解读经济责任审计规定

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精品 [主持人]各位网友大家好，欢迎收看中国政府网在线访谈。今天邀请到的嘉宾是国家审计署党组成员、总审计师孙宝厚，为大家就审计署最近出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》进行在线访谈，就这个规定出台的背景、意义等方面的问题为大家进行解读，欢迎您。[12-14 15:00]

[审计署党组成员、总审计师孙宝厚]主持人好，各位网友大家好。[12-14 15:00]

[主持人]第一个问题是一个叫“一场风花雪月”的网友提出的，很多网友对经济责任审计不是特别了解，首先请您介绍一下什么是经济责任审计？它与其他审计有什么区别？[12-14 15:01]

[孙宝厚]我们平常所讲的审计一般是指财政财务收支审计或者绩效审计，它主要是指国家审计机关在法定职权范围内，对国家机关、国有金融机构和企业事业组织的财政财务收支的真实、合法和效益情况，进行的监督检查活动。而经济责任审计是指国家审计机关在法定职权范围内，对上述单位主要负责人任职期间经济责任履行情况，进行的监督检查活动。[12-14 15:01]

[孙宝厚]通俗地讲，前者是对单位的财政财务收支事项进行的审计，后者是对被审计领导干部所承担的经济责任履行情况进行的审计。两者在项目组织、审计内容、审计方法、审计结果运用等方面都有明显区别。[12-14 15:01]

[主持人]还有一个问题，请您介绍一下《规定》出台的相关背景和过程，中央出台新的规定有什么重大的意义？[12-14 15:02]

[孙宝厚]我先介绍一下《规定》出台的背景，有以下四个方面：一是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的需要。党的十七大明确提出健全经济责任审计制度，十七届四中全会提出完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。[12-14 15:02]

[孙宝厚]二是加强干部管理监督和党风廉政建设的需要。中央近期出台的干部管理监督和反腐倡廉的一系列法规制度，对经济责任审计提出了新的要求。[12-14 15:03]

[孙宝厚]三是完善经济责任审计法规制度的需要。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于经济责任审计的两个《暂行规定》，在审计对象、审计内容等方面已经不能适应新形势下经济责任审计发展的要求，需要加以修改完善。[12-14 15:03]

[孙宝厚]四是推动经济责任审计科学发展的需要。十多年来经济责任审计快速发展，积累了丰富的实践经验，打下了坚实的基础。出台《规定》是为了总结经验，规范工作，促进经济责任审计深化发展。[12-14 15:03]

[孙宝厚]第二个方面，《规定》出台的过程。《规定》的出台经过了充分的酝酿、广泛讨论和征求意见，历经四年时间。[12-14 15:03]

[孙宝厚]2006年，新修正的审计法明确了经济责任审计的法律地位，为了制定与之相配套的行政法规，审计署与中央经济责任审计工作联席会议其他成员单位在深入调研的基础上，共同起草了《经济责任审计条例》并上报国务院。之后，国务院法制办先后征求了部分中央单位和省级人民政府的意见，并公开向社会征求意见，进一步修改完善后，于2009年上半年形成《条例（草案）》。[12-1415:04]

[孙宝厚]2009年9月，党的十七届四中全会明确提出完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。中央经济责任审计工作联席会议各成员单位与国务院法制办商议后认为，吸收《条例（草案）》中的主要内容，对两办《暂行规定》进行修改完善，起草新的经济责任审计规定，更有利于推进经济责任审计。基于以上考虑，在两办《暂行规定》和《条例（草案）》有关内容的基础上，重新草拟了《规定》送审稿。[12-14 15:04]

[孙宝厚]经党中央和国务院审议同意，2010年10月12日，以中共中央办公厅、国务院办公厅名义正式颁布实施，并于12月8日正式向社会公布。[12-14 15:04]

[孙宝厚]第三个方面，《规定》颁布实施的重大意义，可以概括为四个方面：第一，对提高党的建设科学化水平具有重要意义。《规定》把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来，是加强领导干部管理和监督的有效措施，使党内监督制度更加完善，监督手段更加有效，有利于推进党的建设新的伟大工程。[12-14 15:05]

[孙宝厚]第二，对推动经济社会科学发展具有重要意义。《规定》将促进领导干部推动科学发展作为审计目标，有利于引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作，促进经济社会又好又快发展，发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。[12-14 15:05]

