的保护和维护。
该法保护土地使用权人的合法权益，禁止任何单位和个人侵占、非法占用土地。
土地使用权人享有土地收益、转让和抵押的权利，可以依法使用土地进行农业、建设和其他合法经营活动，提高土地的利用效率和经济效益。
在土地管理方面，中华人民共和国土地管理法还规定了土地利用计划和土地利用总体规划的编制和实施。
土地利用计划是国家根据发展需要制定的，确定土地利用方式和用途的规划。
土地利用总体规划则是根据城乡发展需要，综合考虑自然、经济、社会和生态等因素，对土地利用进行宏观定位和布局的规划。
这些规划的实施有效推动了土地资源的有序利用和保护。
另外，土地管理法还强调了土地保护的重要性。
土地是有限资源，保护土地具有重大的历史和现实意义。
中华人民共和国土地管理法对于土地的保护作出了明确规定，禁止破坏耕地、水域和森林等生态环境资源，同时加强土地环境保护的监管和管理。
总之，中华人民共和国土地管理法在土地资源的管理、利用和保护方面起到了重要的作用。
它为土地的所有权、使用权和保护权建立了明确的制度框架，促进了土地资源的合理配置和高效利用。
同时，该法还强调了土地保护的重要性，加强了土地资源的环境治理和保护工作。
相信在法律的指导下，我国土地资源将得到更好地保护和利用，实现可持续发展目标。
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法是中华人民共和国的一部重要法律，于1986年11月班公布，旨在保护土地资源，合理利用和管理土地，促进经济发展和社会稳定。
该法规定了土地的所有权、使用权和管理权等基本概念和制度。
首先，土地所有权由国家或集体所有，国家保障土地集体所有权，保护土地农民集体经济组织的发展。
其次，土地使用权是指根据土地使用计划和用途要求，由国家有关机关或土地经营者取得的合法、稳定和可转让的权利。
再次，土地管理权属于国家有关机关，包括土地使用权的批准、登记、监督和管理等职责。
土地管理法明确规定了土地征收和补偿制度。
在征收土地时，必须要经过合法程序，符合公益性原则，确保征地补偿合理，保障征地农民的权益。
另外，征地后的土地利用必须符合规划要求，保障土地资源的可持续利用。
对于未利用土地的闲置，法律要求加强监管，防止土地滥用和浪费。
土地管理法还对土地管理的组织和机制进行了明确规定。
国家设立了土地管理机构，负责土地资源调查、登记、审批和监督等工作。
地方各级政府也负有土地管理职责，必须保障土地资源的合理利用，促进土地经济的可持续发展。
此外，土地管理法还建立了土地执法和纠纷解决的机制，加强对违法行为的打击和维权机制的建设。
通过土地管理法的实施，我国的土地资源得到了更加科学的利用和合理的管理。
这部法律的颁布对于推动农业现代化、加强环境保护、促进城市建设和支持经济发展起到了积极的推动作用。
总之，中华人民共和国土地管理法是我国土地管理的重要法律，以其完善的制度和保护农民权益的特点，为我国土地资源的可持续利用和经济社会的发展做出了重要贡献。
深入理解和有效遵守土地管理法，是我们每个公民和单位的责任与义务，也是保护土地资源、实现可持续发展的关键所在。
中国现行土地制度
土地是人类赖以生存和发展的最珍贵的自然资源，是一切劳动过程得以实现的必要条件和物质基础，是农业最基本的生产资料，也是工业生产的场所。
我国总土地面积为960万平方公里，其中有耕地亿亩、草地亿亩、林地亿亩，其它面积为亿亩。
应当说我国国土辽阔，土地资源是丰富的，但是人口众多，人均耕地仅有亩左右，远远低于世界人均耕地亩的水平。
随着我国社会主义市场经济的发展，大中城市的城乡结合部都成为经济社会化和土地利用变化最为频繁和快速的地区，流动人口增加导致的房屋、土地租赁为主要形式的土地市场发展较快。
土地利用非农化速度加快，集体建设用地流转越来越普遍，随着体制改革，结构的调整与资产的重组，现在进行的结构调整就是通过产权的交易、转让，依靠资本市场来进行的。
本文先后阐述了我国土地管理法中土地的所有权和使用权制度；我国集体土地的五项征用原则；国有土地有偿使用的使用权出让、出租、作价入股和划拨的形式。
并着重介绍了国有土地使用权出让的四种形式：一.以协议方式出让土地；二.以招标方式出让土地；三.以拍卖方式出让土地；四.以协议方式出让土地。
在最后介绍了目前我国闲置土地的认定方法及国家对其处置的方案。
集体土地国有土地土地使用权一．中国现行土地制度的内容我国土地目前的利用现状土地是人类赖以生存和发展的最珍贵的自然资源，是一切劳动过程得以实现的必要条件和物质基础，是农业最基本的生产资料，也是工业生产的场所。
我国总土地面积为960万平方公里，其中有耕地亿亩、草地亿亩、林地亿亩，其它面积为亿亩。
