试论社会弱势群体及应有的社会保护(初稿)
社会保障体系对弱势群体的帮助与保护
社会保障体系对弱势群体的帮助与保护随着社会的不断进步与发展，人们不仅追求着物质生活的丰富，也更加重视社会保障。
而在社会保障体系中，弱势群体往往是最需要帮助和保护的群体。
因此，建立健全的社会保障体系对弱势群体的帮助和保护至关重要。
弱势群体是指在社会经济、政治等方面处于劣势的群体。
这些群体往往在就业、教育、医疗等诸多方面受到各种限制和不公，而且还包括老年人、残疾人、儿童、低收入家庭、失业人员等。
它们面临着生存问题、发展问题和社会融合问题。
在社会保障体系方面，对于弱势群体来说，最重要的保障就是基本社会保障。
这包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等。
对于生活在社会底层的弱势群体来说，这些保障对于他们来说是稀缺的财富，能够使他们获得基本的医疗、生活面包和生活上的帮助。
医疗保障是弱势群体最需要的保障之一。
医疗保险可以让弱势群体享受到优质的医疗服务。
这不仅可以帮助他们减轻治疗费用，也可以提高他们获取及时有效的医疗服务的能力。
在医保方面，我国政府实行了大病保险、城乡居民医保等社保政策，使得贫困家庭可以获得医疗上的保障，这大大缓解了他们的医疗负担。
养老保险是另一个非常重要的社会保障体系，弱势群体中的老年人特别需要此项保障，他们的经济来源挤压对于老年人的生活造成了很大的影响。
养老保险可以为弱势群体提供一定的退休金，并可以减轻家庭的经济负担，使得老年人可以得到基本的生活保障和生活品质提高。
失业保险可以帮助弱势群体在失业期间获得一定的经济支持。
失业保险可以帮助他们维持生活，并且可以助他们找到新的工作。
因为失业保险为弱势群体架起了一个活下去的捷径，使得我们的社会充满了希望，也因此他们有更多的机会获得成功。
工伤保险可以为劳动者提供一种对工作的保护。
这个保险可以为弱势群体的劳动者提供一些社会保障，特别是劳动者在工作期间受伤或致残时，可以获得一笔合理的补偿。
这项社保政策可以协助弱势群体在受到人身损害后，避免他们遭受失业和财务危机等问题。
疫情下社会弱势群体的生活困境与援助措施
疫情下社会弱势群体的生活困境与援助措施2020年新冠疫情的爆发给全球带来了巨大的冲击，同时也凸显了社会中存在的弱势群体在这样的危机中所面临的生活困境。
这些弱势群体包括贫困人口、失业者、流浪者、残疾人以及老年人等。
本文将探讨疫情下社会弱势群体的生活困境，并分析并介绍了几种援助措施。
一、贫困人口贫困人口是疫情中最容易受到影响的群体之一。
由于失去了工作机会和收入来源，他们的经济状况变得更加困难。
在疫情期间，许多贫困人口面临着粮食和住房问题。
由于停工停产，他们无法维持日常的生计，也无法购买足够的食品和生活用品。
针对这一问题，政府和社会各界应采取多种援助措施。
首先，政府可以提供临时的财政援助，为贫困人口提供基本的生活保障，确保他们的温饱。
此外，社会组织和慈善机构可以发起募捐活动，筹集物资和金钱，向贫困人口提供紧急救助。
二、失业者疫情导致了大规模的企业倒闭和裁员，使得许多人失去了工作。
失业者面临着经济压力和心理困扰，他们需要社会的关怀和援助。
为帮助失业者，政府可以提供职业培训和再就业计划。
例如，政府可以资助培训机构，为失业者提供技能培训课程，帮助他们提高就业竞争力。
此外，政府还可以创造就业机会，扶持小微企业，鼓励创业，为失业者提供更多的就业机会。
三、流浪者疫情期间，流浪者面临更加困境的生活状况。
他们缺乏住房、食品和卫生条件，容易感染病毒。
流浪者也是疫情传播的高风险人群之一。
为解决流浪问题，政府和社会组织可以共同努力。
政府可以提供临时收容所，为流浪者提供基本的住所和食品。
同时，社会组织可以与医疗机构合作，为流浪者进行健康检测和医疗救助，提供必要的医疗保障。
