乡镇(街道)自然灾害救助应急预案(样本)1

1 上沙沃镇自然灾害救助应急预案 目 录 一、指导思想 二、工作原则 三、保障部门 四、基本情况 五、灾害隐患 六、组织指挥体系及职责任务 七、预警信息 八、人员转移 九、转移路线 十、避灾安置场所 十一、灾后救助 十二、作息传递 十三、需要落实的几项工作 十四、预案效力 十五、附件 （1）上沙沃镇救灾应急预案流程图 （2）上沙沃镇救助应急指挥机构 （3）上沙沃镇自然灾害信息员名单 2

上沙沃镇自然灾害救助应急预案 一、指导思想 建立健全统一、高效、科学、规范的自然灾害救助应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类自然灾害的能力，最大程度地减少自然灾害造成的损失，保障公共生命财产安全，维护社会稳定，促进我镇经济社会快速、和谐、可持续发展。 二、编制依据 依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2005〕34号）、《民政部救灾应急工作规程》（民发〔2009〕89号），以及国家及省、市、县有关救灾工作的方针、政策和原则，结合我镇救灾工作实际，制定本预案。 三、适用范围 凡在我镇范围内发生的旱灾、洪涝、冰雹、大风、沙尘暴、雪灾、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、雷暴等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及突发性公共事件达到启动条件的，适用本预案。 四、工作原则 （一）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全； （二）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主； （三）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责； （四）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社 3

会团体的作用。 五、启动条件 本镇行政区域内，发生旱涝灾害，冰雹、大风、沙尘暴、雪灾、低温冷冻等气象灾害；地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的启动本预案： （1）因灾死亡1人以上； （2）紧急转移安置300人以上； （3）倒塌房屋（地震灾害为倒塌和严重损坏）20间以上； （4）因干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口达到2000人以上。 （5） 事故灾难、公共事件、社会安全事件等其他突发性事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 六、组织指挥体系及职责任务 （一）上沙沃镇自然灾害应急救助组织机构 上沙沃镇自然灾害应急救助指导小组作为组织指导全镇自然灾害救助应急指导机构，负责协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作，指导开展防灾减灾工作。 组 长：上沙沃镇党委书记 彭宝清 副组长：上沙沃镇镇长 王扶海

上沙沃镇社会服务中心主任 苟栋元 上沙沃镇 县国土资源局局长 4

县农牧局局长 成 员：县发改局、财政局、公安局、建设局、交通局、教育局、科技局、卫生局、水务局、林业局、广电局、地震局、武装部、武警景泰县中队、消防队、气象局、科协、红十字会、景泰火车站、电信局、移动公司、联通公司、供电局的负责同志。 3.2 县减灾委办公室职责 县减灾委办公室设在县民政局，其职责是： （1）执行市减灾委及有关部门和县委、县政府关于防灾减灾救灾工作的指示，并监督落实； （2）承担全县抗灾救灾综合协调工作； （3）听取受灾地区灾情和抗灾救灾工作汇报； （4）传达自然灾害救助应急指挥部的工作指令并监督落实； （5）收集、汇总、评估、报告灾害信息和灾区需求，通报灾情，向上争取支持； （6）组织召开联席会议，分析评估灾区形势，提出救灾工作对策； （7）协调有关部门组成联合工作组，协助、指导灾区开展抗灾救灾工作； 3.3 县减灾委成员单位主要职责任务 县发改局：负责将防灾减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，安排重点防灾减灾项目，组织减灾工程建设的设计、立项、验收工作。 县国土资源局：组织编制和实施滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷与沉降等地质灾害防治规划，并对执行情况进行监督检 5

查；组织协调重大地质灾害防治；指导地质灾害动态监测、预报、评价、治理。 县农牧局：结合农业实际提供防灾减灾对策与建议，推广农业抗旱新技术，组织全县重大病虫害、低温、冰冻以及灾后生产自救工作，开展农作物病虫害的监测、预测、预警和防御的研究工作及有关科普宣传工作。 县民政局：组织实施全县自然灾害救助应急预案；管理、分配全县救灾款物并监督检查使用情况；组织核查灾情，统一发布灾情，负责提供有关减灾信息；组织和指导救灾捐赠；承担省内外对我县捐赠款物的接收和分配工作。负责减灾委员会办公室的日常工作。 县财政局：根据财力情况和减灾工作实际需要，统筹安排减灾救灾资金，并纳入年度财政预算。及时下拨救灾资金，对资金管理使用情况进行监督检查。 县公安局：负责重大防灾减灾救灾活动期间的现场安全警戒、交通秩序的维护管理，组织参与救灾救助及社会秩序的维护。 县建设局：组织防灾减灾工程的设计和建设，负责市政基础设施、工业与民用建筑的抗震设防、灾后重建、移民点建设工作。 县交通局：负责减灾工作期间交通设施的抢修、维护和管理；负责救灾车辆交通费用减免的办理，并负责减灾物资的紧急运输。 县教育局：负责在中小学、幼儿园开展防灾减灾知识教育活动，进一步增强全县中小学生防灾减灾意识，提高广大师生的应急处置能力。开展安全科技教育活动，提高全民安全文化 6