[孙宝厚]第三，对推进社会主义民主法制建设具有重要意义。《规定》将领导干部守法、守纪、守规、尽责情况作为审计重点，有利于促使领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，正确行使党和人民赋予的权力，推动从机制上、源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设。[12-14 15:05]

[孙宝厚]第四，对加强审计法制化建设具有重要意义。《规定》是经济责任审计法规制度建设的重要成果，有利于规范经济责任审计行为，推动经济责任审计工作科学发展，健全中国特色社会主义审计监督制度。[12-14 15:06]

[孙宝厚]谈到中国特色的社会主义审计监督制度给网友介绍一下，经济责任审计可能有很多人知道有这个概念，我们这些年也一直在做，但外国就没有这个概念。据我们了解，世界上200多个国家和地区有180多个国家和地区都有审计制度，但是只有中国在搞经济责任审计。我们这几年到国际舞台上，有关方面对我们的经济责任审计很感兴趣，我们也在介绍这是我们很有特色的做法。随着这项工作的深入，一些国家了解了经济责任审计之后，他们认为中国的经济责任审计制度是富有特色的，也是富有成效的，有些国家也希望向中国学习开展这方面的工作。[12-14 15:06]

[主持人]孙总，请您解释一下哪些领导干部需要接受经济责任审计？[12-14 15:06]

[孙宝厚]经济责任审计对象经过了范围逐步扩大、级别不断提高的过程。1999年5月，两办《暂行规定》明确的审计对象，只包括县级以下党政主要领导干部、国有及国有控股企业的法定代表人。2005年，党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。审计署自2000年开始进行省部长经济责任审计试点。[12-14 15:08]

[孙宝厚]根据目前全国各地经济责任审计发展情况，以及中央关于全面推进党政领导干部经济责任审计的要求，《规定》对经济责任审计对象作了进一步明确，同时对审计对象范围进行了扩展，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部，以及国有企业的法定代表人。具体包括：地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；以及国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。[12-14 15:08]

[主持人]有网友也提出，审计署多年来一直在进行省部长经济责任审计试点，请您介绍一下相关情况。[12-14 15:08]

[孙宝厚]按照中央要求，审计署从2000年开始对省部长进行经济责任审计试点，试点范围逐步扩大。截至2010年，共对53名省部长进行了经济责任审计，规模在逐渐的扩大，仅2009年和2010年就达到37名。通过对省部长经济责任审计试点，为全面推进省部级党政领导干部经济责任审计探索了路子，积累了经验，奠定了基础。[12-14 15:09] 可编辑

精品 [网友艺表人才]经济责任审计后，审计机关需要出具什么样的报告？这些报告分别送往哪些部门、单位或个人？[12-14 15:09]

[孙宝厚]这个问题提得很好。审计机关进行经济责任审计后，需要出具审计报告和审计结果报告。审计报告是审计机关对被审计领导干部履行经济责任情况出具的结论性文书，分别送达被审计领导干部及其所在单位。审计结果报告是在审计报告基础上精简、提炼形成的结论性文书，主要是报送本级政府行政首长，必要时报送本级党委主要负责同志，同时提交委托审计的组织部门，抄送经济责任审计工作联席会议有关成员单位。[12-14 15:11]

[网友鹰派人物]审计机关在经济责任审计过程中主要发现了哪些问题？对这些问题是如何进行责任界定和处理的？[12-14 15:11]

[孙宝厚]我先说一下审计发现的主要问题，概括起来讲主要有六个方面的问题：一是重大经济决策方面，部分决策存在决策程序违规、决策失误、决策执行不力、决策未能实现预期目标，造成重大经济损失浪费、国有资产（资金、资源）流失等问题。[12-14 15:13]

[孙宝厚]二是贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署方面，一些地区和单位在产业结构调整、环境保护、土地保护等方面存在执行国家有关方针政策不够到位、效果不够理想等问题。[12-14 15:14]

[孙宝厚]三是财政财务管理方面，一些地区和单位存在财政预决算编报不真实、不完整，隐瞒转移收入、挤占挪用资金、虚增虚减利润、偷逃国家税收、国有资产流失等问题。[12-14 15:15]

[孙宝厚]四是风险管理方面，部分地区存在地方政府性债务规模较大、预警和风险控制机制不够健全等问题，一些企业存在主业不够突出、自主创新能力和核心竞争力不足、国有资产未能实现保值增值等问题。[12-14 15:15]