四、残疾人残疾人在疫情中更加脆弱，面临更多的挑战。
由于缺乏社会支持和适应能力，他们很容易被忽视和边缘化。
在疫情期间，残疾人的生活更加困难，他们需要更多的关注和援助。
为帮助残疾人，社会应该加强对残疾人权益的保护。
政府可以出台相关政策，加大对残疾人的经济支持和康复服务。
照顾弱势群体保障措施
照顾弱势群体保障措施引言：在现代社会中，弱势群体的保护与关爱一直是一个重要的议题。
无论是身体上的残障人士、社会经济地位较低的人群，还是受教育程度不足的人们，他们都面临着更多的困难和挑战。
为了实现社会公平与和谐，我们必须采取一系列的安全措施，以确保所有人的权益得到充分保障。
一、加强教育系统保障弱势群体的措施教育是解决弱势群体问题的关键所在。
为了保障弱势群体的权益，我们应采取以下措施：1. 提供免费教育资源：政府应投入更多资源，为弱势群体提供免费的教育机会，确保他们能够接受良好的教育。
2. 建立特殊教育机构：对于残障人士等特殊群体，应建立专门的特殊教育机构，提供个别化的教育服务，满足他们的特殊需求。
3. 推广公益教育项目：借助社会资源，开展公益教育项目，如志愿者教学、知识普及活动等，帮助弱势群体提升自身素质。
二、加强医疗保障弱势群体的措施健康是每个人的基本权益，无论贫富、强弱。
为了保障弱势群体的健康权益，我们应采取以下措施：1. 提供免费医疗服务：政府应加大对弱势群体的医疗救助，确保他们能够享受到免费的医疗服务。
2. 建立健全医疗救助机制：建立完善的医疗救助制度，为弱势群体提供及时的医疗援助，确保他们能够获得最基本的医疗保障。
3. 加强健康宣教：加强对弱势群体健康教育的宣传和普及，提高他们的健康意识和自我保护能力。
三、加强社会福利保障弱势群体的措施社会福利是社会保障的重要方面，弱势群体更需要得到充分的社会福利保障。
为了照顾弱势群体，我们应采取以下措施：1. 建立社会救助体系：建立健全的社会救助体系，为弱势群体提供实实在在的救助措施，确保他们基本的生活需求得到满足。
2. 提供住房保障：政府应加大对弱势群体的住房保障力度，提供廉租住房或财政补贴，确保他们有一个安全、温馨的居住环境。
3. 加强就业支持：为弱势群体提供就业培训、创业支持等措施，帮助他们融入社会、改善生活状况。
结语：照顾弱势群体保障措施是一个综合性、长期性的任务，需要政府、社会以及每个人的共同努力。
我们应该如何保护弱势群体的权益
我们应该如何保护弱势群体的权益引言在社会发展的过程中，存在着不同的群体，其中有一部分人由于种种原因而处于弱势地位。
弱势群体的权益保护成为了一个重要的议题，我们应该思考如何保护弱势群体的权益，使每个人都能在社会中享有平等的权利和机会。
本文将从教育、就业、健康、法律、社会福利等方面探讨如何保护弱势群体的权益，并提出相应的解决方案。
一、教育保障教育是人们获得知识和提升自己的重要途径，而教育机会的不平等是导致弱势群体权益受损的一个主要原因。
为了保护弱势群体的教育权益，可以从以下几个方面入手：1. 提供平等的教育机会政府应该优先关注弱势群体的教育需求，确保每个人都能获得平等的教育机会。
可以通过增加教育资源投入、改善基础设施条件、建立和改进教育补贴政策等措施来实现。
2. 推行包容性教育除了提供平等的教育机会外，还应推行包容性教育，为有特殊需求的弱势群体提供相应的支持和资源。
例如，为残障人士提供辅助工具和适应教育环境的改造等。
3. 加强职业教育培训为了提升弱势群体的就业竞争力，政府应该加大对职业教育培训的投入。
通过提供职业技能培训和就业指导，帮助弱势群体获得更好的就业机会。
二、就业保障就业是每个人实现自身价值和提高生活水平的重要途径。
保护弱势群体的就业权益，可以从以下几个方面考虑：1. 禁止歧视行为政府应该建立和完善相关法律法规，禁止任何形式的就业歧视行为。
同时，加强对就业歧视行为的监管和执法，确保所有人都能享受平等的就业机会。