素质。协助组织学校从事减灾方面的专家学者开展减灾科学研究活动。 县科技局：负责防灾减灾科学研究课题的立项与鉴定；协同组织全县科技力量对重大减灾技术难题进行攻关研究。 县卫生局：指挥、组织、协调重大灾害性事件伤员救护工作、重大疫情的紧急处置和灾后防疫工作。 县水务局：负责提供防洪抗旱、水土流失、水利工程等防灾减灾对策与建议，收集、监测、发布流域降水、旱情汛情信息，组织对黄河和水利工程的防洪安全管理。 县林业局：负责全县森林火灾的预防扑救和森林病虫鼠害防治减灾工作； 县广电局：做好防灾减灾科普宣传工作，播放减灾公益性广告，宣传防灾减灾工作中的先进事迹。在灾害紧急发生时，及时插播防灾紧急公告。建立健全重大灾害发生时的广播公共预警体系。 县地震局：协同组织抗震救灾指挥调度；负责地震监测、灾害情报收集与评估，为政府提供防御对策和建议；开展地震科学和减轻地震灾害的科学研究和科普宣传工作。 县武装部：在县内出现重大灾情时，组织、协调驻景部队和民兵预备役人员以及所需装备、器材参加救灾工作。 县消防大队：在县内出现重大灾情和突发公共事件时，组织消防官兵参加救灾救援工作。 武警景泰县中队：在县内出现重大灾情和突发公共事件时，组织武警官兵参加救灾工作，协助地方维持社会秩序。 县气象局：负责提供灾害性天气的预报和监测情报及有关资料，对局部强降水、干旱、冻害、台风、冰雹、雷电等气象 7

灾害提出防御对策与建议；气象灾害调查与评估；开展大气环境预报、人工影响天气、气象遥感探测技术、农业气象技术服务等各种应用技术咨询及专项气象技术服务。 县科协：负责组织防灾减灾科技交流和科普宣传工作。 县红十字会：向县内外呼吁请求援助，组织县内外、国内外减灾救助，承担国内外对我县捐款捐物的接收和分发工作。 景泰火车站：负责协调重大灾害发生期间，县内铁路运输网络安全的防灾减灾工作，并承担减灾人员和物资的铁路运输任务，保证其畅通；重大防灾减灾工作中，组织人员和车辆，承担人员和物资的铁路运输任务。 县电信局、移动公司、联通公司：负责灾害区域的通信畅通，协调灾区通信的恢复重建工作。 县供电局：负责灾害区域的电力供应及供电设施恢复重建工作。 4 应急准备 4.1 组织准备 成立县、乡（镇）、村（社区）减灾组织，建立应急救助指挥平台，配备专门人员。 4.2 资金准备 按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原则，各级政府应根据有关规定，安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金，县政府要根据本地历年自然灾害发生情况在本级财政预算中列支救灾专项资金，并在发生重大灾情时及时调整，同时安排必要的救灾工作经费。 4.2.1 救灾资金实行专户储存、专户管理，保证快速拨付和及时兑现。 8

4.2.2 救灾预算资金不足时，县财政安排的预备费应重点用于灾民生活救助，确保灾民生活不发生问题。 4.2.3 要根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素，逐步提高救灾补助标准，建立救灾资金自然增长机制。 4.3 物资准备 制定救灾物资储备库建设规划，加快救灾物资储备库建设。建立健全救灾储备物资管理办法，分级、分类管理储备救灾物资。 4.3.1 按照救灾物资储备规划，科学选址，建立与省、市、相互支持、相互补充的救灾物资储备体系。储备库应储备必需的救灾物资，主要包括救灾帐篷、衣被和其他生存性救助所需物资等。 4.3.2 建立救灾物资应急采购供应机制。 4.3.3 卫生部门负责储备、采购救灾所需的药品、疫苗和医疗器械等。 4.3.4 建立健全救灾物资储备管理办法和救灾物资紧急调拨、运输制度。 4.4 通信和信息准备 通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。建立县级涉灾部门自然灾害信息共享服务系统，为防灾减灾提供及时、准确的通信和信息服务。 加强县、乡自然灾害信息管理数据库建设和管理，确保24小时以内准确掌握重大自然灾害信息。 4.5 救灾装备准备 4.5.1 县直有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和