应当说我国国土辽阔，土地资源是丰富的，但是人口众多，人均耕地仅有亩左右，远远低于世界人均耕地亩的水平①。
再加上长期以来，人们无法使用土地，对科学开发和利用土地问题重视不够，乱占滥用等现象很普遍，土地资源遭到破坏，耕地面积逐年减少，土地问题的矛盾将日益尖锐。
为了管好和用好土地，必须制定和完善土地管理法规，以便更好地用法律手段调整土地关系，保护土地资源。
土地管理法经济法第七章土地法和房地产法第1节.doc
土地管理法--经济法第七章土地法和房地产法第一节-一、土地所有权（一）国家土地所有权国家土地所有权是以国家为所有权人，由其代表代为行使的对国有土地的支配性权利。
１．国家土地所有权的客体。
（１）城市市区的土地；（２）农村和城市郊区中已经国家依法没收、征收、征购为国有的土地；（３）国家依法征用的原集体所有的土地；（４）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（５）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的原属于其成员集体所有的土地；（６）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
２．国家土地所有权的主体及其代表。
３．国家土地所有权的特征：（１）国家土地所有权主体不能亲自行使所有权，而只能由主体代表代为行使所有权。
（２）国家士地所有权主体代表不能亲自行使土地所有权的全部四项权能。
（３）国有土地所有者代表对土地保有最终的处分权。
（二）集体土地所有权集体土地所有权是以符合法律规定的农村集体经济组织的农民集体为所有权人，对归其所有的土地所享有的受法律限制的支配性权利。
１．集体土地所有权的主体及其代表。
（１）农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会作为所有者代表经营、管理。
（２）在一个村范围内存在两个以上农村集体经济组织，且农民集体所有的土地已经分别属于该两个以上组织的农民集体所的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组作为所有者代表经营、管理。
（３）农民集体所有的土地。
已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织作为所有者代表经营、管理。
２．集体土地所有权的确认。
农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
３．集体土地所有权的限制。
集体土地所有权是受限制的所有权，其限制表现在两方面：（１）受国家法律和政府管理的限制。
（２）受农民集体意志的限制。
二、国有土地使用权（一）出让土地使用权出让土地使用权是土地使用者以向国有土地所有者代表支付出让金为对价而原始取得的有期限限制的国有土地使用权。
第7章房地产管理
现行土地储备制度运行的三个阶段： 收购阶段、储备阶段、出让阶段
C.实施土地储备制度的作用和成效
作用和成效： 为政府提供了调控土地市场的手段； 推进了存量土地的盘活和土地的集约利用，有利于土地总体
规划和城市规划的落实； 实现了土地资产市场化运营。
制度缺陷： 稳定市场的调控职能与追求土地收益最大化之间的矛盾； 土地市场的发育不良； 土地储备开发，招、拍、挂的过程，有可能蕴含金融风险。
1986年，国 家土地管理 局成立
垂直管理
1998年， 组建国 土资源
部
2004年， 土地管理体 制进行调整
半垂直管理
2. 我国城市土地管理机构的职责
最主要机构
国务院 国土资源部 县级以上地方人民政府 城市国土资源局 城市规划管理局 城市房产管理局 城市司法局
7.2 我国的城市土地管理 7.2.1 我国城市土地基本制度
3 政府职能发挥不到位
职能分工不明； 服务、监督不到位； 招、拍、挂随机处断
1、我国城市土地所有制
《宪法》：“城市的土地属于国家所有”
出让
2、我国城市土地使用制度
转让
城市实行国有土地使用权出让、转让制度
出租
抵押
终止
7.2.2 城市土地供应与管理
1. 我国现行城市土地供应方式
（1）城市土地的划拨和出让
（2）划拨和出让的区别 法 期 对 行行 律 限 价 政政 性 限 支 合划 质 制 付 同拨
落实点、线、面组织 实现定性、定量、定点、定时或定强度
三类规划：土地利用总体规划 土地利用专项规划：开发、整治、复垦、保护、利用设计 城市土地利用计划：中期（5年）、年度用地计划
城市土地权属管理