2. 扶持弱势群体就业政府可以采取一系列政策措施，如优先招聘、创业扶持、资金支持和职业培训等，帮助弱势群体更好地融入就业市场。
3. 提供良好的职业环境为了保障弱势群体的权益，政府应该加强劳动法律法规的宣传和执行，提供良好的职业环境，确保每个人的权益受到保护。
三、健康保障健康是人们生活的基本保障，但弱势群体由于自身条件限制，往往更容易受到健康风险的威胁。
为了保护弱势群体的健康权益，可以从以下几个方面考虑：1. 建立健全的医疗保障制度政府应该建立全面、普惠的医疗保障制度，确保弱势群体能够获得基本的医疗服务。
论弱势群体的人权保障
论弱势群体的人权保障近年来，世界各地的弱势群体仍在面临着各种人权问题，例如歧视、暴力、剥削、贫困等。
因此，提高弱势群体的人权保障是当今的一个迫切任务。
本文将探讨弱势群体的人权问题，并提出一些解决方案。
一、弱势群体的概念弱势群体是指在政治、经济、文化等领域中处于较为劣势、弱势的人群，包括但不限于贫困人群、少数民族、残疾人、妇女、儿童、农民工、老年人等。
二、弱势群体面临的人权问题1.歧视问题：弱势群体往往会因为种族、性别、宗教、性取向等个人身份而遭受歧视，使他们难以获得公正和平等的待遇。
2.暴力问题：弱势群体往往面临暴力、虐待和恐吓等威胁，使他们处于安全隐患之中。
3.剥削问题：弱势群体在劳动场所中常会遭受剥削，例如农民工、儿童劳动力等，他们会受到不公正的薪酬待遇，或者长时间工作在恶劣的工作环境下。
4.贫困问题：由于社会资源分配的不平等，弱势群体在财政、教育、医疗等方面面临着困境，尤其是在发展中国家，贫困仍然是一个普遍存在的问题。
三、弱势群体的人权保障1.法律保障，政府应该制定合适的法律条款、政策和计划来保护弱势群体的基本权利。
2.打破歧视，加强宣传，建立公正的社会环境和文化氛围，扩大弱势群体的参与合法工作的机会。
3.加强教育，使弱势群体获得更好的教育，提高他们的素质和能力，让他们更有机会参与社会和公共事务。
4.提高财政支出，对弱势群体应进行适当的现金补贴、社会福利救助，并提供更好的基础医疗保障服务。
5.加强人权监管，维护弱势群体的人权，开展社会调查，对有违法行为的人及时予以打击。
四、结语弱势群体的人权保障是人类社会发展的重要任务之一。
社会应该采取一些必要措施来加强弱势群体的人权保障，同时，我们也应该意识到，每个人都需要关注和保护弱势群体，为全人类构建公正、平等、和谐的社会。
论弱势群体保护的法理基础
论弱势群体保护的法理基础弱势群体又称弱势社群或弱势族群，指的是社会上生活困难的弱者群体。
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一、弱势群体的涵义与对弱势群体实施保护的法理基础(一)弱势群体的涵义社会弱势群体是相对于强势群体而言的。
人在社会中的竞争力概括起来取决于两方面的因素：一是事实性因素，如人的智力、身体健康状况、家庭出身等等。
另一是制度性的因素，人的理性制度设计能够形成许多有价值的事物，其中最为重要的即为通过法律确认的法律权利，因为权利往往是决定人的经济地位、机会等现实利益的根源所在。
这两种决定性的因素被概括为“社会性资源”.人类所能够占有的社会资源是稀缺的，因此对资源的竞争是社会存在的一种常态。
对资源的竞争以及由此产生的资源的占有的差异，必然导致利益上的冲突。
社会弱势群体和强势群体之间的关系从根本上讲是一种深层的利益冲突。
资源占有上的差距，往往导致弱势群体的利益无法得到实现，因此需要法律进行调整。
(二)对弱势群体实施保护的法理基础1.利益调整是法理依据在任何一个特定的社会里，社会资源总是有限的，因此资源的分配往往是在竞争中进行的。
在各方都争取资源，都主张利益的情况下，社会强势群体能凭借其自身的力量占有较多的份额，保障其利益的实现。
而社会弱势群体通常处于劣势地位，占有相对较少的份额，其利益不能得到充分体现。