[孙宝厚]五是对下属单位财政财务收支以及有关经济活动管理和监督方面，部分单位存在内部控制制度不够健全、管理层级过多、对下属单位管理不够严格等问题。[12-14 15:16]

[孙宝厚]六是遵守廉政规定方面，个别领导干部存在以权谋私、失职渎职、侵吞国有资产，以及超标准配备车辆、兼职取酬、参与集资分红等违反廉政规定的问题。[12-14 15:17]

[孙宝厚]以上这些问题有的在机关表现的比较突出一些，有的在企业表现的比较突出一些，我在这里只是概括地讲，没有分企业和机关。[12-14 15:16]

[孙宝厚]责任界定。被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的责任，审计机关区别不同情况，依法依规对其作出责任界定。两办《暂行规定》及其实施细则将责任划分为直接责任和主管责任，根据十多年经济责任审计实践经验，《规定》对责任划分种类作了进一步完善和细化，将其划分为三种，即直接责任、主管责任和领导责任，并明确了责任划分的依据。这种责任划分充分考虑到实践中的可操作性和审计结果利用的便利性，更加明确和具体。[12-14 15:18]

[孙宝厚]审计处理。审计机关对被审计领导干部所在单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出审计决定，包括责令限期缴纳应当上缴的款项、限期退还违法所得、限期退还被侵占的国有资产、按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理等；对被审计领导干部和其他人员的违纪违规问题，依法移送干部管理监督等部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。[12-14 15:19]

[孙宝厚]目前，审计机关和干部管理监督部门正在逐步建立与本地实际相符合的行政问责或责任追究制度，有的地方将经济责任审计结果与干部考核、干部评议、行政督察等制度相结合，取得了很好的效果。[12-14 15:19]

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关于印发公司经济责任审计管理办法的通知

各部门：

为了加强公司内部管理，规范经济责任审计工作，提高审计质量和效率，保障公司资产安全和经营效益，根据国家相关法律法规和公司实际情况，特制定《公司经济责任审计管理办法》。现将该办法印发给你们，请认真贯彻执行。

一、制定本办法的目的和依据

随着公司业务的不断发展和规模的逐渐扩大，经济责任审计作为一种重要的监督手段，对于保障公司的健康稳定发展具有至关重要的意义。本办法的制定旨在明确经济责任审计的范围、程序、方法和要求，规范审计行为，提高审计效果，防范经营风险，促进公司各级管理人员依法履行职责，保障公司的合法权益。

本办法依据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，以及公司的章程和内部管理制度制定。

二、经济责任审计的定义和范围

（一）经济责任审计的定义

经济责任审计是指对公司内部各级管理人员在任职期间所承担的经济责任履行情况进行的监督、评价和鉴证活动。

（二）经济责任审计的范围包括但不限于公司所属各部门、子公司、分公司的主要负责人，以及涉及重大经济活动和资金使用的关键岗位人员。

三、经济责任审计的内容

（一）财务收支的真实性、合法性和效益性

审查被审计人员任职期间所在单位的财务收支情况，包括收入的确认、成本费用的核算、利润的形成等，确保财务信息真实、准确、合法，评价财务收支的效益性。

（二）资产、负债、所有者权益的真实性和完整性

核实资产的存在性、完整性和计价的准确性，审查负债的真实性和偿还能力，确认所有者权益的构成和变动情况。

（三）重大经济决策的合规性和效益性

审查被审计人员在重大投资、融资、资产处置、对外担保等经济决策方面的程序是否合规，决策依据是否充分，决策效果是否达到预期目标。

（四）内部控制制度的建立和执行情况

评估被审计单位内部控制制度的健全性和有效性，检查各项内部管理制度的执行情况，查找存在的漏洞和风险点。

（五）遵守法律法规和公司规章制度的情况

经济责任审计的责任界定以及主要审计要点方法

摘要：经济责任审计工作是新时期背景下对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员开展的一种与经济责任相关的审计工作，对国家经济管理具有重要作用。在经济责任审计中，责任界定是十分关键的环节，同时也是审计工作的重点与难点内容，需要结合具体的审计内容制定科学合理的审计方法，对审计工作的重点内容与执行思路进行深入分析，在工作的过程中找到相关问题隐患，以此进行经济责任的精准设定。在此需求下，本次研究对经济责任审计的责任界定以及主要审计要点方法，希望通过本次研究为经济责任审计工作开展提供一定的参考帮助。