对资源的竞争以及由此产生的资源占有的差异，必然导致利益上的冲突，社会弱势群体与强势群体之间的关系从根本上来说是一种深层的利益冲突。
然而，法律并非完全是竞争关系的反应，恰恰相反，法律是弱者重要而有力的保护性措施。
资源占有上的差距，导致弱势群体的利益无法得到实现，因此需要法律进行调整。
根据立法原则，法律应当适当地特别保护弱者。
因为，在经济和社会活动中，他们已经是弱者了，如果法律再不加以适当保护，他们将永远处于弱势地位。
弱势群体的社会保障问题论文正文
弱势群体的社会保障问题论文正文弱势群体的社会保障问题摘要社会保障制度作为一个社会制度体系,并不是只面向弱势群体安排的,它的保障对象是全体公民,但是社会保障制度与弱势群体之间存在着内在的紧密联系。
表现在弱势群体构成了社会保障制度最基本的对象,而社会保障制度又是以向弱势群体提供最低生活保障为最基本的职责,进而以促使全体社会成员在免于沦为弱势群体的同时尽可能地过上平等幸福的生活为历史使命。
社会保障制度是对弱势群体进行社会保护的重要制度,在弱势群体社会保护方面起着重要作用。
本文以马克思主义社会保障理论为理论基础,通过界定弱势群体的概念、分析弱势群体的形成原因和现状,得出弱势群体与社会保障之间的关系。
提出我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题,依据存在的问题提出健全与完善我国弱势群体社会保障机制的政策建议。
针对我国现行社会保障制度的不足,建立健全相关的具体社会保障制度,为弱势群体提供一个分层合理、衔接紧凑、保障缜密的社会安全网。
关键词弱势群体社会保障制度和谐社会改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人民生活水平大幅度提高。
同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显。
我国还有相当一部分群体在经济收入、社会地位、权利维护和竞争能力等方面均处于劣势地位，他们就是人们通常所讲的弱势群体。
如果不能采取有效措施解决这些弱势群体的社会保障问题，使他们业有所就、老有所养、病有所医、贫有所济，必然会影响到社会稳定和经济的长期可持续发展。
1、我国弱势群体目前社会现状对我国弱势群体构成及特征的分析，将为我国对弱势群体社会保障体制的制定提供十分重要的指导意义。
目前我国社会中的弱势群体主要是由如下的几个部分构成:贫困的农民、进入城市的农民工、城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。
目前我国弱势群体的一个很重要的特征，就是其同质性、群体性很强。
传统的弱势群体，往往分布在很不相同的人群当中，比如，残疾人在各个群体当中都有，但他们在现实生活中往往是与不同群体的正常人生活在一起的。
社会弱势群体的经济法保护论文
社会弱势群体的经济法保护论文社会弱势群体的经济法保护论文弱势群体的存在，是由于不合理的社会分配造成的，并已成为实现社会正义、影响社会和谐发展的重大障碍，值得公众关注。
而经济法调整目标的确立，应当同时着眼于经济性与社会性，即在保障市场正当竞争、维护良好市场秩序的同时，更需要保障基本人权、维护社会稳定，这同当代国家主要承担的经济职能和社会职能是一致的。
一、弱势群体的界定“弱势群体”是近年来随着社会发展所出现的新词，它也被称为弱者群体、社会弱势群体，它主要是用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、不合理的一个概念。
一般情况下，弱势群体是那些经济困难、社会地位低、生活质量差、生存性较差、不参与政治或享有更少的权利的人，他们的利益总是被大多数人忽略了，或存在或多或少的不公平。
其特点如下：1.贫困化。
弱势群体往往生活水平条件远远低于平均水平。