关键词：经济责任审计；责任界定；主要审计要点；审计方法

前言：现阶段，我国环境下的经济责任审计工作主要针对领导干部人员，对其任职期间的各项经济相关活动执行情况进行全方面审计，其中包括国家制定的经济政策的执行情况、相关决策部署、国有资产与经济的管理等。从具体角度分析，可将经济责任审计视为是对领导干部人员在履行期间内需要履行的经济责任进行的全面审计。经济责任审计与其他审计工作具有较大的差异性，对于国家财产安全、领导干部行为监督管理等方面具有显著的积极作用。

一、经济责任审计的责任界定原则

（一）证据确定原则

经济责任审计过程中，审计证据需要精准表明审计事项和相关既定标准的匹配水平，还是对领导人员责任承担类型明确的重要依据，因此经济责任审计证据的全面性、合理性具有重要作用[1]。审计人员在取证期间需要秉持严谨认真和实事求是的态度，并对审计取证能够体现出的经济责任因果关系进行深入分析，确保证据链的完整性与层次性，以此为领导人员责任界定提供充足的数据信息支持。与此同时，在经济责任审计过程中还需要做到以下几项：对于并未取得充分证据的审计事项保留意见，对于非审计事项并不做出评价，严格遵循证据确定原则开展经济责任审计工作。

（二）权责一致原则

权责一致原则规定领导干部在工作中执行的权利需要和其承担的责任相对应，禁止出现有权无责或有责无权的现象。有权无责会导致责任界定缺失；有责无权会导致责任界定越位，都会对经济责任审计工作开展造成较大的影响。在对权责一致原则进行理解时，可从任职时间和责任范围两个维度入手：从任职时间维度分析，在领导干部任职期间以外发生的经济责任问题，均不应该由领导干部承担，即对前任和现任的责任进行明确划分；从责任范围维度分析，领导干部工作责任范围之外的经济活动产生的经济责任，不应该由领导干部承担。

经济责任审计实施细则

批准：

审核：

拟稿：

主责部门区域总部财务部

从《规定》看我国政府经济责任审计发展论文

从《规定》看我国政府经济责任审计的发展

【摘要】本文通过对《规定》的分析和研究，看出我国在政府经济责任审计方面的发展，并对存在的问题提出建议。

【关键词】政府经济责任审计；发展；建议

2010年10月，中共和国办联合出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），《规定》的出台既是对1999年5月《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的修订，更是我国政府审计在落实科学发展观，加强党的科学建设、完善经济责任审计方面的规范化、科学化的进步和发展。

一、政府经济责任审计的三个阶段

自新中国成立审计机关以来，政府审计机关的经济责任审计工作大致经历了三个阶段，即摸索、过渡和发展。摸索阶段主要是审计署成立至20世纪80年代末，特别是1983年国家审计机关建立以来，经济责任审计是审计机关探索和尝试的主要业务之一。这一时期，该工作的特点是形式简单、目标单一、风险较小、作用有限，但它为以后的政府经济责任审计发展奠定了基础，积累了经验。过渡阶段在20世纪90年代。其背景是地方国企改制逐步完成，数量下降，以公证审计形式存在的企业经济责任审计开始淡化。1999年5月，两办联合下发了《暂行规定》，标志着我国的政府经济责任审计作为一项审计制度全面推开。其后，出台了一系列重要文件，推

动了这项工作的发展。

二、从《规定》看政府经济责任审计的拓展

（1）审计对象得到了扩展。《规定》总结了近年来的审计实践，扩大了审计对象，明确规定所有的省部级及以下的领导干部都要审计。（2）审计内容不断深化。如《规定》的第五条规定了离任审计和任中审计两种经济责任审计方式，相对于《暂行规定》的离任审计有了进一步的拓展。（3）审计程序进一步规范，审计法制化建设意识增强。随着审计实践的深入，《规定》从联席会议制定审计计划，到审计实施，审计报告的出具以及审计结果运用等一系列的程序，都更加规范了。（4）审计结果的运用进一步强化。特别是审计结果及其运用越来越被社会所关注的社会需求，要求有关部门建立健全责任追究制度，建立情况通报和结果公开制度，使审计结果运用得到进一步强化。

审计法中的经济责任审计

《修改决定》规定：“审计机关依照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责⼈，

在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收⽀、财务收⽀以及有关经济活动应负经济责任的履⾏情况进⾏审计监督。”