80%~100%的恩格尔系数，食物消费占大部分或生活的所有收入。
2.脆弱化。
弱势群体一般在社会和政治层面的竞争上地位低下，没有发言权。
心里承受能力低，社会基础薄弱，难以承受风险，工作压力大等。
3.边缘化。
与权力、金钱和流行的行业沾不上任何关系。
弱势群体难以融入主流文化和生活的主要方式，甚至总是在社会的边缘。
二、形成弱势群体的主要因素总体上来讲，弱势群体包括生理弱势群体和社会弱势群体这两大类。
其中，生理弱势群体存在于社会的各个方面，这些不幸者对社会稳定的影响并不直接和密切。
社会弱势群体，他们的弱势与社会有着直接且密切的关系，从而与社会稳定息息相关。
由于弱势群体的主体是社会性弱势群体，因此，我们主要考察社会性弱势群体形成的原因。
弱势群体不是无缘无故产生的，就我国现有弱势群体特点加以分析，其形成的主要因素有以下几点：1.自然环境因素。
农村出现弱势群体的主要因素之一就是自然环境的制约。
由于特殊的地理环境、资源分布不均，各种危害人民财产的自然灾害层出不穷，因而使得当地人民困苦不堪。
论弱势群体的权利保护
2．我国长期以来对工农产品价格采取“剪刀差”的手段，社会弱势群体又是一个动态性的概念，指在日趋激烈的社会竞争和全球化浪潮中随时陷于失业、贫困、孤立、边缘化状态中的人群。
二、社会弱势群体权利保护的法理社会弱势群体权利保护的法理是一个宏大的理论课题。
从人道主义的角度来看，弱势群体所得到的社会的特殊保护，是一种对弱势群体的人道主义关怀。
因为它们相对于其他群体而处于一种权能较低的相对不对等状态。
不论在立法上，还是在实践中，受上述法律保护的，都是城市的老弱病残人员，缺乏保障的普遍性。
2.对权利的规定过于笼统，可操作性不强。
现有法律的内容规定过于原则，缺乏具体的操作方式，以致实际中难有较为确定的客观标准进行操作。
法条的用语多属于原则性宣示，缺乏程序性保障。
3.保护弱势群体的法律总量上较少，而且没有形成系统，甚少有专门针对弱势群体制定的法律，使弱势群体难以用法律武器保护自己。
另外，缺少应有的诉讼制度作为后盾，使保护弱势群体的法律更多地成为形式而没有实质性的内容。
四、社会弱势群体的权利保护机制的建立（一）弱势群体保护自身权利法律意识的建立弱势群体既要了解自身的权益，更要在权益被侵害时，理直气壮的为争取权利而斗争。
当弱势群体的人身权受到侵害时，权利人和侵权人之间的权利处于失衡状态。
在法的实现程度较低的情况下，公力救济不能完全及时地保护受害人，故受害人的自力救济若为法律所禁止，其结果只能白白地受侵害而无任何补救办法。
因此应在特定条件下，承认自力救济的合法性。
（二）社会弱势群体的权利表达团体的重构1．培育弱势群体的权利表达团体。
利益表达的主体有个体和团体，相对于个体，社会团体能在制度范围内发挥更大的作用。
它既能使弱势群体内部展开自我救助，又能强有力的增强其利益表达的分量，使其更能引起决策部门的关注，从而充分考虑其利益要求。
3．强化立法听证制度。
首先，要将“公正”体现在听证代表的产生和人数比例的确定过程中，适当增加弱势群体的代表；其次，要适当扩大立法听证的范围，使其充分实现多元利益的均衡；再次，要增强立法听证的辩论色彩，将立法辩论看成是听证会的灵魂；另外，要加强对立法听证会的制度建设，尤其是要使公民、法人或其他组织参与立法的相应规则制度化，最后，要使听证过程和结果公开化。
略论对弱势群体法律保护
略论对弱势群体法律保护近年来，社会上对于弱势群体的关注度越来越高，法律保护也变得越来越重要。
弱势群体在社会生活中经常被忽视和剥夺了权利，他们需要得到特别的关注和保护。
因此，本文将从以下几个方面来探讨如何对弱势群体进行法律保护。
什么是弱势群体？弱势群体是指在社会上处于较为困难和不利的地位，且往往缺乏权利和资源的人群。
他们通常在政治、经济、文化等方面面临困境，包括贫困者、残疾人、妇女、儿童、老年人、少数民族及性少数人群等人群。