原来我国的经济责任审计，已经实践了好⼏年，但原来的依据主要是中办和国办的两个相关⽂件，它们不是严格意义上的

法律。这⼀次把经济责任审计明确写进审计法，实际上是更进⼀步的突出经济责任审计的法律依据，使得经济审计⼯作由章可

循，有法可依。从另⼀个⾓度，也便于全⾯深⼊开展和推动经济责任审计⼯作。

经济责任审计为解决领导⼈只享有权⼒，不承担责任的问题，对揭露有些领导违法违纪问题，挽回财产损失，加强⼲部管

理，促进廉政建设发挥了积极的作⽤。如今总结多年的经济责任审计经验，以⽴法形式作出规定，为开展经济责任审计⼯作提

供了法律依据，必将促进我国经济责任审计⼯作更⼤的发展和完善。

原来我国的经济责任审计，已经实践了好⼏年，但原来的依据主要是中办和国办的两个相关⽂件，它们不是严格意义上的

法律。这⼀次把经济责任审计明确写进审计法，实际上是更进⼀步的突出经济责任审计的法律依据，使得经济审计⼯作由章可

循，有法可依。从另⼀个⾓度，也便于全⾯深⼊开展和推动经济责任审计⼯作。

两办公布新版领导干部经济责任审计规定

发布时间：2019-07-16关键字：经济责任;领导干部

7月15日，中办、国办公布《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（下称《规定》），自2019年7月7日起施行。

其中，《规定》明确，领导干部对履行经济责任过程中的6种行为应当承担直接责任，包括：

（一）直接违反有关党内法规、法律法规、政策规定的；

（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反有关党内法规、法律法规、政策规定的；

（三）贯彻党和国家经济方针政策、决策部署不坚决不全面不到位，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的等。

详细信息请登录中国政府网

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经济责任审计的审计评价标准(一)

经济责任审计的审计评价标准

经济责任审计是指对国有企事业单位中领导干部和会计人员在财务方面的行为进行审计，以评价其经济责任履行情况。经济责任审计评价标准是评价经济责任审计质量的重要指标，下面列出了几个评价标准。

一、审计程序的合理性

审计程序的合理性是指审计人员在审计过程中是否按照合理的程序进行审计，包括审核财务报表、检查票据凭证、核查账簿记录等。

• 审计人员是否按照审计程序进行审计？

• 审计程序是否有效？

二、审计实质性检查的充分性

审计实质性检查的充分性是指审计人员是否进行了充分的实质性检查，以发现财务报表中可能存在的重大差错或舞弊行为。

• 审计人员是否进行了充分的实质性检查？

• 审计人员是否对质量有重大问题的审计事项进行了重点关注？

三、审计结论的准确性和完整性

审计结论的准确性和完整性是指审计人员对审计发现的问题提出的审核结论是否准确和完整。

• 审计结论是否准确？

• 审计结论是否完整？

四、审计报告的规范性和真实性

审计报告的规范性和真实性是指审计人员在编写审计报告时是否严格按照规范的格式编写，并提交真实的审计结论。 • 审计报告的格式是否规范？

• 审计报告的内容是否真实？

五、经济责任审计的时效性

经济责任审计的时效性是指审计人员在规定的时间内完成经济责任审计，并及时编制审计报告。

• 审计人员是否按照规定时间内完成审计？

• 审计报告是否及时编制和提交？

六、重点审计事项的审计深度和广度

重点审计事项的审计深度和广度是指审计人员在审计过程中是否对重点审计事项进行深度和广度的审计。

• 审计人员是否对重点审计事项进行了深入的审计？

• 审计人员是否对重点审计事项的相关领域进行了广度的审计？

通过对这些评价标准的考核，可以评价经济责任审计的质量，确保审计工作的科学性和规范性，使审计工作更加准确、有效、可靠。

七、信息公开和跟踪整改情况的及时性

经济责任审计直接责任的界定

一、背景介绍

经济责任审计是指对国家机关、企事业单位的经济责任进行审计，以评估责任主体是否履行了其职责、义务，并对其造成的经济损失进行核实和追责的一项重要工作。在经济责任审计中，直接责任的界定是关键环节之一，它决定了责任主体是否应承担经济损失的赔偿责任。

二、直接责任的定义

直接责任是指在经济责任审计中，责任主体对经济损失发生直接原因的责任。具体而言，直接责任可以分为以下几种情况：

1. 违法违规行为导致的直接责任：当责任主体违反法律法规、规章制度或组织规定，从而导致经济损失发生时，其应承担违法违规行为所产生的直接责任。例如，某企业违反环保法规，导致环境污染，进而造成经济损失，该企业的直接责任即为违法违规行为导致的责任。