对弱势群体的法律保护1. 完善法律法规完善法律法规是保护弱势群体的必要途径。
相关部门应当通过制定、修订相关法律法规，来保护弱势群体的权益和利益。
比如，对于少数民族或残疾人群体，应当制定相关的法律规定，维护他们的基本的人权和社会利益。
2. 建立对弱势群体的专门机构建立对弱势群体的专门机构，可以更有效地保护他们的权益。
这些机构可以提供法律援助和心理支持等专业服务。
这可以帮助弱势群体更好地了解本身权利和利益，维护自身的正当权益。
3. 加强宣传普及教育加强法律宣传，提高弱势群体的自我保护意识。
政府部门应当定期组织相关宣传活动，向弱势群体宣传其权利和利益。
加强宣传可以明确约束势力和规范操作，并让更多人知道有关法律规定，从而促进法律的执行。
4. 加强监督和执法相关部门应当对违法现象及时进行监督和执法。
通过加强监督和执法，可以有效地制止对弱势群体的侵害行为，维护他们正当权益。
发挥法律保护的效果弱势群体的法律保护需要长期地进行努力和推动。
同时，弱势群体自身也应该加强自我保护意识，为自己的权益和利益挺立起来。
最后，必须要强调的是，对于弱势群体的法律保护，不是一蹴而就，需要全社会的关注和共同的努力。
通过加强法律保护，我们可以为弱势群体争取到基本的人权和利益，为社会和谐稳定做出重要的贡献。
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1 试论社会弱势群体及应有的社会保护 【内容提要】：随着改革开放的深入发展,中国社会正经历一个复杂而又充满变数的转型时期, 社会弱势群体问题已成为我国社会生活中日益凸显的严重社会问题。本文在分析弱势群体现状的基础上,探讨如何通过国家政策引导、动员社会资源、完善相关制度与法律、建立健全保障体系等途径与方式,对弱势群体给予切实的帮助。呼吁全社会普遍关注弱势群体问题，并采取积极措施解决社会弱势群体问题,以构筑更加和谐、稳定的社会发展环境。 【提 纲】： 一、社会弱势群体的概念界定 （一）什么是弱势群体。 （二）弱势群体产生的原因。 （三）弱势群体存在的共性。 二、解决弱势群体问题的必要性和迫切性。 首先，解决弱势群体问题是社会主义题中应有之义。 第二，解决弱势群体问题，是使整个社会充满创造活力的需要。 第三，解决弱势群体问题，是维护社会稳定有序的需要。 三、弱势群体应有的社会支持和保护。 （一）关心弱势群体，构建良好的社会氛围。 2
（二）健全相关政策，为弱势群体提供有效的制度性支持。 （三）激发潜能，培育、动员和增强弱者的自助能力。 （四）尊重和保障弱势群体的政治、经济和社会权利。 3 试论社会弱势群体及应有的社会保护
一、社会弱势群体的概念界定 （一）什么是弱势群体。 2002年3月召开的九届五次人大会议上,朱镕基总理在《政府工作报告》中,第一次使用了“弱势群体”的概念。《联合国人权宣言》将妇女、儿童、老人、残疾人列为人类的弱势群体,这是从性别、年龄、健康状况、行为能力方面来划分的。目前，我国学术界对于“弱势群体”没有统一认识。国际社会工作和社会政策界对社会弱势群体有一个基本相同的定义，即认为社会弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会而在社会上处于不利地位的人群。社会弱势群体并非真正的群体，它只是同类处于不利地位的社会成员的集合。我认为的弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层。 现阶段，我国的社会弱势群体包括生活弱势群体（如贫困者群体）、就业弱势群体（下岗职工失业者）、生理弱势群体（残疾人群体）、年龄弱势群体（退休者群体、老年人群体）等类型。 （二）弱势群体产生的原因。 弱势群体的生成具有复杂的历史原因、社会原因和自身原因， 4