2. 玩忽职守导致的直接责任：当责任主体在履行职责过程中，由于玩忽职守、不负责任或不尽职尽责，导致经济损失的发生时，其应承担玩忽职守所产生的直接责任。例如，某政府部门负责监管某个行业，但未能及时发现该行业存在的违法行为，导致经济损失，该政府部门的直接责任即为玩忽职守导致的责任。

3. 不当决策导致的直接责任：当责任主体在决策过程中，由于不当决策、失误或疏忽，导致经济损失的发生时，其应承担不当决策所产生的直接责任。例如，某企业在投资决策上存在重大失误，导致投资失败，进而造成经济损失，该企业的直接责任即为不当决策导致的责任。

4. 不合理管理导致的直接责任：当责任主体在组织管理过程中，由于管理不善、制度不完善或监管不力，导致经济损失的发生时，其应承担不合理管理所产生的直接责任。例如，某银行在风险管理方面存在缺陷，导致资金损失，该银行的直接责任即为不合理管理导致的责任。

三、直接责任的界定原则

在经济责任审计中，界定直接责任应遵循以下原则：

1. 因果关系原则：直接责任应与经济损失之间存在因果关系，即责任主体的行为或决策直接导致了经济损失的发生。

2. 预见性原则：直接责任应基于责任主体在行为或决策时应具备的合理预见能力，即在合理预见范围内，责任主体应能够预见到其行为或决策可能导致的经济损失。

党政主要领导干部经济责任审计实施细则

党政主要领导干部和国有企业领导人员

经济责任审计规定实施细则

第一章总则

第一条为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下简称两办《规定》）和有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本细则。

第二条本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。

第三条经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第四条领导干部履行经济责任的情况，应当依法依规接受审计监督。经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区（部门、单位）、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。

第二章审计对象

第五条两办《规定》第二条所称党政主要领导干部，是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。

第六条两办《规定》第二条所称地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，自治州、设区的市，县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的主要领导干部；

（二）行政公署、街道办事处、区公所等履行政府职能的政府派出机关的主要领导干部；

（三）政府设立的开发区、新区等的主要领导干部。

离任经济责任审计制度(三篇)

第 1 页共 6 页离任经济责任审计制度

第一章总则

第一条为规范离任时经济责任的审计工作，确保经济责任的清晰界定和监督管理，制定本制度。

第二条离任经济责任审计制度是指在离任时对离职人员承担经济责任进行审计的工作制度。

第三条离任经济责任审计制度适用于所有离职人员，包括因自愿离职、解雇、合同到期等原因离职人员。

第四条离任经济责任审计应当依据法律法规和相关规定，公平、公正地进行，确保权益受到保护。

第五条离任经济责任审计主要内容包括对离任人员的日常财务交易、经济责任承担情况的审计，并形成审计报告。

第六条离任经济责任审计工作由内部审计部门或者独立的审计机构负责执行，工作人员应具备相应的专业知识和工作经验。

第七条离任经济责任审计应当遵守保密原则，确保审计工作的秘密性和安全。

第二章离任经济责任审计流程

第八条离任经济责任审计的流程包括：申请审计、审计准备、审计执行、审计报告和监督检查。

第九条离任人员应在离职前向所在单位提出离任经济责任审计的申请，申请应包括离职人员个人信息和离任经济责任的情况说明。

第十条所在单位收到离任经济责任审计申请后，应尽快组织审计准备工作，包括确定审计的范围、时间和审计人员，制定审计计划。第 2 页共 6 页第十一条审计执行阶段，审计人员应按照审计计划开展审计工作，包括查阅相关资料、询问和调查相关人员、进行核实等。

第十二条审计报告应清晰、准确地反映离任人员在工作期间的经济责任承担情况，包括资金管理、财务报表、采购合同、资产处置等内容。

第十三条监督检查阶段，所在单位应对审计报告进行审核，对审计工作进行监督检查，并按照需要对离任人员进行追责。

第三章责任与追责

第十四条离任经济责任审计的结果将作为离职人员申请办理相关手续的依据，对于经济责任承担不清的情况，应依法追究责任。

第十五条离任人员应当积极配合审计工作，提供相关资料和便利审计人员的工作。

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