一般说来很大程度上与劳动者生理、自然、家庭等因素密切相关，如老年人劳动能力丧失；先天或后天的残疾；单亲家庭经济和精神方面的重负；老、少、边地区由于生存环境恶劣所形成的普遍贫穷。 在我国，规模庞大的弱势群体的存在除人口众多、生产力发展水平总体还比较低等客观因素以外，主要是与社会转型有关。 一是现代市场经济遵循的是优胜劣汰的竞争法则，竞争的胜负直接关系到每个人的经济利益和政治地位，不可避免地使使一部分人沦为竞争的失败者，形成为弱势群体； 二是在市场化改革过程中，在众多利益的选择中，政府无力保护所有社会成员使其利益免受损失，这样，某些社会成员就会进入弱势群体； 三是在中国由传统的农业与现代的工业并存的二元经济结构向一元经济结构转变中，农业人口必然大量拥入城市，一部分人会因为找不到工作成为失业者； 四是在社会经济转型时期，一些旧的传统产业逐渐衰落和被替代，新的现代产业不断崛起，传统产业工人被推向社会，在文化知识、技术水平等方面都无法很快适应新的产业或行业，难免成为失业人员；以民政部提供的2002年6月底享受城市最低生活保障待遇的对象为例，传统的“三无”人员仅占5%，而特困职工、失业人员及其家属却占到了95%。[1]因此，新时期的社会弱势群体正在在结构上发生着重要变化， 五是我国社会主义市场经济体制建设首先以追求经济效率为发展目标，增进效率一定程度上必然会打破平均主义“大 5
锅饭”，更加剧了弱势群体的不利地位和劣势程度。 （三）弱势群体存在的共性。 从群体的基本特征上来看，相对其他社会群体而言，社会弱势群体是一个在社会性资源分配上具有经济上的低收入性、生活质量的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高度敏感性的特殊社会群体。弱势群体具有以下三个基本特征： 第一，弱势群体的成因受各种因素的制约，既可能是客观的或自然的，如社会的制度安排，生理特征上的健康状况低下，先天或后天残疾等；也有可能是主观的或人为的，如对女性的性别歧视，对城市农民工的社会歧视； 第二，贫困性是弱势群体在经济利益上所面临的共同困境。“弱势群体”这个概念虽然不能完全与“贫困人口”这个概念画等号，但至少是高度重叠的；根据不同的口径综合估算，中国城镇需要救助的贫困人口约2000－3000万人，乡村极端贫困人口约3000万人。[2]城乡贫困人口构成了中国社会弱势群体的主体。 第三，在社会和政治层面，他们也往往处于弱势的地位。这主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力较低。他们掌握的资源很少，尽管可能人数众多，但他们的声音很微弱，他们对利益的表达很难在社会中发表出来，在涉及他们的利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话。 综上所述，由于弱势群体具有经济上的低收入性、生活质量上的低层次性、政治上的低影响力和心理上的高敏感性，决定了这一群体在社会生活中具有极大的脆弱性。同时，也意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解 6
决自己的问题。这就必然提出了政府在支持社会弱势群体过程中的责任问题和弱势群体的社会保护问题。 二、解决弱势群体问题的必要性和迫切性。 改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。使得相当规模的人群摆脱贫弱的地位，改善了生活水平，在社会弱势群体权益保障这一问题上，国家和政府也相继颁布出台了一系列法规文件。但是，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，目前依然有相当数量的弱势人群，并在近期内有增长的趋势，一些弱势群体的弱势程度还在继续加深。如果将城乡贫困人口、经济结构调整进程中出现的失业和下岗职工、残疾人、灾难中的求助者、农民工等各类处于弱势地位的人口加总，然后再扣除重叠部分（如贫困人口中有失业、下岗职工和农民工等）和非弱势人口（如下岗职工、残疾人、农民工等中间的自强自立者），我们估计出的弱势群体规模在1.4－1.8亿人左右，约占全国总人口的11%－14%。就我现在工作的贡井区XX镇而言，人口3.2万人。辖区内60岁以上的老人6548 人，城乡低保户、五保户农村五保户1354人，优抚对象148人，残疾人668名，下岗失业人员838人，除交叉重叠的约3000人左右，约占全镇总人口的20%。应该说，弱势群体达到这样的规模和比例，情况和形势依然严峻，还需要我们采取进一步的措施缓解这一问题。 7
（一）解决弱势群体问题是社会主义题中应有之义。社会主义和谐社会所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所。具体到我国现阶段，贫困就意味着剥夺了弱势群体对我国经济社会发展成果的享有。这种被剥夺是一种隐性的但是又实实在在存在着的实事。在当前，既要给强势者提供施展创业才能的舞台，又要给弱势者提供生存保障和发展的机会，使社会成员既能合理享受自己的劳动成果，使其付出能得到相应的尊重和回报，又能共享社会发展的成果。从社会进步的角度来看，保障弱势群体的权益和生活，让弱势群体生活得更有保障和更好，是国家和社会的责任，是现代文明社会进步的标志。 （二）解决弱势群体问题，是使整个社会充满创造活力的需要。构建社会主义和谐社会有赖于激发社会各个阶层的创造活力。弱势群体也是中国特色社会主义建设者中的一部分。他们当中的相当大的一部分人员并不是不愿工作或没有工作技能，而是由于社会转型以及产业结构的调整而造成的，是政策性的产物，例如国有企业的下岗失业人员。关注弱势群体，解决弱势群体问题，可以激发他们充分发挥其才能和创造力，使这一庞大群体的智力资源和人力资源得到充分而合理的使用，使他们有机地融入到建设中国特色社会主义的事业中。这样，整个社会的创造力才是平衡的，完整的，没有缺陷的，整个社会也才会是真正有活力的社会。 （三）解决弱势群体问题，是维护社会稳定有序的需要。社会主义和谐社会应当是稳定的社会，是有序的社会。我国目前正处于从农业社会向工业社会快速转型的关键临界点，进入了社会矛盾的凸显时期。这一社会转型时期的特点使关注弱势群体、解 8
决弱势群体问题更具有重要意义。同时，目前我国的弱势群体具有很强的同质性、集中性和群体性，使他们表达和追求自己利益的能力增强，另一方面他们的利益如果被忽视或者处臵不当，就会使他们在表达和追求自己的利益的时候，采用非理性的方式，从而可能带来更多的社会动荡的因素，使整个社会转型过程中所产生并逐渐积累起来的失序、冲突和矛盾通过非理性的方式剧烈地爆发。因此，弱势群体问题必须引起整个社会的关注，弱势群体问题必须得以认真解决。只有这样，整个社会才能长治久安，经济社会才能实现真正的和谐。 三、弱势群体应有的社会支持和保护。 《世界人权宣言》第23条规定：“人人有权工作，自由选择职业，享有公平和良好的工作条件和失业保障”。与之相适应，作为社会弱势群体的权益就应包括自由择业的权利、保护就业的权利、获得物质帮助的权利、获得平等待遇和非歧视性的权利，以及接受培训和教育的权利等等。对于支持弱势群体而言，从需求的简单分类看，有衣食、住房、教育、医疗、就业、安全、社会交往、社会参与等方面的需求；从需求的性质看，有生存需求、发展需求和享受需求之分。保护和支持弱势群体，应当优先保障其衣、食、住等基本生活需求，在此前提下，注意保障其就业和医疗需求，然后逐步保障其他需求，促进弱势群体的全面发展，最终改变其弱势地位。综上所述，结合自己的工作实际，我认为应从关心、支持、自助、增权这四个方面来解决弱势群体的社会支持和社会保护问题，从而化解政治风险，维护社会稳定，促进社会发展。 （一）关心弱势群体，构建良好的社会氛围。